思川開発事業における 利水問題の再検証 2008/12/25 三ダム訴訟口頭弁論 2008/12/21 南摩ダムサイト 南摩川は水無川（１） 2008/11/08 南摩川栗沢橋 ダムサイト約2.5km下流 南摩川は水無川（２） 2008/11/29 南摩川栗沢橋 ダムサイト約2.5km下流 南摩川は水無川（３） 2008/12/21 南摩川栗沢橋 ダムサイト約2.5km下流 無理をして建設する必要があ るかを利水面から再検証 思川開発を巡る近年の変化 • 事業実施計画の変更手続中 • 水需要の減少傾向が明確化 • 地盤沈下が沈静化 事業実施計画の変更 • 工期の延長（２０１０年度→２０１５ 年度）→事業の必要性が希薄化 • 利水配分量の見直し（栃木県の減量、 鹿沼市の新規単独参画）→当初参画水 量の虚構性を暴露 • 大芦川への補給→南摩ダムの水収支が 悪化 栃木県の参画水量の変更 単位：m３／秒 利水者 当初計画（2002 年） 変更後 栃木県 0.821 0.403 鹿沼市（単独） - 0.200 小山市（単独） 0.219 0.219 合計 1.040 0.822 ▲0.218m3/秒が消えた。理由不明 鹿沼市の参画水量が半減 0.423m3／秒 0.200m3／秒 鹿沼市が負担金の支払を拒否 • 「鹿沼市は、0.223m3/秒についてはその支 払いを拒否するものと思われる。」（「原告 準備書面１０」９頁） • 鹿沼市の0.423m3/秒の参画水量は、最初 から偽装 • 鹿沼市が24億円の負担金支払を免れる • 開発水量が減っても総事業費（１８５０億 円）に変更なし 鹿沼市長が「ダム水を使わな い」と発言 • 「選挙のときに地下水でいいのだというお 話をさせていただきました。」 （2008年7月 議会答弁） • 「水道用水は地下水で賄えるように努力す る」（同上） • 取水堰も浄水場も造らないという意味での 発言→水利権を取得しておくだけ 栃木県への配分予定水量 0.403m3／秒の行方 • 使う当てなし • 参画市町で水需要が増えない • 水道施設計画がない 栃木県の水需給 ８０ １９ 年度 ８２ １９ 年度 ８４ １９ 年度 ８６ １９ 年度 ８８ １９ 年度 ９０ １９ 年度 ９２ １９ 年度 ９４ １９ 年度 ９６ １９ 年度 ９８ ２０ 年度 ００ ２０ 年度 ０２ ２０ 年度 ０４ ２０ 年度 ０６ 年 度 １９ 千m３／日 栃木県の水需要は横ばい 図３-１ 栃木県の水需要の推移 上水道１日最大給水量 上水道１日平均給水量 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 今後栃木県の人口は減少する 千人 図３－２ 栃木県の総人口 2,100 2,000 2,017 2,006 1,900 1,978 1,934 1,879 1,800 1,816 1,700 1,744 1,600 実績 1,500 国立社会保障・人口問題研究所の推計 （2007年） 1,400 1,300 出典：実績は日本水道協会「水道統計」、推計は国立社会保障・人口問題家研究所の資料 1,200 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 栃木県の１人１日最大給水量 も減少する 図３－３ 栃木県上水道の１人１日最大給水量 550 ㍑／日 500 450 400 350 出典： 実績は日本水道協会「 水道統計」 およ び栃木県「 栃木の水道」 300 1990 1995 2000 2005 年度 県内水需要の減少を 被告が予測した 栃木県内水需要の見通し 水道用水 単位：百万m３ ２００２年度 ２００５年度 ２０１０年度 ２０１５年度 ２０２０年度 ２０２５年度 ２６５ （実績値） （１００．０） ２７０ （１０１．９） ２６８ （１０１．１） ２６５ （１００．０） ２６１ （９８．５） ２５５ （９６．２） 栃木県総合計画（２００５年１０月） 水需要の減少を予測しながら、新規水利権を確保する という矛盾した行政を執行している 参画市町の 水需要の動向 栃木県内の参画市町 • 鹿沼市、栃木市、小山市 • 西方町、壬生町、石橋町、国分寺町、 野木町、大平町、藤岡町、岩舟町 参画市町全体の水需給 図４－１ 思川開発関係地域３市６町の上水道の水需給 ｍ3／日 200,000 150,000 100,000 一日最大給水量 保有水源 50,000 〔注〕下野市に統合した国分寺町と石橋町を 除く。 0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 年度 栃木市の水需給 図４-２ 栃木市上水道１日最大給水量の実績と推計 45,000 40,000 35,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 １９ ９ １９ ０年 ９４ 度 １９ 年 ９ 度 ２０ ８年 ０ 度 ２０ ２年 ０ 度 ２０ ６年 １０ 度 ２０ 年 １ 度 ２０ ４年 １８ 度 ２０ 年 ２２ 度 年 度 m３／日 30,000 実績 推計 保有水源量 壬生町の水需給 図４－３ 壬生町上水道１日最大給水量の実績と推計 30,000 25,000 実績 推計（１） 推計（２） 現在の保有水源量 15,000 10,000 5,000 0 １９８１年度 １９８５年度 １９８９年度 １９９３年度 １９９７年度 ２００１年度 ２００５年度 ２００９年度 ２０１３年度 ２０１７年度 ２０２１年度 ２０２５年度 m３／日 20,000 大平町の水需給 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 実績 推計（１） 推計（２） ２０１０年度 ２００２年度 ２００６年度 １９９８年度 １９９０年度 １９９４年度 現在の保有 水源量 １９８６年度 m３／日 図４－４ 大平町上水道１日最大給水量の実績 と推計 野木町の水需給 図４－５ 野木町上水道１日最大給水量の実績と推計 16,000 14,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 １９ ８ １９ ７年 ９ 度 １９ １年 ９ 度 １９ ５年 ９ 度 ２０ ９年 ０ 度 ２０ ３年 ０ 度 ２０ ７年 １ 度 ２０ １年 １ 度 ２０ ５年 １ 度 ２０ ９年 ２３ 度 年 度 m３／日 12,000 実績 推計（１） 推計（２） 現在の保有水源量 岩舟町の水需給 図４－６ 岩舟町上水道１日最大給水量の実績と推計 14,000 12,000 実績 8,000 推計（１） 6,000 推計（２） 4,000 現在の保有水源 量 2,000 0 １９ ８ １９ ３年 ８ １９ ８年度 ９ １９ ３年度 ９ ２０ ８年度 ０ ２０ ３年度 ０ ２０ ８年度 １ ２０ ３年度 １ ２０ ８年度 ２３ 度 年 度 m３／日 10,000 藤岡町の水需給 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 １９ ９ １９ ０年 ９ 度 １９ ３年 ９ 度 １９ ６年 ９ 度 ２０ ９年 ０ 度 ２０ ２年 ０ 度 ２０ ５年 ０ 度 ２０ ８年 １ 度 ２０ １年 １４ 度 年 度 m３／日 図４－７ 藤岡町上水道１日最大給水量の実績と推計 実績 推計 現在の保有水源 量 西方町の水需給 図４－８ 西方町上水道１日最大給水量の実績 4,500 4,000 3,500 2,500 実績 現在の保有水源量 2,000 1,500 1,000 500 0 １９９５年度 １９９６年度 １９９７年度 １９９８年度 １９９９年度 ２０００年度 ２００１年度 ２００２年度 ２００３年度 ２００４年度 ２００５年度 ２００６年度 ２００７年度 m３／日 3,000 西方町の有収率 図４－９ 西方町上水道の有収率 100 ％ 90 80 70 （有収率＝料金徴収水量／給水量×100） 60 出典：図４－８と同じ 50 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 年度 鹿沼市の水需給 図４－１０ 鹿沼市上水道の１日最大給水量の実績と推計 60,000 実績 50,000 推計（１） 推計（２） 30,000 推計（３） 20,000 現在の保有 水源量 10,000 0 １９８５年度 １９８８年度 １９９１年度 １９９４年度 １９９７年度 ２０００年度 ２００３年度 ２００６年度 ２００９年度 ２０１２年度 ２０１５年度 ２０１８年度 ２０２１年度 ２０２４年度 m３／日 40,000 鹿沼市の水源は足りている • 仮に鹿沼市の予測が妥当だとして も • 水需要のピークは37,800m3/日 • 保有水源は38,100m3/日 • 新規水利権は不要 １９ ９ １９ ０年 ９ 度 １９ ２年 ９ 度 １９ ４年 ９ 度 １９ ６年 ９ ２０ ８年度 ０ 度 ２０ ０年 ０ 度 ２０ ２年 ０ 度 ２０ ４年 ０ 度 ２０ ６年 ０ ２０ ８年度 １ 度 ２０ ０年 １ 度 ２０ ２年 １ 度 ２０ ４年 １ 度 ２０ ６年 １ ２０ ８年度 ２ ２０ ０年度 ２ 度 ２０ ２年 ２４ 度 年 度 m３／日 小山市の水需給 図４－１１ 小山市上水道１日最大給水量の実績と推計 80,000 70,000 60,000 50,000 10,000 40,000 実績 30,000 推計 20,000 現在の保有水源量 （暫定水利権を除く） 0 参画市町の水需給のまとめ • 水需要は減少傾向ないしは横ばいであ り、将来の人口減少と１人当たり給水 量の減少を考慮すれば、新規水利権は 不要 • 思川開発への参画は、負担金を押し付 けられるだけ 地盤沈下は 沈静化している ７８ １９ 年 ８０ １９ 年 ８２ １９ 年 ８４ １９ 年 ８６ １９ 年 ８８ １９ 年 ９０ １９ 年 ９２ １９ 年 ９４ １９ 年 ９６ １９ 年 ９８ ２０ 年 ００ ２０ 年 ０２ ２０ 年 ０４ ２０ 年 ０６ 年 １９ km２ 地盤沈下面積は減少 図５－１ 栃木県内の地盤沈下面積（年間２cm以上）の推移 120 100 80 60 40 20 0 mm １９ ８ １９ ２年 ８ １９ ４年 ８６ １９ 年 ８ １９ ８年 ９ １９ ０年 ９ １９ ２年 ９ １９ ４年 ９６ １９ 年 ９ ２０ ８年 ００ ２０ 年 ０ ２０ ２年 ０ ２０ ４年 ０６ 年 地層収縮量も減少 図５－２ 野木（環境管理課）における地層収縮量の推移 0 -10 -20 -30 -40 -50 -60 -70 地下水位も上昇 m 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 １９ １９８１ １９８３年 １９８５年 １９８７年 １９８９年 １９９１年 １９９３年 １９９５年 １９９７年 ２０９９年 ２００１年 ２００３年 ２００５年 ０７年 年 図５－３ 栃木県内地盤沈下保全地域における地下水位の経年 変化 小山１号 小山２号 小山南 小山豊田北 小山若木 藤岡 小山大谷１号 小山大谷２号 小山大谷３号 野木原１号 野木原２号 野木原３号 小山美田 野木潤島１号 野木潤島２号 野木潤島３号 野木 まとめ（１） • 計画変更が杜撰・欺まんを暴露 （栃木県参画水量0.821m3/秒 →0.603m3/秒） • 水道施設計画の不存在→水利権を 使わないことを想定 • 鹿沼市長がダム水不使用宣言→必 要性が一層希薄化 まとめ（２） • 被告も需要減少を予測（2002年を100 として→2025年96.2） • 各市町上水道で水需要の実績と予測 の乖離が拡大 • 地盤沈下が沈静化（面積、地層収縮 量、地下水位いずれの指標からも） まとめ（３） • 再検討義務の懈怠（適切に見直せ ば参画水量はゼロになるはず） • 栃木県の財政破たん（地方交付税、 財政調整基金が減少）→不要不急 事業の中止 終わり
© Copyright 2024 ExpyDoc
