資産運用等に関するワーキング・グループ（第 10 回） （書面） 平成 28 年６月 29 日 議 案 （報告事項） ○「資産運用等に関するワーキング・グループ報告書」について 以 上 議 案 説 明 平成 28 年６月 29 日 （報告事項） 〇 「資産運用等に関するワーキング・グループ報告書」について 去る６月 17 日に開催いたしました「資産運用等に関するワーキング・グルー プ」 （第９回）において、 「資産運用等に関するワーキング・グループ報告書」 （案） をお示ししたところでございます。 今般、前回のワーキング・グループにおいて頂戴したご意見等を踏まえ、「資 産運用等に関するワーキング・グループ報告書」を取りまとめましたので、ご報 告申し上げます。 なお、同報告書につきましては、本ワーキング・グループの上部会議体である 「東京国際金融センターの推進に関する懇談会」への報告後、６月 30 日に公表 させていただく予定です。 以 上 資産運用等に関するワーキング・グループ報告書 2016 年６月 30 日 資産運用等に関するワーキング・グループ 目 次 第１．はじめに ............................................................. 1 第２．資産運用業の運用力の強化及び信頼向上に向けた課題と取組み ............. 2 １．高度金融人材育成施設の誘致、設立 ..................................... 2 ２．運用人材の確保 ....................................................... 4 ３．資産運用会社のフィデューシャリー・デューティーの実践 ................. 6 （１）投資信託のガバナンスの強化 ....................................... 6 （２）資産運用会社の信頼向上のための取組み ............................. 8 ４．投資信託のグローバル化 .............................................. 10 （１）ＡＲＦＰ制度の促進 .............................................. 11 （２）基準価額算定業務の見直し ........................................ 12 ５．ＦｉｎＴｅｃｈビジネスの推進 ........................................ 13 第３．中長期的な資産形成に資する商品の提供に向けた課題と取組み ............ 14 １．中長期的な資産形成に資する商品の組成・販売の推進 .................... 15 ２．顧客への情報提供の拡充 .............................................. 17 ３．ＮＩＳＡ及びジュニアＮＩＳＡの恒久化及び拡充並びに確定拠出年金の利用促進 ........................................................................ 19 ４．金融リテラシーの向上 ................................................ 21 第４．ビジネス環境の整備に向けた課題と取組み .............................. 23 １．新規資産運用会社等の参入促進 ........................................ 23 ２．ミドル・バックオフィスの合理化・効率化 .............................. 25 ３．兜町への資産運用業の集積 ............................................ 26 第５．おわりに ............................................................ 28 参考資料 ．．．．． ．．．．．． ． ．．．．．．．．． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．32 第１．はじめに 東京の国際金融センターとしての地位確立は、日本の金融・資本市場のさらなる発 展に資することはもとより、日本経済の持続的成長を中長期的に維持・発展させるた めに極めて重要な成長戦略の一つと考えられる。 このような認識のもと、日本証券業協会、日本取引所グループ、投資信託協会及び 日本投資顧問業協会の共催により設置した「東京国際金融センターの推進に関する懇 談会」では、日本の強みや東京の国際金融センターとしての役割・課題及びその実現 に向け証券界・資産運用業界として取り組むべき事項等について検討した結果を、 2015 年９月に報告書として取りまとめた。 同報告書では、豊富な個人金融資産といった日本の強みを活かした資本市場の活性 化のためには、より魅力ある金融商品・サービスを開発・提供していくことが必要で あり、とりわけ資産運用業に求められる役割は大きいとされた。しかしながら、日本 の資産運用業は、その経済規模に比し、諸外国に劣後をしているとの指摘もあり、東 京の国際金融センター化のためには、資産運用業の強化を図ることが最も重要な課題 であるとされた。 同報告書で提言された資産運用業に関する課題やこれまでの政府等による投資信 託の普及・利用促進に向けた提言等を踏まえ、我が国の資産運用業の強化を図るとと もに、投資家の中長期的な資産形成につながる投資商品の提供のための方策について、 証券界・資産運用業界としてより具体的な検討を行うため、投資信託協会、日本投資 顧問業協会及び日本証券業協会の共催により、2015 年９月、同懇談会の下に「資産 運用等に関するワーキング・グル―プ」（以下「本ワーキング」という。）を設置し た。 本報告書は、本ワーキングにおいて、資産運用業強化に向けた環境整備、資産運用 業者の運用力の向上及び運用人材の育成、資産運用業者のフィデューシャリー・デュ ーティーの実践並びに中長期的な資産形成に資する商品の提供を図るための具体的 方策について、合計９回にわたり検討した結果を取りまとめたものである。 1 1 第２．資産運用業の運用力の強化及び信頼向上に向けた課題と取組み 約 1,700 兆円にのぼる家計金融資産や年金資産の適切な運用は、今後、我が国にお いて少子高齢化が進展していくと予想される中での退職後資金の準備等の観点から 極めて重要であり、国民に多様な資産運用の手段を提供する役割を担う資産運用業に 対する期待は、今まで以上に高まっている。我が国の資産運用業の現状についてみる と、例えば、1995 年 12 月から 2015 年 9 月までの公募投資信託残高の伸び率が 1.94 倍と、同期間における米国の 5.44 倍を大きく下回っている（参考１）。これには確 定拠出年金制度の普及度合いの違い等が背景にあると考えられ、近時の我が国のデフ レ克服努力や制度改正に照らせば、我が国の資産運用業界はその分成長の余地が大き いことを示唆しているとも考えられる。 資産運用業界が、運用する商品を通じて顧客に対して中長期的に安定かつ優れたリ ターンを提供するとともに、我が国経済の成長を牽引する役割を果たしていくために は、運用力の向上に向けたたゆまぬ努力が不可欠である。このため、本ワーキングで は、資産運用業の運用力強化及び信頼向上に向けた課題と取組みとして、人材の育成 と確保、資産運用会社のフィデューシャリー・デューティーの実践、投資信託のグロ ーバル化について議論を行った。 １．高度金融人材育成施設の誘致、設立 （１）現状及び課題 代表的な国際金融センター都市であるニューヨークのウォール街やロンドン のシティには、金融や資産運用のプロフェッショナルとして必要な基礎知識等の 教育を行うニューヨーク大学やロンドン・スクール・オブ・エコノミクスがある が、これらは実務と理論の世界を近づける機能を持ち、産学が緊密に連携した高 度金融人材プログラムは大きな成果を挙げている。 また、資産運用ビジネス分野において国際金融センターとして発展しているシ ンガポールでは、国家戦略として、ウェルス・マネジメントをはじめとした金融・ 資産運用業の育成を行った結果、相応の成果を上げており、こうしたシンガポー ルのモデルを参考とした教育プログラムの展開を検討することが有用と考えら 2 2 れる。シンガポールにおける高度金融人材育成の特徴としては、以下の点が挙げ られるとの指摘があった。 ① 官民一体となって金融の専門家や実務家の能力・スキルを開発するために 研修を提供し、能力・スキルを認証する制度（FICS 1） ② 専門の人材教育機関等の設置及び当該機関等における人材の開発・育成（特 にウェルス・マネジメント分野） ③ 大学・大学院における調査・研究等のプロジェクトの民間金融機関による 支援・協力 ④ ウェルス・マネジメント・インスティチュート等の教育機関における、将 来的な金融人材ネットワーク作りも意図した海外人材の受入れ このように、シンガポールでは、長期的な戦略に基づき、国家戦略の大きな柱 の中で人材育成を継続している。 一方、日本の人材育成については、複数の大学院において金融人材育成のため の教育に力を入れた取組みが見られるが、概ね各社が独自に人材育成を行ってい るという状況であり、シンガポールを参考に、国家戦略として我が国を運用立国 と位置付け、官・業界団体・民が連携し、汎用度の高い、統一的な金融人材教育 プログラムの展開に向け検討を行うことが必要である。 また、上述の海外事例のように、高度金融人材育成施設がオフィスに近接して いると、働きながら最先端の学術的な知識の取得や実務での活用といった効果が 期待できるため、日本でもそのような環境を整備していく必要がある。 加えて、日本の大学における資産運用を含めたファイナンス研究の分野は諸外 国と比べて遜色がないとはいえず、有能な教員の確保や優れた教育システムの整 備が求められるが、これらの実現には多額の資金が必要である。大学の予算は限 1 FICS とは、2005 年、金融機関 200 社が支援する非営利機関 IBF（Institute of Banking and Finance）が、シンガポール通貨庁(MAS)及び労働開発庁(WDA)並びに民間企業の協力を得て 導入した「金融産業能力基準」 （Financial Industry Competency Standard）であり、現在 は IBF 基準に衣替えしている。10 分野、52 種類の職種を認証しており、シンガポール国立 大学等が当該プログラムを提供している。 3 3 られていることから、シンガポール等の事例を参考に、業界と連携してファイナ ンスプログラムを増やすことも検討する必要がある。 （２）今後の取組み 高度金融人材育成施設の誘致及び設立に向けた取組みに関しては、兜町再開発 プロジェクトにおいて、資産運用業を集積するための取組みの一環として、高度 金融人材教育施設の整備が検討されており（後記「第４．ビジネス環境の整備に 向けた課題と取組み」 「３．兜町への資産運用業の集積」参照） 、関係団体におい ては必要に応じ同プロジェクトをサポートすべきである。同プロジェクトとの連 携を図る際、次のような方策の検討を行うことが適当である。 ① 官・業界団体・民が連携した、汎用度の高い、統一的な金融人材教育プロ グラムのあり方 ② ファイナンス研究に注力している教育機関との協働のあり方（例えば、大 学院等と資産運用会社におけるクロスアポイント制度 2の導入） ③ 資産運用会社における修学支援制度のあり方（例えば、資産運用会社で働 きながら、大学院等で学べるような制度の導入） ④ 運用担当者のみならず、資産運用会社の経営を行うマネジメント層の育成 のあり方 ⑤ 上記の金融人材育成プログラムの運営のあり方（大学院等の教育機関との 連携のあり方を含む。 ） ２．運用人材の確保 （１）現状及び課題 我が国において、国際金融センター化を推進していく中で、資産運用業におけ る運用人材不足（人材の層の薄さ）が、深刻な課題となっている。加えて、日本 においては十分に能力を発揮できる場がないため、優秀なファンドマネージャー 2 クロスアポイントメント制度とは、研究者等が大学、公的研究機関、企業の中で、二つ以 上の機関に雇用されつつ、一定のエフォート管理の下で、それぞれの機関における役割に 応じて研究・開発及び教育に従事することを可能にする制度をいう。 4 4 が日本から流出しているとの指摘もある。また、海外の高度な運用人材の誘致に ついては、日本における税制、特に所得税や相続税の負担が大きいことや英語で 高度な教育を受けることができる小学校、中学校が少ないといった住環境が障害 となっているとの指摘もある。 一方、グローバルな運用人材の受入れにより人材の確保に成果を挙げているシ ンガポールでは、長期的な視点に立ち、金融を産業として強化していく方針を明 確に打ち出したうえで様々な施策に取り組み、金融人材のネットワークを構築し ている。さらに、構築したネットワークを将来的な自国の新たな戦略に活かすと いった仕組みが上手く機能している。 現状及びシンガポールの事例等を踏まえ、グローバルな運用人材の確保の観点 から、上記１．の高度金融人材の育成に加え、海外に流出した人材の呼び戻し及 び今後の流出を抑制するため、高度金融人材に対する税制優遇措置等のビジネス 環境を整備することが有効であると考えられる。これは、海外の運用人材（運用 チーム）を獲得し、我が国においてその能力を十分に発揮してもらうといった観 点からも必要な措置である。また、日本において運用担当者として採用される人 材は経験者がほとんどであるが、例えば、資産運用業界での積極的な新卒者を採 用するなど、運用人材の育成に向けた検討を図る必要があるとの指摘もあった。 （２）今後の取組み 資産運用業における運用力強化の一環として、内外の高度金融人材を確保する に当たり、以下の取組みを進めることが適当である。 ① 各資産運用会社は、多彩な運用者の育成を図り、外部から人材の登用を行 う場合に備えて、プロフェッショナルを処遇できるキャリア・デベロップメ ント・報酬制度を整備する。 ② 海外からの人材採用を考える資産運用会社においては、その採用に向けた英 語環境を整備する。 ③ 外国人に対する税制や住環境等について、関係当局において認識の共有化 が幅広く図られるよう努める。 5 5 ３．資産運用会社のフィデューシャリー・デューティーの実践 家計金融資産や年金資金等が、多様な運用ニーズに応えつつ、中長期的に安定かつ 優れたリターンをあげるためには、資産運用会社は、それぞれが運用する資金の性 格・規模に見合う運用・リスク管理の高度化を進めることが必要である。資産運用会 社は、顧客に対して、資産運用という知的専門サービスの提供を行い、また、多様な 顧客から信頼に基づき業務の遂行を任されていること（顧客から投資判断を一任され ていること）に鑑み、顧客の利益のために、専門能力を十分に発揮して最善の努力を すること、すなわち、フィデューシャリー・デューティーを果たすことが求められる。 本ワーキングでは、資産運用会社が、顧客に対してフィデューシャリー・デューテ ィーを実践するため、投資信託のガバナンスの強化及び資産運用会社の信頼向上のた めの取組みについて議論を行った。 （１）投資信託のガバナンスの強化 （ア）現状及び課題 日本の投資信託は、国民の資産形成のための有力な手段として発展してきた が、その利用は、経済規模や家計の金融資産の大きさに照らし、諸外国と比較 して低調に留まっている。今後、投資信託を利用した資産形成を一層促進する とともに、我が国の投資信託が外国の投資家にも魅力あるものにしていくため には、投資信託市場が大きく発展している諸外国の例を参考に、投資家からの 信頼を高め、投資家の長期運用ニーズに資する方策を検討していく必要がある。 そのためには、特に、近年の国際的な議論及び以下の指摘を踏まえ、投資信託 のガバナンスについて改善していく必要があると考えられる。 ① IOSCO が公表した報告書「集団投資スキームのガバナンスの検討」におい て掲げられている諸原則との整合性を図るべきではないか（特に、我が国の 投資信託法制について諸外国における類似制度と比較すると、独立してファ ンドを監督する機関が明示的に規定されていない点）。 ② 投資信託委託会社のフィデューシャリー・デューティーを明確にする観点 から、ファンド運営等について、例えば独立取締役やアドバイザリー・ボー ド、ファンド監視監督委員会のような受益者目線に立って意見を述べる第三 6 6 者を参画させる仕組みを投資信託委託会社の内部に設けることが有用であ る。ただし、決定権を持たない外部委員会では、海外から見ると充分なガバ ナンス向上と受け止められず、費用対効果が悪いのではないか。 ③ 我が国の投資信託制度においては、受益者の利益を代表する者から構成さ れ一定の権限を付与された独立運営監視機関が法令上存在せず、そのために 利益相反が明確に管理されていないのではないかとの不信を招きやすい構 成となっている。 ④ また、このような機関がないことで、受益者全体の利益となることが自明 であるような場合でも、それを発議することが困難である。 ⑤ 特に小規模ファンドの償還や統合等について、受益者の立場から、より積 極的に取り組まれるような仕組みを考えていくべきではないか。これによる 投資信託委託会社の経営効率の向上も期待される。 ⑥ 投資家の立場から見てガバナンスの仕組みが明確であり、外国の投資家に も理解しやすい投資法人制度について、不動産投資法人のみならず有価証券 投資を中心とする投資信託においてもより積極的に利用することが有用で ある。 ⑦ 特に今後、アジア地域ファンド・パスポート制度を利用して輸出する日本 のファンドを、海外投資家にとって一層魅力的なものにするために明確なガ バナンスの仕組みを設けるべきではないか。 ⑧ 上記⑥に関連し、投資信託のガバナンスを向上させるに当たり、必要なコ ストや人的配置等も含めた合理的な検討及び実務上の問題に関する検討も 必要ではないか。例えば、投資法人スキームを採用することは、ファンド運 営費用の直接的な増加につながり、資産規模の少額なファンドの運営が容易 でなくなる面もあることや新興運用業者が参入する際の障害となりかねな いことなどにも留意すべきではないか。 ⑨ 自主ルール等による投資信託委託会社等や投資信託のガバナンスの具体化 が必要ではないか。なお、法令上の意思決定権限が必要である。 （イ）今後の取組み 7 7 投資信託が個人投資家の長期的資産形成の中核的な手段として選択される ためには、投資信託の信頼を高め、投資家の視点を商品設計やその運営に一層 反映させることが求められる。このため、投資信託のガバナンスについては、 諸外国の制度の事例等を踏まえつつ、我が国の実情に即した実効ある方策を模 索すべく、投資信託協会において、次の取組みを進めることが適当である。 ① 国内の投資家の長期の資産運用ニーズに応えつつ外国の投資家の我が国の 投資信託に対する信認の向上に資するための投資信託のガバナンスのあり 方について、参考となる海外事例等を調査し、これを公表する。 ② 投資信託委託会社が投資信託のガバナンス強化のための取組みとして行っ ている事例（例えば、独立取締役やアドバイザリー・ボード、ファンド監視 監督委員会等）を収集し、これを公表する。 ③ 上記②における各投資信託委託会社の取組み状況に照らし、また、海外を 含む投資家からの信認の一層の向上を図る見地から、投資信託委託会社や投 資信託のガバナンスについて、経営効率を考慮しつつ、全体の取組みを強化 するための方策を検討する。 ④ 投資法人制度を用いて有価証券に投資するファンドを国内において組成、 販売する場合の実務上の論点等を検証し、改善が必要な点について関係各方 面に働きかけを行う。 ⑤ 投資信託の併合・償還について、運用効率を向上させる観点から、投資家 の視点を踏まえつつ、投資信託委託会社が機動的に行うことを可能とするた めの検討を投資信託委託会社や受託者たる信託銀行、販売会社等の関係者を 交えて行う。 （２）資産運用会社の信頼向上のための取組み （ア）現状及び課題 現状、既に多くの金融機関において、「お客様第一主義」といった旨の経営 理念が掲げられているが、平成 27 事務年度 金融行政方針における「投資信託・ 貯蓄性保険商品等の商品開発、販売、運用、資産管理それぞれに携わる金融機 関等が、真に顧客のために行動しているかを検証するとともに、この分野にお 8 8 ける民間の自主的な取組みを支援することで、フィデューシャリー・デューテ ィーの徹底を図る」との記載にあるとおり、資産運用会社を含めた日本の金融 機関は、未だ国民から充分な信頼を勝ち得ておらず、フィデューシャリーの徹 底が必要との問題意識がその背景にあるのではないかとの指摘がある。例えば、 エデルマン社のトラストバロメーター（信頼度指数）によると、日本における 「金融サービス」業界の信頼度は相対的に低い水準に留まっており（参考２）、 さらに「金融サービス」業界の内訳を見ると、「投資顧問／資産運用」業態は、 最も低い信頼度という結果となっている。 フィデューシャリー・デューティーに関する英米の動向を見ると、その重要 性が改めて認識されており、規則化に向けた動きも散見される。 資産運用会社のフィデューシャリー・デューティーをより徹底するためのポ イントとしては、プロダクト及びパフォーマンスに関する事項と資産運用会社 のガバナンス体制と透明性に関する事項（具体的には、顧客との間に存在する 利益相反的要素の洗い出しと防止策の明示等）が挙げられ、この２つが同時並 行で動かないとフィデューシャリー・デューティーの徹底は図れないものと考 える。この点、自社で定めたフィデューシャリー・デューティー宣言等を通じ て検証を行うことにより、フィデューシャリー・デューティーの一層の徹底を 図る動きもみられる。なお、これらの点についての主な意見や各社の取組み例 は、別紙１のとおりである。 また、フィデューシャリー・デューティーを、顧客の利益のために最善を尽 くすという責務と捉えた場合、スチュワードシップ・コードに係る活動と密接 に関係していると言える。具体的には、アセット・マネジャー（資産運用会社） が、スチュワードシップ・コードに係るエンゲージメント等の活動を行うこと により、投資先企業の収益向上が図られ、全体的なコーポレートガバナンスの レベルアップにつながり、結果として顧客であるアセット・オーナーのパフォ ーマンスが上がることにより、フィデューシャリー・デューティーの徹底にも 資する結果となる。また、フィデューシャリー・デューティーを果たすべき資 産運用会社が目指すべき方向は、顧客と同一、すなわち、顧客の利益の最大化 であり、顧客の利益が増えることによって、資産運用会社の収益も向上するも 9 9 のである。 （イ）今後の取組み 資産運用会社における信頼の向上を図るに当たり、資産運用会社、日本投資 顧問業協会及び投資信託協会は次の取組みを進めることが適当である。 ① 各資産運用会社は、国民から信頼される運用者となるべく、フィデューシ ャリー・デューティーの徹底に向けた具体的な取組みを進める。 ② 日本投資顧問業協会は、スチュワードシップ・コードに係るエンゲージメ ント等の活動を行うことが顧客であるアセット・オーナーの利益に資するこ とから、アセット・マネジャーにおける本コードの一層の普及、定着、深化 を図るために、会員における本コードの受入れ表明状況及び体制整備状況の 把握を行うことを目的とした「日本版スチュワードシップ・コードへの対応 等に関するアンケート」 （2014 年から開始）を継続し、ベストプラクティス の共有を行う。 ③ 日本投資顧問業協会は、2014 年から「拡大版コーポレートガバナンス研究 会」を開催しているが、2016 年度は、顧客であるアセット・オーナーからの アセット・マネジャーに対する要望や期待を聞くことにより、顧客からの信 頼を向上させることを目的として、「アセット・オーナーとして果たすべき 役割とアセット・オーナーからみたアセット・マネジャーへの期待」を同研 究会のテーマとして継続的に開催し、議論の内容等について外部への発信を 行う。 ④ 投資信託協会は、会員のスチュワードシップ・コードの遵守を促し、適切 にエンゲージメント等の活動が行われるような取組みを検討する。 ４．投資信託のグローバル化 我が国はアジア地域ファンド・パスポート制度（以下「ＡＲＦＰ制度」という。） に参加することを決定し、今後、その実施に向けて関係各方面において必要な手続き 等が措置されることが予定されている。これにより、国内の投資信託を参加各国の投 資家に販売できる体制が整えられるとともに、我が国の投資家によるアジア地域で組 10 10 成される投資信託への投資が一層容易になる。我が国の投資信託業界がこの制度を活 用して参加各国の投資家に日本の投資信託への投資を促すことは、我が国の資産運用 業の国際的な競争力の向上にも資すると考えられる。 我が国の国内籍投資信託の将来的な発展のためには、諸外国の投資信託との活発な 競争が望ましく、そのためには国内の制度慣行が競争上不利にならないよう、政府や 業界が協力して、現行の制度慣行の検証・見直しを行い、世界から評価される体制を 機動的に整備していくことが重要である。この観点から、投資信託の運営に係る各種 業務について、諸外国の例を参考に、今後、現行諸規則や商慣行等を積極的に見直し、 一層の効率化や標準化を図っていくことが必要である。また、それにより最終的に日 本の投資家の負担するコストの削減等にも繋がることが期待される。 （１）ＡＲＦＰ制度の促進 （ア）現状及び課題 現在、日本国内で設定・販売されている投資信託は海外の投資家には販売さ れていないが、我が国がＡＲＦＰ制度に参加することにより、一定の要件を満 たした我が国の投資信託について、参加各国の投資家に販売することが容易と なる。また、同制度への参加により、我が国の投資家によるアジア地域で組成 される投資信託への投資も一層容易になる。このような環境変化に伴い、国内 の投資信託については、一層競争力を高めていくことが必要である。現在の日 本の投資信託制度は諸外国と比べてユニークなものとなっていることから、こ れをそのまま海外に輸出することは困難であり、将来的な発展のためには国内 の制度をグローバル・スタンダードに合わせて変える必要があるとの指摘もあ る。 また、ＡＲＦＰ制度の導入は、海外へのファンド輸出も容易にするが、逆に 海外からの競争相手を招くことにもなり、いかに国内籍投資信託の競争力を高 めるかが非常に重要となる。このため、フレキシブルな規制制度を導入するこ とにより迅速なファンドの組成を可能としていく必要があるとの指摘もある。 このほか、目論見書やマーケティング資料等の作成等について、外国人投資家 にとって利用しやすいものとなっているかを検討する必要があるとの指摘も 11 11 ある。ＡＲＦＰ制度を端緒として、国内籍投資信託を国際的に展開し、広く諸 外国の投資家に提供することは、資産運用業界の国際競争力を高めるだけでな く、東京へのファンド産業の集積を促進させるためにも寄与するところが大き いと考えられる。 （イ）今後の取組み ＡＲＦＰ制度を利用し、国内籍投資信託を広く諸外国の投資家に提供し、国 内の資産運用業を強化・発展させるために、投資信託委託会社及び投資信託協 会は以下の取組みを進めることが適当である。 ① グローバルな展開を目指す各投資信託委託会社は、ＡＲＦＰ制度の導入に 向け、魅力ある商品の組成を検討する。その際、ファンド形態等についても 魅力ある形が可能となるような具体的検討を行う。また、各投資信託委託会 社は、ＵＣＩＴＳ等の他のファンド・パスポートとの適合についても併せて 検討することにより、ＡＲＦＰ参加国を超えた幅広い投資家にも魅力ある商 品を提供できる方策を探る。 ② 投資信託協会は、投資信託に係る諸慣行について、グローバル・スタンダ ードを踏まえ、合理化・効率化等について検討を行う。なお、当該論点につ いては、後記「第４．ビジネス環境の整備に向けた課題と取組み」「２．ミ ドル・バックオフィスの合理化・効率化」の取組みと連携して行うものとす る。 ③ 投資信託協会は、諸外国との制度競争において優位な立場を維持する観点 から、諸外国の動向を踏まえ国内規制等について検討し、柔軟に見直すよう、 関係当局に働きかける。 （２）基準価額算定業務の見直し （ア）現状及び課題 投資信託の基準価額の算定業務は、投資信託の価値を正しく測定し、それに より日々の設定・解約を行うための重要な業務であり、現行では投資信託法制 と信託法制の要請から、実務上、投資信託委託会社と受託者である信託銀行の 両方で日々、算出され照合されている。 12 12 しかしながら諸外国では、双方で計算し照合することは必ずしも行われてい ない。また、諸外国では、基準価額の過誤が生じた際に重要性の観点から対応 を行うなど基準価額の算定に関してマテリアリティ・ポリシーが存在している 例もある。このため、投資信託委託会社における基準価額の算定業務は外国に 比して過度な負担となっているとの指摘がある。一方、業務の効率化の観点か ら算定業務について外部委託を行っても、それによって投資信託委託会社の責 任が免除されるわけではなく、業務上の負担は必ずしも減少しないとの指摘も ある。 今後、基準価額算定の正確性を担保しつつ運用力の強化という要請に対応し ていく観点から、このような指摘を踏まえつつ、様々な関係法令や商慣行等を 見直し、業務の合理化・効率化を図るための検討を行っていく必要がある。 （イ）今後の取組み 投資信託協会は、国内の資産運用業の競争力の維持・向上の観点から、投資 信託の基準価額の算定業務のあり方等について、有識者、投資信託委託会社及 び受託者たる信託銀行等を交えて一層の効率化や国際的な慣行の実現の可能 性を探るための論点整理を行うことが適当である。 なお、当該論点整理については、後記「第４．ビジネス環境の整備に向けた 課題と取組み」「２．ミドル・バックオフィスの合理化・効率化」の取組みと 連携して行うことが適当である。 ５．ＦｉｎＴｅｃｈビジネスの推進 （１）現状及び課題 我が国の資産運用業の強化及び高度化を図る必要性については前述のとおり であり、まずは上記１．～４．の課題に取り組むことが重要と考えられるが、そ の他に、今後、ますますＩＴ化の進展が見込まれることや、既に海外においては 人工知能を活用したロボアドバイザーや資産管理プラットフォームアプリ等が ビジネスとして成功していることを踏まえ、我が国においても資産運用関連の FinTech ビジネスの推進を検討すべきではないかとの指摘があった。FinTech の 活用は、新規の資産運用会社の参入を促し、また、既存の資産運用会社にとって 13 13 も競争を促進するといった面でも、業界の活性化に繋がるものと考えられる。 （２）今後の取組み 金融庁においては、本年４月、「フィンテック・ベンチャーに関する有識者会 議」を設置し、 「FinTech エコシステム」の実現に向けた方策の検討に着手してい る。 関係団体は、同有識者会議等を通じた金融庁の FinTech に向けた取組みと連携 し、資産運用関連の FinTech 活用を促進していくことが適当である。 また、資産運用関連 FinTech の支援については、兜町再開発プロジェクトにお いて、資産運用業を集積するための取組みの一環として、資産運用関連 FinTech の起業支援に係る、スモールオフィス等のインキュベーション施設の整備等を検 討している（後記「第４．ビジネス環境の整備に向けた課題と取組み」「３．兜 町への資産運用業の集積」参照。 ） 。 関係団体は、同プロジェクトにおいて上記の取組みが着実に行われるよう必要 なサポート（例えば、金融商品取引法に基づく登録・認可手続きに係るサポート 機能の提供等）を図ることが適当である。 第３．中長期的な資産形成に資する商品の提供に向けた課題と取組み 我が国の個人金融資産は、その過半は現預金で運用されているが、今後、更なる人 口減少及び高齢化の進展が見込まれることを踏まえると、個人が中長期的かつ分散投 資を着実に進めることを通じ、より安定的な資産形成の実現を目指すことが必要であ ると考えられる。そのためには、資産運用会社が中長期的な資産形成に資する商品を 組成し、販売会社がそのような商品を投資家へ適切に提供することが求められ、資産 運用会社及び販売会社がそれぞれの役割を適切に果たしていく必要がある。 また、中長期的な資産形成に資する商品の組成・提供は、リスクマネーの適切な供 給や厚みのある市場の発展等にもつながり、より活力ある市場の実現及び我が国経済 の持続的成長にも資するものである。 このような問題意識のもと、本ワーキングでは、投資家の中長期的な資産形成に資 14 14 する商品の提供に向けた課題と方策について議論を行った。 １．中長期的な資産形成に資する商品の組成・販売の推進 （１）現状及び課題 個人の中長期的かつ分散投資を可能とする有効な運用手段としては、投資信託 （ＥＴＦ及びＲＥＩＴを含む。）がその中心となることが考えられる。投資信託 は、小口資金においても、分散投資によるリスク軽減、資金プール化による効率 性及び専門家の運用による知見を享受できるという点で個人の投資に適した商 品といえる。 このような点を踏まえると、投資信託は長期の投資ニーズに応えた商品が中心 となることが望ましいが、投資信託委託会社が投資家に短期的にアピールする商 品を開発し、それに他社が追随することにより流行が形成され、その結果、商品 が画一的になっているのではないかとの指摘もある。投資家のニーズは多様であ り、このような指摘が必ずしも妥当かどうかは議論の余地があるが、投資信託に 対する個人投資家の信頼を向上させ、個人のより中長期的な資産形成に資する商 品の普及を促進するためには、投資信託委託会社は、顧客の中長期的な利益に適 う商品を絞り込んで組成し長期運用して行くという姿勢を一層明確にしていく ことが望ましい。 販売会社においては、投資信託の選定に当たって、顧客のニーズ等の情報を幅 広く収集し、商品候補について調査・検討を行ったうえ、評価機関のデューデリ ジェンスにより客観的な定量・定性の評価を実施するといった動きが出ており、 系列に関係なく商品を選定していく動き（オープン・アーキテクチャー化）も見 られる。また、家計の中長期的な資産形成に資する観点からは、分散効果の高い 長期・積立投資を推進していく必要があるとの指摘に対し、社員に対する研修や 業績評価の見直し等を行った結果、投資信託の積立口座数の増加や投資信託保有 期間の長期化につながったとの報告もある。 このように、中長期的な資産形成に根差した預かり資産残高重視のビジネスモ デルへの移行等の動きがみられ、中長期的な資産形成に資する商品の販売の推進 に向けた取組みが始まってはいるものの、限定された売れ筋商品の販売が中心に 15 15 なっている面もあるのではないか、取扱商品を多様化するという意味で、販売会 社も投資信託のオープン・アーキテクチャー化を一層推進していく必要があるの ではないかとの指摘に対しては真摯に耳を傾ける必要があると考える。 こうした点を踏まえ、販売会社において家計、特に現役世代の中長期的な資産 形成に資する商品の販売を推進するために、例えば、次の課題について、より一 層の工夫・検討していくことが望ましい。 ① 顧客の属性・ニーズのより深度ある把握 ② 社員の意識改革及び人事評価制度の見直し（中長期の投資推進へのインセ ンティブ付け） ③ 顧客に対するよりきめ細かな対応（勧誘時の説明、アフターフォロー、セ ミナー等の開催） ④ 顧客ニーズを反映した投資信託の選定（系列に捉われない客観的評価等に 基づく選定等） （２）今後の取組み （ア）投資信託委託会社における取組み 各投資信託委託会社は、投資信託の組成に当たり、顧客のニーズ・利益を第 一に考慮し、顧客の中長期的な資産形成に資する商品提供に向け、その多様な ニーズに沿った商品を自社の特性や特徴を活かして組成し長期運用していく ことを実践することが適当である。また、投資信託の組成時に当該商品の商品 性や運用管理報酬の料率水準や体系等が適切なものであるのか深度をもって 検証することが望ましい。 （イ）販売会社における取組み 販売会社の中には、上記（１）の課題に対して、別紙２のとおり、既に種々 の取組みを進めている事例もみられる。 各販売会社は、本ワーキングの議論やこうした事例も参考にしつつ、中長期 的な資産形成に資する商品の提供が行われるよう、引き続き検討・工夫を行う ことが求められる。 日本証券業協会は、各販売会社の自主的な取組みを支援するために取り得る 16 16 方策や各社の取組みが業界横断的に共有される方策について検討する。 ２．顧客への情報提供の拡充 （１）現状及び課題 中長期的な資産形成に資する商品への投資を推進するためには、商品の特性・ リスク・手数料や投資判断に資する経済環境・市場動向等に関する情報が、顧客 の知識や経験に則し、顧客に対し適時適切に提供される必要がある。特に、投資 信託等の金融商品のうちには、その商品性や特徴を客観的に判断することが他の 商品に比べ相対的に困難なものもある。また、金融商品に関する手数料等のコス トや分配金を過度に重視した風潮等もあってか、その投資方針や投資手法等の比 較でなく、コストや分配金の比較のみで顧客が優劣を判断してしまうおそれがあ るとの指摘もある。このような金融商品の特性や指摘等に留意しつつ、情報提供 の拡充を図っていく必要がある。 投資信託に係る法定開示書面や目論見書等については、過去数度にわたり改善 が行われ、開示される情報の内容のみならず、図表の利用や用語についても投資 家の理解を容易にするための見直しが行われてきた。また、投資信託委託会社に おいても、月次開示により法定開示よりも高い頻度で任意に定期的に運用状況等 を開示する等、投資家への情報提供を充実する努力が続けられている。これらの 努力により、投資信託に係る開示情報は、投資家にとって、より有用で充実した ものとなってきている。 しかしながら、投資家のすそ野を広げ、投資未経験者等にも長期投資を促して いくためには、投資信託の利点及び長期積立投資や分散投資の有用性を容易に理 解できる取組みをさらに進めていくことが重要である。そのために、投資信託委 託会社は、用語の一層の平易化や図表による分かりやすい説明に努めるとともに、 運用方針や運用哲学等の積極的な開示等について、より一層改善することが必要 と考えられる。 また、個人投資家が長期積立投資の有用性を客観的に理解できるよう、投資信 託協会のホームページ等において提供されている個別の投資信託に係るパフォ ーマンス情報について、例えば毎月一定額の積立投資をした場合などの仮定計算 17 17 が容易にでき、投資家が簡便にその投資の効果を実感できるような仕組みを設け ることが必要との指摘もある。 販売会社においては、顧客に提供する情報に関し、内容、デザイン及び提供媒 体等について各社における創意工夫に進展がみられるものの、顧客の知識・経験 レベルに応じた情報提供について、顧客の目線に立った分かりやすい説明資料の 作成に向けて更なる改善の余地があるものと考えられる。特に、投資未経験層の 中長期的な資産形成を後押しするための情報提供については、顧客目線に立った 用語の平易化、図解による分かりやすい説明、投資信託に係る手数料の分かりや すい開示、長期積立投資や分散投資の有用性を分かりやすく説明する資料の提供 及び投資信託の比較情報の提供（長期積立投資やＮＩＳＡ・ジュニアＮＩＳＡに 相応しい商品等の紹介）等について更なる工夫・検討が必要ではないかとの指摘 もある。 （２）今後の取組み （ア）投資信託委託会社における取組み 投資信託に係る情報開示について、投資家の目線に立ってより有効なものと するために、投資信託委託会社及び投資信託協会は、以下の取組みを進めるこ とが適当である。 ① 各投資信託委託会社は、目論見書等において使用している用語や記述方法 について、投資家の目線に立ってより分かりやすいものとするための工夫等 を行う。 ② 投資信託協会は、投信総合検索ライブラリーにおいて、現在提供している 過去の一定時点で一定額を投資した場合の仮定計算のみならず、毎月一定額 を積立投資した場合のパフォーマンス等も計算することを可能とするよう な仕組みを導入する。また、投資信託協会に加盟する会員各社に対して協会 ウェブサイトへのリンク付けを要請し、投信総合検索ライブラリーの利用者 拡大を図る。 （イ）販売会社における取組み 販売会社の中には既に上記（１）の課題を認識したうえで、投資未経験者に 18 18 対するハンドブック等を用いた制度自体の仕組みや商品について分かりやす い説明等の情報提供や図表等を用いた分かりやすい説明資料の工夫を行って いる事例も見られる。各販売会社は、本ワーキングの議論やこうした事例等も 参考にしつつ、顧客への情報拡充について、引き続き検討・工夫を行うことが 求められる。 日本証券業協会は、各販売会社の自主的な取組みを支援するために取り得る 方策や各社の取組みが業界横断的に共有される方策について検討する。 ３．ＮＩＳＡ及びジュニアＮＩＳＡの恒久化及び拡充並びに確定拠出年金の利用促進 （１）現状及び課題 上記２．（１）で述べたとおり、個人の中長期的かつ分散投資を可能とする有 効な運用手段としては、投資信託がその中心となることが考えられる。 実際、欧米においては、個人の中長期的な資産形成手段として投資信託が我が 国に比べ積極的に活用されている。特に、アメリカにおいては家計金融資産の投 資信託の構成比率が約 13％を占めており、日本の倍以上の比率となっている。 欧米において個人金融資産に占める投資信託の割合が高いことの背景として、 税制優遇が付された個人向けの資産形成制度の存在が指摘されている。例えば、 投資信託の残高ベースでみた場合、アメリカにおいては、残高の約 45％が個人退 職勘定（ＩＲＡ）及び職域ＤＣといった税制優遇が付された年金制度を通じた買 付けによるものであり（参考３）、多くの国民が個人向けの資産形成制度を利用 して投資信託を購入し、それが投資信託市場の発展にも寄与しているという実態 が伺える。さらに、イギリスやオーストラリアでは、企業に自社従業員の私的年 金への拠出を義務付ける制度が存在しており、このような制度が投資信託市場の 拡大に大きく寄与しているとの指摘もある 3。 一方、我が国における個人向けの資産形成制度については、これまでも制度改 3 イギリスでは、2012 年 10 月にＮＥＳＴ（National Employment Savings Trust）の政府 提供による、全事業主を対象とした自動加入の確定拠出年金制度が開始された。オースト ラリアでは、1992 年に事業主が従業員のスーパーアニュエーション（私的年金）個人勘定 に給与から拠出することが義務付けられた。 19 19 善が行われているものの、更なる制度改善 4により、投資者及び加入者の利便性 が向上することはもちろん、販売会社もこれまで以上に経営資源を投入し積極的 に制度の普及に向けた取組みを推進していくことが可能となるとの指摘もある。 これらの指摘を踏まえ、日本においても、欧米を参考に、ＮＩＳＡ及びジュニ アＮＩＳＡの恒久化及び拡充並びに確定拠出年金の利用促進を図るべきである。 この点、例えば、次の取組み及び働きかけを行うことによりＮＩＳＡ及びジュ ニアＮＩＳＡの拡充並びに確定拠出年金の利用が促進されるものと考えられる。 ① ＮＩＳＡ及びジュニアＮＩＳＡの恒久化、拡充及び簡素化 ② 職場積立ＮＩＳＡの普及 ③ 企業年金（確定拠出年金等）に係る特別法人税の撤廃 ④ 確定拠出年金の拠出限度額の水準の引上げ ⑤ バランス型の投資信託等のリスク性商品の確定拠出年金の指定運用方法へ の選定 ⑥ 個人型確定拠出年金の普及（取扱い金融機関のすそ野拡大等） （２）今後の取組み ＮＩＳＡ及びジュニアＮＩＳＡの拡充及び普及・推進並びに確定拠出年金の利 用促進に向け、次の取組みを進める。 （ア）業界における取組み 証券業界及び資産運用業界における平成 29 年度税制改正要望において、Ｎ ＩＳＡ及びジュニアＮＩＳＡの恒久化、拡充及び簡素化、確定拠出年金に係る 特別法人税の撤廃並びに確定拠出年金の拠出限度額の水準の引上げについて 要望を行う。 日本証券業協会は、ジュニアＮＩＳＡの認知度向上を図るとともに、ＮＩＳ Ａ及びジュニアＮＩＳＡに対する興味関心を高め、制度内容の理解を深めるた め、昨年度に引き続き、平成 28 年度中にＴＶＣＭ、新聞広告等を利用した広 報活動を行う。 4 更なる制度改善の例として、ＮＩＳＡ及びジュニアＮＩＳＡについて恒久化やスイッチン グの許容、並びに、確定拠出年金について拠出限度額の引き上げ等が指摘された。 20 20 日本証券業協会は、投資信託協会と連携し、「個人の自助努力による資産形 成に関するワーキング・グループ」において、職場積立ＮＩＳＡ及び確定拠出 年金（特に個人型確定拠出年金）の普及・促進に向けた課題について、引き続 き検討を行う。 （イ）政府への働きかけ 本年５月に成立した改正確定拠出年金法のもとで、国民の老後に向けた資産 形成といった確定拠出年金の目的が達成されるよう、元本確保型商品ではなく 資産形成に資する「指定運用方法の基準の在り方」や多様な加入者の利用を最 優先した「運用商品提供数の上限設定の考え方」、また個人型確定拠出年金の 普及促進（取扱い金融機関のすそ野拡大等）のための「商品販売業務と確定拠 出年金運営管理業務の兼務禁止の緩和」等について、日本証券業協会及び投資 信託協会は、引き続き、それぞれ関係当局に働きかけを行うべきである。 ４．金融リテラシーの向上 （１）現状及び課題 個人の安定的な資産形成の推進に向けては、分散投資（運用資産の分散、投資 時期の分散）や長期運用の有効性の理解を含め、様々なリスク・リターンの金融 商品を適切に利用選択する知識・判断力（金融リテラシー）の向上が必要である。 平成 27 年に実施した「証券投資に関する全国調査」においては、証券投資の 必要性を感じていない層のうち、約 40％が「金融や投資に関する知識を持ってい ない」ことを証券投資の必要性を感じない理由として挙げている。また、投資信 託が分散投資でリスクを減らすことが可能であることや定時定額積立の累積投 資方法もあることについての認知度はそれぞれ 11.8％、6.5％に留まっており、 投資信託の商品性・投資手法についてあまり理解されていないことが伺える（参 考４）。 また、日本証券業協会が事務局を務める「金融経済教育を推進する研究会」が、 平成 25 年に中学校の社会科・技術家庭科、高等学校の公民科・家庭科及び商業 科の教員を対象に実施した「中学校・高等学校における金融経済教育の実態調査」 においては、教員自身が専門知識の不足を感じていることや、学習内容について 21 21 用語や制度の解説が中心で生徒が実生活との繋がりを感じにくいことなどの課 題が把握されている（参考５）。現状においても、金融リテラシーの普及に向け た様々な取組みが行われている（参考６）が、上記のような調査結果を踏まえる と、我が国においては金融リテラシーが十分普及しているとは言い難い状況にあ り、金融経済教育のより一層の拡充が必要と考えられる。 この点、国民のより一層の金融リテラシーの向上を図る観点から、例えば、以 下の取組みの一層の推進及び働きかけを行うことが考えられる。 ① 学校における金融経済教育の拡充 ② 大学生や社会人を対象とした資産運用の講座・セミナーの実施・拡充 ③ Ｅラーニングやウェブコンテンツ等のＩＴを活用した金融経済教育の検討 （２）今後の取組み 日本証券業協会では、教育現場への教材提供、講師派遣、セミナー等の開催、 各種媒体（ホームページ、紙媒体）による資料提供・情報発信等を行っているが、 これらの活動を継続・拡充していくとともに、各関係機関と連携を図りながら、 より一層、分散投資や長期積立投資の理解が促進されるよう、その有用性をアピ ールするとともに、以下の取組みを進めることとする。 （ア）学校における金融経済教育の拡充 平成 26 年 11 月に文部科学大臣から中央教育審議会に対して学習指導要領の 改訂に向けた諮問がなされ、現在、文部科学省中央教育審議会において検討が 進められている。日本証券業協会が事務局を務める「金融経済教育を推進する 研究会」では、「中学校・高等学校における金融経済教育のさらなる拡充に向 けた要望書」をとりまとめ、平成 27 年９月、文部科学大臣宛てに提出した。 本要望書では、中学校・高等学校において証券投資の意義や資産形成の必要性 への理解を一層深めるための教育の充実を求めている。日本証券業協会におい ても、当該要望事項の実現に向け、関係各方面への働きかけを行っていく。 （イ）大学生・社会人を対象とした講師派遣・セミナー事業の拡充 日本証券業協会では、新設した金融・証券インストラクター制度も活用し、 多様な講師派遣先のニーズに応えるとともに、全国各地でセミナー事業を展開 22 22 するなど、金融リテラシーの向上を図る取組みとして講師派遣・セミナー事業 の拡充を図る。 （ウ）ウェブコンテンツ等の充実と情報発信の拡充 日本証券業協会では、教員向け及び大学生・社会人向け講師派遣・セミナー 事業を補完し、幅広い層への金融・証券知識の普及・啓発を図る観点から、学 校教員向けの情報発信サービスの整備やウェブコンテンツ（動画コンテンツや アプリ等）の充実を図る。 第４．ビジネス環境の整備に向けた課題と取組み 少子高齢化の進展等の社会環境の変化を背景として、個人投資家においては自助努 力による投資運用を通じた資産形成のニーズが高まっており、また、市場環境が大き く変化する中、機関投資家においてはクレジットやオルタナティブ投資等のリスク特 性の異なる資産への投資等へのニーズが高まっている。このようなニーズの高まりに 対応するためには、我が国の資産運用業界が、より一層多様化し、また高度化してい くことが求められる。この点、我が国資産運用業界の現状をみると、諸外国に比べ、 運用会社数や従業員数といった面において、相対的にボリュームが小さいとの指摘が ある。また、優秀なファンドマネージャーが日本から流出している、又は、日本への 参入が活発でないとの指摘がある。 このような現状や指摘を踏まえると、様々な運用コンセプトを持つプレーヤーが切 磋琢磨し、投資家のニーズに応えていくための土壌を醸成していくためには、業界に おけるプレーヤーのボリュームそのものを拡大する必要があると考えられる。 このため、本ワーキングでは、我が国に国内外の資産運用会社及び高度な運用人材 の集積を図るため、資産運用業の強化に向けたビジネス環境の整備に関する課題及び 方策について議論を行った。 １．新規資産運用会社等の参入促進 （１）現状及び課題 資産運用業界におけるプレーヤーのボリュームそのものを拡大し、資産運用業 23 23 界の競争を促進する観点からは、国内の資産運用会社及び運用人材の育成に留ま らず、海外の資産運用会社及び高度な運用人材を我が国へ誘致する必要がある。 しかしながら、資産運用業の事業特性として、トラックレコードに代表される 信用やブランドという無形資産を商品としていること、仮に良い商品を作ったと しても当初からは流通しづらいこと、事務業務等の体制整備の負担が重いこと及 びライセンス取得に時間がかかること等が指摘されている。また、海外の資産運 用会社に対する調査結果では、彼らが日本への参入を考えるに当たり、優遇税制、 ビジネス機会の提供、参入プロセスの簡素化及び業務コストの低減を重要視して いることが明らかになった。 本ワーキングでは、国内外の新興資産運用会社や高度金融人材に対してビジネ ス機会を提供する観点からは、日本の公的年金等の機関投資家と海外の資産運用 会社とのマッチング機会の創出、さらには海外の年金基金等で行われている新興 の運用者に優先的に運用の委託を行う「新興運用者育成プログラム（Emerging Manager’s Program） 」と同様の制度の導入や様々な販売チャネルにおいて投資信 託を販売できるような環境の整備が必要との指摘があった。また、参入プロセス の簡素化については、登録・認可の申請手続き及び要件の全体像の明確化と当該 手続き時の英語による一元的、かつ、迅速なサポートが必要との意見があった。 さらに、業務コストの低減については、資産運用会社によるミドル・バックオフ ィス業務の外部委託の推進と当該業務におけるプラットフォームの標準化が必 要との意見があった。 （２）今後の取組み 投資信託協会、日本投資顧問業協会及び日本証券業協会は、海外の資産運用会 社を含む新規運用会社及び外国人人材の参入拡大に向け、金融庁が設置を検討し ている海外のアセット・マネジャー/オーナーに対する一元的な窓口及び東京都 が 2016 年度より導入予定の「金融コンシェルジュサービス」 5に加え、 「東京開 5 「金融コンシェルジュ」サービスとは、東京都が金融庁と連携しつつ、海外の金融系企業 に対し、ビジネス全般について英語でサポートを行うサービス。 （「日本再興戦略 2016」参 照。 ） 24 24 業ワンストップセンター」と連携を図ることが望ましい。 その一環として、投資信託協会、日本投資顧問業協会及び日本証券業協会は、 今後、設置が予定されている東京都・金融庁・民間事業者等により構成される検 討会 6に協力し、本ワーキングで示された新規運用会社参入における課題等を共 有し、新規運用会社の参入促進のための課題の解決に向けた検討を行う。 また、日本投資顧問業協会は、内外の新興資産運用会社や高度金融人材にビジ ネス機会を提供する観点から、米国の公的年金等で導入されている「新興運用者 育成プログラム（Emerging Manager’s Program） 」に関する調査を行うとともに、 関係者間で情報共有を図ることが適当である。 ２．ミドル・バックオフィスの合理化・効率化 （１）現状及び課題 資産運用会社は、運用手法や商品の企画・立案、運用、ソリューションの提供 という顧客の中長期的な資産形成に資する業務、すなわち、コアといわれている ビジネス分野における能力・成績が主たる競争分野となっている。このコアとい われている業務は、他の業務、例えば、コンプライアンス、リスク管理や投資信 託・投資顧問計理といった業務に支えられることにより、適切な業務の遂行と発 展が図られる。我が国においては、資産運用会社におけるミドル・バックオフィ ス業務を外部委託する環境が十分に整備されておらず、そのため、諸外国に比べ、 資産運用業に参入するハードルが高いとの指摘がある。また、ミドル・バックオ フィス業務の外部委託に係る環境整備により、既存の資産運用会社にとってもそ の経営資源をコアビジネスに注ぐことが可能となり、運用力・競争力の向上にも 資するものと考えられる。加えて、海外の資産運用会社に対する調査結果におい ては、自主ルールやシステム仕様等は殆どが日本語であるため、海外の資産運用 会社にとって業務コストの判断が難しくなっているとの指摘もあった。 我が国において、資産運用会社のミドル・バックオフィス業務の外部委託が進 まない背景として、本ワーキングでは以下の点が指摘された。 6 「日本再興戦略 2016」では、同検討会において、東京を国際金融センターとするため の施策について、当面の対応を年内目途に取りまとめる、とされている。 25 25 ① ミドル・バックオフィス業務の外部委託について、委託が可能な業務や委 託先の監督方法及び委託先の条件等の業規制上の論点が明らかでない。 ② ミドル・バックオフィスの業務フロー等が資産運用業界内において標準化 されていない。 ③ 上記②の結果、外部業者への業務委託が比較的高額なものとなっている。 （２）今後の取組み ミドル・バックオフィス業務の合理化・効率化に向け、次の取組みを進めるこ とが適当である。 ① 資産運用会社は、外部委託が自社の業務の合理化、効率化につながると判 断される場合には、どのような外部委託が可能であるか、どのような問題点 があるかについて検討を行う。 ② 投資信託協会は、上記①における各社の検討を踏まえ、外部委託先である信託 銀行等へのヒアリング等も行いつつ、資産運用会社のミドル・バックオフィス 業務の標準化、定型化の障害となっている事項の洗い出しと当該事項の改善に ついて検討を行う。 ③ 日本投資顧問業協会及び投資信託協会は、今後、設置が予定されている東京 都・金融庁・民間事業者等により構成される検討会に協力し、上記の課題等 を共有するなど、適切な対応を行う。 ３．兜町への資産運用業の集積 （１）現状及び課題 日本橋兜町地区 7の再開発の方向性については、「投資と成長が生まれる街づ くり協議会」 8 において検討が行われ、我が国の資産運用業の活性化への貢献を 7 「日本再興戦略 2016」において、兜町地区含めた永代通り周辺エリア（金融軸（Tokyo Financial Street） ）が、2020 年には、海外の高度金融人材が集積するショーケースとして 機能するよう、今後、国・東京都において、国家戦略特区の有効活用、誘致支援策の充実 強化等に取り組む、とされている。 8 「投資と成長が生まれる街づくり協議会」 （座長 奥田碩トヨタ自動車株式会社相談役）は、 2014 年 12 月、日本橋兜町・茅場町地域の再活性化に向け、 「人が集い、投資と成長が生ま れる街づくり」を中立的、効果的に推進するため、平和不動産（株）を事務局として設置。 26 26 中心としたコンセプトが提言された。また、同提言を踏まえた日本橋兜町地区の 資産運用業の起業・発展支援等に係る拠点整備のプロジェクトは、東京国際金融 センター構想の一プロジェクトとなり、国家戦略特区の都市再生プロジェクトに もノミネートされている。 特定の地域に資産運用業に関連する企業や人が集まることは、情報の集積、そ れに伴うエコシステムの形成に繋がるものと考えられ、我が国資産運用業強化の 観点からも意義が大きいと考えられる。 今後、政府及び東京都とも連携して、「第２．資産運用業の運用力の強化及び 信頼性向上に向けた課題と取組み」「１．高度金融人材育成施設の誘致、設立」、 「２．運用人材の確保」や上記「１．新規資産運用会社等の参入促進」及び「２． ミドル・バックオフィスの合理化・効率化」において課題とされた取組みを行うこ とが、日本橋兜町地区への資産運用業の集積さらには資産運用業に係るエコシス テムの形成に繋がるものと考えられる。 （２）今後の取組み 兜町再開発プロジェクトでは、日本橋兜町地区への資産運用業集積に向け、以 下の取組みを行うこととしている。 ① 新興資産運用会社等の集積施設の整備 ② 資産運用ビジネスや資産運用関連 FinTech の起業・事業化支援を行う金融 インキュベーション施設の整備 ③ 高度金融人材教育施設の整備 ④ 投資家と企業の対話・交流施設の整備 ⑤ 海外の優秀な高度金融人材の受入促進に向けた住環境の整備等 上記の取組みは、いずれも、本ワーキングにおいても資産運用業の集積のため に必要とされた取組みである。 関係団体では、同プロジェクトにおいて上記の取組みが着実に行われるよう必 要に応じたサポートを行うべきである。 27 27 第５．おわりに 本報告書は、我が国の資産運用業の国際競争力強化を図るとともに、投資家の中長 期的な資産形成に資する投資商品の提供のための方策について、本ワーキングにおい て検討した結果を取りまとめたものである。前述のとおり、資産運用業の強化は、東 京の国際金融センター化のために最も重要な課題と位置付けられるとともに、今後の 我が国における少子高齢化の進展等を背景とした資産形成ニーズの拡大やデフレ脱 却期待の高まり等を踏まえると、その重要性は益々高まるものと考えられる。 このため、本ワーキングにおける検討結果を踏まえ、証券・資産運用業に携わる者 自らの地道な努力による着実な課題の克服を通じ、資産運用業の強化が図られること を期待する。一方、本ワーキングにおいても議論されたとおり、我が国の資産運用業 がその経済規模に比し小規模にとどまっている要因は複合的であり、民間の努力のみ では克服できない課題も存在する。この点、資産運用業の強化が成長企業へのリスク マネーの提供、それを通じた国民の安定的な資産形成に資するものであることを踏ま え、我が国の国家的戦略としてその育成に取り組まれることが強く望まれる。 本報告書に掲げられた課題については、比較的短期間の検討により結果が得られる ものと中長期的な検討が必要なものが存在している。今後、本ワーキングの事務局で ある投資信託協会、日本投資顧問業協会及び日本証券業協会のリーダーシップの下、 必要に応じて政府や東京都とも連携しながら、投資信託委託会社、資産運用会社、販 売会社（証券会社、銀行等）及び関係団体等において、本報告書を踏まえ、着実に取 組みを進めていくことが期待される。 以 上 28 28 （別紙１） 資産運用会社のフィデューシャリー・デューティーの徹底に関する主な意見・取組み例 １．プロダクト及びパフォーマンスについて ・中長期的に見たパフォーマンスの向上、お客様のニーズに即した商品開発、商品 運用成果のアカウンタビリティ、レポーティングの内容のわかりやすさと充実が すべてセットで動く必要がある。特にパフォーマンスの向上については、中長期 のパフォーマンスの向上という問題に加えて、マイナス金利という環境下におい て、より多様な運用担当者を育成していくことが重要である。 ・商品開発では、中長期の資産形成に資する商品の開発を行った上で、例えば、今 まで投資経験はないが資産形成が必要な現役世代に、どのように投資信託に投資 してもらうかを考える必要がある。 ・リスクの所在がわかりやすい商品を多く作らないと、投資初心者の方はなかなか 取りつきにくい。 ２． ガバナンス体制と透明性について ・お客様の利益を優先する組織運営を客観的にどのように説明できるのかについて、 より深く考える必要がある。日系の運用会社の場合は、金融機関との系列関係が 強固であるため、お客様からは系列関係を有する運用会社と思われている。した がって、利益相反の管理をどのように行っているかについてわかりやすく説明す る必要がある。 ・日本的雇用を前提とした人事制度が運用会社でも取り入れられているが、これが 本当にお客様のためになるのかを説明できるようにする必要がある。 ３．フィデューシャリー・デューティー宣言等を通じた検証について ・昨今の取組みとして、自社で定めたフィデューシャリー・デューティー宣言等を 通じて、お客様の利益を優先する仕組みとなっているか、お客様の利益が優先さ れている組織であることを客観的に示す仕組みとなっているかという点につい て検証が可能となった。具体的には、次の４つのファクターの検証を行っている。 29 29 ① 利益相反管理 ② 報酬の合理性 ③ 業績評価 ④ ガバナンスの方法 以 30 30 上 （別紙２） 販売会社における中長期的な資産形成に資する商品の販売推進のための取組み例 １．顧客の属性・ニーズのより深度ある把握 ・コンサルティング型の営業スタイルを採用し、コンサルティングツールを活用した 顧客のライフプランや資産状況等の把握及び顧客のリスク許容度に見合うモデル ポートフォリオの提示等 ・顧客満足度の向上に向けたアンケート及び顧客満足度上位担当者の表彰の実施 ２．社員の意識改革及び人事評価制度の見直し ・コンサルティング型営業を現場に根付かせるため、研修等を通じた社員の意識改革 の推進及び長期的な実績や預り資産の変化率を評価する仕組みの導入等の人事評 価の見直し等 ３．顧客に対するよりきめ細かな対応 ・専門家と連携を行い、顧客の金融資産のみでなく資産全体を考慮した提案とソリュ ーションの提示 ・勧誘資料や資産管理資料の拡充や顧客にとって身近なテーマのセミナーの開催等の 顧客へのきめ細かな対応 ４．顧客ニーズを反映した投資信託の選定（系列に捉われない客観的評価等に基づく選 定等） ・オープン・アーキテクチャーの推進に留意しつつ、顧客のニーズや運用会社・商品 に関する情報の確認、中長期投資を前提とした顧客のニーズ反映を重視した取扱い 投資信託の検討・決定及び調査会社によるデューデリジェンスの実施といった段階 を踏んだ選定 以 31 31 上 参考１ ＜日米の投信純資産残高の比較＞ 1,800 1,600 1,400 米国 1,200 日本 1,000 800 600 2015年末： 米国 ： 1,675.54兆円 日本 ： 97.76 兆円 400 200 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 0 （出所）投資信託協会、米国投資信託協会（ＩＣＩ） 米国投信残高は1ドル107.05円にて換算。 参考２ ＜日本の産業に対する信頼＞ 80% テクノロジー 75% 自動車 70% 製薬 65% 食品 60% 電気通信 一般消費財 55% 金融サービス 50% エネルギー 45% 2016年 金融サービス：47％ 40% 35% 2012 2013 2014 2015 2016 （出所）2016エデルマン・トラストバロメーター 32 参考３ ＜米国投信市場におけるＩＲＡ（※）、職域ＤＣの割合＞ 50.0% 45.0% ＩＲＡ 職域ＤＣ 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 2015年末： ＩＲＡ ： 22.4％ 職域ＤＣ ： 23.2％ 10.0% 5.0% 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 0.0% （出所）米国投資信託協会（ＩＣＩ） （※） ＩＲＡ：米国の個人向けＤＣである個人退職勘定 参考４ ＜投資信託の認知度＞ 0 10 20 専門家が投資・運用するもの 40 50 60 70 (%) 39.7 公社債投資信託と株式投資信託がある 12.4 上場株式と同様の上場投資信託がある 6.2 分散投資でリスクを減らすことが可能 11.8 定時定額積立の累積投資方法もある 6.5 「運用報告書」の記載事項を見直し 1.1 累積損益の定期通知制度が導入 1.9 上記の中で知っていることはない 無回答 30 56.5 0.8 N=7,000 （複数回答） （出所）日本証券業協会「証券投資に関する全国調査」 33 参考５ ＜中学校・高等学校における金融経済教育の実態調査結果＞ ＜授業実施の際に難しいと感じる点＞ 調査数 生徒に とって理 解が難し い 教える側 授業時間 現実経済 適当な教 生徒の興 教員研修 学校現場 保護者の その他 の専門知 数が足り の変動が 材がない 味・関心 などの機 にはなじ 理解が得 が低い 会が少な みにくい にくい 複雑すぎ 識が不足 ない い る している 無回答 全 体 4462 48.9 48.4 44.9 37.8 26.6 25.7 14.0 5.2 0.2 1.0 1.6 学 中学校 校 別 高等学校 3085 49.9 49.4 44.4 38.9 28.3 22.4 13.6 5.4 0.3 0.9 1.6 1487 46.3 45.9 46.2 35.0 23.2 33.0 14.9 4.5 0.1 1.1 1.8 中学校社会科 担 中学校技術・家庭科 当 教 高等学校公民科 科 高等学校家庭科 別 高等学校商業科 1732 56.2 42.1 45.2 48.0 23.0 19.1 10.7 5.1 0.3 0.9 1.5 1371 41.8 58.4 43.5 27.5 35.0 26.6 17.2 6.0 0.3 0.9 1.6 612 52.9 36.3 47.9 40.4 22.1 33.0 11.8 5.6 0.3 0.7 2.0 738 40.1 54.7 48.5 30.4 24.3 31.8 16.4 3.3 - 1.2 1.6 140 50.0 40.7 27.1 36.4 22.1 38.6 20.7 6.4 - 2.9 2.1 （出所）日本証券業協会「中学校・高等学校における金融経済教育の実態調査」 ＜金融経済教育の学習内容の問題点＞ 調査数 用語・制度の 知識は身に付 学校の教育計 金利や金融商 収支管理や貯 特に問題は感 その他 解説が中心と くが、能力や 画での金融経 品の種類、リ 蓄といった、 じない なってしま 態度が身に付 済教育が特定 スクとリター 自立に必要な の学年・時期 ンの関係な 基本的能力が い、実生活と きにくい に偏ってお ど、実践的な 身に付きにく の繋がりを感 り、継続的な 知識が少ない い じにくい 学びができな い 無回答 全 体 3128 55.0 40.9 31.6 28.3 22.2 5.5 3.1 2.3 学 中学校 校 別 高等学校 2097 55.6 42.1 32.3 24.7 20.7 6.0 2.7 2.3 1110 53.7 37.4 30.9 35.0 24.8 4.1 3.8 2.3 1266 58.0 39.1 33.4 30.7 20.5 6.7 2.4 1.3 845 52.3 46.4 30.5 15.9 20.9 4.9 3.2 3.9 428 61.9 34.6 31.8 39.7 21.3 3.7 3.7 1.6 575 47.3 40.7 31.1 30.4 28.5 3.5 3.7 2.4 109 55.0 31.2 25.7 42.2 20.2 9.2 4.6 3.7 中学校社会科 担 中学校技術・家庭科 当 教 高等学校公民科 科 別 高等学校家庭科 高等学校商業科 （出所）日本証券業協会「中学校・高等学校における金融経済教育の実態調査」 34 䈜䛿ㅮ₇ෆᐜ䜢䜴䜵䝤䛷㓄ಙ䛧䛯䝉䝭䝘䞊㻌 ٛੈ峕峲峵স嵣ଊઇ੍ରણ峘ਏૅ৾ق嵣৾ে岻হكٜ ৵ ৾ ૅ ୣ ാప র ৾ ૅ ৈ ૅ ཧ⪃䠒㻌 প ৾ ଅ৾ಆ嵣ଅ౸ স嵒崮嵑崟嵤লౠ ফ২ૅ؟ ফ২ૅ؟ ফ২ૅ؟崗嵑崡岝 ফ২ૅ؟崗嵑崡岝 ઇ ౫ 嵣 ઙૄভ峼峎岹峷岰آ 嵇崡崧嵤ۍ岵峳峘රਅ૾ ফ২ૅ؟岝য ফ২ૅ؟岝য 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「資産運用等に関するワーキング・グループ」の設置について 平 成 27 年 ９ 月 ９ 日 東 京国 際金 融セ ンターの推進に関する懇談会 １．設 置 我が国の資産運用業の国際競争力強化を図るとともに、投資家の中長期的な 資産形成につながる投資商品の提供のための方策について、証券界・資産運用 業界として業界横断的に検討を行うため、「東京国際金融センターの推進に関 する懇談会」（以下「懇談会」という。）の下に、「資産運用等に関するワーキ ング・グループ」（以下「ＷＧ」という。）を設置する。 ２．検討事項 ＷＧでは、次の事項について検討を行う。 ・ 資産運用業強化に向けた環境整備 ・ 資産運用業者の運用力の向上及び運用人材の育成 ・ 資産運用業者のフィデュ－シャリ－デュ－ティ－の実践 ・ 中長期的な資産形成に資する商品の提供 ・ その他 ３．構成・運営 (1) ＷＧは、市場関係者及び市場関係機関の役職員並びに有識者をもって構成 する。 (2) ＷＧの委員は、懇談会座長が選任する。 (3) ＷＧの運営方法は、懇談会座長が定める。 ４．報告 ＷＧにおける検討状況等について、適宜、懇談会に報告を行う。 ５．事務局 ＷＧの事務は、日本証券業協会、投資信託協会及び日本投資顧問業協会が行 う。 以 36 上 参考８ 「資産運用等に関するワーキング・グループ」名簿 平 成 28 年 ６ 月 主 査 大 崎 貞 和 ( 野 村 総 合 研 究 所 主 席 研 究 員 ） 委 員 相 澤 淳 一 ( 大 和 証 券 専 務 取 締 役 ） 〃 新 井 聡 ( 野 村 證 券 常 〃 石 田 友 豪 ( ラザード・ジャパン・アセット・マネージメント 代 表 取 締 役 社 長 ） 〃 稲 野 和 利 ( 日 本 証 券 業 協 会 会 長 ） 〃 岩 間 陽 一 郎 ( 日本投資顧問業協会 会 長 ） 〃 大 場 昭 義 ( 東京海上アセットマネジメント 代 表 取 締 役 社 長 〃 岡 野 進 ( 大 研 専 〃 翁 百 合 ( 日 本 総 合 研 究 所 副 〃 加 藤 聡 彦 ( 三 井 住 友 銀 行 コンサルティング業務部長 ） 〃 猿 田 隆 ( 野村アセットマネジメント 執 行 役 〃 柴 田 美 ( 日興アセットマネジメント 代表取締役社長兼 CEO ） 〃 清 水 毅 ( プライスウォ―ターハウスクーパース パ 〃 白 川 真 ( 投 資 信 託 協 会 会 〃 田 中 裕 之 ( 三菱ＵＦＪ国際投信 取 締 役 副 社 長 ） 〃 萩 野 琢 英 ( ピクテ投信投資顧問 代 表 取 締 役 社 長 ） 〃 菱 田 賀 夫 ( 三井住友信託銀行 常 務 執 行 役 員 ） 〃 フィリップ・アヴリル ( Ｂ Ｎ Ｐ パ リ バ 証 券 代 表 取 締 役 社 長 ） 〃 柳 川 範 之 ( 東京大学大学院経済学研究科 教 〃 横 山 邦 男 ( 三井住友アセットマネジメント 代表取締役社長兼 CEO ） 〃 吉 村 隆 ( ゴールドマン・サックス証券 コンプライアンス部門統括 オブザーバー 金 拓 融 和 庁 37 総 務 ） 務 取 理 ー 締 事 ト ） 役 ） 長 ） 専 務 ） ナ ー ） 長 ） 授 ） ） 〃 国 際 銀 行 協 会 〃 東 〃 日本取引所グループ 〃 平 京 和 不 都 動 産 （注）三井住友アセットマネジメント 横山邦男氏は平成 28 年 6 月 27 日付けでＷＧ委員を辞任 以 上 委 員 21 名 （敬称略・五十音順） 38 参考９ 「資産運用等に関するワーキング・グループ」における検討の経緯 開催日 議題 １．本ワーキングの運営等について ２．資産運用に関するビジネス環境の整備について ① 国家戦略特区を活用した金融軸構想について 【プレゼンター】 第１回 東京都 平成 27 年 10 月 22 日 山本 国家戦略特区推進担当部長 ② 博之氏 兜町地区における資産運用ビジネス活性化に係る環境整備について 【プレゼンター】 平和不動産株式会社 執行役員 中尾 友治氏 ３． 「資産運用業に係る海外動向等の調査部会」について １．資産運用業強化に向けたビジネス環境の整備について ○ グローバル・カストディアンから見た海外運用会社のミドル・バックオ フィス活用事例と日本への示唆 【プレゼンター】 平成 27 年 第２回 ステート・ストリート信託銀行株式会社 12 月９日 高橋 取締役会長 秀行氏 ２．資産運用業強化に向けた制度面の整備について ○ 海外におけるファンドパスポートの活用事例について 【プレゼンター】 外国法共同事業法律事務所リンクレーターズ パートナー弁護士 坂田 絵里子氏 １．活力ある資本市場と安定的な資産形成の実現に向けて 【プレゼンター】 金融庁 総務企画局 長谷川 靖 氏 審議官 ２．金融人材育成に向けた取組みについて 第３回 平 成 27 年 ① シンガポールの金融人材育成に向けた取組みについて 【プレゼンター】 12 月 24 日 野村資本市場研究所 主任研究員 小立 敬 氏 ② 首都大学東京 高度金融専門人材養成プログラムについて 【プレゼンター】 首都大学東京大学院 社会科学研究科 経営学専攻 内山 朋規 氏 39 教授 １．新興運用者の育成について 【プレゼンター】 第４回 平 成 28 年 みさき投資株式会社 １月 26 日 中神 代表取締役社長 康議 氏 ２．これまでの議論について（中間整理） ○ 第５回 ＧＰＩＦの最近の取り組みと運用機関に対する期待について 平成 28 年 【プレゼンター】 ３月４日 年金積立金管理運用独立行政法人 理事兼ＣＩＯ 水野 弘道氏 １．日本の投資信託のガバナンスのあり方について 【プレゼンター】 伊藤見富法律事務所 第６回 平 成 28 年 和仁 亮裕 氏 ３月 30 日 宇波 洋介 氏 弁護士 ２．東京国際金融センター（ファンドセンター化）の推進に向けて 【プレゼンター】 菱田 第７回 平 成 28 年 ○ 賀夫 委員（三井住友信託銀行 執行役員） 中長期的資産形成に資する商品の提供に向けた取組みについて 【プレゼンター】 ４月 14 日 新井 聡 委員（野村證券株式会社 常務） １．海外資産運用事業者の誘致に向けたニーズ調査結果について 【プレゼンター】 プライスウォーターハウスクーパース（ＵＳ） 第８回 平 成 28 年 パートナー 有友 圭一 氏 ４月 27 日 ２．日本の資産運用会社の発展に向けて ○ フィデューシャリ―・デューティーの実践を含めて 【プレゼンター】 大場 昭義 委員（東京海上アセットマネジメント 代表取締役社長） 第９回 平 成 28 年 ６月 17 日 ○ 「資産運用等に関するワーキング・グループ報告書（案）」について 40
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