う！ 容器包装リサイクル 法 容器包装リサイクル法 の改正を求める 全国ネットワーク 容器包装リサイクル法と は 1980年代に“最終処分場が満杯” →ごみが出せなくなる！という心配。 最終処分場の問題 →“重量”ではなく、“容積”が問題。 重量は約3割だが、容積で6割を占める “容器包装ごみ”がクローズアップ。 1995年制定、1997年本格、2000年完全。 ・・・・・ところが ごみは減らない 環境省発表 一般廃棄物総排出量の推移（万ｔ） 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1965 70 75 80 85 90 95 2000 ２兆３０００億円 （１億２０００万人） ひとり年９２００円 １兆２０００億円 月８００円 ｕｐ 重い税負担 廃棄物会計2000 こんなにある問題点 市民 →『減らす人も、たくさん出す人も同じ税負担 努力が報われない不公平な制度』 事業者 →『ワンウエイ容器を使ったほうが得 真剣に、リデュース、リユースに取り組まな い』 自治体 →『取り組めば取り組むほど、リサイクル貧乏』 小型ＰＥＴ解禁・ﾌﾘｰﾗｲﾀﾞｰ・自主回収認定・・・ 大量浪費社会 大量生産・大量消費・ 大量リサイクル社会。 高騰リサイクル費は税金負担。 リデュース、リユースが消え、 ごみは減らない。 ＣＯ２が増大。使い捨て型の、 環境に悪い社会。 このまま容器包装リサイクル法の道を進むと ごみゼロ社会 リサイクル費は、ＥＰＲに則り 商品の価格に含めて負担。 リデュース、リユースが進み、 ごみもＣＯ２も大幅削減。 モノを大切にする、 環境に良い社会。 いま、税負担ではない道に方向転換すれば EPRとは Extended Producer Responsibility ①拡大生産者責任 生産過程（→公害責任） 消費過程（→製造物責任） 廃棄過程（→処理費の内部化） ②OECDのEPRﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ（第二段階最終報告） 『誰が処理システムの費用を負担するかにあ り 誰が処理にあたるかではな い』 【ｺﾝｾﾝｻｽ】→家庭ごみの排出責任は生産者 いまの費用負担のしくみ いまの社会（自治体一次負担⇒納税者最終負担） 生産者 販売者 消費者 販売経費 30％ﾘｻｲｸﾙ費 生産経費 包材費 原材料費 仕入原価 製品価格 ↓ 食べ終わった後、ごみになった容器包装は 自治体の収集・分別・圧縮・保管⇒ 70％ﾘｻｲｸﾙ費 納税者 新しい費用負担のしくみ ＥＰＲを徹底した社会（生産者一次負担⇒消費者最終負担） 生産者 販売者 消費者 販売経費 1 0 0 ％ﾘ ｻ ｲ ｸ ﾙ 費 生産経費 包材費 原材料費 仕入原価 製品価格 EPR⇒（家電）・自動車・パソコ 環境基本法（1993） 同基本計画（1994） 現行法体系 循環型社会形成推進基本法（2000） 同基本計画（2003） 廃棄物処理法（2003改） 資源有効利用促進法（2000改） 容器包装リサイクル法 （1997） 各種リサイクル法 （家電・自動車・食品・建築・・・） 情勢は？ 容リ法（附則第三条） 施行後１０年で見直すことを明文化 制定１９９５年・本格施行１９９７年 循環基本計画【工程表】⇒２００５年に検討 既に環境省では、０２～０４の３ヵ年で 容器包装のＬＣＡ調査事業をスタート 政府の議論が具体的に始まってしまう前に 市民から、改正の方向性を提案する つくろう！ごみゼロ社会 変えよう！ 容器包装リサイクル法 【改革のポイント】 リサイクルのための回収費用は あらかじめ製品の価格に含める。 リデュース、リユース、リサイクル の 優先順位で、推進手法を制度化。 全国ネットワーク設立 全国から200強の団体・個人が参加し、 ２００４年通常国会をターゲットに請願署名。 目標 国会署名→200万筆 市区町村採択議会→2000万人 改革ポイント（請願事項） ① 収集費を製品の価格に含める。 ② ３Ｒ優先順位を推進する手法の制度化。 ex）容器課徴金、デポジット、自動販売機規制 改正運動の目指すもの 『ＥＰＲ徹底』＋『３Ｒ優先順位』のｺﾝｾﾝｻｽ →請願は、採択されることだけを目指さない。 市民による議論・世論喚起 →“ごみゼロ社会”を目指すにはどうするか？ →環境コストの負担はどうあるべきか？ ｺﾝｾﾝｻｽの形成 『多額の税金を使うリサイクルを止め、 リサイクル費は製品価格に含めることが必要』 （→ワンウエイ使用製品の値上げが必要） 改正運動の進め方 全国ネットワークは、ゆるやかなつながり →参加する団体・個人が主体 参加団体が全国で、活動を展開 →改正の“のろし”が全国から五月雨式に 署名運動では、地域で連携を進めながら、 →学習会＆キャンペーン＆署名運動を行う 政党＆関係行政庁へのアタックは →審議採択（国会最終日）に向けて準備。 【試算】 飲料容器のリターナブル化効果 と リユース優先を実現した 近未来社会 容器間比較ＬＣＡ 【ＣＯ２排出量】 『飲料容器のリターナブル化による 地球温暖化防止効果の試算』 【１９９８年の容器の推定生産量】 本 kl 500ml 換算(百万本) 容器総重量(t) ペットボトル 4,621,192 9,242 344,926 ワンウェイびん 3,429,441 6,859 1,335,562 66,300 133 26,284 リターナブル(20 回) 2,762,294 5,525 1,095,084 アルミ缶 3,759,150 7,518 145,629 スチール缶 4,594,516 9,189 436,387 紙容器 5,413,409 10,827 229,312 24,646,302 49,293 3,613,184 リターナブル(5 回) 計 → 使用割合 １１％ （56億本） 『飲料容器のリターナブル化による 地球温暖化防止効果の試算』 『飲料容器のリターナブル化による 地球温暖化防止効果の試算』 ＣＯ２を７８万㌧削減（炭素換算） Ｃ Ｏ ２削 減 量 （万 ㌧ ） 80 70 70 78 60 50 44 40 30 20 10 0 サ マ ー タイム エコドライブ リター ナ ブル びん再使用ネットワーク http://www.alpha-net.ne.jp/users2/binnet/ 容リ法改正全国ネットワーク http://www.citizens-i.org/gomi0/
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