丹波市立ゆりやまスカイパーク管理運営業務仕様書平成２８年６月丹波市目次 Ⅰ 基本的事項１２３４５６７８９ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 業務目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１管理運営の基本事項・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１開館時間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１休館日・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１利用許可・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１サービスの向上・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ２営業許可手続き及び従業員配置・・・・・・・・・・・・Ｐ２法令の遵守・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ２情報公開・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ２管理運営を通じて取得した情報の取扱い・・・・・・・・Ｐ２危機管理対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ２衛生管理対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３環境への配慮の推進・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３事業報告書等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３物品の帰属・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３リスクの負担と保険の加入・・・・・・・・・・・Ｐ３～Ｐ４利用料金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ４管理運営に係る経費・・・・・・・・・・・・・・Ｐ４～Ｐ５業務の再委託、権利譲渡等の禁止・・・・・・・・・・・Ｐ５帳簿書類等の保存年限・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ５原状回復義務等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ５指定管理者に対する監督・監査・・・・・・・・・・・・Ｐ５業務の引継ぎ等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ５その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６ Ⅱ 管理運営業務１施設等の運営に関する業務・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６２施設等の管理に関する業務・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６３その他の業務・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ７丹波市立ゆりやまスカイパーク（ゆりやまスカイパーク及びもみじの里青垣。以下同じ）の指定管理者が行う業務の内容及びその範囲は、この仕様書によるものとします。 Ⅰ 基本的事項１業務目的この施設は、豊かな自然を生かして、住民の福祉の向上と、観光振興、都市と農村の交流活動等、地域活性化の拠点を目的として設置する。２管理運営の基本事項（１）関係法令及び条例並びに本仕様書の規定を遵守すること。（２）施設、設備及び備品の維持管理を適切に行うこと。（３）業務に関連して取得した利用者等の個人に関する情報を適切に取り扱うこと。（４）公の施設であることを常に念頭において、施設の利用に関し公平性を確保すること。（５）利用者の意見を管理運営に反映させ、利用者の満足度を高めていくこと。（６）業務の執行にあたっては、事業計画書、収支計画書に基づき適正かつ効率的運営を行うこと。（７）効率的な施設の管理運営を行い、経費の節減に努めること。（８）衛生管理については関係法令を遵守し、管理の徹底を図ること。（９）地域住民や関係機関との良好な関係を維持すること。（10）ごみの削減、省エネルギー、ＣＯ２削減等、環境に配慮した運営を行うこと。（11）接客業務受託営業者（いわゆるコンパニオン等）の入室等、風俗営業に係る業務は行なわないこと。３開館時間ゆりやまスカイパークの開館時間は、午前９時から午後５時までとする。もみじの里青垣の開館時間は、午前9時から午後10時までとする。ただし宿泊者があるときは、この限りではない。また指定管理者は、市長の承認を得て臨時に開館時間を変更することができます。４休館日休館日は、指定管理者が市長の承認を得て設定することができます。５利用許可（１）利用許可の基準利用許可の基準は、丹波市立ゆりやまスカイパーク条例により定められていますので、十分留意して下さい。（２）行政財産の目的外使用許可行政財産の目的外使用に係る使用許可については市が行います。 1 ６サービスの向上施設内外を清潔に保つとともに、利用者に対するサービスの向上を図り、利用者の増加に努めることとします。また、各種トラブル、苦情等には、迅速かつ適切に対応することとし、必要に応じて市に報告するものとします。７営業許可手続き及び従業員配置管理運営業務を実施するため、必要な営業許可の手続きを行い、許可を得ることとします。また必要な有資格者等、適正な従業員を置くこととします。（１）旅館業法第３条の規定により営業許可申請に関する手続きを行い、許可を得ることとします。（２）食品衛生法第２１条の規定により営業許可申請に関する手続きを行い、許可を得ることとします。（３）防火管理者（甲種防火管理講習課程修了者１名）を置くこととします。（４）各種業務における責任体制を確立することとします。（５）従業員の勤務体制は、施設の管理運営に支障がないように配慮するとともに、利用者の要望に応えられるものとします。（６）従業員の資質を高めるため、研修を実施するとともに、施設の管理運営に必要な知識と技術の習得に努めることとします。８法令等の遵守地方自治法その他の関係法令、丹波市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例、丹波市立ゆりやまスカイパーク条例、丹波市情報公開条例、丹波市個人情報保護条例、協定書、仕様書等を遵守することとします。９情報公開施設の管理運営にあたっては、管理運営に係る情報の公開に関し必要な措置を講じることとします。 10 管理運営を通じて取得した情報の取扱い指定管理者又はその管理運営する公の施設の業務に従事している者は、個人情報の適切な管理のため必要な措置を講じるとともに、当該施設の管理運営に関し知り得た秘密を他に漏らし、又は自己の利益のために利用してはなりません。また、指定管理者の指定の期間が満了し、若しくは指定を取り消され、又は従事者の職務を退いた後においても同様とします。 11 危機管理対応（１）自然災害、人為災害、事故等あらゆる緊急事態、非常事態、不測の事態には遅滞なく適切な措置を講じた上、市をはじめ関係機関に通報することとします。（２）予防対策危機管理体制を構築するとともに、対応マニュアルを作成し、災害時の対応について随時訓練を行うこととします。また、消防署等から指摘があった場合は、直ちに改善措置を講じるものとします。 2 12 衛生管理対応施設運営に伴う衛生管理は関係法令、仕様書、協定書を遵守するとともに、管理マニュアルを作成し、管理の徹底に努めるものとします。また、関係機関から指摘があった場合は、直ちに改善措置を講じるものとします。 13 環境への配慮の推進施設の管理運営に当たっては、電気等の効率的利用、廃棄物の発生抑制と適正な廃棄、リサイクルの推進等環境への配慮を行うものとします。 14 事業報告書等指定管理者は、毎年度終了後、業務の実施状況、利用状況、経理の状況等を記載した事業報告書を提出するほか、管理運営の状況について、市が指定した方法により定期的に報告することとします。 15 物品の帰属指定管理者が利用料金の収入で購入した物品のうち、次のものは市の所有となります。ただし、これにより難い場合には、あらかじめ指定管理者は市の承認を得なければなりません。（１）消耗品消耗品は、現に使用中の消耗品については市に引き継ぐこととしますが、それ以外の物は指定管理者の所有物とします。（２）備品 ①備品は、原則として市の所有物とします。このため、指定管理者の所有備品として購入する物は、あらかじめ市と協議のうえ購入するものとします。 ②市から貸与した備品の修繕及び経年劣化に伴う更新に要する経費は指定管理者の負担とします。また、更新した備品は、指定期間満了時又は指定取消時に、市又は市が指定する者に引継ぐものとします。 16 リスク負担と保険の加入（１）リスク負担市と指定管理者の間におけるリスク負担は次のとおりです。なお、必要な事項については、協定で定めることとします。リスクが生ずる原因リスク負担段階種類容市指定管理者法令等の変更指定管理者が行う管理運営業務に及ぼす法令等の変更 ○ 第三者賠償本業務における公害、生活環境阻害等 ○ 物価変動指定後のインフレ・デフレ ○ 金利変動金利変動 ○ 共通内 3 申段請階運不可抗力自然災害等による業務の変更、中止、延期申請コスト申請費用の負担 ○ 資金調達必要な資金の確保 ○ 需要変動当初の需要見込みと異なる状況 ○ 運営費の膨張市以外の要因による運営費の膨張 ○ 施設・設備の損傷管理上の瑕疵による施設・機器等の損傷 ○ 上記以外による施設・機器等の損傷※ ○ 営段協議事項施設設置者（市）の協定内容の不履行 ○ 債務不履行指定管理者による業務及び協定内容の不履行階損害賠償運営リスク管理上の瑕疵による事故及びこれに伴う利用者への損害施設、機器の不備による事故及びこれに伴う利用者への損害 ○ ○ 協議事項管理上の瑕疵による臨時休館等に伴う運営リスク ○ ※施設及び設備の行政財産保全上としての修繕については、市が負担します。修繕の区分に疑義が生じた場合は、市と指定管理者が協議します。（２）保険加入市が加入している｢全国市町村会総合賠償補償保険｣の補償額は下記のとおりです。指定管理者においては、管理責任者として、下記の保険金額参照のうえ、適切に加入してください。人身事故１事故当たり支払い限度額１名当たり支払い限度額ゆりやま 15億円以上 1億5千万円以上スカイパーク財物事故１事故当たり支払い限度額 2,000万円以上 1７利用料金（１）利用料金制利用料金については、地方自治法第２４４条の２第８項の規定に基づく｢利用料金制｣を採用しますので、指定管理者の収入として収受できます。（２）事業収入事業収入についても指定管理者の収入として収受できます。（３）利用料金の設定利用料金については、丹波市立ゆりやまスカイパーク条例別表に掲げる額の範囲内において、指定管理者があらかじめ市長の承認を得て定めるものとします。なお、指定管理者は利用料金の設定にあたっては、利用率の向上、サービスの向上に配慮して下さい。 1８管理運営に係る経費 (１)管理運営に関する一切の経費は、施設の利用料金及び事業収入で賄うこととなりますが、下記に掲げる経費については市が直接支払うこととします。 4 ① 行政財産としての保全上その他正当な理由により指定管理者に負担させることが適当でないとみとめるもの ② 火災保険料 (２)市が業務実施の対価として指定管理者に対し支払う指定管理料は無料とします。 19 業務の再委託、権利譲渡等の禁止指定管理者は、清掃や設備の保守点検等個々の具体的な業務を市と協議のうえ第三者に委託することは差し支えありませんが、本事業の全部を第三者に委託し、又は、請け負わせることはできません。また、指定管理者の指定に係る権利は、他人に譲渡し、転貸し、又は担保に供することを固く禁じます。 20 帳簿書類等の保存年限指定管理者として作成した帳簿書類等は、その帳簿閉鎖の時より５年間保存するものとします。 21 原状回復義務等（１）指定管理者は施設又は設備の変更をしようとするときは、あらかじめ市と協議することとします。また、当該指定管理者の指定の期間が満了したとき、又は指定を取り消されたときは、市の指示するところにより、その管理を行わなくなった施設又は設備を原状に回復しなければなりません。（２）指定管理者は、施設、設備等を汚損し、損傷し、又は亡失したときは、市の指示するところにより原状に回復し、又は損害を賠償しなければなりません。 22 指定管理者に対する監督・監査（１）指定管理者は、管理する施設の適正な運営を期すため、市に対して、当該業務内容及び経理の状況に関して報告しなければなりません。また、市は指定管理者に対して、実地に調査し、又は必要な指示を行えるものとします。（２）市は、指定管理者が市の指示に従わない場合や、指定管理者の経営状況が著しく悪化している等、施設の適正な管理に著しい支障が生ずる恐れがある場合は、指定を取り消し、又は期間を定めて業務の全部又は一部の停止を命ずることができるものとします。この場合において、指定管理者に損害、損失及び増加費用が生じても市はその賠償の責めを負わないものとします。（３）市又は監査委員が必要と認めるときは、指定管理者が行う管理運営業務に係る事務について監査を行うこととします。 23 業務の引継ぎ等（１）指定管理者は、現在の指定管理業務の終了に際し、現指定管理者から業務引継ぎ等を適切に行うものとし、議会において指定管理者の指定が議決された後、業務引継ぎに移ることとします。（２）市が必要と認める場合には、現指定管理者に対し指定管理者が管理施設の視察を申し出ることができるものとします。 5 24 その他（１）協定の締結指定管理者選定委員会で選定された法人と細部についての協議を行い、仮協定を締結し、議会の議決を経て指定管理者に指定された後に、本協定を締結します。（２）議会の議決議会を経るまでの間に指定管理者に指定することが著しく不適当と認められる事情が生じた時は、指定管理者に指定しないことがあります。また、議会の議決が得られなかった場合及び否決された場合においても、丹波市立ゆりやまスカイパーク施設に係る管理運営の準備のため支出した費用等については、一切補償しません。 Ⅱ 管理運営業務１施設等の運営に関する業務（１）施設の利用許可等に関する業務 ① 宿泊、会議等の予約管理、調整 ② 施設利用の許可等（２）料金設定に関する業務 ① 条例に基づき市長の承認を得て利用料金の設定、利用者への周知 ② 各種事業の場合は、料金の設定、利用者への周知（３）施設等の利用に関する業務 ① 窓口対応、館内案内 ② 接客（宴会、食堂）、売店商品販売 ③ 各種問い合わせへの対応 ④ 要望や苦情、トラブル等への対応 ⑤ その他特別使用（利用）者への対応（助言、指導、案内）、打合せ２施設等の管理に関する業務（１）施設等の維持管理に関する業務 ① 危険物取扱者・防火管理者・食品衛生管理者等必要な有資格者の配置と手続き等の事務処理を適切に行ってください。 ② その他法令で定める検査 ③ 施設破損箇所の小破修繕（随時）（２）施設等の警備及び清掃管理に関する業務 ① 館内外の清掃等（随時） ② 館内外の巡回点検（随時） ③ 庭剪定及び周辺施設草刈（随時）（３）駐車場の保全、管理業務 ① 駐車場の管理業務（４）備品の管理 ① 備品の管理、修繕 6 ３その他の業務（１）自主事業 ①自主事業がある場合には事業計画書(様式第２号)に記載すること。当市では、民間活動を最大限に発揮してもらうため、自主事業の推奨を行っております。（２）広報業務 ① 施設利用促進等の宣伝活動（３）施設等の管理運営に関する調査、研究及び資料の収集に関する業務 ① 類似施設の情報収集 ② 統計基礎資料（施設データ）の作成（４）年間事業計画書、事業報告書の作成業務 ① 毎年度開始前、業務の実施計画等を記載した年間事業計画書及び毎年度終了後、業務の実施状況、利用状況、経理の状況等を記載した事業報告書の作成 ② 管理運営の状況について、市が指定した定期的報告書類の作成（５）丹波市等関係機関との連絡調整業務 ① 市への定期的な報告書類の提出 ② 緊急事態等における市や関係機関への連絡（６）指定管理期間前及び指定管理期間終了に当たっての引継ぎ業務 ① 管理運営を円滑に行うための業務の引継ぎ（７）緊急対策、防犯・防災対策マニュアルの作成及び従業員指導業務 ① あらゆる緊急事態、非常事態、不測の事態に対応するためのマニュアルの作成 ② 従業員に対するマニュアルの周知徹底、災害時の対応についての随時訓練の実施（８）施設の管理運営全般のマニュアル作成業務 ① 各部門の窓口受付業務、設備等操作マニュアルの作成 ② 従業員に対するマニュアルの周知徹底 ③ 警察署及び消防署との連絡連携（９）従業員に対しての運営管理に必要な研修業務 ① 管理運営に関する定期的な研修の実施（10）その他の運営管理に必要な業務 7