パブリック・マネージメント戦略行政への理論と実践

パブリック・マネージメント
戦略行政への理論と実践
総合政策学部4年渡辺悟史
総合政策学部2年谷明日美
Nascholdによる類型化①
Naschold（１９９３）による現代国家の統治の形態
①市場メカニズムを基本としている国家
ex)英国・ニュージーランド
②分権化/権限委譲、エイジェンシー化を基本としている国家
ex)デンマーク・オランダ
③業績/成果による統制、エイジェンシー化を基本としている国家
ex)スウェーデン・フィンランド・ノルウェー
④伝統的な官僚機構を前提とした行政管理システムの根強い国家
ex)日本・米国・オーストリア・フランス
Nascholdによる類型化②
公共部門の現代化のトレンド NPMタイプ（1996）
1，契約モデル（業績/成果による統治）
スウェーデン・ノルウェー・フィンランド
行政組織内部の運営の効率化
官僚的権限
モデル
2，顧客選択モデル（市場による統治）
英国・ニュージーランド
市場メカニズムの活用
3，市民主導型モデル（市民による統治）
デンマーク・オランダ
住民参画・協働型システム
NPMにおける「市民社会による統治」
行政評価指標の「ファミリー・オブ・メジャーズ」
納税者
サービス受益者（利用者）に対する
アカウンタビリティー
①アウトカム
（成果、企業の「利益」に相当）
④顧客満足度
（CS:カスタマー・サティスファクション）
②アウトプット
（産出、企業の「売上」に相当）
⑤シンプルプロセス
（手続きの迅速・簡便さ）
③インプット
（投入、企業の「投資」に相当）
⑥職員満足度
（ES：エンプロイーズ・サティスファクション）
資本の生産性にかかわる指標が多い
労働の品質にかかわる指標が多い
二つの戦略計画
・外部マネジメント重視型（ベンチマーク型）
⇒州レベルの戦略計画が基盤
⇒NPO・住民とのビジョン共有（わかりやすいベンチマークの採用・パート
ナーシップ、責任/役割分担）
⇒行政内部各部局の事業、施策とのリンクが複雑化、間接的。
・内部管理重視型（業績測定型）
⇒部局レベルの戦略計画が基盤
⇒パフォーマンスメジャー（達成度、有効性・効率性）を用いた内部の合理化
⇒業績目標の煩雑化、全体としてのビジョンの不透明さ、部局をまたぐ形で
の情報開示の困難
住民参画を前提とした議会・行政・住民
・P93の図参照
・行政の「意思決定プロセス」
←「顧客」としての住民の参加
・行政の「執行部門による監査」
←「所有者」としての住民による監視
オレゴン州の例（ベンチマーク型システム）
・１９８２～ ←州経済の停滞、社会問題
・オレゴン・ベンチマークス：包括的、成果に焦
点、住民による見直しのツール、住民との協
働
・戦略計画；6年、ベンチマークス；2年で改訂
■弱点の克服
・ベンチマークの階層化
・中間指標（現場業績指標とベンチマークスの
間）の設置による予算とのリンク
テキサス州の例（業績測定型システム）
・1991～
・業績予算：ミッションビジョンから計測可能な目
標にブレイクダウンを行い、業績目標に対し
て予算をつけ、業績の測定、評価を行うシス
テム
・インセンティブシステム
・戦略計画から部局にくだる程、具体的かつ定
量化可能な指標へ

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