地域資源管理と生活基盤

地域資源管理と生活基盤
総合政策学部4年渡辺悟史
背景Ⅰ
・日本には二次自然が多い
←“使っていない”と荒廃する。
稀少資源の“使い方”の議論はこれまで
なされてはきたが・・・（十分なプレイヤー数
が前提）。
・プレイヤーの数の変化・属性の変化
背景Ⅱ
・過疎化・高齢化・兼業化
耕作放棄地の増大
共有財の粗放化（用水・入会地）
従来型制度の瓦解（ex：日曜干ばつ）
・地域資源の「費用負担問題」の発生
環境保全・観光にも機能する資源
内部化されていた費用
重層的な問題・利害
国家：国土保全・生態系
行政：観光・まちづくり・生態系
都市住民：市民参加（なんらかの選択的誘因）
地域住民：まちづくり・観光産業
兼業農家：生活基盤の一部
専業農家：紛れもない生活基盤
○安易な単純化ではある。
実践の広がり
・農作業に非農業従事者がボランタリーに参
加することによって、地域資源の保全を図
る事例が１９９５年以降みられるようになっ
て来た。
＝全国的な棚田保全活動（静岡・千葉・近
畿地方）
＝西日本での草地保全活動（島根・大分・
熊本）
研究の目的と意義
・これらの実践を一過性のムーブメントではなく、ど
の地域にも適用できるようなオペレーショナルな
ものして把握する（政策志向）
＝持続可能な動員モデルの検討
・過疎地域の生活基盤の急激な崩壊を防ぐという
ヒューマンセキュリティの見地から。
＝生活基盤の安定とその他の機能の保全を両立
するにはどうすればいいのか？
・分業を超えた連帯
ひとつのひっかかり
・農業従事者は、自分以外の人々のために、農業
活動を行ってきたわけではない。
⇒ボランティア受け入れの合理性はどこにあるの
か？
・ボランティアを労働力の調達（労働集約）とみなし
たとしても、農業従事者には他の選択肢（たと
えば資本集約）によって生活基盤の安定を図る
可能性も存在する。
疑問？
・なぜ、大規模化・更なる合理化・規模縮小・作付の
変更ではなく、ボランティアの動員という選択肢
をとるのか？
仮説：
①農家にとって、他の選択肢をとるよりも、よりコス
トが低く生活基盤の安定を図れる選択肢だった。
（他の選択肢は試みられてきたかもしれないが、
臨界点に達している。）
③そして、そのコスト（動員コスト）は行政やNPOに
よって代替されることで低くなっている。
方法
１．歴史（構造史・経営史・政策史）分析
⇒どのような先行する諸政策の結果、現状
が生まれてきたのか。
⇒どのタイミングでボランティアの受け入れ
がなされたのか。
２．制度分析
⇒どのような仕組みでボランティアの動員を
行っているのか。
事例と選定理由
・大分県久住町
・現在阿蘇全域に広がる草地保全ボランティアの
さきがけ(１９９６年～）
・行政が政治的機会を提供した。
←在京資料の収集はほぼ完了。
・静岡県天竜市大栗安棚田
・大栗安に居住する１５戸の家族で「大栗安棚田
倶楽部」（代表：鈴木芳治）を組織して、棚田の維
持管理や休耕田の復旧、イベント準備など様々
な活動を行っている（２００２年～）。
←調査活動はまだ行っていない。
計画
・現在～報告会
在京で集められる限りの統計資料（国勢調査・農
業センサス・世界農業センサス・自治体統計）と
文書資料（開発報告書など）を用いて、地域史を
再構成する。
・夏休み
インタビューによる集落内意思決定過程
活動内容の詳細な把握
課題
・事例数を増やすことによる一般性の確保
・大きな近代史とのリンク

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