一般質問(3)(P10~11)(PDF文書)

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
市政を問う
持
ち
よ
く
利
用
し
て
い
た
だ
一般質問
の
要
望
の
声
を
聞
く
が
、
改
に
よ
り
、
ト
イ
レ
の
洋
式
化
ら
の
利
用
者
も
増
え
た
こ
と
型
整
備
が
完
成
し
、
市
外
か
全
体
の
公
共
施
設
の
あ
り
方
修
の
陸 検
上 討
競 が
技 で
場 き
の な
改 い
修 か
後
、
コ そ
ー の
ト 他
等 の
に 野
つ 球
い 場
て 、
も テ
、 ニ
市 ス
い
と
考
え
て
い
る
。
ま
た
、
な
時
期
の
予
算
化
を
図
り
た
建
て
替
え
な
ど
、
今
後
適
切
を
含
め
ト
イ
レ
そ
の
も
の
の
く
た
め
、
ト
イ
レ
の
洋
式
化
地
域
の
声
を
反
映
し
て
人
件
助
金
や
別
途
収
入
が
必
要
に
を
賄
う
も
の
で
は
な
く
、
補
し
か
し
、
地
域
の
経
費
全
て
継
続
で
き
る
設
定
を
し
た
。
の
公
民
館
と
同
等
の
活
動
が
の
組
織
運
営
が
可
能
で
従
来
の
多
少
に
か
か
わ
ら
ず
一
定
考
え
方
は
、
基
本
的
に
人
口
ん
で
い
る
。
今
後
も
地
域
の
他
地
域
へ
波
及
も
着
実
に
進
の
評
6 価
地 を
域 問
固 う
有
の
資
源
を
長
と
連
携
に
対
す
る
取
組
み
27
年
度
の
6
地
域
の
成
設
と
し
て
機
能
の
強
化
や
充
る
地
域
活
性
化
に
資
す
る
施
少
対
策
や
住
民
の
参
加
に
よ
置
を
地 問
区 う
公
民
館
単
位
で
設
し
て
い
き
た
い
。
い
る
。
助
成
制
度
は
検
討
を
者
な
ど
へ
の
対
応
を
考
え
て
い
る
。
よ
り
多
く
の
人
に
気
に
よ
り
施
設
利
用
が
増
え
て
宿
、
但
馬
記
録
会
の
開
催
等
市
外
か
ら
の
事
前
練
習
・
合
と
考
え
て
い
る
。
の
中
で
検
討
し
て
い
き
た
い
か 考
え
交
て
付
い
金
る
の
の
を
ど
の
よ
う
に
校
教
育
の
補
完
の
承
継
及
び
学
た
、
社
会
教
育
て
い
る
か
。
ま
行
予
算
と
な
っ
め
の
細
か
い
実
定
等
に
よ
る
き
規
取
組
み
の
査
の
声
を
聞
き
新
い
る
が
、
地
域
2
割
と
な
っ
て
8
割
、
人
口
割
付
金
の
予
算
案
が
、
均
等
割
年
次
は
未
定
と
聞
い
て
い
る
。
方
創
生
総
合
戦
略
の
人
口
減
強
だ
が
、
区
間
ご
と
の
整
備
と
し
て
、
堤
防
の
り
尻
の
補
時
期
越 は
水 ど
に う
よ か
る
決
壊
対
策
公
表
し
た
が
、
工
法
や
実
施
㎞
を
5
か
年
で
整
備
す
る
と
川
両
岸
の
弘
原
ま
で
の
約
22
岸
の
赤
石
か
ら
圡
渕
、
出
石
造
の
堤
防
整
備
を
円
山
川
右
て
い
国 る
交 。
省
が
粘
り
強
い
構
継
が
れ
て
い
く
も
の
と
考
え
学
校
教
育
と
の
連
携
は
引
き
教
育
委
員
の
在
り
方
に
つ
い
社
会
教
育
の
承
継
は
、
社
会
費
を
増
額
し
て
試
算
し
た
。
性
を
示
し
て
い
る
施
設
は
地
い
は
譲 ど
渡 う
、 か
廃
止
な
ど
方
向
望
・
意
見
に
対
す
る
市
の
思
ッ
ク
コ
メ
ン
ト
で
の
市
民
要
ト
の
市
民
説
明
会
・
パ
ブ
リ
作
成
公 に
共 取
施 り
設 組
マ ん
ネ で
ジ い
メ る
ン 。
リ
を
テ
ー
マ
に
し
た
映
像
の
ブ
ッ
ク
の
作
成
、
コ
ウ
ノ
ト
学
校
教
育
の
現
場
で
ガ
イ
ド
え
て
い
く
こ
と
、
そ
の
た
め
い
が
あ
り
楽
し
い
こ
と
を
訴
て
現
在
検
討
を
進
め
て
お
り
、
の
暮
ら
し
が
豊
か
で
や
り
が
こ
な
い
こ
と
で
あ
り
、
豊
岡
因
は
若
い
人
が
出
て
帰
っ
て
人
口
減
少
の
最
大
の
要
な
る
か
も
し
れ
な
い
。
ま
た
、
取 組
み 地
を 方
問 創
う 生
の
具
体
的
な
と
な
っ
て
所
有
関
係
区
と
一
体
談
は
あ
っ
た
。
題
と
報 思
告 う
・ が
相
討
が
必
要
・
課
の
市
独
自
の
検
状
と
助
成
制
度
長
か
ら
の
報
策
に
対
す
る
区
考
え
空 て
き い
家 る
対 。
配
慮
が
必
要
と
度
バ
ラ
ン
ス
に
考
え
、
あ
る
程
と
運
営
に
支
障
を
来
た
す
と
が
偏
っ
た
地
域
に
集
中
す
る
い
る
が
、
市
と
し
て
は
委
員
成
長
・
連
携
を
図
っ
て
い
く
。
設 定
は 国
適 の
当 資
で 料
な は
い 地
と 域
し 枠
て の
会
と
連
携
し
て
支
援
し
た
い
。
作
ら
な
い
。
社
会
福
祉
協
議
地
区
、
市
は
新
た
に
組
織
を
改修が望まれる陸上競技場のトイレ
告
・
相
談
の
現
懐しい風景「稲木」
地
域
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
交
置
し
て
い
く
方
針
で
現
在
6
ン
ス
が
必
要
と
考
え
る
が
活
用
し
た
取
組
み
が
前
進
し
、
更 で
農 農
業 業
委 委
員 員
の 会
地 の
域 体
バ 制
ラ 変
実
を
図
る
こ
と
を
検
討
す
る
。
校 レ
ベ 地
ル 域
で ケ
の ア
協 会
議 議
体 の
の 小
設 学
陸
上
競
技
場
の
全
天
候
浅田 徹議員
ニ
テ
ィ
予
算
等
を
問
う
ト
イ
レ
の
洋
式
化
、
コ
ミ
ュ
野口 逸敏議員
持
て
る
政
策
の
展
開
6
地
域
が
輝
き
、
誇
り
の
とよおかし議会だより 2016.11.25 ○
10
ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
市政を問う
で
は
津
居
山
住
課
題
再 だ
編 。
計
画
な
ど
は
今
後
の
へ
の
運
営
移
管
宅
と
し
て
民
間
若
者
向
き
の
住
が
ら
判
断
し
て
い
き
た
い
。
震
診
断
も
入
居
状
況
を
見
な
保
が
廃 必
止 要
予 で
定 は
の な
団 い
地 か
の
耐
室
だ
け
で
も
耐
震
部
屋
の
確
方
の
安
全
を
守
る
た
め
、
1
て
い
な
い
住
宅
に
お
住
い
の
を
結
ぶ
路
線
ー
チ
ェ
ン
ジ
港
と
イ
ン
タ
県
が
整
備
す
さ
れ
て
い
る
。
整
備
が
計
画
1
4
新 3
耐 戸
震 入
基 居
準 さ
に れ
適 て
合 い
し る
。
こ 関
の 係
路 に
線 あ
の る
。
る
予
定
の
空
高
齢
者
及
び
こ
ろ
な
い
。
計
画
は
今
の
と
の
住
宅
の
活
用
の
で
廃 は
止 な
予 い
定 か
組
ん
で
い
る
。
同
時
に
、
地
察
の
協
力
も
得
な
が
ら
取
り
き
、
そ
れ
ぞ
れ
の
立
場
で
警
の
青
少
年
愛
護
条
例
に
基
づ
ば
こ
商
業
組
合
な
ど
は
、
県
業
組
合
、
酒
販
売
組
合
、
た
部
な
ど
民
間
事
業
者
が
マ
ー
ニ
ー
ズ
は
あ
る
低
家
賃
住
宅
の
管
理
や
計
画
的
な
修
繕
、
改
る
。
今
後
も
日
常
的
な
維
持
づ
き
適
切
な
管
理
を
し
て
い
い
る
。
長
寿
命
化
計
画
に
基
に
低
廉
な
家
賃
で
供
給
し
て
住
宅
に
困
窮
す
る
低
所
得
者
進
や
高
齢
者
比
率
の
高
い
村
響
は
低
い
と
考
え
る
。
望
者
が
少
な
い
こ
と
か
ら
影
戸
へ
減
少
す
る
が
、
入
居
希
戸
数
9
5
2
戸
か
ら
7
5
9
地
1
9
3
戸
で
現
在
の
管
理
移
住
・
定
住
施
策
の
推
今
後
公 の
営 管
住 理
宅 、
法 運
に 営
基 方
づ 針
き は
で
廃 方
止 向
予 性
定 を
の 示
団 し
地 て
は い
8
団 る
。
え
方
津 は
居
山
は
全
く
申
し
込
画
だ
。
地
域
的
な
配
分
の
考
公
営
住
宅
の
あ
り
方
と
公
共
施
設
再
編
計
画
案
お
ら
廃 れ
止 る
予 住
定 宅
の は
と 何
こ 戸
ろ か
で
し
て
現 検
在 討
、 す
生 る
活 。
を
営
ん
で
は
入
居
状
況
の
推
移
を
勘
案
断
を
行
う
予
定
だ
。
7
団
地
続
使
用
の
1
団
地
は
耐
震
診
い
建
物
は
8
団
地
あ
る
。
継
の
よ
耐 う
震 に
診 考
断 え
を て
し い
て る
い か
な
さ
れ
た
住
宅
の
耐
震
化
は
ど
る
新
耐
震
基
準
以
前
に
建
築
が
な
公 い
共 状
施 況
設 だ
白 。
書
に
お
け
の
7
団
地
も
近
年
申
し
込
み
み
が
な
い
。
廃
止
予
定
の
他
あ
る
と
い
う
り
、
東
側
に
地
図
で
西
側
る
と
す
る
と
真
ん
中
に
あ
て
い
る
。
豊
岡
イ
ン
タ
ー
が
、
を
結
ぶ
道
路
の
計
画
を
持
っ
庫
県
が
、
空
港
と
豊
岡
病
院
ー
で
あ
る
。
こ
の
関
連
で
兵
岡
病
院
の
す
ぐ
横
の
イ
ン
タ
チ
ェ
ン
ジ
路
線
の
計
画
と
周
︵
仮
︶
豊
岡
イ
ン
タ
ー
豊
岡
イ
ン
タ
ー
が
で
き
れ
よ
う
お
願
い
を
し
て
い
る
。
で
測
量
を
行
っ
て
い
た
だ
く
備
も
あ
り
得
る
と
い
う
前
提
に
対
し
て
は
、
道
の
駅
の
整
辺
の
豊 整
岡 備
イ ・
ン 活
タ 用
ー は
は
、
豊
歓
ま 迎
た で
、 あ
既 る
に 。
国
土
交
通
省
福
祉
・
ロ
ボ
ッ
ト
関
係
で
も
と
い
う
も
の
で
あ
る
。
医
療
・
業
用
地
と
し
て
整
備
し
よ
う
が
で
き
る
。
そ
の
場
所
を
産
の
道
路
整
備
の
過
程
で
平
場
立
ち
直
り
が
図
ら
れ
る
よ
う
ま
ま
道
を
外
れ
る
こ
と
な
く
、
少
年
が
一
度
の
過
ち
で
そ
の
っ
て
い
た
だ
い
て
い
る
。
青
え
て
い
る
。
最
も
早
い
安
全
な
場
所
と
考
医
療
で
、
お
そ
ら
く
日
本
で
ば
、
公
立
豊
岡
病
院
は
救
急
豊
岡
病
院
が
に
空
港
が
あ
(仮)豊岡インターチェンジ付近
域
と
行
政
な
ど
、
関
係
者
が
善
を
公 推
営 進
住 す
宅 る
の 。
今
後
の
方
ケ
ッ
ト
と
し
な
い
地
域
に
も
廃止が予定されている津居山市営住宅
宅
が
廃
止
の
計
向
性
と
必
要
戸
数
は
防
止
活
動
を
行
っ
て
い
る
。
補
完
し
合
い
な
が
ら
、
未
然
ア
、
カ
ラ
オ
ケ
店
、
書
店
商
る
。
コ
ン
ビ
ニ
エ
ン
ス
ス
ト
11
○
2016.11.25 とよおかし議会だより
再
犯
防
止
の
取
組
み
で
も
あ
し
に
く
い
環
境
づ
く
り
は
、
非
行
、
不
良
行
為
を
起
こ
役
割
で
あ
る
。
に
支
援
す
る
こ
と
は
大
事
な
保
護
司
の
皆
さ
ん
に
担
再
犯
防
止
の
取
組
み
は
少
年
非
行
に
つ
い
て
道北
関近
連畿
豊
岡
自
動
車
青山 憲司議員
の
活
性
化
を
め
ざ
せ
!
公
営
住
宅
の
見
直
し
で
地
域
上田 倫久議員
で
安
心
な
街
づ
く
り
!
公
立
豊
岡
病
院
を
核
に
安
全