討 論 県 進 会 神 奈 川 県 議 会 議 員 団 を 代 表 し 、 本 定 例 会 に 提 案 さ れ た 定 県 第 114 号 議 案 「 平 成 28 年 度 神 奈 川 県 一 般 会 計 補 正 予 算 」 ほ か 、 日 程 第 １ の諸議案及び所管常任委員会等における審議並びに審査結果を踏まえ、 賛 成 の 立 場 か ら 討 論 を お こ な い ま す 。 初 め に 、 オ ス プ レ イ の 墜 落 事 故 に つ い て で あ り ま す 。 今 月 13 日 夜 、 名 護 市 沖 の 浅 瀬 に 米 海 兵 隊 の 垂 直 離 着 陸 輸 送 機 Ｍ Ｖ ２ ２ オ ス プ レ イ が 墜 落 す る 事 故 が 発 生 し ま し た 。 在 日 米 軍 は 「 事 故 は 空 中 給 油 が 原 因 」 で あ る と し 、 昨 日 、 1 9 日 に オ ス プ レ イ の 飛 行 を 全 面 再 開 す る 旨 を 政 府 に 通 告 し て き ま し た 。 日 米 両 政 府 の 責 任 で 再 発 防 止 策 を 徹 底 す る 取 り 組 み が 行 わ れ て い な い 中 で の 運 用 再 開 は 、断 じ て 容 認 さ れ る も の で は な く 、誠 に 遺 憾 で あ り ま す 。 本 年 に 入 り 、本 県 で も 大 和 市 ・ 綾 瀬 市 に あ る 厚 木 基 地 周 辺 で 、オ ス プ レ イ に よ る 約 6 0 回 の 離 着 陸 訓 練 を 行 っ て い ま す 。 私 た ち は 、原 因 究 明 と 再 発 防 止 策 の 徹 底 が 確 立 す る ま で 、飛 行 は 停 止 す べ き で あ る と 考 え ま す 。 本 県 と し て も 、 在 日 米 軍 及 び 政 府 に 対 し て 、「 原 因 究 明 と 再 発 防 止 策 の 徹 底 が 確 立 す る ま で 、飛 行 は 停 止 す べ き で あ る 」旨 を 申 し 入 れ 、県 民 の 安 全 の 確 保 に 取 り 組 む こ と を 求 め ま す 。 次 に 、 津 久 井 や ま ゆ り 園 の 再 生 に つ い て で す 。 1 0 月 1 4 日 の 討 論 で も 申 し 上 げ た と お り 、一 部 の 直 接 的 利 害 関 係 者 の 意 向 に 基 づ き 、現 在 地 に お い て 、同 規 模 で の 建 て 替 え の 方 向 性 を 決 定 し た こ と は 甚 だ 遺 憾 で あ り ま す 。 約 6 0 億 円 ～ 8 0 億 円 も の 多 額 の 予 算 が 想 定 さ れ る こ と か ら も 、「 津 久 井 や ま ゆ り 園 」再 生 の み の 視 点 で な く 、本 県 の 障 害 者 福 祉 施 策 や 施 設 の あ り 方 も 含 め て 、多 様 な 有 識 者 及 び 多 く の 県 民 意 見 を 聞 き な が ら 検 討 さ れ る べ き で あ る と 考 え ま す 。 1 1 2 月 1 4 日 に は 、県 内 の 障 害 者 福 祉 に か か わ る 社 会 福 祉 法 人 ら の 呼 び かけで、 「 津 久 井 や ま ゆ り 園 建 て 替 え を 話 し 合 う 集 会 」が 横 浜 市 内 で 開 催 さ れ ま し た 。 同 園 の 建 替 え に 反 対 す る こ と を 訴 え る 内 容 が 主 で し た が 、「 施 設 か ら 地 域 へ 」と い う 障 害 者 福 祉 の 潮 流 を 理 由 と す る そ の 思 い は 傾 聴 に 値 す る も の で あ り ま す 。 私 た ち は 入 所 施 設 の 必 要 性 を 全 て 否 定 す る わ け で は あ り ま せ ん が 、こ の よ う な 多 様 な 県 民 の 声 を 聞 く こ と を せ ず に 、大 き な 方 向 性 を 決 め て し ま っ た プ ロ セ ス に も 大 き な 問 題 が あ っ た と 指 摘 し て 参 り ま し た 。 県 は 建 替 え に 対 し て「 時 間 軸 」を 強 調 し ま す が 、建 て 替 え ま で 数 年 間 か か る こ と を 考 慮 す る と 、構 想 策 定 前 に 時 間 を と っ て 多 様 な 意 見 を 取 り 入 れ て い く こ と は 、 十 分 可 能 で あ り ま す 。 ま た 、前 回 の 指 定 管 理 者 の 選 定 に お い て 、か な が わ 共 同 会 の み が 応 じ て い ま す 。指 定 管 理 者 制 度 を 前 提 と す る な ら ば 、多 様 な 主 体 が 公 募 に 応 じ や す い あ り 方 も 検 討 さ れ る べ き で す 。 今 後 は 、来 年 １ 月 ～ ２ 月 に 障 害 者 団 体 等 か ら 意 見 聴 取 を さ れ る と の こ とですが、当初の方向性に固執することをなく、集会、電話、メール、 FAX、 SNS な ど あ ら ゆ る 手 段 を 用 い て 幅 広 い 意 見 を 聞 い た 上 で 、 構 想 を 策 定 さ れ ま す こ と を 求 め ま す 。 そ の 際 の 大 切 な 理 念 は 、障 害 を 持 た れ た 方 々 が 真 に 共 生 で き る 社 会 を つ く る た め に 、何 を す べ き な の か と い う 挑 戦 的 な 姿 勢 で す 。神 奈 川 県 か ら 、当 事 者 の 人 生 の 選 択 肢 を 増 や し 、施 設 に 過 度 に 依 ら な い 新 し い「 共 生 モ デ ル 」を つ く っ て い く と い う 気 概 を 持 っ て 臨 む こ と を 強 く 求 め ま す 。 次 に 、 ウ メ 輪 紋 ウ イ ル ス 防 除 へ の 取 組 み に つ い て で あ り ま す 。 平 成 2 1 年 ４ 月 、東 京 都 青 梅 市 で ウ メ 輪 紋 ウ イ ル ス に よ る 植 物 の 病 気 が 、 我 が 国 で 初 め て 発 見 さ れ 、現 在 で は 全 国 各 地 で こ の 病 気 が 確 認 さ れ て い る こ と か ら 、国 が 感 染 状 況 調 査 や 対 策 、防 除 に 努 め て い ま す 。ウ メ 輪 紋 ウイルスは、アブラムシによって伝搬され、主にモモに感染した場合、 果 実 が 収 穫 前 に 落 果 す る な ど の 被 害 を 与 え 、伐 採 等 に よ る 病 害 の 蔓 延 防 止 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。 2 本 県 で は 、 横 浜 市 港 北 区 、 鶴 見 区 で 1 1 7 園 地 、 2 1 6 本 に ウ メ 輪 紋 ウ イ ル ス の 感 染 が 確 認 さ れ ま し た 。 今 補 正 予 算 案 で は 、感 染 し た 木 と そ の 周 辺 の 木 を 合 わ せ て 約 6 0 0 本 分 の 伐 採 費 用 、 損 失 補 償 費 と し て 、 国 庫 10 分 の 10 に よ る ２ 億 7116 万 余 円 の 補 正 予 算 案 が 計 上 さ れ て い ま す が 、今 年 度 の 伐 採 や 損 失 補 償 に 係 る 経 費 の 未 実 施 分 は 、新 た に 来 年 度 予 算 で 対 応 と な る こ と か ら 少 な か ら ず 年 度 跨 ぎ に よ る タ イ ム ラ グ が 生 じ ま す 。可 能 な 限 り 連 続 性 を 持 た せ た 事 業 実 施 と な り ま す よ う 求 め て お き ま す 。 最 後 に 、 人 事 委 員 会 勧 告 に お け る 県 職 員 の 給 与 に つ い て で す 。 1 0 月 1 2 日 、人 事 委 員 会 勧 告 が 出 さ れ 、県 職 員 の 月 額 給 与 を 平 均 0 . 2 0 ％ 、 賞 与 を 0 . 1 0 ヶ 月 分 引 き 上 げ る よ う に 勧 告 が な さ れ ま し た 。 人 事 委 員 会 勧 告 は 、あ く ま で も 県 内 民 間 企 業 と 県 職 員 の 給 与 を 比 較 し 、 そ の 較 差 是 正 を 勧 告 す る も の で あ り ま す が 、そ も そ も 人 事 委 員 会 が 調 査 対 象 と す る 民 間 企 業 に 企 業 規 模 、 事 業 所 規 模 50 人 以 下 は 対 象 と さ れ て い な い と こ ろ に 調 査 の 疑 義 を 覚 え ま す 。 我 が 会 派 の 代 表 質 問 に お い て 知 事 は 、来 年 度 予 算 編 成 に 向 け 、国 の 地 方 財 政 対 策 な ど を 踏 ま え「 総 合 的 に 判 断 し て い き た い 」と 答 弁 さ れ ま し た が 、 人 事 委 員 会 勧 告 ど お り 引 上 げ を お こ な え ば 、 約 52 億 円 の 財 源 が 必 要 と な り ま す 。 今 年 10 月 の 時 点 で 650 億 円 の 財 源 不 足 が 見 込 ま れ 、 さ ら に 中 期 財 政 見 通 し で は 、 平 成 28 年 か ら 平 成 32 年 ま で の ５ 年 間 で 3 7 5 0 億 円 が 財 源 不 足 と さ れ て い ま す 。 こうした県の財政状況や県立津久井やまゆり園で発生した刺殺事件 等 、社 会 、世 論 の 反 響 等 も 含 め 、総 合 的 に 判 断 し 、人 事 委 員 会 勧 告 に 対 す る 知 事 の 判 断 が 適 切 に な さ れ る よ う 求 め て お き ま す 。 以 上 、意 見 ・ 要 望 を 含 め て 申 し 上 げ 、今 定 例 会 に 提 案 さ れ ま し た 諸 議 案 に 関 し 、所 管 常 任 委 員 会 の 審 査 結 果 の と お り 、賛 成 す る こ と を 表 明 し 、 討 論 を 終 わ り ま す 。 3
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