２００７年度後期 労働法政策 第１３講 ボランティア または アンペイドワーク それはあるグチからはじまった。 ＮＧＯ職員のサービス残業 「この時間からはボランティアでお願い」 「ボランティアの人は無償でこれだけ働い ているのだから・・・」 それはあるグチからはじまった。 ＮＧＯ職員のサービス残業 「この時間からはボランティアでお願い」 「ボランティアの人は無償でこれだけ働い ているのだから・・・」 でも、これって、労働力のダンピング？ ボランティアと労働者の違い 労働基準法9条における労働者 使用される＝命令に従う 賃金が支払われる＝対価 ボランティア 使用されない 対価がない ボランティアと労働者の違い 労働基準法9条における労働者 使用される＝命令に従う 賃金が支払われる＝対価 ボランティア？ 使用される 対価がない 有償ボランティア？の場合 判例１：さわやか福祉の会 流山事ユーアイネット事件 所得金額733億円に対する納税の義務 事業の内容 食事の下ごしらえ、調理、掃除、話し相手 など サービスを利用者は「ふれあい切符」を8点払う。 サービスを行う者は「ふれあい切符」を6点もらう。 事務運営費2点が法人へ。 「ふれあい切符」は1点100円で現金交換するか、サービ ス利用に利用できる。 法人は使用者、サービスを行う者は労働者か？ さわやか福祉の会 流山事ユーアイネット事件 「本件事業によるサービスの提供は，原告事務局において作成した訪 問予定表に従って行われていること等の本件事業の実態からすれ ば，サービスの提供に協力する会員は，ボランティアという立場に鑑 み，原告からサービス内容の変更等について広範で包括的な権限 を与えられているとはいえ，原則として，原告の指示に従い，その管 理の下にサービス提供に協力しているものと認められるのであって， 協力会員が原告の指示を受けずに、全く独立の立場で，独自にサー ビス提供を行っているとは認められない。」 さわやか福祉の会 流山事ユーアイネット事件 サービス提供者 指揮命令下にある（使用されている） 対価を得ている 労働者？＝労働基準法などの適用あり 最低賃金 労働時間、休憩、時間外労働手当て 労災、安全配慮義務など 有償ボランティアの実態 年齢 性別 そのまわりに与える影響 小野晶子『「有償ボランティア」という働き方─そ の考え方と実態─』労働政策研究・研修機構 労働 政策レポート３（2005年）参照 有償ボランティアの実態 年齢 性別 そのまわりに与える影響 安上がりな労働力を使っているだけ？ 無償ボランティアの場合 使用されない＝自発的＝ボランティア 使用されている場合は？ 対価あり＝労働 対価なし＝？ 無償ボランティアの場合 使用されない＝自発的＝ボランティア 使用されている場合は？ 対価あり＝労働 対価なし＝強制労働 いずれの場合も、労働基準法の適用あり。 自発性を問う 賃金ではない、ほかのものを対価とし て期待していないか？ そのほかのものは生きていくうえで重 要なものか そのことが労働市場に影響していない か（賃金を引き下げていないか）。 自発性を問う 参考： 立岩真也『弱くある自由へーー自己決定・介 護・生死の技術』（青土社、2000年）p.248 介助者への感謝がサービスの対価？ 上野千鶴子・行岡良治『論争アンペイドワーク をめぐって』（太田出版、2003年）p.183 感謝される、生きていていいんだという実感 笹沼朋子『女性解放の人権宣言ーー愛媛県男女 共同参画推進条例批判』（創風社出版、2004 年）p.70 専業主婦の無償労働を期待し、利用する行政 ボランティア 何も見返りを期待しない、 自己の善の行いのためだけの行い
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