神戸市業務継続計画（地震・津波対策編）

神戸市業務継続計画（地震・津波対策編）
《別冊：局室区別非常時優先業務一覧》
平成 2８年８月
神戸市
《目
次》
1 非常時優先業務を抽出する際の基本的な考え方............................................................ 1
(1) 基本姿勢 ................................................................................................................................... 1
(2) 時間区分ごとの非常時優先業務の選定基準 ............................................................................ 1
2 各局室区の非常時優先業務............................................................................................ 2
(1) 各局室区共通 ............................................................................................................................ 2
(2) 市長室 ....................................................................................................................................... 2
(3) 危機管理室 ............................................................................................................................... 3
(4) 会計室 ....................................................................................................................................... 3
(5) 企画調整局 ............................................................................................................................... 4
(6) 行財政局 ................................................................................................................................... 4
(7) 市民参画推進局 ........................................................................................................................ 4
(8) 保健福祉局 ............................................................................................................................... 5
(9) こども家庭局 ............................................................................................................................ 6
(10) 環境局 .................................................................................................................................... 7
(11) 経済観光局（農業委員会事務局含む） ................................................................................. 7
(12) 建設局 .................................................................................................................................... 8
(13) 住宅都市局 ........................................................................................................................... 10
(14) みなと総局 ........................................................................................................................... 11
(15) 区役所 .................................................................................................................................. 12
(16) 消防局 .................................................................................................................................. 14
(17) 水道局 .................................................................................................................................. 15
(18) 交通局 .................................................................................................................................. 17
(19) 教育委員会事務局 ................................................................................................................ 17
(20) 選挙管理委員会事務局 ......................................................................................................... 18
(21) 人事委員会事務局 ................................................................................................................ 18
(22) 監査事務局 ........................................................................................................................... 18
(23) 市会事務局 ........................................................................................................................... 18
1 非常時優先業務を抽出する際の基本的な考え方
(1) 基本姿勢
阪神・淡路大震災等の被災の経験・教訓を踏まえ、大規模地震が発生した場合の神
戸市の対策の基本姿勢、すなわち非常時優先業務を抽出する際の基本的な考え方は、
次のとおりとする。
◎発災後３日までは人命救助に関する業務を最優先する
◎職員の安全を確保しつつ、災害対策本部機能を早期に確保する
◎災害発生後、本計画を発動した時は、あらかじめ特定した業務を優先的に実施し、
それ以外の業務は休止するか、特定した業務の実施に支障のない範囲で実施する
(2) 時間区分ごとの非常時優先業務の選定基準
緊急業務については、時系列に応じて推移していくことを考慮しながら、それぞれ
の時期に応じた業務の優先順位を決定する必要がある。経常業務についても、継続す
べき業務を最小限とし、可能な限り緊急業務に職員を配置できるようにすることが必
要である。これに対応するため、本市各局室区で実施する非常時優先業務の選定の際
には、局室区に関係なく市全体として統一した非常時優先業務の選定基準が必要とな
る。このため、全市共通の時間区分ごとに非常時優先業務の選定基準を定め、各局室
区の非常時優先業務を次ページ以降のとおり選定した。
優先区分（時間区分）
第１フェーズ地震発生から
６時間後まで
第２フェーズ
６時間後から
24時間後まで
第３フェーズ
24時間後から
72時間後まで
第４フェーズ
72時間後から
１週間後まで
第５フェーズ
１週間後から
２週間後まで
２週間後から
第６フェーズ
１カ月後まで
選定基準（対応すべき主な業務）
・市としての初動体制を確立するための業務（災害
対策本部の確立）
・人命救助や被災者の支援に係る業務（避難所等の
開設・運営）
・人命救助や被災者の支援に係る業務（継続）
・発災後２４時間以内に着手しなければ、被災者及
び社会経済活動の維持に重大な影響を及ぼすた
め、優先して実施する業務
・人命救助や被災者の支援に係る業務（人命は、72
時間が経過すると生存率が急激に低下するため、
このフェーズまでの間は人命救助に資する業務
を最優先する。）
・発災後７２時間以内に着手しなければ、被災者及
び社会経済活動の維持に重大な影響を及ぼすた
め、優先して実施する業務
・遅くとも７日以内に着手しなければ、被災者及び
社会経済活動の維持に重大な影響を及ぼすため、
優先して実施する業務
・発災後、１週間を超え１か月以内に、被災者及び
社会経済活動の維持のために実施する業務（特に
優先度の高いものは、２週間までの間に開始す
る。）
1
2 各局室区の非常時優先業務
(1) 各局室区共通
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
職員の参集状況の確認
○
○
緊急
職員の安否確認、被災状況の確認
○
○
緊急
対策本部各部の運営、区との連絡調整
○
○
○
○
○
○
緊急
関係機関との連絡調整
○
○
○
○
○
○
緊急
所管施設等の被害調査、応急復旧
○
○
○
○
○
○
緊急
執務スペースの確保と環境整備
○
○
緊急
各種文書、データの保全等
○
○
経常
総務事務（職員の労務管理等）
○
○
○
○
○
(2) 市長室
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
本部長・副本部長の秘書
○
○
○
○
○
○
緊急
プレス対応
○
○
○
○
○
○
緊急
海外プレス対応
○
○
○
○
○
○
緊急
インターネット等による広報
○
○
○
○
○
○
緊急
海外支援の受入れ（物的）
○
○
○
○
○
緊急
海外支援の受入れ（人的）
○
○
○
○
○
緊急
臨時版広報紙作成
○
○
○
○
経常
外国人市民及び国際関係に関する連
絡・調整・情報提供・相談窓口の設置
○
○
○
○
○
2
○
(3) 危機管理室
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
避難指示の発令・伝達、警戒区域の設定
○
○
○
○
○
○
緊急
災害対策本部の設置・運営
○
○
○
○
○
○
緊急
地震津波等災害情報の収集・伝達
○
○
○
○
○
○
緊急
防災行政無線・防災携帯の運用
○
○
○
○
○
○
緊急
災害救助法の適用要請及び調整
○
○
○
○
○
○
緊急
県知事への被害状況報告
○
○
○
○
○
○
緊急
災害救助法に基づく救助に関する調整
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急
ライフライン各機関からの情報収集・伝
達
応援協力要請・実施にかかる連絡及び調
整
緊急
自衛隊の派遣要請及び調整
緊急
応援部隊の受入れ宿舎
緊急
二次災害防止のための市民への広報
緊急
県、神戸運輸管理部等を通じ機械器具の
確保
緊急
他都市への避難に係る要請・連絡
緊急
関西広域連合との連絡・調整
○
○
○
○
○
○
経常
震災バンク
○
○
○
○
○
○
経常
健康危機管理
○
○
○
○
○
○
経常
犯罪被害者支援事業
○
経常
防犯カメラ設置補助事業
○
経常
交通遺児奨学金
○
○
○
(4) 会計室
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
○
○
○
○
○
○
○
緊急
義援金の受入に関すること
経常
緊急支払い方式（現金）の実施・個別
処理（総合振込）
○
○
○
○
経常
会計事務
○
○
○
○
3
(5) 企画調整局
担当業務
緊急
政策企画立案
緊急
システム保守
緊急
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
○
第２
○
第３
第４
第５
第６
○
○
○
○
○
○
地方公共団体等からの応援調整
○
○
○
○
緊急
要望活動
○
○
○
○
緊急
視察者受入
○
○
○
緊急
国等への情報提供及び情報収集
○
○
○
○
経常
外郭団体・公民連携
○
○
○
○
経常
進出企業等の連絡調整
○
○
○
○
経常
医療産業都市
○
○
○
○
○
○
(6) 行財政局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
○
緊急
職員応援
○
○
○
○
○
緊急
臨時給食調達
○
○
○
○
○
緊急
災害時空地管理
○
○
○
○
○
緊急
物資の緊急調達（又は賃貸借）契約
○
○
○
○
緊急
災害応急工事契約
○
○
○
○
緊急
被害家屋調査
○
○
○
緊急
倒壊家屋等の解体撤去工事契約
○
○
○
○
緊急
緊急予算対応
○
○
○
○
経常
庁舎の安全確保
○
○
○
経常
工事請負契約
○
○
○
○
○
○
経常
税務関連業務
○
○
○
○
経常
職員の健康管理
○
○
○
○
(7) 市民参画推進局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
災害テレホンセンター
○
○
○
○
緊急
災害相談センター
○
○
○
○
緊急
物価の安定、生活物資の確保・安定供給
○
○
○
○
緊急
区本部との連絡調整に関すること
（り災証明関係等）
○
○
緊急
災害市民相談
○
○
緊急
消費生活相談
○
○
緊急
女性のための相談室
○
○
○
4
○
(8) 保健福祉局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
情報収集・連絡
○
○
○
○
○
○
緊急
災害救助に関し他の所管に属さない
業務
○
○
○
○
○
○
緊急
災害時要援護者対策に関する業務
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
福祉避難所における要援護者の生活
支援に関する業務
災害ボランティアに関する業務（他部
に関するものを除く）
災害救助の資料その他災害救助の実
施状況の取りまとめ業務
生活保護世帯の安否確認に関する業
務
行方不明者の捜索、遺体の収容、安置、
処理に関する業務
被災者生活再建支援金に関する業務
医療広域応援要請に関する連絡調整
業務
災害救助法に基づく医療助産に関す
る業務
救護班の編成、救護所の設置その他の
医療助産の調整に関する業務
二次搬送体制の支援に関する業務
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
医療機関の被害状況の把握及び医療
機関の運営・復旧に対する支援業務
避難所及び在宅の要援護有病者に関
する業務
医療ボランティアの受け入れ等に関
する業務
医薬品及び医療資機材に関する業務
検病調査、健康診断、臨時予防接種等
に関する業務
被災ペット動物救護活動に関する業
務
入浴施設への給水、衛生指導に関する
業務
避難所の便所、仮設トイレに係る防疫
指導に関する業務
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
遺体の埋火葬に関する業務
緊急
避難所及び在宅の要援護高齢者に関
する業務
○
○
○
○
○
○
緊急
老人福祉施設に対する業務
○
○
○
○
○
○
緊急
義援金の募集、相談対応及び配分に関
する業務
○
○
○
○
○
緊急
寝具（毛布）の贈呈に関する業務
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急
緊急
緊急
生活福祉資金の貸付に係る市社協と
の連絡調整に関する業務
応急仮設住宅入居者の地域での見守
り活動に関する業務
災害弔慰金の支給に関する条例に関
する業務
○
災害見舞金等の支給に関する業務
5
○
○
○
○
○
○
緊急
障害者福祉施設に対する業務
○
○
○
○
○
○
緊急
避難所及び在宅の要援護障害者に関
する業務
○
○
○
○
○
○
経常
食品の衛生確保に関する業務
○
○
○
経常
区の保健福祉業務に係る支援
○
○
○
○
○
○
(9) こども家庭局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
要援護者対策
緊急
障害児（者）の療育・介護
○
○
緊急
入所等児童の家庭・関係機関との連絡
調整
○
○
緊急
食事の確保
緊急
児童の心の相談窓口の設置・運営
○
○
経常
児童養護施設等被害調査
○
○
経常
児童養護施設等措置費等支弁
経常
入所等児童の学科及び職業指導"
○
○
経常
保育園（私立）等被害調査
○
○
経常
保育所（公立）等被害調査
経常
保育園（私立）等運営費等支弁
○
○
経常
保育所等入所支援
○
○
経常
一時保護業務
○
○
○
○
○
○
経常
養護相談業務
○
○
○
○
○
○
経常
非行相談業務
○
○
○
○
○
○
経常
障害相談業務
○
○
○
○
○
○
経常
育成相談業務
○
○
○
○
○
○
経常
判定指導業務
○
○
○
○
○
○
経常
市立児童発達支援センター被害調査
○
○
○
○
6
○
(10) 環境局
担当業務
緊急
緊急
緊急
災害廃棄物収集、処理処分
ｸﾘｰﾝｾﾝﾀｰの被害状況の調査及び復旧
作業
事業場（排水管理施設）の被害状況の
調査及び復旧作業
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
仮設トイレの設置及びし尿収集、処理
緊急
交通流動の変化に伴う交通公害対策
緊急
建築物解体に伴う環境汚染対策
緊急
環境汚染常時監視システムの被害状
況の調査及び復旧作業
○
○
○
○
経常
一般廃棄物の処理計画及び指導
○
○
○
○
○
○
経常
不法投棄の防止及び対策
○
○
○
○
経常
経常
経常
一般・産業廃棄物処理業の指導及び監
督
工場等に対する環境保全対策の指導
（大気環境関係）
工場等に対する環境保全対策の指導
（水・土壌環境関係）
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
(11) 経済観光局（農業委員会事務局含む）
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
総合オペレーションセンターの立ち
上げ、運営に関する事務
○
○
○
○
○
○
緊急
農業委員の安否確認
○
○
緊急
総合備蓄拠点への経路の安全確認
○
○
○
緊急
災害備蓄物資の搬出・運搬
○
○
○
○
緊急
協定業者等からの物資の受入
○
○
○
○
○
○
緊急
全国中央卸売市場協会災害時相互応
援に関する協定に基づく応援依頼
○
○
○
○
○
緊急
卸売市場開場の可否決定
○
○
○
○
○
○
緊急
場内・施設・設備の保守管理
○
○
○
○
○
○
緊急
相互協力食肉市場への連絡
○
○
○
緊急
商業施設の被災状況把握
○
○
○
緊急
牛・豚への給水
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急
他都市からの応援職員の要請・服務管
理
農業用施設の災害復旧（所管施設含
む）
緊急
農業集落排水施設の復旧
○
○
○
緊急
生活物資流通経路確保
○
○
○
緊急
畜産施設の復旧
○
○
緊急
広報・広聴
○
○
○
○
緊急
漁港・水産施設の復旧
○
○
○
7
緊急
農業生産・交流施設の復旧
○
○
緊急
農地・農業用施設の被災調査（ため池
を除く）
○
○
緊急
市内製造業者への情報提供
○
○
○
緊急
市内中小製造業の操業復旧支援
○
○
○
緊急
市内産業の被災状況調査
○
○
緊急
被災商業者の相談窓口対応
○
○
緊急
災害復旧業務の検討
○
○
経常
大規模小売店舗立地法
○
経常
中小企業信用保険法第 2 条第 4 項他
による市長認定
○
経常
農業委員への給与支払業務
○
○
経常
部会開催の検討
○
○
経常
事務局窓口業務
○
○
○
(12) 建設局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
道路交通網、ライフライン関連の広
報・広聴
緊急
物資の緊急調達契約
緊急
被害状況の情報集約及び関係機関へ
の情報提供
○
○
○
○
○
○
緊急
道路の被災状況の情報収集
○
○
○
○
○
○
緊急
道路の通行状況の情報収集及び交通
規制の実施
○
○
○
○
○
○
緊急
所管自動車駐車場等の被害状況把握
○
○
○
○
○
○
緊急
公園緑地の被害状況の情報収集
○
○
○
○
○
○
緊急
避難所や復旧支援基地となる公園の
安全確保と点検及び調整
○
○
○
○
○
○
緊急
公園の緊急使用の対策（大規模・一般）
○
○
○
○
○
緊急
登山道・自然公園施設・市有林・外国
人墓地の被災対応
○
○
○
○
緊急
地下河川等の被害状況の情報収集
○
○
○
○
緊急
土砂災害の被害状況の情報収集
○
○
緊急
担当工事現場の被害状況把握
○
緊急
汚水・雨水管渠の被害状況調査
○
○
○
○
○
○
緊急
各処理場・ポンプ場の被害状況調査
○
○
○
○
○
○
緊急
各道路管理者間の連絡調整
○
○
○
○
○
○
緊急
大都市との連絡調整、支援受け入れ調
整
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急輸送路の確保と情報集約
○
○
○
○
○
○
緊急
災害救助法に基づく障害物の除去と
情報集約
○
○
緊急
道路及び河川の応急復旧
○
○
○
○
緊急
公園緑地の応急復旧
○
○
○
○
緊急
汚水・雨水管渠の応急復旧
○
○
○
○
○
8
○
○
緊急
緊急
緊急
各処理場・ポンプ場の応急復旧
ライフライン復旧に関連する許認可
事務
災害復旧に関する国その他関係機関
との連絡調整
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
道路の災害復旧
○
○
○
○
緊急
河川の災害復旧
○
○
○
○
緊急
公園緑地の災害復旧
○
○
○
緊急
市有林・山麓等の災害復旧
○
緊急
登山道・自然公園施設の災害復旧
○
○
緊急
汚水・雨水管渠の災害復旧
○
○
○
緊急
各処理場・ポンプ場の災害復旧
○
○
○
緊急
被害宅地の情報収集
○
○
緊急
被災宅地の危険度判定・助言
○
○
○
緊急
被災宅地の応急措置
○
○
○
緊急
被災宅地の復旧
○
○
○
○
○
○
緊急
経常
経常
経常
経常
経常
経常
経常
経常
○
○
道路・街路・公園緑地・河川等の復興
計画
部の所管の工事等の施行に関する事
務手続
不動産管理（道路・河川・公園・下水
道・市有林等）
グリーンベルト整備事業等の連絡及
び調整
準用河川等の占用、使用の許可、開発
指導
自動車駐車場等の管理
○
○
○
○
○
○
○
○
道路法に基づく路線認定、廃止、変更
手続き他調査調整
鉄道、軌道、索道、有料道路等に関す
る協議
他の事業・法律に基づく道路に関する
協議、意見の陳述
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
経常
私道の整備助成業務
経常
神戸地下街との連絡調整
経常
道路等の境界の協定及び承認等
経常
特殊車両通行許可及び通行協議
経常
道路占用、溝渠使用に係る許可
○
○
経常
屋外広告物の許可、更新
○
○
経常
技術管理に関する総括及び調整等
経常
土木積算システムの管理等及び積算
に関する調査等
経常
工事検査の実施等
経常
公園適正利用の指導
経常
公園緑地の美化
経常
経常
有料公園施設等の保全及び維持保守
に関する調整
緑地保全・風致等の調査・啓発及び指
導，調整及び検査
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
9
経常
森林病害虫の防除
経常
外国人墓地の埋葬許可
経常
下水道事業の計画等
○
経常
下水道整備における指導
○
経常
水質指導業務
○
経常
水質検査業務
経常
管渠の維持管理に関する業務
経常
排水設備に関する業務
経常
経常
経常
管渠・処理場の建設・改築更新に関す
る業務
処理場・ポンプ場の運転管理に関する
業務
動物園の動物の飼育
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
(13) 住宅都市局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
○
緊急
再開発事業関連地域の被災状況把握
○
○
○
○
○
緊急
被災建築物応急危険度判定
○
○
○
○
○
緊急
情報収集・連絡
○
○
緊急
市有建築物被災状況確認（建築）
○
○
緊急
市有建築物被災状況確認（設備）
○
○
緊急
市有建築物被災状況確認（土木）
○
○
緊急
防災拠点施設応急復旧（設備）
○
○
緊急
防災拠点施設応急復旧（土木）
○
○
緊急
担当工事現場の被災状況把握
○
○
○
○
○
○
緊急
再開発事業関連地域の被災状況把握
○
○
○
○
○
○
緊急
所管事業用地の管理
○
○
○
○
○
○
緊急
市営住宅の応急復旧
○
○
○
○
緊急
応急仮設住宅及び災害公営住宅の設
置戸数の決定等
○
○
○
○
緊急
応急仮設住宅の用地の選定・確保
○
○
○
○
緊急
応急仮設住宅の建設
○
○
○
○
緊急
防災拠点施設応急復旧（建築）
○
○
緊急
応急仮設住宅の入居者募集・管理等
○
○
緊急
災害公営住宅の建設
○
○
緊急
住宅その他の建築物の防災及び復旧
の指導
○
○
緊急
被災住宅の応急修理
○
○
経常
住宅再建相談すまいるネットの運営
○
○
経常
自家用電気工作物の管理
○
○
経常
市有建築物工事監理及び検査
○
○
○
○
10
○
○
経常
建築計画概要書等閲覧窓口
経常
建築確認申請
○
○
○
(14) みなと総局
担当業務
緊急
緊急
緊急
緊急
被災調査（港湾施設・海岸保全施設）
港湾幹線道路及び摩耶大橋・港島トン
ネル等の通行に関する情報収集
港湾施設の被災状況調査（けい留施
設・旅客乗降用渡橋等）
被災調査（新都市所管会館・集会所
18 施設）
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
第４
第５
第６
緊急
港内の状況調査
○
○
緊急
空港施設維持管理業務
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急
災害報告書(災害速報・災害状況報告
書）作成（分譲推進課）
災害報告書(災害速報・災害状況報告
書）作成（工務課）
○
緊急
復興計画の策定
○
○
○
○
○
○
緊急
国との調整等
○
○
○
○
○
○
緊急
港湾施設の被災状況調査
○
緊急
海岸保全施設の被害状況調査
○
緊急
測量
○
○
○
緊急
応急工事の工法検討
○
○
○
緊急
応急工事発注(緊急メモ作成）
○
○
緊急
応急工事発注
○
○
○
緊急
港湾計画の変更
○
○
○
緊急
復旧断面検討
○
○
○
緊急
災害査定用設計・積算
緊急
災害査定
緊急
海上輸送の確保
経常
空港運用業務
経常
発注手続き
○
経常
工事監督
○
○
○
○
○
○
11
○
○
○
○
○
○
○
(15) 区役所
担当業務
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
緊急
区災害対策本部の運営（区災害対策本
部の設置・運営）
その他、災害救助の実施（区災害本部
の設置・運営に関する業務）
避難者の収容（学校施設管理者との協
議）
避難所の開設
その他、災害救助の実施（庁舎安全確
保に関する業務）
避難者の収容（緊急避難場所から避難
所への誘導）
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
第３
第４
第５
第６
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
避難所の運営責任者の指定
○
○
緊急
災害時要援護者対策
○
○
緊急
災害救助法に基づく医療助産
○
○
緊急
救護班・救護所その他の医療助産
○
○
緊急
区災害対策本部の運営（赤十字奉仕団
へ出動要請）
○
○
緊急
行方不明者の捜索
○
○
○
○
緊急
遺体の収容、安置及び処置
○
○
○
○
緊急
埋火葬
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急
緊急
区災害対策本部の運営（防災連絡調整
会議の設置・運営）
情報収集及び連絡調整（災害時初動対
応チームの編成）
情報収集及び連絡調整（初動対応現地
調整センターの設置）
○
緊急
広報・広聴に関すること
緊急
避難人員等の掌握
緊急
避難所の運営
○
○
○
○
緊急
救助要員（職員）用食糧の管理と配布
○
○
○
○
緊急
避難所での食品の配布
○
○
○
○
緊急
在宅避難者への食品の配布
○
○
○
○
緊急
各避難所における物資の配布
○
○
○
○
緊急
被災地の保健活動
○
○
○
○
緊急
死亡獣畜の処理の相談等
○
○
○
○
緊急
遺体の収容、安置及び処置・埋火葬
○
○
緊急
災害ボランティア連絡調整
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急
緊急
緊急
○
○
○
区災害対策本部の運営（他都市応援職
員等応援体制の調整）
被害状況の調査（区別被害状況の集
約・報告）
被害状況の調査（災害救助に関する被
害状況の集約・報告）
被害状況の調査（被害家屋調査（住宅
都市部と連携して調査））
12
緊急
緊急
緊急
被害状況の調査（危機管理システムの
運用）
被害家屋の調査（区被害家屋調査本部
の設置）
被害家屋の調査（調査実施（外観目視
調査））
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
被害家屋の調査（り災台帳の整備）
○
○
○
緊急
諸証明の発行に関すること（申請受
付・発行）
○
○
○
緊急
被災者生活再建支援金に関すること
○
○
緊急
生活福祉資金等の融資受付に関する
こと
○
○
緊急
被害家屋の調査（判定委員会の開催）
○
○
緊急
行方不明者の捜索・埋火葬
○
○
緊急
義援金の受入れ
○
○
緊急
義援金品の配給に関すること
○
○
経常
難病（在宅療養者への支援）
○
○
○
○
○
経常
区役所支所保健福祉課の事業の調整
○
○
○
○
○
経常
届出の受付及び証明書の発行
○
○
○
○
経常
国民健康保険の資格
○
○
○
○
経常
国民健康保険に係る保険給付
○
○
○
○
経常
保健事業に係る啓発
○
○
○
○
経常
健康に係る危機管理
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
経常
経常
経常
経常
○
○
児童の保護及び育成（児童虐待の対
応）
国民健康保険に係る保険料その他の
収入金の賦課徴収並びに収入金の徴
収の嘱託及び嘱託を受けること
児童の保護及び育成（保育所入所相談
及び申込受付、決定）
生活保護法の規定による保護の決定
及び実施
○
経常
生活保護に係る金銭の支出等
○
○
経常
生活保護法の規定による医療扶助及
び介護扶助の事務
○
○
経常
被保護者等緊急援護資金貸付金
○
○
経常
行旅病人及び行旅死亡人
○
○
経常
国民年金に関すること
○
経常
特定障害者に係る特別障害給付金
○
経常
介護保険に係る被保険者の資格
○
経常
介護保険に係る保険給付
○
経常
介護保険に係る保険料その他の収入
金の賦課徴収
○
経常
老人医療費の助成
○
経常
乳幼児等・こども医療費の助成
○
経常
重度障害者医療費の助成
○
経常
母子家庭等医療費の助成
○
経常
高齢重度障害者医療費の助成
○
経常
後期高齢者医療に係る申請及び届出
の受付
○
13
経常
後期高齢者医療に係る保険料その他
の収入金の徴収
○
経常
食育及び栄養の改善
○
経常
食品、環境及び動物の衛生に係る相談
○
経常
地域包括支援センター
○
経常
あんしんすこやか窓口
○
経常
介護保険に係る要介護認定及び要支
援認定
○
経常
高齢者の福祉に関すること
○
経常
老人ホームへの入所等の措置
○
経常
保健福祉に係る訪問指導
○
経常
精神保健及び精神障害者福祉
○
経常
経常
経常
母子及び寡婦の福祉並びに婦人の更
生及び保護
児童福祉法及び母子及び寡婦福祉法
の規定に基づく措置等
児童手当、子ども手当及び児童扶養手
当
○
○
○
経常
医療給付事務
○
経常
妊産婦、乳幼児及び児童の保健の指導
○
経常
母子に係る訪問指導
○
経常
経常
身体障害者その他の要保護者の発見
調査及び指導
生活保護法に規定する被保護者の属
する世帯の児童の保護及び育成
○
○
(16) 消防局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
震災消防本部の指揮・運営
○
○
○
○
○
○
緊急
航空機動活動
○
○
○
○
○
○
緊急
特別消防活動
○
○
○
○
○
○
緊急
震災消防本部
情報収集
○
○
○
○
○
○
緊急
震災消防本部
庶務
○
○
○
○
○
○
緊急
震災消防本部
工務
○
○
○
○
○
○
緊急
震災署本部での指揮・活動
○
○
○
○
○
○
緊急
震災署本部での情報収集
○
○
○
○
○
○
緊急
震災署本部での後方支援
○
○
○
○
○
○
緊急
消防同意事務等・防火対象物使用開始
検査（新築）
○
○
○
○
○
○
緊急
危険物許認可事務・完成検査
○
○
○
○
○
○
14
(17) 水道局
【本庁部門】
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
他都市応援要請
○
○
緊急
現金出納業務
○
○
○
○
○
○
緊急
緊急物資等の調達
○
○
○
○
○
○
緊急
情報提供・記録（報道機関対応等）
○
○
○
○
○
○
緊急
職員応援配備連絡調整
○
○
○
○
○
○
緊急
土木協力会との調整
○
○
○
○
○
○
緊急
問い合わせ対応
○
○
○
○
○
○
緊急
情報収集（他都市の被害状況）
○
○
○
緊急
他都市等の応援隊受け入れ
○
○
○
○
○
○
緊急
国・県との連絡調整
○
○
○
○
○
○
緊急
復興計画の策定
○
○
○
緊急
施策立案及び調整
○
○
○
緊急
水道料金の検討
○
○
○
緊急
応急給水
○
○
○
○
○
○
緊急
情報収集（工業用水道の被害状況等）
○
○
○
○
○
○
緊急
料金事務システムの総合対策
○
○
○
○
○
○
緊急
イントラシステムの総合対策
○
○
○
○
○
○
緊急
情報収集（被害・断水状況）
○
○
○
○
○
○
緊急
給・配水管の応急復旧
○
○
○
○
○
○
緊急
管工事組合との調整
○
○
○
○
緊急
マッピングシステムの総合対策
○
○
○
○
○
○
緊急
災害復旧事業事務
○
○
○
○
緊急
情報収集（浄水関連施設の被害状況
等）
○
○
○
○
○
○
緊急
電力会社・NTT との調整
○
○
○
○
○
○
緊急
浄水関連施設の応急復旧
○
○
○
○
緊急
営繕施設の応急復旧
○
○
○
緊急
災害査定資料作成
○
○
○
15
○
【浄水・水質部門】
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
情報収集等（阪水・県水の被害状況他）
○
○
○
緊急
情報収集等（浄水・排水処理施の被害
状況他）
○
○
○
緊急
薬品・燃料の調達
○
○
○
緊急
情報収集等（水質自動監視システム・
検査機器他）
○
○
○
○
○
○
緊急
水質検査（実施準備、情報収集）
○
○
緊急
水質検査（避難所での臨時水質検査の
実施等）
○
○
○
○
○
【センター部門】
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
情報収集・提供（通信端末の確保、広
報等）
○
○
○
○
○
○
緊急
電話対応
○
○
○
○
○
○
緊急
災害緊急調達
○
○
○
○
○
○
緊急
車両関係の確認等
○
○
○
緊急
情報収集等（管轄内の被害状況等）
○
○
○
○
○
○
緊急
応急給水活動
○
○
○
○
○
○
緊急
応急復旧活動
○
○
○
○
○
○
緊急
体制運営
○
○
○
○
○
○
緊急
他都市連絡管による受水（芦屋市）
○
○
緊急
他都市連絡管による受水（三田市）
○
○
○
緊急
他都市連絡管による受水（明石市）
○
○
○
緊急
貯蔵緊急資材の調達（西部のみ）
○
○
○
○
○
○
経常
調定事務
○
○
○
経常
収納・会計事務
○
○
経常
給水工事審査・検査
○
○
経常
配水管請負工事
経常
未納整理・停水事務
○
○
○
○
16
(18) 交通局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
緊急
乗客・旅客の安全確保
○
緊急
交通局災害対策本部の設置
○
○
緊急
市バス車両・施設の被害状況の把握
○
○
緊急
路線巡視・運行管理
緊急
地下鉄の軌道、建物、設備等の被害状
況（被災度判定含む）の把握
緊急
運行再開に向けた復旧工事等
緊急
本復旧工事
経常
バス車両の整備・管理
○
○
○
○
○
経常
地下鉄車両の保守・管理
○
○
○
○
○
○
○
(19) 教育委員会事務局
担当業務
緊急
緊急
緊急
児童・生徒等の保護及び応急教育に関
すること
教育施設の防災及び復旧に関するこ
と
災害救助法に基づく学用品の給与に
関すること
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
経常
教育委員会会議
経常
教育関係法規の調査研究及び条例等
の制定改廃
経常
広報及び広聴
○
○
○
○
○
経常
教育に係る調査統計
○
○
○
○
○
経常
訴訟の総括
○
○
経常
教育情報ネットワークの復旧
○
○
○
○
経常
教育情報基盤（KIIF）の復旧
○
○
○
○
経常
校務支援システムの復旧
○
○
○
○
経常
学齢児童生徒の就学並びに生徒・幼児
の入学
○
○
○
経常
奨学金及び就学奨励
○
○
経常
学校園の教育活動に関すること
○
○
○
経常
学校職員並びに幼児・児童・生徒の保
健衛生
○
○
○
経常
学校給食共同調理場
○
○
○
経常
文化財の保護及び調査
○
○
○
経常
埋蔵文化財の調査
○
○
○
○
○
17
○
(20) 選挙管理委員会事務局
担当業務
経常
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
選挙事務の管理・執行
第２
第３
○
○
第４
第５
第６
(21) 人事委員会事務局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
経常
総務・公平審査・労働基準監督
○
○
○
○
○
○
経常
採用試験に関すること
○
○
○
○
○
○
(22) 監査事務局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
経常
決算審査
○
経常
住民監査請求監査
○
経常
出納検査
○
(23) 市会事務局
担当業務
発災からの時間帯別業務実施期間（フェーズ）
第１
第２
第３
第４
第５
第６
緊急
安否確認等業務
○
○
○
○
○
○
緊急
正副議長等議員関連事務
○
○
○
○
○
○
緊急
会議に関する業務
○
○
○
○
○
○
緊急
調査・要望・広報業務
○
○
○
18

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