平成２８年度京都府ひとり親家庭のこどもの居場所づくり事業夏休み等短期型運営業務企画提案募集要領京都府健康福祉部家庭支援課１事業背景・目的子どもの貧困率が平成２４年度には１６．３％と過去最高となり、６人に１人の子どもが貧困家庭に育つ状況下、子どもの貧困対策の推進に関する法律(平成２６年法律第６４号)が施行されるなど、国・地方公共団体が協力しながら、子どもの貧困対策を進めていくこととされている。京都府においては、平成２７年３月に「京都府子どもの貧困対策推進計画」を策定し、すべての子どもが生まれ育つ環境に左右されることなく、その将来に夢や希望を持って成長していける社会の実現に向け、①連携推進体制の構築、②ライフステージに応じた子どもへの支援、③経済的支援、④子どもの貧困の実態を踏まえた対策の推進の４本の柱の施策を推進していくこととしており、その重点施策の中には、小学生に対する生活習慣の確立と学習習慣の定着支援の取り組みを進めることとしている。そのため、京都府においては、平成２５年度から実施している「ひとり親家庭のこどもの居場所づくり事業」を平成２８年度も引き続き実施し、新たにこどもの居場所を開設する場合の準備経費についても一定の支援を行っているところである。本要領では、母子福祉団体やＮＰＯ団体等からこどもの居場所事業（夏休み等短期型）に係る企画提案を募り、京都府の子どもの貧困対策の推進及びひとり親家庭の子どもの健やかな育成のために、ひとり親家庭の実状を理解しつつ、専門的知識や経験を活かしてより優れた企画提案を行った者に委託するために必要な手続事項等を定め、適正かつ公正に受託者を選定する。２委託事業概要 (1) 事業名平成２８年度京都府ひとり親家庭のこどもの居場所づくり事業夏休み等短期型運営業務 (2) 事業内容別添仕様書のとおり (3) 委託見積限度額本業務の委託見積限度額は、下表に定める金額（消費税及び地方消費税を含む。）とする。なお、記載金額は、予算の上限額であって契約額ではないので、留意すること。委託見積限度額夏休み等短期型４０５，０００円 (4) 委託期間契約日から平成２９年３月３１日まで (5) 事業実施場所京都府内３受託者の選定方法企画提案方式（公募型プロポーザル方式）による。４企画提案に参加できない者次に該当する事業者は企画提案に参加できない。また、複数の事業者から構成されるグループによる企画提案においては、以下に該当する構成団体が１つでもある場合は企画提案に参加できない。 ( 1 ) 地方自治法施行令 ( 昭和 2 2 年政令第 1 6 号 ) 第 1 6 7 条の４（同令第 16 7 条の 1 1 第１項において準用する場合も含む。）の規定に該当する者 (2) 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成３年法律第 77号。以下「法」という。）第２条第２号に規定する暴力団（以下「暴力団」という。）のほか、次のいずれかに該当する者（次のいずれかに該当した者であって、その事実がなくなった後２年間を経過しない者を含む。）ア法第２条第６号に規定する暴力団員（以下「暴力団員」という。）イ法人の役員若しくはその支店若しくは営業所を代表する者で役員以外の者が暴力団員である者又は暴力団員がその経営に関与している者ウ自己、自社若しくは第三者の不正の利益を図る目的又は第三者に損害を加える目的をもって暴力団の利用等をしている者エ暴力団又は暴力団員に対して資金等を提供し、又は便宜を供与する等、直接的又は積極的に暴力団の維持運営に協力し、又は関与している者オ暴力団又は暴力団員と社会的に非難されるべき関係を有している者カ暴力団又は暴力団員であることを知りながらこれを不当に利用している者キ暴力団及びアからカまでに定める者の依頼を受けて入札に参加しようとする者 (3) 公共の安全及び福祉を脅かすおそれのある団体又は公共の安全及び福祉を脅かすおそれのある団体に属する者（その事実がなくなった後２年間を経過しない者を含む。） (4) 次のいずれかに該当する者ア京都府税、消費税及び地方消費税を滞納している者イ民事再生法（平成 11 年法律第 225 号）第 21 条第１項又は第２項の規定による再生手続開始の申立てをしている者又は申立てをなされている者（同法第 33 条第１項の再生手続き開始の決定を受けた者を除く。）、会社更生法（平成 14 年法律第 154 号）に基づく更生手続き開始の申し立てをしているもの又はなされている者（同法第 17条第１項又は第２項の規定による更正手続開始の決定を受けた者を除く。）、金融機関から取引の停止を受けている者その他の経営状態が著しく不健全であると認められる者。ウ京都府の指名競争入札について指名停止とされている者エ審査基準日（参加表明書の提出期間の属する年の１月１日をいう。）において、直前２営業年度以上の活動実績を有しない者オ参加申込書又は添付資料に、故意に虚偽の事実を記載した者５企画提案に参加するために必要な資格企画提案に参加することのできる者は、次に掲げる条件をすべて満たす者に限る。なお、複数の事業者から構成されるグループによる企画提案（以下、「グループ提案」という。）も可能とする。ただし、その場合は事業者間の業務実施に係る協定書を提出すること。 (1) 次のいずれかの法人格を有する者（京都市域はエのみに限る。）ア社会福祉法第２４条に規定する社会福祉法人イ一般社団法人及び一般財団法人に関する法律（平成 18年法律第 48号）第２条に規定する一般社団法人及び一般財団法人（公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律（平成 18年法律第 49条）第４条の認定を受けた公益社団法人及び公益財団法人を含む。）ウ母子及び父子並びに寡婦福祉法（昭和 39年法律第 12 9号）第６条に規定する母子・父子福祉団体エ特定非営利活動促進法（平成 10年法律第７号）第２条に規定する特定非営利活動法人 (2) ひとり親家庭の実状を十分理解し、子どもへの学習習慣の定着や生活習慣の確立に向けた取組に関して十分な実績があり、相談対応にも適切に対応できる者であること。また、こどもの居場所が円滑に運営できるよう、実施場所ごとに以下の実施体制をとること。アコーディネーターの配置実施主体は、本事業の実施に当たり、教員OBや学生ボランティア等の支援員（以下「支援員」という。）の募集・選定・派遣調整、教材の作成等を行うコーディネーターを配置すること。イ管理者の配置事業の実施場所に、支援員の指導・調整、会場運営に係る管理等の現場を統括する管理者を配置すること。ウ支援員の配置支援員は、ひとり親家庭の子どもの福祉の向上に理解と熱意を有すると認められるボランティア等であって、子どもに対して適切な生活支援や学習支援ができる者であること。なお、支援員は、ひとり親家庭の子どもが抱える特有の不安やストレスに配慮できる者（ひとり親家庭で育った者やひとり親家庭の支援に携わり支援の経験や知識を有する者など）が望ましい。 (3) 複数の団体がグループを構成して応募する場合は、当該グループの代表となる法人等が京都府内に本社又は営業拠点を有することとし、構成員のすべてが前記４の不適格事項に該当しない者であること。また、当該グループの構成員は、別のグループの構成員として参加若しくは単独での応募はできないこととする。６応募書類 (1) 応募書類ア平成２８年度京都府ひとり親家庭のこどもの居場所づくり事業夏休み等短期型運営業務企画参加申込書（単独事業者による場合は様式１－１、グループ提案を行う場合は、様式１－２）イ事業者構成員表（様式１－３）ウグループ構成員表（グループによる共同提案を行う場合に限る。）（様式１－４）エ平成２８年度京都府ひとり親家庭のこどもの居場所づくり事業夏休み等短期型運営業務企画提案書（単独事業者による場合は様式２－１、グループ提案を行う場合は、様式２－２）・法人概況書（様式２－３）・平成２８年度京都府ひとり親家庭のこどもの居場所づくり事業夏休み等短期型運営業務の委託に関する実施計画書（様式２－４）・年間事業実施予定表(1)こどもの居場所（様式２－５）オ参考経費見積書（様式３）カ誓約書（単独事業者による場合は様式４－１、グループ提案を行う場合は、様式４－２）キ納税証明書（様式５、グループ提案を行う場合は、構成員全員分を添付すること。）ク法人等の概要を説明したパンフレット等（既成のもので可、グループ提案の場合は、代表者分のみで可） (2) 応募書類等の配布直接配布：平成28年６月７日(火)午前９時から平成28年６月17日(金)午後５時まで京都府健康福祉部家庭支援課（京都府庁１号館４階）ＨＰからのダウンロード：京都府ホームページからダウンロードし、前記(2)の直接配布期間中に家庭支援課まで提案参加意思確認のため、電話連絡願います。 (3) 企画提案に係る説明会及び応募に関する質問企画提案に係る説明会は実施しない。応募に関する質問及び仕様書に関する質問等がある場合は、平成28年６月15日（水）午後５時までに後記12に示す家庭支援課へ質問書（様式６）を電子メール又はＦＡＸで提出すること。質問者及び提案参加予定者に対し、平成28年６月17日(金)までに電子メール又はＦＡＸにより回答することとし、企画提案、契約手続き等の質問のうち、事務的な事項に関する質問については、口頭で個別に答える。７企画提案書等の提出等企画提案に参加する者は、企画提案書及び添付書類一式を指定部数提出すること。なお、提出期限までに企画提案書等が提出されなかった場合は、参加意思がなかったものとみなす。 (1) 企画提案書の作成に当たっての留意点ア単独事業者による参加は様式１－１及び１－３、グループ提案は様式１－２及び１－３並びに１－４に必要事項を記入し、代表者印を押印するとともに、企画提案書（単独事業者は様式２－１、グループ提案の場合は様式２－２）には、添付する様式２－３から様式２－５までのすべての様式を添付することとし、本要領及び仕様書の趣旨に基づいて本業務の実施に係る取り組み方針、実施体制、特徴的な取組内容等が具体的にわかるように作成すること。イ参考経費見積書（様式３）には、積算の内訳を可能な限り詳細に記載すること（積算内訳を別添可）。金額の合計欄には、消費税抜価格及び税込価格の両方を記載すること。なお、提出に当たっては、提出者の所在地、名称並びに代表者の役職名及び氏名を記載のうえ、代表者印を押印すること。ウ契約に当たっては、府やその他の意見により、提出された企画案の一部が変更される可能性もあるので留意すること。 (2) 提出形式提出資料は、全てＡ４規格により作成すること。ただし、文字や図の判読が困難となる場合には、当該資料についてＡ３規格とし、Ａ４規格サイズに折り込むこと。また、目次、ページ及び見出しをつけることにより資料間の関連性が分かるようにするとともに、見やすいレイアウト並びに平易な用語及び表現に留意し、専門的な用語には注釈を付すこと。カラー、白黒は問わない。 (3) 提出部数紙媒体により、原本１部（表紙及び経費見積書に代表者印が押印されたもの。）及び写し（押印不要）９部。なお、写しのうち１部は、ステープラー止めせず、クリップ止めのみで提出すること。 (4) 提出期限平成 28年６月 23日 (木 ) 午後５時まで (5) 提出場所京都府健康福祉部家庭支援課母子・父子担当（京都府庁１号館４階） (6) 提出方法持参又は郵送による。持参の場合の受付時間は、土・日・祝日を除く平日の午前９時から正午まで及び午後１時から午後５時の間とする。８企画提案の審査本要領に基づき提出された企画提案書等については、平成２８年度京都府ひとり親家庭のこどもの居場所づくり事業夏休み等短期型意見聴取（以下「意見聴取」という。）における、外部有識者の評価及び意見を踏まえ、本府が本業務の実施に適した提案を行ったと認められる者を契約予定者として特定する。 (1) 企画提案審査意見聴取は、以下に表記する審査基準に基づき、提出された企画提案書の内容を評価する。 (2) 審査基準ア事業実施体制及び遂行能力イ事業実施内容ウ経費見積もりの妥当性 (3) 上記意見聴取の後、府が必要と認めた者については、後日プレゼンテーションを行うことがある。ア日時：平成28年６月下旬詳細については、該当者に別途通知する。イ会場：京都府庁内又は京都府庁周辺の会議室（別途通知する） ※プレゼンテーションは、原則として実際に業務を主に担当する予定の者が行うこと。 ※開始時間及び会場等の詳細については、個別に連絡する。 (4) 選定結果の通知契約予定者決定後に応募者全員に結果を通知する。ただし、契約予定者決定に至った経緯及び評価点の公表は行わないものとし、結果についての異議申し立ても受け付けない。９契約手続選定の結果、契約予定者となった者について、京都府と提案内容について再確認の上、契約を行うこととする。 (1) 契約予定金額は、経費見積書に記載された京都府委託予定金額の範囲内とする。 (2) 当該業務の契約に際し、受託者は契約金額の100分の10の額の契約保証金を契約と同時に納付しなければならない。ただし、京都府会計規則第159条第２項に該当する場合は契約保証金を免除する。＜参考＞京都府会計規則（昭和５２年京都府規則第６号）（契約保証金）第１５９条契約担当者は、契約の相手方（以下「契約者」という。）に、契約金額の１００分の１０以上の額を契約保証金として納付させなければならない。ただし、第１４７条第１項ただし書の規定を適用した場合の契約にあつては、その額を予定価格の１００分の１０以上の額とする。２契約担当者は、前項の規定にかかわらず、次の各号のいずれかに該当する場合においては、契約保証金の全部又は一部を納付させないことができる。 (１) 契約者が保険会社との間に府を被保険者とする履行保証保険契約を締結したとき。 (２) 契約者から委託を受けた保険会社と工事履行保証契約を締結したとき。 (３) （地方自治法施行）令第１６７条の５又は第167条の11に規定する資格を有する者と契約を締結する場合において、その者が過去２年間に国又は地方公共団体と、当該契約と種類を同じくすると認められ、かつ、規模が同等以上である契約を数回以上にわたつて締結し、これらをすべて誠実に履行し、かつ、当該契約を履行しないこととなるおそれがないと認められるとき。 (４) 法令に基づき延納が認められる場合において、確実な担保が提供されたとき。 (５) （略） (６) 随意契約を締結する場合において、契約金額が少額であり、かつ、契約者が契約を履行しないこととなるおそれがないとき。 (3) 委託料の支払いア支払いについては、契約締結後、必要に応じて前金払いすることができる。イ府は、事業実施計画から大幅に遅延していると認められる場合、受託者に対して理由を聴取し、やむをえない場合を除き委託契約内容の見直し及び支払い金額の減額を行うこととする。１０失格事項提案者が次の各号のいずれかに該当する場合は、失格とする。 (1) 書類の提出方法、提出先及び提出期限に適合しない場合 (2) 前記「４企画提案に参加できない者」に該当する場合 (3) 前記「５企画提案に参加するために必要な資格」の要件を満たさなくなった場合 (4) 指定する書類の作成様式に適合しない場合 (5) 提出書類に記載すべき事項の全部又は一部が記載されていない場合 (6) 提出書類に記載すべき事項以外の内容が記載されている場合 (7) 提出書類に虚偽の内容が記載されている場合 (8) 公平な審査を阻害すると認められる行為をした場合 (9) その他不適格と認められた場合１１その他留意事項 (1) 本企画提案参加に係る費用は、全て参加者の負担とする。 (2) １参加者につき１提案に限る。２以上の提案を行った場合は、先に提出された提案のみを受理する。 (3) 採用された企画等に係る著作権及びその他一切の権利は、京都府に帰属するものとする。 (4) 一旦受理された企画提案書の差し替え及び加筆・修正は、認めない。 (5) 提出された書類は、全て返却しない。 (6) 契約者の名称は公表できるものとする。 (7) 本事業は、厚生労働省の母子家庭等対策総合支援事業費国庫補助金を活用して事業実施することから、契約締結後に国庫補助金交付要綱の改正等に伴い、事業実施に大幅な計画変更を行う必要がある場合には、改めて契約者と協議する。１２担当部局（問い合わせ先）〒602-8570 京都市上京区下立売通新町西入薮ノ内町京都府健康福祉部家庭支援課母子・父子担当（京都府庁第１号館４階）電話０７５－４１４－４５８４ＦＡＸ０７５－４１４－４５８６電子メール [email protected]