実地研修レポート 平成28年度実地研修会 震災復興の現状 〜復興に向けた現在の取り組み〜 （宮城県気仙沼市〜仙台市）レポート 一般社団法人 全日本建設技術協会 杉 戸 直 樹 1．はじめに 構宮城・福島震災復興支援本部気仙沼復興支援事務 本研修会は、東日本大震災から５年４カ月が経っ 所担当役）より、 「CMを活用した復興まちづくり」 た被災地の現状を視察するとともに、復旧・復興の について説明を受けました。本事業においては、従 さまざまな手法（CM方式や事業促進PPP等の活用） 来方式の総価一括請負、総合評価方式等では早期着 や、復旧・復興に携わる方々の貴重な体験について 工、人的資源等に課題があり、スピーディーに復興 学ぶことを目的としたものです。平成28年７月14 事業を成し遂げることは困難であったことから、 （木）〜15日（金）の日程で、全国より45名のご CM方式を活用することで、民間技術力の早期活用 参加のもと開催いたしました。１日目には、翌日の や事業期間の短縮を期待しているとのことです。 ししおり 現場視察について理解をより深めるため、各現場ご なお、鹿折地区、魚町・南町地区については、佐々 担当の方々より講演をいただき、また、聴講終了後 木 氏、日野智之 氏（独立行政法人都市再生機構宮 には講師の方々を交え、参加者同士の交流会を開催 城・福島震災復興支援本部気仙沼復興支援事務所市 いたしました。 街地整備課長）にバスに同乗していただき、道中車 窓より見える事業実施の様子などをご説明いただき ました。 写真－１ 聴講の様子 2．気仙沼市被災市街地復興土地区画整理事業 佐々木守 氏（気仙沼市建設部都市計画課長）から、 安全な居住系市街地の整備等についての説明を受け ました。本事業は「気仙沼市震災復興計画」に基づ 写真－２ 気仙沼中央公民館屋上より南気仙沼地区を望む 3．三陸沿岸道路気仙沼道路「（仮称）気仙沼 く盛土嵩上げゾーンでの今次津波と同規模の津波で 湾横断橋」建設事業 も浸水しない地盤の高さ（T.P＋3.0m〜5.5m）を 阿部進一 氏（国土交通省東北地方整備局仙台河 基本とした整備であること。また、当時の話として、 川国道事務所気仙沼分室建設監督官）から、復興道 市職員自身が被災者である中で震災対応を最優先に 路・復興支援道路である三陸沿岸道路の概要と整備 動いたこと、地元合意形成の苦労したこと等をお話 効果、そして気仙沼港IC（仮）と大島IC（仮）と しいただきました。 をつなぐ、気仙沼市復興のシンボルとしても完成が 続いて、忠藤重行 氏（独立行政法人都市再生機 期待される「（仮称）気仙沼湾横断橋」建設事業に 月刊建設16−09 63 ついて説明を受けました。 川砂防第一班技術次長）から、工事について説明を 復興道路の早期整備にあたっては、事業促進PPP 受けました。州崎地先海岸は、特別名勝松島の「第 を導入し、従来、発注者が行ってきた協議調整等の 一種保護区域」に指定されているため、復旧には擬 施工前業務を、民間技術者チームが一体となって実 石ブロックを使用するなど景観に配慮すること、ま 施するなど、官民が連携して新規事業化区間の業務 た海水浴場として利用されていることから、砂浜の を実施しています。また、事業促進PPPを進めるに 確保・利用に配慮することなどが復旧方針として定 あ た り、 週 １ 回、 現 場 常 駐 者 を 交 え た 官 民 間 で められていることなどのお話がありました。 WEB会議の定期開催を必須とし、進捗報告や問題・ 課題等の早期共有を行っています。 また、震災後、時間の経過とともに回復傾向が見 られる動植物も確認されていることから、各分野の 専門家及び学識者からなる「環境アドバイザー制度」 を設け、助言を受けながら環境へ配慮した復旧事業 を実施しています。 現場では、軟弱地盤の圧密沈下対策として、サン ドコンパクション工法による地盤改良の様子を見学 しました。日本に数台しかない、高さ50mを超え 写真－３ （仮称）気仙沼湾横断橋についての説明の様子 4．南三陸町防災対策庁舎 る大型の施工機械の迫力を間近で体感できる貴重な 機会となりました。 ３階建て庁舎屋上を２mも上回る津波に襲われ、 屋上へ避難した町職員や住民のほとんどが犠牲と なった現場です。ニュース映像等で何度も目にした はずの防災対策庁舎ですが、実際に目の当たりにす ると、 津波の凄まじさ、避難のため屋上へ上った方々 の恐怖が伝わって来るようでした。参加者の方々は 言葉少なに、一人、また一人と献花台の前で手を合 わせる姿が印象的でした。 写真－５ サンドコンパクション工法の視察 6．仙台市南蒲生浄化センター災害復旧工事 聴講では、小野寺修 氏（仙台市建設局下水道事 業部南蒲生浄化センター整備係主査）から説明を受 けました。南蒲生浄化センターは、仙台市内から発 生する汚水の約７割の処理を担う東北最大の下水処 理場ですが、地震と津波により処理機能に甚大な被 害を受けました。 処理機能の回復に向けた対応として、まずは流れ 写真－４ 南三陸町防災対策庁舎 5．州崎地先海岸災害復旧工事 聴講では伊藤良樹 氏（宮城県東部土木事務所河 64 月刊建設16−09 てきた水を放流するため、人力やバキューム車等で ガレキや汚泥を撤去し流水機能を確保、また最初は 固形塩素による消毒を施し放流するなど、簡易処理 により対応し、市民のトイレ利用継続、都市内環境 実地研修レポート 衛生の保持に努めたとのことです。 現場では加藤公優 氏（仙台市建設局下水道事業 部南蒲生浄化センター所長）にご案内いただき、被 害の様子や復旧した施設の様子を見学しました。津 の説明を受けながら地震発生当時の状況や現在のま ちづくりの様子等を、熱心に見学していました。 8．参加者同士・講師との交流会について 波の直撃を受けたポンプ棟は、圧力により壁面が大 今回の実地研修会には、北は青森から南は鹿児島 きく湾曲しており、津波の破壊力を物語っていまし まで、年齢・所属機関・分野さまざまな方にご参加 た。復旧にあたっては、災害復旧の原則である原形 いただきました。１日目に開催した参加者同士の交 復旧ではなく、機能復旧として方針を定め、地震や 流会には講師３名を含む35名の参加により、大い 津波に強く、環境にも配慮した未来志向型の下水処 に盛り上がり、終了後２次会に向かう姿や、翌日の 理場として、平成28年４月には全施設で運転を再 現場視察の最中に意見を交わす姿も見られたことか 開しました。 らも、有意義な交流会になったと言えるのではない でしょうか。 写真－６ 南蒲生浄化センターの視察の様子 写真－９ 交流会の様子 9．おわりに 震災復興の現状を肌で感じ、積極的に学ぼうとい 写真－７ 完成した南蒲生浄化センター 7．震災復興のパネル展示について 初日の聴講に先立ち、宮城県震災復興・企画部震 う参加者の姿勢はもちろん、震災当時の状況、復旧・ 復興が進む被災地の今を伝えたいという現地の方々 の想いが感じられる、たいへん密度の濃い実地研修 会となりました。 災復興推進課のご協力を得て、 「震災復興のパネル また、 「震災復興」というテーマを通じて、国・県・ 展示」がありました。参加者のみなさんは、担当者 政令市・市・機構といった異なる機関の実施事業を 視察でき、また、道路・住宅・砂防・下水道等、異 なる分野について横断的に学習できる、全建ならで はの研修会となりました。参加者のみなさまにとっ ては、自身がお勤めの機関、担当分野に限らず、幅 広く学ぶよい機会となったのではないでしょうか。 全建では今後も、会員のみなさまにとって魅力あ る講習会・実地研修会を企画・開催して参ります。 写真－８ 震災復興のパネル展示 積極的なご参加をお待ちしております。 月刊建設16−09 65
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