執行機関・職員に対する当該行為の差止

伊豆大島三ツ磯の池埋立
損害賠償請求事件
住民訴訟について
対象：
地方公共団体の長などによる、違法・
不当な財務会計上の行為又は財務に
関する怠る事実
住民監査請求
不服
住民訴訟
請求
・執行機関・職員に対する当該行為の差止
・当該行為の取消又は無効確認
・執行機関・職員に対する怠る事実の違法確認
・執行機関・職員に対し、当該職員、当該行為・怠る事実に係わる
相手方に損害賠償又は不当利得返還を求める
本件請求
原告
被告
訴える
東京都の住民
都知事
埋立事業主
東京都
工事のお金
行政の流れ
行政の流れ
東京都
「三ツ磯の池」を含む海面
を埋め立てて、小型船舶
係留施設を建設する埋立
工事を計画
東京都
埋立法上の行政庁に免
許申請する
都知事
埋立免許交付
都経理部長
請負契約締結
国立公園特別地域な
のに環境大臣の許可
を受けていない
埋立願書縦覧の際「環
境保全に関し講じる措
置を記載した図書」が
無かった
原因行為
違法
都計理課長
公金支出命令を発する
非
財
務
会
計
行
為
違法
財
務
会
計
行
為
波浮港
東京都総務
局大島支庁
国立公園指定状況
環境省自然環境局
争点
• １先行する原因行為の違法と当該財務会計
職員の行為の違法との関係
• ２契約の締結を阻止しなかったことにより、
東京都に対し、損害賠償義務を負うか
• ３支出命令を阻止しなかったことにより、東
京都に対し、損害賠償義務を負うか
判旨
枠組
先行する
原因行為
後行の
財務会計行為
埋立免許
違法事由あり
職員の行為自
体
財務会計法規
上の義務に違
反する違法なも
のである
損害賠償責任
を問える
本来的な
権限者
本件
都知事
財務会計行為を
阻止しなかった
義務違
反ない
・原因行為の瑕疵・違法性
・瑕疵を認識できたか等
諸般の事情を
総合的に検討

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