第 23回APEC 財務大臣会合について 1．はじめに 泰夫 APEC 財務大臣 APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation： 会 合 は、1993 年 アジア太平洋経済協力）は、アジア太平洋地域の に米国シアトルで 21 の国と地域（エコノミー）が参加する経済協 開催された APEC 力の枠組みである。APEC には、日本のほか、中 非公式首脳会議に 国、韓国、インドネシア、タイ等のアジア諸国、 １．はじめに おいて、マクロ経 米国、カナダ、豪州、ロシア等が参加しており、 済や資本フロー等 APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation：アジア太平洋経済協力）は、アジア太平洋 経済規模で世界全体の GDP の約 60％、世界全体 の幅広い経済問題 の貿易量の約 50％を占めるエコノミーが一同に を討議するため、 地域の 21 の国と地域（エコノミー）が参加する経済協力の枠組みである。APEC には、日 本のほか、中国、韓国、インドネシア、タイ等のアジア諸国、米国、カナダ、豪州、ロシ 介し、アジア太平洋地域の持続可能な成長と繁栄 創設されたことに始まる。第 1 回財務大臣会合が ア等が参加しており、経済規模で世界全体の の約年60％、世界全体の貿易量の約 50％ に向けて、貿易や投資の自由化、ビジネスの円滑 GDP1994 3 月に米国ホノルルで開催されて以来、 化、経済・技術協力等の活動を行っている（図表 これまでに 22 回にわたって開催されている。 を占めるエコノミーが一同に介し、アジア太平洋地域の持続可能な成長と繁栄に向けて、 1 参照） 。 本年はペルーが APEC の議長を務めており、第 貿易や投資の自由化、ビジネスの円滑化、経済・技術協力等の活動を行っている（図１参 照） 。 図表 1 APEC メンバー（全 21 エコノミー） APEC 財務大臣会合は、1993 年に米国シアトルで開催された APEC ファイナンス 2016.12 非公式首脳会議にお13 ＳＰＯＴ 国際局調査課長 高村 23 回 APEC 財務大臣会合は、10 月 15 日、アルフ うな環境下において、強固で、持続可能で、均衡 レド・トルネ経済・財政大臣を議長としてリマの ある、かつ包摂的な成長を達成するためには、全 リマ・コンベンション・センターで開催され、我 ての政策手段―金融、財政及び構造政策―を個別 が国からは木原財務副大臣が出席した。21 のエ にまた総合的に用いる必要があるとの認識も共有 コノミーの財務大臣等のほか、IMF の古澤副専務 。 された（共同声明パラ 3 参照＊２） ＳＰＯＴ 理事、世界銀行のホルヘ・ファミリア・カルデロ 為替政策については、通貨の競争的な切り下げ ン副総裁、OECD のアンヘル・グリア事務総長、 を回避し、あらゆる形態の保護主義に対抗し、競 ABAC のフアン・フランシスコ・ラフォー議長 争力のために為替レートを目標としないことと、 等が出席し、活発な議論が行われた（参考参照） 。 為替レートの過度の変動や無秩序な動きは、経済 以下、会合の概要を紹介することとしたい。 及び金融の安定に対して悪影響を与え得ることが ＊1 2．会合の概要 （1）世界経済及び地域経済、金融市場の 見通し 再確認された（共同声明パラ 4 参照）。 また、会議に先立って前日に行われたリトリー ト（各エコノミーの財務大臣等と国際機関の代表 のみが出席）では、 「構造改革の経済成長に対す 会議の冒頭のセッションでは、APEC 地域が、 る効果と重要性」をテーマに、各国における過去 商品価格の低迷、変動の大きい金融市場環境、保 の構造改革の取組みや、現在必要な構造改革につ 護主義的な考え方の台頭に伴う貿易の減速といっ いて率直な意見交換が行われた。木原副大臣から た複雑な課題に直面しており、地域の経済成長は は、日本の構造改革の取組みとして、少子高齢化、 減速しているとの認識を共有した。また、このよ とりわけ、最近の働き方改革について紹介した。 会議場での木原副大臣 右から株丹駐ペルー大使、トルネ・ペルー経済財政大臣 ＊1）ABAC（APEC ビジネス諮問委員会）は、1995 年の APEC 首脳会議（大阪）において、首脳の指示により設 立された APEC の民間諮問委員会であり、域内の貿易・投資の自由化・円滑化を達成するために必要な政策につ いて、域内のビジネス界の意見をとりまとめ、民間の立場から提言を行っている。 ＊2）APEC 財務大臣会合共同声明については、財務省ホームページに掲載。 14 ファイナンス 2016.12 第 23 回 APEC 財務大臣会合について （2）2016 年 APECの優先議題 利益移転）に関するＧ 20/OECD の包摂的枠組み 昨年取りまとめられたセブ行動計画の中で、 の設立を歓迎するとともに、クロスボーダーでの 2016 年の優先議題とされた①インフラ投資の促進 投資信託等の販売を促進するアジア地域ファンド （PPP ナレッジポータルの開発促進） 、②金融包摂 パスポートに関する今年の進捗を歓迎した。木原 政策の強化、③災害に対する金融強靭性の向上の 副大臣からは、BEPS に関して、まだ参加してい 3 議題について議論するセッションが行われた。 ない APEC エコノミーに対して前向きな検討を呼 地域において、持続可能で、強靭なインフラに対 する投資を引き続き促進していくことが確認され た。これに関する具体的な取り組みとして、PPP に関するナレッジの共有プラットフォームを構築 びかけたところ、OECD のグリア議長から感謝 の“グーサイン”を示される場面も見られた。 3．次回会合について 来年の APEC の議長はベトナムが務めることと し、グローバル・インフラストラクチャ―・ハブ な っ て お り、 次 回 の 財 務 大 臣 会 合（ 第 24 回 （GIH） との間で協力行動計画を取り交わすこと APEC 財務大臣会合）は来年 10 月にクアンナム ＊3 とされた。 省・ダナン市において開催される予定となってい また、金融包摂＊4 政策の強化に関する議論で る。議長であるベトナムのリーダーシップの下、 は、同政策の実施が経済成長と所得分配に良い影 本年に引き続き各分野で活発な取組みが進められ 響をもたらすことを確認するとともに、具体的な ることが期待される。 取り組みとして、フィンテックの活用や金融リテ ラシーの向上に資する教育等の政策を策定し、実 施していくことが表明された。 参考 第 23 回 APEC 財務大臣会合 参加エコノミー、国際機関一覧 さらに、災害に対する金融強靭性の向上に関す 日本、ロシア、オーストラリア、ブルネイ、 る議論では、災害リスクファイナンス・災害保険 カナダ、チリ、中国、香港、インドネシア、 の重要性を確認するとともに、保険普及率の引上 韓国、マレーシア、メキシコ、ニュージーラ げや災害リスク費用の効果的な削減に向けた取り ンド、パプアニューギニア、ペルー、フィリ 組みの初期段階として、リスク構成部分（危険、 ピン、シンガポール、チャイニーズタイペ 露出度、脆弱性）のデータ収集の重要性を確認し イ、タイ、アメリカ、ベトナム た。木原副大臣からは、ABAC も交えたワーキン アジア開発銀行、国際通貨基金、OECD、世 グ・ランチの場にて、自然災害に対する強靭性を 界銀行、ABAC 備えた「質の高いインフラ投資」の重要性に加え、 先般の熊本地震での経験や日本の地震保険制度に も触れながら災害保険制度の有用性を指摘した。 （3）2016 年 APECのその他の議題 また、上記 2016 年の優先議題以外にも、租税 回避や脱税に対処するための BEPS（税源浸食と ＊3）GIH は、質の高い官民インフラ投資を増やすことについての G20 首脳の合意に従い、2014 年 11 月に設立さ れた豪州法に基づく非営利法人（本拠：シドニー）。 ＊4）金融包摂（financial inclusion）とは、経済成長から取り残されがちな零細企業や家計に金融サービスを広く提 供するため、誰もが持つ携帯電話（モバイル・バンキング）や、街角にある雑貨屋のネットワークを銀行窓口と して活用することで、送金・小口貸付などの金融サービスの提供コストを大幅に削減すること等を通じ、金融 サービスの広範な普及を図ろうとする取組み。 15 ファイナンス 2016.12 ＳＰＯＴ インフラ投資の促進に関する議論では、APEC
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