区 政 を き く

No.258 発行 平成 28 年 ( 2016 年) 11月21日 2
一般質問
か
わ
る
財
源
の
確
保
を
ど
の
よ
う
か が 計
。 、 画
6 ど の
発 の 改
災 よ 訂
時 う が
の な 予
応 観 定
急 点 さ
対 で れ
策 行 て
に う い
か の る
見
解
を
。
を
同
時
に
検
討
す
る
こ
と
も
、
有
り
に
合
わ
せ
て
、
庁
舎
の
あ
り
方
町
社
宅
跡
と
区
有
地
の
ま
ち
づ
く
て
も
検
討
し
て
い
く
。
8
J
R
広
高
齢
者
福
祉
に
つ
い
て
1
総
合
事
業
の
中
で
、
住
民
主
い
る
避
難
者
へ
の
対
応
に
つ
い
て
、
見
解
を
。
災
害
時
の
応
急
的
な
支
出
に
つ
い
心
の
強
化
に
努
め
る
と
と
も
に
、
設
置
も
含
め
、
区
民
の
安
全
・
安
等
を
考
慮
し
計
画
を
策
定
す
る
。
5
来
年
度
、
地
域
防
災
二
次
避
難
所
に
指
定
さ
れ
て
い
る
完
避
難
所
に
、
特
別
支
援
学
校
が
区
内
の
大
学
や
都
立
高
校
が
補
て
修
正
し
て
い
く
。
る
課
題
へ
の
対
応
等
を
取
り
入
れ
急
に
検
討
し
て
い
く
。
外
避
難
所
へ
の
避
難
に
対
し
て
早
を
基
本
と
考
え
て
い
る
が
、
指
定
い 難 切 授
く 所 な 乳
。 連 配 ス
4 絡 慮 ペ
避 会 を ー
難 議 検 ス
所 に 討 の
で 対 し 確
の 応 た 保
避 を 上 な
難 諮 で ど
生 っ 、 、
活 て 避 適
度 る り 仮
や 。 8 園
改 5 億 舎
修 築 ∼ の
履6
0整
01
歴 年 億 備
、 を 円 を
地 目 と 含
域 安 見 め
バ に 込 1
ラ 、 ん 園
ン 老 で 当
ス 朽 い た
の 否 ど
園 を を
は 判 総
5 断 合
園 す 的
あ る に
り 。 検
、 4 証
事 築 し
業5
0、
費 年 そ
は 以 の
、 上 適
の
確
保
や
公
民
の
コ
ス
ト
比
較
な
討
も
進
め
て
い
く
。
ム
等
を
設
置
し
て
は
。
る
よ
う
、
区
役
所
内
に
保
育
ル
ー
も
安
心
し
て
相
談
や
手
続
が
で
き
が
、
見
解
を
。
れ
る
た
め
、
家
賃
な
ど
を
滞
納
し
、
は
ま
と
め
て
4
か
月
分
が
支
給
さ
4
車
中
泊
な
ど
を
し
て
6
7
基
金
の
を
高
め
、
周
囲
の
理
解
が
促
進
さ
査
の
必
要
性
を
検
討
し
て
い
く
。
の
動
向
を
踏
ま
え
、
区
の
実
態
調
る
も
の
と
考
え
ら
れ
る
た
め
、
国
率
向
上
の
取
り
組
み
や
面
会
交
流
か て イ
。 の 自
2 毎 治
離 月 体
婚 支 独
後 給 自
の を の
養 ど 取
育 う り
費 考 組
の え み
受 る と
給 の し
め
に
家
計
管
理
支
援
策
の
強
化
を
。
る り 支
が 親 給
ア 家 月
家 庭 に
計 も ま
の 多 と
破 い め
た と て
ん の 支
を 指 払
防 摘 う
ぐ が ひ
た あ と
2
避 難 1
所 品
が 川
指 区
定 で
さ は
れ1
3
て か
い 所
る の
が 福
、 祉
か よ が
。 う 、
3 な 発
新 連 災
生 携 時
児 が に
を と 備
持 ら え
つ れ て
親 て 区
子 い と
の る ど
避 の の
れ
る
よ
う
、
情
報
発
信
に
努
め
て
ダ
ブ
ル
ケ
ア
の
社
会
的
な
認
知
福
祉
避
難
所
開
設
ま
で
の
流
れ
は
。
難
所
へ
の
受
け
入
れ
に
つ
い
て
、
結
果
に
基
づ
き
施
策
が
検
討
さ
れ
区
長
1
今
後
、
国
で
は
調
査
震
な
ど
こ
れ
ま
で
の
災
害
に
お
け
次回の区議会だよりは
新聞折り込みで
お届けします
次回、平成29年1月1日発行
予定の区議会だよりは、新聞折
り込みでお届けいたします。
また、平成29年1月4日から
11日までは品川区内の駅の広
報スタンドにも置いてあります
ので、ご利用ください。
区議会だよりは区議会ホーム
ページからもご覧いただけます。
品川区議会
検索
5
熊
本
地
2
な
る
災
害
対
策
に
公
立
保
育
園
は
何
園
あ
る
の
か
5 。
る
の
か
。
れ
た
場
合
は
拡
大
す
る
考
え
は
あ
化
の
検
証
で
十
分
な
成
果
が
得
ら
む
ね
5
園
と
し
て
い
る
が
、
民
営
保
育
園
の
民
営
化
は
最
大
で
お
お
も
を
振
り
分
け
る
の
か
。
く
、
姫
路
市
で
の
運
営
補
助
金
不
議
を
重
ね
た
が
、
歩
み
寄
り
は
な
方
針
に
隔
た
り
が
生
じ
た
た
め
協
子
ど
も
未
来
部
長
よ
う
な
基
準
で
考
え
て
い
る
の
か
。
保
育
園
改
築
の
優
先
順
位
を
ど
の
ま
た
、
改
築
費
の
見
込
み
は
。
て
も
実
態
調
査
の
実
施
を
。
め
て
い
る
の
か
。
ま
た
、
区
2 と
当 し
査
の
結
果
を
ど
の
よ
う
に
受
け
と
て
い
る
が
、
国
が
行
っ
た
実
態
調
す
る
ダ
ブ
ル
ケ
ア
が
課
題
と
な
っ
め
、
今
後
の
研
究
課
題
と
す
る
。
保
育
士
確
保
等
の
課
題
が
あ
る
た
検
討
し
て
い
く
。
談
窓
口
担
当
者
の
育
成
に
つ
い
て
し
て
い
る
が
、
実
情
に
応
じ
て
専
こ
と
か
ら
そ
れ
ぞ
れ
の
場
で
対
応
子
育
て
相
談
は
、
専
門
性
が
高
い
い
く
。
ス
ペ
ー
ス
や
も
、
他
自
治
体
の
事
例
も
参
考
に
る
仕
組
み
づ
く
り
を
求
め
て
は
。
全
体
と
し
て
公
費
負
担
が
な
さ
れ
独
で
実
施
す
る
か
、
も
し
く
は
都
た
め
、
検
査
の
公
費
助
成
を
区
単
を ラ 母
。 相 親
エ 談 学
早 時 級
期 に や
発 検 両
見 査 親
、 の 学
早 普 級
期 及 、
療 ・ ネ
育 啓 ウ
の 発 ボ
査
の
未
受
診
者
へ
の
対
策
は
。
が 査
ア の
検 重
査 要
の 性
実 が
施 指
状 摘
況 さ
は れ
。 て
イ い
ウ 検 る
と
さ
れ
て
お
り
、
新
生
児
聴
覚
検
に
1
人
か
ら
2
人
の
割
合
で
い
る
の
あ
る
先
天
性
難
聴
は
、
1
千
人
し
て
お
り
、
よ
り
一
層
の
工
夫
に
乳
幼
児
の
事
故
予
防
対
策
を
実
施
る
。
ま
た
、
保
健
セ
ン
タ
ー
で
は
A
E
D
実
技
講
習
を
開
催
し
て
い
童
セ
ン
タ
ー
6
館
で
救
命
講
習
や
健
康
推
進
部
長
館
の
一
角
に
仮
称
﹁
子
ど
も
の
事
全
区
に
展
開
し
て
は
。
に
広
く
実
践
し
て
も
ら
う
た
め
、
れ
て
い
る
が
、
未
就
学
児
保
護
者
技
体
験
な
ど
の
講
習
会
が
実
施
さ
は
、
健
診
等
の
機
会
に
音
へ
の
反
い
る
。
検
査
未
受
診
者
に
つ
い
て
む
ね
8
割
以
上
が
検
査
を
行
っ
て
健
康
推
進
部
長
に
つ
い
て
工
夫
し
て
い
く
。
験
館
の
施
設
や
機
材
の
活
用
方
法
業
を
参
考
に
、
し
な
が
わ
防
災
体
努
め
て
い
く
。
2
創
設
を
、
検
討
し
づ
ら
い
方
が
い
る
事
者
の
精
神
的
負
担
軽
減
を
図
る
子
ど
も
に
安
心
と
希
望
を
与
え
る
、
他
自
治
体
の
事
の
老
朽
化
が
進
ん
バ
ー
セ
ン
タ
ー
等
た
め
、
区
民
な
ど
に
も
ダ
ブ
ル
ケ
ひ
と
り
親
家
庭
支
援
に
つ
い
て
お
お
地
と
J
R
広
町
社
を
開
設
す
る
。
さ
ア
に
つ
い
て
の
周
知
・
啓
発
を
。
談
体
制
を
整
備
す
る
た
め
、
育
児
1
ア
イ
し
、
庁
舎
の
建
て
難
所
で
の
生
活
が
ダ
ブ
ル
ケ
ア
視
点
を
持
っ
た
相
も
介
護
も
相
談
で
き
る
総
合
窓
口
児
童
扶
養
手
当
や
児
童
手
当
討
し
て
は
。
る ム る
。 な 場
2 ど 合
物 に は
資 福 、
の 祉 特
備 避 別
正
流
用
で
も
十
分
な
説
明
は
な
か
の
設
置
や
人
材
の
育
成
を
求
め
る
1
害
者
な
ど
避
難
所
携
し
た
防
災
訓
練
っ
た
。
事
業
の
継
続
に
は
信
頼
関
保
育
の
質
4
、
平
常
時
か
ら
3 連
係
の
構
築
が
不
可
欠
と
考
え
、
合
他
の
認
可
保
育
園
へ
の
転
園
が
子
ど
も
連
れ
で
努
め
て
い
る
。
意
に
よ
り
契
約
の
解
除
に
至
っ
た
。
基
本
と
な
る
が
、
代
替
施
設
の
検
3
以
防災対策について
下
、
概
要
を
鈴木 真澄 議員(自・未) お
知
ら
せ
携 等 蓄 難 養 困 ら に 場 で か 宅 で て 備 支 に
し
を の や 所 護 難 に 二 合 の 区 え 跡 お は え 出 考
ま
図 実 地 を 老 な 、 次 は 生 長 計 地 り 。 た の え
る 施 域 開 人 方 二 避 、 活 画 を 、 8 基 必 て
す
よ な と 設 ホ が 次 難 シ が 1 を 交 区 庁 金 要 い
。
う ど 連 す ー い 避 所 ル し 障 検 換 有 舎 の と る
2
3
4
門
機
関
等
に
案
内
し
て
い
る
。
相
1
現
在
、
児
故
予
防
教
室
﹂
を
設
置
し
て
は
。
1
保
育
の
点
と
し
て
、
し
な
が
わ
防
災
体
験
4
築
年
数
が
経
過
し
た
﹁
ダ
ブ
ル
ケ
ア
﹂
に
つ
い
て
1
育
児
と
介
護
に
同
時
に
直
面
3
2
応
急
手
7
緊
急
に
の
か
。
そ
れ
と
も
、
他
園
3 に
区 子
立 ど
つ
る
伸
一
郎
︵ 公 議
明 員
︶
現
在
、
高
齢
者
相
談
や
当
の
実
技
体
験
な
ど
が
で
き
る
拠
の
か
。
1
生
ま
れ
つ
き
聴
覚
に
障
が
い
消
防
署
と
連
携
し
て
A
E
D
の
実
新
生
児
聴
覚
検
査
に
つ
い
て
た
と
こ
ろ
だ
。
援
課
の
家
庭
相
談
の
案
内
を
始
め
に
つ
い
て
乳
幼
児
な
ど
子
ど
も
の
事
故
防
止
1
一
部
の
児
童
セ
ン
タ
ー
で
は
す
る
と
と
も
に
、
子
ど
も
家
庭
支
つ
い
て
、
9
名
の
議
員
が
一
般
質
問
を
行
い
ま
し
た
。
平
成
28
年
第
3
回
定
例
会
で
は
、
区
政
全
般
に
区
政
を
︵き
一
般く
質
問
︶
に
つ
い
て
保
育
園
の
民
営
化
と
大
規
模
改
修
の
旧
国
税
庁
職
員
寮
の
土
地
の
売
現
状
は
。
て
い
る
。
法
人
に
対
し
て
は
、
区
交2
9組
渉 年 み
が 度 を
進 中 構
め の 築
ら 契 し
れ 約 て
て 締 い
い 結 く
る に 。
と 向 2
聞 け 平
い た 成
今
年
度
か
ら
離
婚
届
の
動
向
を
踏
ま
え
適
切
に
対
応
し
が
見
ら
れ
る
こ
と
か
ら
、
法
改
正
国
に
支
給
回
数
を
見
直
す
動
き
計
収
支
の
指
導
等
を
行
っ
て
い
る
。
全
体
で
の
公
費
負
担
の
仕
組
み
づ
を
開
始
し
た
と
こ
ろ
で
あ
り
、
都
生
児
聴
覚
検
査
の
課
題
等
の
検
討
区
保
健
衛
生
主
管
部
長
会
で
、
新
啓
発
し
て
い
く
。
に
同
規
模
の
保
育
園
を
整
備
す
る
運
営
し
て
い
る
が
、
閉
園
後
は
他
発
用
地
を
活
用
し
5
年
間
限
定
で
は 業 。 者 1
2 と ひ
ひ 契 ろ
ろ 約 ま
ま 解 ち
ち 除 保
保 に 育
育 至 園
園 っ の
は た 委
再 経 託
開 緯 事
理
解
を
得
る
よ
う
な
話
し
合
い
を
整
な
ど
、
区
の
考
え
方
に
対
す
る
が
土
地
を
取
得
し
た
後
、
入
所
調
と
聞
い
て
い
る
。
社
会
福
祉
法
人
ホ
ー
ム
の
建
設
を
予
定
し
て
い
る
社
会
福
祉
法
人
は
特
別
養
護
老
人
る
よ
う
協
議
し
て
い
く
。
つ
い
て
理
解
と
協
力
を
い
た
だ
け
わ
せ
た
運
営
や
サ
ー
ビ
ス
展
開
に
の
介
護
サ
ー
ビ
ス
の
仕
組
み
に
合
会
交
流
の
パ
ン
フ
レ
ッ
ト
を
配
布
用
紙
を
渡
す
際
に
、
養
育
費
・
面
て
い
く
。
い
き
た
い
と
考
え
て
い
る
。
く
り
の
必
要
性
等
を
申
し
入
れ
て
2
イ
却
を
社
会
福
祉
法
人
と
交
渉
中
で
、
エ
現
在
、
特
別
効
な
手
段
の
一
つ
と
考
え
て
い
る
。
の
モ
デ
ル
事
業
が
始
ま
っ
た
が
、
体
の
サ
ー
ビ
ス
と
し
て
介
護
予
防
検
証
し
、
住
民
主
体
の
運
営
の
仕
福
祉
部
長
進
め
て
い
く
と
思
う
が
、
見
解
を
。
付
け
や
面
談
の
機
会
を
捉
え
、
家
支
援
相
談
員
が
福
祉
資
金
の
貸
し
子
ど
も
未
来
部
長
ら
始
ま
る
母
子
保
健
事
業
で
普
及
・
を
紹
介
し
て
い
る
。
必
要
に
応
じ
て
精
密
検
査
機
関
等
2
財
務
省
は
、
南
品
川
ウ
妊
娠
期
か
1
モ
デ
ル
事
業
を
の
促
進
に
つ
い
て
、
見
1 解
ア を
自 。
立
応
を
必
ず
チ
ェ
ッ
ク
し
て
お
り
、
会派名は次の略語で記載しています。
自・未……品川区議会自民党・子ども未来 公明……品川区議会公明党 共産……日本共産党品川区議団 民・無……民進党・無所属クラブ 維・無……維新・無所属品川 ネット……品川・生活者ネットワーク