Integration, Arbeit, Berufliche Bildung und Frauen - Sanktionspraxis_der_Berliner_Jobcenter - # 65
Sanktionspraxis der Berliner Jobcenter
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Dokumente im Redmine-Ordner der Piratenfraktion:
https://redmine.piratenfraktion-berlin.de/dmsf/arbintfrau?folder_id=582
Rechtsgrundlagen und Verwaltungsvorgaben
Rechtsgrundlagen
§ 31 SGB II (Pflichtverletzungen): http://www.gesetze-im-internet.de/sgb_2/__31.html
§ 31a SGB II (Rechtsfolgen bei Pflichtverletzungen): http://www.gesetze-im-internet.de/sgb_2/__31a.html
§ 31b SGB II (Beginn und Dauer der Minderung): http://www.gesetze-im-internet.de/sgb_2/__31b.html
§ 32 SGB II (Meldeversäumnisse): http://www.gesetze-im-internet.de/sgb_2/__32.html
Fachliche Hinweise der Bundesagentur für Arbeit
Fachliche Hinweise der Bundesagentur für Arbeit zu §§ 31, 31a, 31b:
https://www.arbeitsagentur.de/zentraler-Content/A01-Allgemein-Info/A015-Oeffentlichkeitsarbeit/Publikation/pdf/Gesetzestext-31-31b
SGB-II-Sanktionen.pdf (PDF, 234 KB)
Fachliche Hinweise der Bundesagentur für Arbeit zu § 32:
https://www.arbeitsagentur.de/zentraler-Content/A01-Allgemein-Info/A015-Oeffentlichkeitsarbeit/Publikation/pdf/Gesetzestext-32-SG
-II-Meldeversaeumnisse.pdf (PDF, 45 KB)
Interne Weisungen der Berliner Jobcenter
- Jobcenter Friedrichshain-Kreuzberg:
- Hausinterne Anweisung Nr. 4 "Verfahren für Sanktionen nach nicht wahrgenommenen Meldungen im Bereich Markt &
Integration" (Stand: 21.10.2011): http://redmine.piratenfraktion-berlin.de/dmsf_files/7160?download=
- Hausinterne Anweisung Nr. 12 "Verfahren für Sanktionen nach § 31 Abs. 1 und Abs. 4 SGB II (Arbeitsablehnungen)" (Stand:
1.12.2008): http://redmine.piratenfraktion-berlin.de/dmsf_files/7133?download=
- Hausinterne Anweisung Nr. 12a "Verfahren für Sanktionen nach § 31 Abs. 3 SGB II (Sanktionen, Jahresfristen etc.)" (Stand:
7.03.2008): http://redmine.piratenfraktion-berlin.de/dmsf_files/7134?download=
- Hausinterne Anweisung Nr. 9 "Informationsaustausch zwischen den Bereichen Markt & Integration, Leistung und
Eingangszone" (Stand: 1.12.2009): http://redmine.piratenfraktion-berlin.de/dmsf_files/7130?download=
- Jobcenter Spandau:
- Geschäftsanweisung "Gutscheinverfahren" vom 6. Januar 2011:
http://redmine.piratenfraktion-berlin.de/dmsf_files/5744?download= (PDF, 526 KB)
- ...
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Gerichtsurteile
Bundessozialgericht, Beschluss vom 23. Mai 2013 - B 4 AS 67/12 R:
http://juris.bundessozialgericht.de/cgi-bin/rechtsprechung/document.py?Gericht=bsg&Art=tm&Datum=2013&nr=12958
Landessozialgericht Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 24. April 2013 - L 20 AY 153/12 B ER:
https://sozialgerichtsbarkeit.de/sgb/esgb/show.php?modul=esgb&id=160874
Landessozialgericht Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. März 2012 – L 6 AS 1589/10 - Kosten der Unterkunft für
Bedarfsgemeinschaft bei Sanktion gegen U 25
Sozialgericht Chemnitz, Urteil vom 6. Oktober 2011 – S 21 AS 2853/11 - Verhältnismäßigkeit einer Sanktion bei vergessenem
Meldetermin
Chronologie
17. März 2014:
Auf der Sitzung des Petitionsausschusses des Bundestages lehnt die Bundesregierung im Rahmen der öffentlichen Anhörung zur
Petition “Abschaffung der Sanktionen“ von Inge Hannemann einen gänzlichen Verzicht auf Sanktionen beim Arbeitslosengeld II ab.
Anfang April 2013:
2012 haben die Jobcenter 1.024.600 Sanktionen gegenüber erwerbsfähigen Hartz-IV-Bezieher_innen verhängt. Das sind knapp
100.000 (elf Prozent) mehr als 2011. Der Anstieg geht vor allem auf bloße "Meldeversäumnisse" zurück. Sie haben im Vergleich zum
Vorjahr um 107.500 auf 705.000 zugenommen. Das entspricht einem Anteil an allen Sanktionen von rund 70 Prozent. In keinem
Bundesland haben die Jobcenter 2012 mehr Sanktionen verhängt als in Berlin. Rund 143.000 erwerbsfähigen
Hartz-IV-Bezieher_innen haben sie 2012 die Leistungen gekürzt. Das entspricht einer Quote von 4,8 Prozent (bundesweit 3,4
Prozent). Zur aktuellen Statistik zur Zahl der Sanktionen in der Grundsicherung für Arbeitsuchende (SGB II):
http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Statistik-nach-Themen/Grundsicherung-fuer-Arbeitsuchende-SGBII/Sanktionen/
anktionen-Nav.html vgl. O-Ton-Arbeitsmarkt vom 11. April 2013
27. Februar 2013:
Der Bundestagsausschuss für Arbeit und Soziales stimmt mehrheitlich gegen die Aufhebung der schärferen Sanktionsregeln für
Hartz-IV-beziehende Jugendliche und junge Erwachsene unter 25 Jahren.
21. Dezember 2012:
Urteil des Landessozialgerichts Nordrhein-Westfalen: In den Vorschriften des § 31 a Abs. 2 Satz 1, 31 SGB II kann weder ein Verstoß
gegen Artikel 3 GG noch eine Altersdiskriminierung gesehen werden - Sanktionen für unter 25-jährige sind nicht nach Auffassung des
Gerichts verfassungswidrig (AZ: L 12 AS 2232/12 B).
12. Januar 2012:
In seinen "Richtlinien der Regierungspolitik 2011-2016" setzt sich der Senat als Ziel: "Der Senat wird sich gegenüber den Jobcentern
für einen angemessenen Umgang mit Sanktionen einsetzen." (XIX. Soziales, 1. Sozialleistungen effektiver gestalten)
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Akteure im Land Berlin
Arbeits- und Sozialverwaltungen
- Regionaldirektion Berlin-Brandenburg der Bundesagentur für Arbeit
- 12 Berliner Jobcenter
Senatsverwaltungen
- Senatsverwaltung für Arbeit, Integration und Frauen
Erwerbsloseninitiativen, Sozialverbände, Gewerkschaften
- Berliner Kampagne gegen Hartz IV
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Parlamentarische Initiativen der Piratenfraktion
Kleine Anfrage
Kleine Anfrage "'Berliner Joboffensive' – Top oder Flop?"
Kleine Anfrage des Abgeordneten Alexander Spies (PIRATEN) vom 13. April 2012 - Drucksache 17/10420
Positionspapiere
Arbeitskreis „Arbeit, Gerechtigkeit und Teilhabe“ in der Evangelischen Kirche Berlin-Brandenburg-schlesische Oberlausitz (EKBO)
(November 2012): Hartz IV Kirche fordert Neufassung der Sanktionsregelungen. Stellungnahme vom 20. November 2012 aus Anlass
des „Sanktionshungerns“ von Ralph Boes und neuer Rekordzahlen bei den Hartz-IV-Sanktionen. Berlin:
http://www.berliner-arbeitslosenzentrum.de/archiv/2012-11-20Neufassung_Sanktionsregeln.htm
DGB (2013): Sanktionen im Hartz-IV-System: Funktion, Entwicklung und (arbeitsmarkt aktuell, 4). Berlin:
http://www.dgb.de/themen/++co++077c8f1c-1c52-11e3-a179-00188b4dc422
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (Juni 2013): Empfehlungen des Deutschen Vereins zur Reform der Sanktionen
im SGB II (DV 26/12 AF III). Berlin:
http://www.deutscher-verein.de/05-empfehlungen/empfehlungen_archiv/2013/DV-26-12-Sanktionen-SGB-II
Literatur
Asgari, Nima (2014): Der Lebensmittelgutschein im SGB II - Ein rechtsmittelfähiger Verwaltungsakt? In: Zeitschrift für das
Fürsorgewesen (ZfF) 66 (5), S. 102–106.
Ames, Anne (2009): Ursachen und Auswirkungen von Sanktionen nach § 31 SGB II. Düsseldorf: Hans-Böckler-Stiftung.
Ames, Anne (2010): Ursachen und Auswirkungen von Sanktionen nach § 31 SGB II. In: Nachrichtendienst des Deutschen Vereins für
öffentliche und private Fürsorge, Heft 3, S. 111-117: http://www.sofeb.de/Kurzfassung%20Sanktionsprojekt.pdf
Berliner Kampagne gegen Hartz IV (2009): Wer nicht spurt, kriegt kein Geld. Sanktionen gegen Hartz-IV-Beziehende Erfahrungen,
Analysen, Schlussfolgerungen. 2. Aufl. Berlin:
http://www.hartzkampagne.de/pdfs/berliner_kampagne_gegen_h4_brosch%C3%BCre_sanktionen_2008-2_Aufl_2009.pdf
Berlit, Uwe (2011): Änderungen zum Sanktionenrecht des SGB II zum 1. April 2011. In: info also 29 (2):
http://www.info-also.nomos.de/fileadmin/infoalso/doc/Aufsatz_infoalso_11_02.pdf
Bieback, Karl-Jürgen (2009): Rechtliche Grundstrukturen der „Aktivierung“ arbeitsloser Sozialhilfeempfänger. In: Zeitschrift für
Sozialhilfe und Sozialgesetzbuch (ZfSH/SGB) 48 (5), S. 259–269.
Bremer Institut für Arbeitsmarktforschung und Jugendberufshilfe (BIAJ) (2013): 1,025 Millionen Hartz IV-Sanktionen: Jede siebte in
Berlin – Sanktionsoffensive (Ländervergleich) (BIAJ-Materialien, 15. April 2013). Berlin:
http://biaj.de/images/stories/2013-04-15_sanktionen-sgb2-2007-2012.pdf
Bremer Institut für Arbeitsmarktforschung und Jugendberufshilfe (BIAJ) (2013): Hartz IV-Sanktionen: 529.371 betroffene
erwerbsfähige Leistungsberechtigte in 2012 (BIAJ-Kurzmitteilung, 27. Mai 201). Bremen:
http://biaj.de/images/stories/2013-05-27_hartz-sanktionen-betroffene-eLb-2012.pdf
Bremer Institut für Arbeitsmarktforschung und Jugendberufshilfe (BIAJ) (2014): Hartz-IV: Neu festgestellte Sanktionen steigen nach
Bundestagswahl 2013 auf Rekordniveau (BIAJ-Kurzmitteilung, 19. August 2014). Bremen:
http://biaj.de/images/stories/2014-08-19_hartz-sanktionen-2009-bis-04-2014-bund-laender.pdf
Bremer Institut für Arbeitsmarktforschung und Jugendberufshilfe (BIAJ) (2012): Ein Blick in die Sanktionsstatistik: „zugelassene und
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gemeinsame“ Sanktionsquoten (Juni 2012) (BIAJ-Kurzmitteilung, 27. Oktober 2012). Bremen:
http://biaj.de/images/stories/2012-10-27_sgb2-sanktionsquoten-ge-zkt-062012.pdf
Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) (2014): Konzept zur Weiterentwicklung des Sanktionenrechts in der
Grundsicherung für Arbeitsuchende vom 10.09.2014. Berlin:
http://www.harald-thome.de/media/files/Konzept-Weiterentwicklung-Sanktionen-SGB-II.pdf
Christoph, Bernhard/Pauser, Johannes/Wiemers, Jürgen (2014): Konsummuster und Konsumarmut von SGB-II-Leistungsempfängern
- eine Untersuchung auf Basis der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe (IAB-Discussion Paper, 09/2014). Nürnberg:
http://doku.iab.de/discussionpapers/2014/dp0914.pdf
Deutscher Bundestag (2014): Überprüfung der Sondersanktionen im Rahmen des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch für
Leistungsberechtigte unter 25 Jahren. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.
Drucksache 18/1404 vom 13. Mai 2014. Berlin: http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/014/1801404.pdf
Deutscher Bundestag (2013): Sanktionen bei Hartz IV und Leistungsvergabe nach § 31a Absatz 3 Satz 1 des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch, Sachleistungen und geldwerte Leistungen (Nachfrage zur Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage auf
Bundestagsdrucksache 17/11459). Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion DIE LINKE. Drucksache
17/12247 vom 1. Februar 2013. Berlin: http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/17/122/1712247.pdf
Deutscher Bundestag (2012): Sanktionen und Leistungskürzungen bei Grundsicherungen. Antwort der Bundesregierung auf die
Kleine Anfrage der Fraktion DIE LINKE. Drucksache 17/9335. Berlin: http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/17/093/1709335.pdf
Deutscher Bundestag (2012): Sanktionen bei Hartz IV und Leistungsvergabe nach § 31a Absatz 3 Satz 1 des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch, Sachleistungen und geldwerte Leistungen. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion DIE
LINKE. Drucksache 17/11459 vom 13. November 2012. Berlin: http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/17/114/1711459.pdf
Deutscher Bundestag (2011): Konsequenzen aus dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts für Sanktionen bei der Grundsicherung
für Arbeitsuchende (§§ 31 bis 32 SGB II) und Leistungseinschränkungen bei der Sozialhilfe (§§ 26 und 39a SGB XII). Antwort der
Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion der SPD. Drucksache 17/6833 vom 23. August 2011. Berlin:
http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/17/068/1706833.pdf
Drohsel, Franziska (2014): Sanktionen nach dem SGB II und das Grundrecht auf ein menschenwürdiges Existenzminimum. In: Neue
Zeitschrift für Sozialrecht (NZS) 23 (3), S. 96–103.
Götz, Susanne/Ludwig-Mayerhofer, Wolfgang/Schreyer, Franziska (2010): Sanktionen im SGB II: Unter dem Existenzminimum
(IAB-Kurzbericht 17/2010). Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB): http://doku.iab.de/kurzber/2010/kb1010.pdf
Hammel, Manfred (2008): Sanktionen nach § 31 Abs. 1 und 2 SGB II. In: Sozialrecht aktuell (3), S. 92–100.
Institut für Sozialforschung und Gesellschaftspolitik (ISG) (2013): Unabhängige wissenschaftliche Untersuchung zur Erforschung der
Ursachen und Auswirkungen von Sanktionen nach § 31 SGB 11 und nach dem SGB 111 in NRW. m Auftrag des Ministerium tür
Arbeit, Integration und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen. Endbericht. Köln:
http://www.katja-kipping.de/kontext/controllers/document.php/230.9/c/8a74c1.pdf
Koordinierungsstelle gewerkschaftlicher Arbeitslosengruppen (KOS) (2012): Sanktionen. Folienvortrag auf der Veranstaltung
"Sanktionen - nicht mit uns!" des Arbeitskreises Arbeitslosigkeit der IG Metall Berlin am 26. Juli 2012 in Berlin:
http://www.erwerbslos.de/images/stories/dokumente/aktivitaeten/veranstaltungen/sanktionen.ppt
Lauterbach, Klaus (2008): Das Sanktionssystem im SGB II. In: Neue Justiz 62 (6), S. 241–248:
http://www.neue-justiz.nomos.de/fileadmin/neue-justiz/doc/Aufsatz_NJ_08_06.pdf
Neškovic, Wolfgang/Erdem, Isabel (2012): Zur Verfassungswidrigkeit von Sanktionen bei Hartz IV. Zugleich eine Kritik am
Bundesverfassungsgericht. In: Die Sozialgerichtsbarkeit 59 (3), S. 134–140.
Schneider, Julia (2007): Sanktionen im SGB II: Wer wird sanktioniert und warum? Was wissen wir bislang über Sanktionen in
Sozialsystemen? (Efas Newsletter, 10). Berlin.
Schneider, Julia (2008): The effect of unemployment benefit II sanctions on reservation wages (IAB Discussion Paper, 19/2008).
Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB): http://doku.iab.de/discussionpapers/2008/dp1908.pdf
Schreyer, Franziska/Zahradnik, Frankz/Götz, Susanne (2012): Lebensbedingungen und Teilhabe von jungen sanktionierten
Arbeitslosen im SGB II. In: Sozialer Fortschritt 61 (9), S. 213–220.
Spindler, Helga (2013): Nochmals: Meldeversäumnisse – Anlässe und Rechtsfolgen. In: info also 31 (2), S. 53–56.
Strömer, Jens (2010): Der Krankenversicherungsstatus von Hilfebedürftigen. In: Die Sozialgerichtsbarkeit 53 (2), S. 64–67.
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Wersig, Maria (2013): Sanktionen gegenüber Unter-25-Jährigen – Das Problem der Verteilung der Wohnkosten bei mehrköpfigen
Bedarfsgemeinschaften. In: info also 31 (2), S. 51–52:
http://www.info-also.nomos.de/fileadmin/infoalso/doc/Aufsatz_infoalso_13_02.pdf
Wolff, Joachim; Moczall, Andreas (2012): Übergänge von Alg-II-Beziehern in die erste Sanktion. Frauen werden nur selten
sanktioniert (IAB-Forschungsbericht, 11/2012). Nürnberg: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB). Nürnberg:
http://doku.iab.de/forschungsbericht/2012/fb1112.pdf
Wunder, Annett/Diehm, Alexander (2006): Sind Kürzungen des Arbeitslosengeldes II um bis zu 100 % verfassungswidrig? In: Soziale
Sicherheit 55 (6), S. 195–199.
Zimmermann, Ludwig (2012): Die Sanktionen nach dem SGB II. In: Neue Justiz 66 (4), S. 139–148.
Links
Bündnis für ein Sanktionsmoratorium: http://www.sanktionsmoratorium.de
Sanktionsstatistik der Bundesagentur für Arbeit:
http://statistik.arbeitsagentur.de/nn_332484/Statischer-Content/Grundlagen/Methodische-Hinweise/Grundsicherung-MethHinweise/S
nktionen.html
Veröffentlichungen des Bremer Instituts für Arbeitsmarktforschung und Jugendberufshilfe (BIAJ)zum Thema Hartz IV-Sanktionen:
http://biaj.de/erweiterte-suche.html?q=Sanktionen
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