厚労省・観光庁の民泊検討会の関係資料

第2844号
2016年
(平成28年)
5月14日(土曜日)
第3種郵便物認可
(8)
「民泊」有識者委員会の検討状況
厚労省
観光庁
の
第
9
回
会
合
(
4
月

日
)
可
対
象
)
「
民
泊
サ
ー
ビ
ス
」
の
あ
り
方
に
関
す
る
検
討
会
要
件
」
を
設
定
の
あ
る
「
一
定
の
つ
い
て
、
合
理
性
い
と
す
る
こ
と
に
と
異
な
る
取
り
扱
の
旅
館
、
ホ
テ
ル
つ
い
て
は
、
既
存
ー
ビ
ス
の
範
囲
に
象
と
な
る
民
泊
サ
民
泊
サ
ー
ビ
ス
の
制
度
設
計
に
◇
◇
○
新
た
な
規
制
の
枠
組
み
の
対
線
引
き
、
競
争
条
件
の
確
保
】
必 討 に 検 令 ど 止 制 な 要 ◎
対 ○ 討 に ○ の ○ の ○ 限 ○ ど ○
お 用 見 無 た 近 規 現 が 報
必
す 仲
け 途 直 許 め 隣 定 行 可 告
要
る 介
る 地 し 可 の 住 の 旅 能 徴
な
実 事
取 域
営 措 民 見 館 な 収
法
効 業
り 規
業 置 と 直 業 枠 、
整
性 者
扱 制
者 を の し 法 組 立
備
あ 、
い な
へ 検 ト
の み ち
に
る 管
に ど
の 討 ラ
宿 は 入
取
規 理
つ 関
罰
ブ
泊 必 り
り
制 事
い 係
則
ル
拒 要 調
組
を 業
て 法
な
防
否
査
む
検 者
【
既
存
の
旅
館
、
ホ
テ
ル
と
の
(
匿
名
性
を
排
除
)
政
が
把
握
で
き
る
仕
組
み
を
確
保
○
民
泊
サ
ー
ビ
ス
提
供
者
を
行
ー
ビ
ス
の
適
正
な
実
施
を
確
保
務
を
課
す
こ
と
に
よ
り
、
民
泊
サ
○
仲
介
事
業
者
に
も
一
定
の
責
適
正
な
管
理
を
確
保
託
な
ど
を
受
け
た
管
理
者
に
よ
る
者
に
委
託
す
る
な
ど
に
よ
り
、
委
○
家
主
不
在
の
場
合
は
、
管
理
生
水
準
を
確
保
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
す
る
自
治
体
に
対
し
届
け
出
居
」
と
し
て
、
住
宅
の
所
在
て
は
、
「
観
光
用
家
具
付
住
・
い
わ
ゆ
る
民
泊
に
つ
い
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
要
が
あ
る
。
申
請
に
当
た
り
提
出
す
る
必
る
安
全
記
述
書
を
建
築
許
可
設
備
、
消
火
設
備
な
ど
に
係
の
観
点
か
ら
、
構
造
、
避
難
【
イ
ギ
リ
ス
・
ロ
ン
ド
ン
】
と
さ
れ
、
建
物
内
の
安
全
性
き
る
状
態
で
あ
る
こ
と
な
ど
あ
る
こ
と
、
す
ぐ
に
宿
泊
で
者
5
日
以
上
の
貸
し
出
し
で
で
年
3
カ
月
以
上
、
1
宿
泊
体
の
貸
し
出
し
、
ト
ー
タ
ル
直
接
の
貸
し
出
し
、
住
居
全
・
物
件
の
所
有
者
に
よ
る
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
査
で
確
認
さ
れ
る
。
き
る
。
宣
誓
内
容
は
定
期
検
す
る
こ
と
で
営
業
を
開
始
で
に
よ
り
「
ホ
テ
ル
及
び
レ
ジ
ー
ト
な
ど
に
つ
い
て
は
州
法
カ
ン
ス
用
の
家
お
よ
び
ア
パ
・
部
屋
の
貸
し
出
し
、
バ
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
規
制
が
あ
る
。
て
は
自
治
体
の
条
例
に
よ
る
規
則
が
、
立
地
規
制
に
つ
い
建
設
と
運
用
に
関
す
る
防
火
は
ホ
テ
ル
や
観
光
用
施
設
の
・
ま
た
、
防
火
に
つ
い
て
ど
を
規
定
し
て
い
る
。
用
共
用
ス
ペ
ー
ス
の
設
置
な
・
許
認
可
が
必
要
。
ま
た
、
て
は
、
建
築
基
準
法
(
連
邦
き 有 間 こ
る 償 の と
。 で  を
貸 % 条
し 未 件
出 満 に
す を そ
こ 観 の
と 光 住
が 客 居
で に 空
以
上
当
該
住
宅
を
使
用
す
る
権
者
が
1
年
の
う
ち
4
カ
月
・
住
宅
の
所
有
者
、
使
用
条
例
)
が
改
正
。
ル
ク
住
居
空
間
保
護
法
(
州
・
2
0
1
3
年
に
ハ
ン
ブ
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
・
建
築
物
の
構
造
に
つ
い
上
で
の
許
可
が
必
要
。
よ
り
建
築
基
準
、
都
市
計
画
必
要
)
。
ま
た
、
自
治
体
に
ブ
ル
営
業
の
場
合
の
許
可
が
く
届
け
出
や
食
品
・
ギ
ャ
ン
州
で
は
公
衆
衛
生
法
に
基
づ
に
基
づ
く
許
可
が
、
V
I
C
え
ば
N
S
W
州
で
は
酒
類
法
可
な
ど
が
必
要
と
な
る
(
例
・
各
州
法
に
よ
り
事
業
許
に
つ
い
て
は
こ
れ
に
該
当
し
パ
ー
ト
を
又
貸
し
す
る
こ
と
短
期
間
賃
貸
す
る
こ
と
、
ア
要
。
一
方
、
自
宅
の
部
屋
を
む
場
合
に
事
業
許
可
が
必
提
供
す
る
サ
ー
ビ
ス
)
を
営
旅
行
客
に
対
し
睡
眠
施
設
を
ー
が
住
居
す
る
住
戸
で
一
般
っ
て
は
、
B
&
B
(
オ
ー
ナ
だ
が
)
州
内
の
自
治
体
に
よ
・
(
ト
ロ
ン
ト
で
は
不
要
・
市
条
例
に
よ
り
、
ポ
ー
ぞ
れ
基
準
が
あ
る
)
。
(
ホ
テ
ル
や
住
宅
に
も
そ
れ
省
エ
ネ
な
ど
の
基
準
が
あ
る
規
模
ご
と
に
防
火
、
耐
火
、
更
新
が
必
要
。
事
前
の
許
可
お
よ
び
毎
年
の
は
、
オ
レ
ゴ
ン
州
法
に
よ
り
・
宿
泊
業
を
営
業
す
る
に
規
制
な
ど
「
短
期
不
動
産
レ
ン
タ
ル
に
い す ・ 。 る ・
規 上
2
定 記
0
は ホ
1
テ
適 ル
5
用 な
年
さ ど
2
れ に
月
な 対
に
・
建
築
物
の
種
類
、
用
途
、
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
物
と
同
様
に
適
用
さ
れ
る
。
市
圏
条
例
に
よ
り
商
業
用
建
る 査
・ 。 が
立
義
地
務
に
づ
つ
け
い
ら
て
れ
は
て
、
都
い
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
な
ど
の
規
定
が
あ
る
。
ト
イ
レ
、
キ
ッ
チ
ン
、
階
段
屋
の
大
き
さ
、
照
明
・
換
気
、
で
き
る
よ
う
に
す
る
こ
と
を
検
や
違
反
行
為
の
内
容
な
ど
を
公
表
令
違
反
行
為
を
行
っ
た
者
の
名
称
ま
り
の
実
効
性
確
保
の
た
め
、
法
討 の 合 り 切 を ビ す わ た 討 と 義 る 明 図 と も 含 テ 【 全 せ
○ 。 処 、 な な 可 ス る ら り ○ 。 い 務 こ 義 る し 、 む イ ○ 仲 面 る
っ 、 と 務 観 、 登 ) 型 民 介 ・ こ
外
分 さ が サ 能 に よ ず 、 「
た 行 を や 点 消 録 の ・ 泊 事 衛 と
国
を ら ら ー と つ う ホ 家 一
規 政 サ 、 に 費 を 仲 家 サ 業 生 で
法
可 に 広 ビ す い な ー 主 定
制 へ イ 民 よ 者 受 介 主 ー 者 面 、
人
能 業 告 ス る て 不 ム が の
を の ト 泊 る の け 事 不 ビ 規 を 適
に
と 務 掲 で と 、 適 ス い 要
課 情 上 サ 取 取 る 業 在 ス 制 確 正
対
す 停 載 あ と 広 切 テ な 件
す 報 に ー 引 引 こ 者 型 ( の 保 な
す
る 止 し る も 告 な イ い 」
こ 提 表 ビ 条 の と に い ホ 方 す 管
る
こ 命 て こ に 削 民 型 に に
と 供 示 ス 件 安 を つ ず ー 向 る 理
取
と 令 い と 、 除 泊 と も 違
を 義 す で の 全 必 い れ ム 性 。 や
り
を な る を 不 命 サ 偽 か 反
安
検 務 る あ 説 を 要 て も ス 】
締
検 ど 場 知 適 令 ー 装 か し
い
て
は
公
衆
受
け
入
れ
施
設
な
る
。
ま
た
、
ホ
テ
ル
に
つ
観
点
か
ら
許
認
可
は
必
要
と
当
た
っ
て
は
、
都
市
計
画
の
築
や
事
業
用
途
変
更
な
ど
に
し
た
も
の
で
は
な
い
が
、
建
・
宿
泊
業
の
み
を
対
象
と
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
【
フ
ラ
ン
ス
・
パ
リ
】
っ
て
い
る
。
除
外
す
る
こ
と
が
可
能
と
な
要
件
保
有
の
宣
誓
書
を
提
出
に
対
し
て
、
事
業
に
関
す
る
・
マ
ド
リ
ー
ド
州
観
光
局
規
制
な
ど
ド っ て 社 ら い 事 ① 】 【 て 同 が 、 て ・ 業 ③
宿
ス い 社 仲 エ 、 パ 者 民
泊
ペ る が 介 ア 2 リ に 泊
業
イ 。 納 す ビ 0 市 対 に
を
ン
付 る ー 1 は す 関
営
・
の も ア 5 滞 る 連
む
マ
代 の ン 年 在 規 し
場
ド
行 に ド  税 制 た
合
リ
を つ ビ 月 に な 仲
の
ー
行 い ー か つ ど 介
者
へ
の
サ
ー
ビ
ス
保
証
を
行
と
、
メ
ン
テ
ナ
ン
ス
と
利
用
自
治
体
の
許
可
を
得
る
こ
い
が
、
家
主
に
対
し
、
地
元
対
す
る
基
準
は
適
用
さ
れ
な
・
上
記
の
ホ
テ
ル
な
ど
に
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
を
遵
守
す
る
必
要
が
あ
る
。
自
治
体
レ
ベ
ル
の
都
市
計
画
外
で
使
用
す
る
場
合
に
は
規
用
目
的
な
ど
、
居
住
目
的
以
に
登
録
し
て
い
る
空
間
を
商
居
と
し
て
ベ
ル
リ
ン
特
別
市
止
す
る
規
則
」
が
あ
り
、
住
「
住
居
の
目
的
外
使
用
を
禁
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
な
ど
宿
泊
施
設
の
基
準
あ
り
支
払
う
こ
と
、
近
隣
の
同
意
者
は
4
人
ま
で
、
旅
行
税
を
て
い
る
こ
と
、
同
時
の
宿
泊

日
ま
で
、
防
火
対
策
を
し
・
貸
し
出
し
期
間
は
年
間
に
対
す
る
規
制
な
ど
・
ベ
ル
リ
ン
特
別
市
で
は
、
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
施
設
機
能
」
と
し
て
の
分
類
・
住
宅
法
に
よ
り
「
宿
泊
規
制
な
ど
・
宿
泊
業
の
み
を
対
象
と
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
し の 全 り と て の 州 ス 州 【 た た 体 、 を 自 た 法 ト 法 ・
カ 。 め で ゴ 規 治 め で 市 お 2
ナ
の 、 ー 定 体 の は 条 よ 0
ダ
短 パ ル し が 短 パ 例 び 1
・
期 ー ド 、 禁 期 ー が ゴ 4
ト
貸 テ コ 市 止 貸 テ 改 ー 年
ロ
借 ィ ー 条 で 借 ィ 正 ル に
ン
を ー ス 例 き に ー さ ド Q
ト
禁 利 ト に る つ 利 れ コ L
】
止 用 市 よ こ い 用 、 ー D
に
対
す
る
規
制
な
ど
テ
ル
の
建
設
が
認
め
ら
れ
る
い 規 り 設 や り 定 を つ る 検 市 建 受 当 ・ る 定 、 備 検 口 、 仕 い ・ 。 査 当 設 け た ・
ニ 。 に そ に 知 ・ 防 切 て ホ
を 局 に る っ 宿
ュ
加 れ 関 器 警 火 る 居 テ
受 か 当 必 て 泊
ー
え ぞ す 、 報 に 壁 住 ル
け ら た 要 は 業
、 で
各 っ が 、 を
ヨ
て れ
警 機 つ
る 種 て あ 市 開
る
に
宿 は
ー
定 一
報 な い
必
規
関
泊 、
許 は る の 始
ク
め 般
器 ど て
要 認 、 。 登 す
市
ら 住 定 な の は す の 構
が 可 州 ま 録 る
で
れ 宅 が ど 掲 出 る 部 造
た
あ 、 、 、 を に
ホ
て の あ の 示 入 規 屋 に
ゲ ス 集 よ 住 課 た し 以 住 2 ご に ー 条 ス ト 時 る 民 せ ・ 、
貸 な 上 ・ 宅 0 と 市 ビ 例 ・
ト 情 の 安 へ ら 貸 出 け 当 貸 で 1 ) か ス が 2
か 報 許 全 の れ 主 期 れ 該 主 も 5 が ら に 改 0
ら の 可 検 告 て に 間 ば 居 は 同 年 必 許 つ 正 1
の 記 番 査 知 い は は な 住 年 様 2 要 可 い さ 4
宿 録 号 ③ ② る 次  ら 施 間 。 月 と ( て れ 年
泊 と 掲 ゲ 市 。 の 日 な 設 2
か な 更 、 、 9
税 保 示 ス 当 ① 義 ま い に 7
ら っ 新 開 民 月
の 管 ④ ト 局 近 務
。 居 0
集 た 2 始 泊 に
で
徴 ⑤ ゲ 募 に 隣 が 。 ま 住 日
合 。 年 前 サ 市
人 条 い 可 と と 件 で に る 務 に 規 が 例 ・ 。 を と し 所 は ・ 対 ② 。 に よ ・ 制 ①
又 に サ
得 も て 有 、 サ す 民
つ り カ な 宿
貸 よ ン
な に 市 者 市 ン る 泊
い ホ リ ど 泊
業
し り ノ
け 、 に は 条 フ 規 に
て テ フ
を
す 、 ゼ
市 届 短 例 ラ 制 関
ル ォ
れ か け 期 に ン な 連
記 の ル
営
る 貸 市
ば ら 出 賃 よ シ ど し
載 権 ニ
む
場 家 で
な
し
場
合 の は
事 を 貸 り ス
た
利 ア
ら 業 行 物 、 コ
て と 州
合
で 借 、
貸
の
、 受 市
な 許 う 件 物 市
主
い 義 法
収
と
自
治
体
へ
の
納
付
。
こ
の
借
受
人
が
市
外
に
出
る
感
知
器
設
置
)
。
な
体
制
を
整
備
、
消
火
器
・
未
満
、
外
国
語
案
内
が
可
能
基
準
=
面
積
2
3
0
平
方
㍍
の
長
の
指
定
が
必
要
(
指
定
・
業
を
行
う
に
は
自
治
体
避
難
経
路
な
ど
に
関
す
る
規
以
上
が
居
住
す
る
市
な
ど
で
る
住
居
が
パ
リ
市
や

万
人
が
必
要
。
貸
し
出
そ
う
と
す
の
許
可
が
必
要
。
に
加
え
て
、
利
用
形
態
変
更
る
必
要
が
あ
る
。
衛
生
基
準
、
合 宿 同 は 規 る ど
・ 、 泊 時 許 ・ 制 ① 【 。 に
つ
部 許 で に 可 宿 な 宿 ド
い
屋 可 き 8 が 泊 ど 泊 イ
業 ツ
て
の は な 人 必 業
を ・
規
構 不
以 要 を
営 ベ
定
造 要 い 下 。 営
施
む ル
さ
( 。
の た む
設 客 だ 場
場 リ
れ
高
の し し 合
合 ン
て
さ
の 】
い
、
場 か 、 に
ャ
州
政
府
の
観
光
登
録
を
得
書
を
提
出
し
、
カ
タ
ル
ー
ニ
・
基
準
に
適
合
し
た
報
告
規
制
な
ど
ナ 令 が
① 】 【 ) 規
ス 。 定
宿
ペ
さ
泊
れ
業
イ
て
を
ン
い
営
・
る
む
バ
(
場
ル
州
合
セ
法
の
ロ
さ
、
部
屋
の
清
掃
の
義
務
な
ッ
チ
ン
の
有
無
、
部
屋
の
広
・
ベ
ッ
ド
ル
ー
ム
数
、
キ
&
B
な
ど
と
同
様
)
ス
ホ
ス
テ
ル
、
山
小
屋
、
B
出
と
承
認
が
必
要
。
(
ユ
ー
は
事
前
の
自
治
体
へ
の
届
け
と
し
て
、
営
業
に
当
た
っ
て
デ
ン
ス
以
外
の
宿
泊
施
設
」
局
の
許
可
を
得
て
い
な
い
住
・
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
に
当
事
業
者
に
対
す
る
規
制
な
ど
③
民
泊
に
関
連
し
た
仲
介
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
広
告
主
に
そ
の
事
実
を
伝
え
た
場
合
に
は
仲
介
事
業
者
、
有
者
な
ど
は
、
求
め
が
あ
っ
当
局
か
ら
照
会
の
あ
っ
た
所
な 当 さ に 要 で ベ バ あ 規
② る 局 れ 関 と の ル ・ リ る 制
民 。 か た す し 環 ) 都 ア ( に
泊
ら 場 る て 境 で 市 フ エ 追
に
の 合 立 い 計 は 計 リ ネ 加
関
許 に 地 る 画 自 画 ー ル さ
連
可 は 規 。 の 治 法 な ギ れ
し
が 、 制 宿 作 体 ( ど ー る
た
必 個 が 泊 成 レ 連 ) 効 規
貸
要 別 規 施 が ベ 邦 。 率 制
、 が
主
と に 定 設 必 ル レ
要
件
が
規
定
。
一
般
住
宅
の
分
類
に
応
じ
て
構
造
・
防
火
レ
ベ
ル
)
に
よ
り
、
建
物
の
・
具
体
的
に
は
消
火
器
、
戸
建
て
、
集
合
住
宅
で
外
国
定
の
ほ
か
、
営
業
形
態
に
よ
あ
る
場
合
は
、
上
記
届
け
出
・
た
だ
し
、
貸
し
出
そ
う
い る そ 煙
る こ の 探
。 と 他 知
な の 機
ど 設 、
が 備 火
規 を 災
定 有 警
さ し 報
れ て 装
て い 置
人
が
韓
国
の
文
化
を
体
験
で
出
な
ど
の
必
要
な
し
。
と
す
る
住
居
が
貸
主
の
居
住
が
あ
る
。
き
る
よ
う
寝
食
を
提
供
す
る
・
外
国
人
を
宿
泊
さ
せ
る
の
本
拠
(
年
間
8
カ
月
以
上
・
立
地
規
制
に
つ
い
て
は
、
換
気
、
窓
、
障
害
者
対
応
)
も
の
と
い
う
位
置
づ
け
。
場
合
に
は
、
到
着
時
に
氏
名
、
り
部
屋
数
、
広
さ
、
部
屋
設
居
住
)
で
あ
る
場
合
は
届
け
・
家
主
が
居
住
し
て
い
る
あ
り
、
基
準
を
満
た
す
必
要
安
全
性
が
規
定
。
を
規
定
。
い
建
築
基
準
と
防
火
基
準
が
で
構
造
安
全
性
お
よ
び
火
災
ど
「
外
国
人
都
市
民
泊
業
」
に
は
、
一
般
住
宅
よ
り
厳
し
・
観
光
振
興
法
施
行
令
な
と
と
も
に
、
6
カ
月
間
の
保
連
絡
先
な
ど
を
登
録
さ
せ
る
る 備
・ 。 、
観
施
光
設
宿
設
泊
備
施
の
設
規
の
定
場
が
合
あ
に
対
す
る
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
ル
ダ
ム
】
【
オ
ラ
ン
ダ
・
ア
ム
ス
テ
ら
な
い
。
宅
の
広
告
を
掲
載
し
て
は
な
請
求
で
き
な
い
。
支
払
う
家
賃
以
上
の
金
額
を
又
貸
し
料
金
と
し
て
大
家
に
こ
と
は
で
き
な
い
。
ま
た
、
家
屋
を
譲
渡
・
又
貸
し
す
る
事
前
同
意
な
し
に
賃
借
中
の
・
州
法
に
よ
り
、
大
家
の
て
い
る
。
な
い
と
一
般
的
に
理
解
さ
れ
部
屋
以
上
=
す
る
施
設
)
は
て
飲
食
と
宿
泊
を
提
供
=
2
(
個
人
住
居
用
住
宅
を
用
い
業
は
商
業
地
域
、
B
&
B
い
る
が
、
ホ
テ
ル
な
ど
の
営
地
域
な
ど
に
区
分
け
さ
れ
て
住
宅
建
築
可
能
地
域
、
商
業
住
宅
建
築
可
能
地
域
、
高
層
ト
ラ
ン
ド
市
内
全
域
が
戸
建
い 上 用 食 以 【 る と 代 事 上 ・
米 。 す 表 の の ま
国
る 者 提 貸 た
・
な の 供 出 、
サ
ど 年 場 禁 一
ン
規 齢 所 止 度
フ
定 を 規 、 に
ラ
さ  制 騒 4
ン
れ 歳 、 音 部
シ
て 以 利 ・ 屋
許
可
が
必
要
。
(
貸
主
)
は
毎
年
市
か
ら
の
ビ
ル
市
)
が
制
定
。
大
家
関
す
る
条
例
」
(
ナ
ッ
シ
ュ
・
ホ
テ
ル
(

室
以
上
)
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
【
韓
国
】
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
に
対
す
る
規
制
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
ス
コ
、
サ
ン
ノ
ゼ
】
【
米
国
・
ニ
ュ
ー
ヨ
ー
ク
】
住
宅
地
域
に
限
定
。
る 社 断 ロ ネ 室 ② 。 か 基 ン ッ の ・
民
ら 準 ト ト 広 客
泊
等 に 業 接 さ 室
に
級 よ 務 続 、 面
関
り 体 な 換 積
が 韓 制 ど 気 ・
連
評
し
国 な 設 の 種
価 観 ど 備 状 類
た
さ 光 の 、 況 、
貸
主
れ 公 判 フ 、 浴
査
が
必
要
。
等
級
申
請
(
5
等
級
)
、
審
の
新
規
開
業
、
増
改
築
時
に
使
用
に
も
適
用
さ
れ
る
)
。
諸
外
国
の
民
泊
規
制
の
事
例
さ
れ
て
い
る
。
6
カ
月
未
満
の
賃
借
は
禁
止
・
住
居
の
賃
借
に
つ
い
て
、
ビ
ス
に
は
適
用
さ
れ
な
い
。
住
居
を
利
用
し
た
宿
泊
サ
ー
ー
ビ
ス
に
比
べ
、
騒
音
、
ゴ
ミ
出
要 際 築 ネ 火 ・ 。 に 、 な 、 ・
個
自 増 ど 耐 建
人
治 改 の 水 物
の
体 築 基 、 の
居
、 準 給 用
の 用 が 排 途
住
承
の
途 あ 水 ご
認 変 り 、 と
用
は 更 、 省 に
途
以
必 の 新 エ 防
討
。
※
参
考
=
金
融
庁
は
、
金
存
が
必
要
。
一
部
略
)
外
に
用
い
る
建
物
に
適
用
さ
融
商
品
取
引
法
第
1
9
2
条
の
2
・
建
物
の
使
用
目
的
を
変
る 泊 ー ○
サ ○ ズ 【
家
ー 既 へ 民
主
ビ 存 の 泊
居
ス の 対 サ
住
の 住 応 ー
の
提 宅 】 ビ
み
供 を
ス
な
と 活
に
ら
位 用
対
ず
置 し
す
家
付 た
る
主
け 宿
ニ
れ
る
防
火
基
準
が
あ
る
(
一
に
基
づ
き
、
登
録
を
得
ず
に
金
融
更
す
る
場
合
は
「
開
発
」
と
不
在
の
物
件
も
対
象
時
的
な
宿
泊
施
設
と
し
て
の
商
品
取
引
業
を
実
施
し
た
外
国
法
見
な
さ
れ
、
自
治
体
か
ら
の
ポ
イ
ン
ト
し
な
ど
に
よ
る
近
隣
ト
ラ
ブ
ル
の
人
の
名
称
を
公
表
し
、
注
意
喚
起
事
前
の
転
用
許
可
が
必
要
。
【
中
期
的
に
検
討
す
べ
き
課
題
】
リ
ス
ク
や
、
施
設
が
悪
用
さ
れ
る
を
実
施
。
ロ
ン
ド
ン
で
は
こ
の
運
用
に
○
現
行
制
度
の
枠
組
み
に
と
ら
○
安
全
確
保
等
を
前
提
に
、
リ
ス
ク
な
ど
が
高
ま
り
、
ま
た
、
件
」
を
超
え
た
営
当
た
り
、
一
般
住
宅
の
一
時
「
一
定
の
要
件
」
を
満
た
す
「
民
近
隣
住
民
か
ら
の
苦
情
の
申
し
入
業
行
為
(
例
え
ば
、
的
な
宿
泊
施
設
と
し
て
の
使
泊
サ
ー
ビ
ス
」
に
つ
い
て
は
、
例
対
す
る
注
意
事
項
の
説
明
、
苦
情
日
数
制
限
、
宿
泊
用
も
「
開
発
」
と
見
な
す
こ
え
ば
、
許
可
で
は
な
く
、
届
け
出
の
受
け
付
け
、
当
該
住
戸
に
つ
い
人
数
制
限
、
延
べ
と
が
規
定
さ
れ
て
い
る
。
と
す
る
こ
と
な
ど
を
検
討
て
の
法
令
・
契
約
違
反
の
不
存
在
床
面
積
制
限
な
ど
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
○
「
一
定
の
要
件
」
に
つ
い
て
、
の
確
認
と
い
っ
た
業
務
を
担
当
さ
を
課
す
場
合
に
、
に
対
す
る
規
制
な
ど
こ
れ
ま
で
の
議
論
を
踏
ま
え
、
引
置 近 要 て て ○ 】 隣 【 の 空 ・ 多 ・
民
住 宿 対 き 家 様 家
泊
民 泊 応 家 主 な 主
サ
と 者
の 不 宿 居
ー
の の
有 在 泊 住
ビ
ト 安
効 タ ニ タ
ス
ラ 全
活 イ ー イ
提
ブ 性
用 プ ズ プ
供
ル の
・ = へ =
者
防 確
宿 主 の 主
(
止 保
泊 と 対 と
委
措 、
需 し 応 し
こ
れ
ら
の
制
限
を
た と 転 年 設 月 て は ・ 。 す 用 間 と に き 転 ・
こ
る 許  し 、 た 用 ①
の
法 可 泊 て 住 が 許 の
特
改 を 以 使 居 、 可 通
例
要 内 用 を 2 が り
正 し の す 一 0 必 ロ
措
が
置
な 場 る 時 1 要 ン
行 い 合 日 宿 5 と ド
に
わ こ に 数 泊 年 さ ン
関
し
れ と は が 施 3 れ で
き
続
き
検
討
(
家
主
居
住
の
有
無
、
託
な
ど
を
受
け
た
管
理
者
を
含
超
え
る
も
の
)
は
、
実
施
に
当
た
っ
て
の
ト
ラ
ブ
日
数
上
限
、
宿
泊
人
数
上
限
、
管
む
)
は
、
安
全
性
の
確
保
や
近
隣
新
た
な
規
制
の
枠
ル
が
あ
る
場
合
に
は
、
ロ
ン
理
者
の
介
在
な
ど
)
住
民
と
の
ト
ラ
ブ
ル
防
止
の
た
組
み
の
対
象
外
ド
ン
内
の
自
治
体
は
適
用
を
○
宿
泊
者
名
簿
や
最
低
限
の
衛
め
、
適
正
な
管
理
、
一
般
的
な
衛
(
旅
館
業
法
の
許
○
「
一
定
の
要
生
管
理
措
置
は
求
め
る
べ
き
ホ
テ
ル
に
対
す
る
も
の
で
、
・
上
記
の
規
定
は
、
商
用
る
規
定
が
あ
る
。
の
作
成
・
備
え
付
け
、
利
用
者
に
火
設
備
と
避
難
経
路
に
関
す
受
け
た
管
理
者
に
、
利
用
者
名
簿
・
防
火
に
つ
い
て
は
、
防
サ
ー
ビ
ス
に
つ
い
て
は
、
登
録
を
○
そ
こ
で
、
家
主
不
在
の
民
泊
れ
先
も
不
明
確
。
系
を
構
築
す
べ
き
業
者
へ
の
規
制
を
含
め
た
制
度
体
わ
れ
ず
、
仲
介
事
業
者
や
管
理
事
理
(
3
月

日
と
り
ま
と
め
)
の
方
に
関
す
る
検
討
会
」
の
中
間
整
「
『
民
泊
サ
ー
ビ
ス
』
の
あ
り
が
4
月

日
の
検
討
会
に
提
示
=
ー
ル
づ
く
り
(
厚
労
省
、
観
光
庁
ー
ビ
ス
の
普
及
を
図
る
た
め
の
ル
つ
い
て
(
案
)
~
健
全
な
民
泊
サ
6
月
中
に
最
終
報
告
討
経
過
な
ど
を
会
議
資
料
か
ら
紹
介
す
る
。
告
を
ま
と
め
る
予
定
。
厚
労
省
、
観
光
庁
は
最
終
報
告
を
踏
ま
え
て
法
整
備
を
進
め
る
。
こ
れ
ま
で
の
検
〝
た
た
き
台
〟
と
し
て
「
制
度
設
計
案
」
を
委
員
に
提
示
し
て
い
る
。
同
委
員
会
は
今
年
6
月
に
最
終
報
月

日
)
ま
で
に
、
こ
れ
ま
で
の
意
見
を
集
約
し
た
「
中
間
整
理
」
を
ま
と
め
た
ほ
か
、
今
後
の
議
論
の
会
「
『
民
泊
サ
ー
ビ
ス
』
の
あ
り
方
に
関
す
る
検
討
会
」
を
昨
年

月
に
設
置
し
た
。
第
9
回
会
合
(
4
厚
生
労
働
省
と
観
光
庁
は
、
民
泊
に
関
す
る
制
度
や
規
制
を
検
討
す
る
た
め
、
有
識
者
を
集
め
た
委
員
す
る
ホ
ー
ム
ス
テ
イ
型
の
民
泊
サ
ビ
ス
に
つ
い
て
は
、
家
主
が
居
住
利
用
す
る
家
主
不
在
の
民
泊
サ
ー
○
共
同
住
宅
の
空
き
室
な
ど
を
【
管
理
者
規
制
の
方
向
性
】
規
制
に
つ
い
て
》
《
管
理
者
・
仲
介
事
業
者
へ
の
含
め
た
規
制
の
見
直
し
し
な
ど
既
存
の
旅
館
・
ホ
テ
ル
も
○
宿
泊
拒
否
制
限
規
定
の
見
直
庁
が
昨
年
9
~

月
に
在
外
る
情
報
は
、
厚
労
省
、
観
光
示
し
た
海
外
の
規
制
に
関
す
こ
れ
ま
で
の
検
討
会
に
提
な
ど
を
参
考
に
す
る
。
そ
の
際
に
海
外
の
規
制
事
例
り
方
を
検
討
し
て
い
る
が
、
つ
い
て
新
た
な
法
整
備
の
あ
定
の
要
件
を
満
た
す
民
泊
に
業
形
態
や
管
理
機
能
な
ど
一
て
い
る
。
同
検
討
会
は
、
営
会
」
に
資
料
と
し
て
提
示
し
の
あ
り
方
に
関
す
る
検
討
し
、
「
『
民
泊
サ
ー
ビ
ス
』
制
に
つ
い
て
情
報
を
収
集
泊
な
ど
に
関
す
る
海
外
の
規
厚
労
省
、
観
光
庁
は
、
民
員
が
戸
別
訪
問
で
違
法
な
ア
義
務
付
け
。
同
市
で
は
調
査
の
情
報
提
供
を
行
う
こ
と
を
の
身
分
証
の
登
録
と
警
察
へ
保
証
を
行
う
こ
と
、
利
用
者
て
、
利
用
者
へ
の
サ
ー
ビ
ス
家
主
が
自
治
体
の
許
可
を
得
規
制
は
適
用
さ
れ
な
い
が
、
に
は
ホ
テ
ル
な
ど
と
同
等
の
ン
)
で
は
、
民
泊
サ
ー
ビ
ス
と
、
バ
ル
セ
ロ
ナ
(
ス
ペ
イ
事
例
の
一
部
を
紹
介
す
る
と
め
ら
れ
て
い
る
。
泊
に
関
す
る
規
制
な
ど
が
ま
業
を
営
む
場
合
の
規
制
、
民
果
を
基
に
し
て
い
る
。
宿
泊
公
館
に
依
頼
し
た
調
査
の
結
る し 外
。 て の
次 規
の 制
通 事
例
り を
に 一
紹 部
介 省
す 略
検
討
会
に
提
出
さ
れ
た
海
務
付
け
て
い
る
。
の
記
録
と
保
管
―
な
ど
を
義
可
番
号
掲
示
、
ゲ
ス
ト
情
報
検
査
、
ゲ
ス
ト
募
集
時
の
許
住
民
へ
の
告
知
、
市
の
安
全
し
期
間
は

日
ま
で
。
近
隣
該
住
宅
に
居
住
し
、
貸
し
出
主
は
年
間
2
7
0
日
以
上
当
(
2
年
更
新
)
が
必
要
。
貸
は
、
民
泊
は
市
か
ら
の
許
可
る パ
ポ 。 ー
ー
ト
ト
の
ラ
閉
ン
鎖
ド
を
(
行
米
っ
国
て
)
い
カ
所
の
レ
ス
ト
ラ
ン
、
朝
食
ム
の
設
置
、
少
な
く
と
も
1
上
)
、
各
部
屋
の
バ
ス
ル
ー
お
り
、
部
屋
数
(
8
部
屋
以
ル
構
造
最
低
基
準
を
定
め
て
・
ラ
ツ
ィ
オ
州
法
で
ホ
テ
が
あ
る
。
出
し
、
許
認
可
を
得
る
必
要
は
届
け
出
書
を
自
治
体
に
提
・
ホ
テ
ル
な
ど
を
営
む
に
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
【
イ
タ
リ
ア
・
ロ
ー
マ
】
て
い
る
。
パ
ー
ト
の
閉
鎖
な
ど
を
行
っ
員
が
戸
別
訪
問
し
違
法
な
ア
供
を
行
う
こ
と
を
義
務
づ
け
の
登
録
と
警
察
へ
の
情
報
提
う
こ
と
、
利
用
者
の
身
分
証
が
規
定
さ
れ
て
い
る
。
消
火
・
安
全
装
置
設
備
な
ど
局
の
許
可
が
必
要
。
が
規
定
さ
れ
、
建
築
検
査
当
部
屋
面
積
の
最
低
基
準
な
ど
が
禁
止
さ
れ
て
い
る
ほ
か
、
お
よ
び
第
三
者
の
寝
室
設
置
・
宿
泊
施
設
内
の
経
営
者
め
ら
れ
る
。
証
明
、
納
税
証
明
な
ど
が
求
よ
り
経
営
者
に
は
商
業
登
録
・
ハ
ン
ブ
ル
ク
州
条
例
に
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
4
年
~
)
。
制
の
対
象
と
な
る
(
2
0
1
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
D
)
州
)
】
③
民
泊
に
関
連
し
た
仲
介
意
が
必
要
。
の
所
有
者
か
ら
の
事
前
の
同
・
又
貸
し
の
場
合
は
住
居
許
可
は
不
要
と
し
て
い
る
。
を
得
る
こ
と
を
条
件
と
し
て
②
民
泊
に
関
連
し
た
貸
主
の
こ
と
。
規
制
が
適
用
さ
れ
て
い
る
と
は
、
上
記
な
ど
合
計

の
法
ウ
ェ
ー
ル
ズ
(
N
S
W
)
州
、
規
定
さ
れ
て
い
る
。
中 対 る す 行 ア ア 【 。 す ・ 。 る 者 ビ ム ・
る 政
豪
契 税 ー ス 2
規 府
州
約 の ア テ 0
・
制 は
を 自 ン ル 1
動 ド ダ 5
ニ
に 仲
締 支 ビ ム 年
ュ
つ 介
結 払 ー 市 1
ー
い 事
し い 社 は 月
サ
て 業
て に と 、 か
ウ
検 者
い 関 旅 エ ら
ス
討 に
に
対
す
る
規
制
な
ど
ビ
ク
ト
リ
ア
(
V
I
C
)
州
、
・
同
州
で
は
ホ
テ
ル
業
に
【
ド
イ
ツ
・
ハ
ン
ブ
ル
ク
】
事
業
者
に
対
す
る
規
制
な
ど
必 庁 特 要 に 別 ・
。 届 市 こ
け 内 の
出 の 場
し 地 合
、 区 、
許 の ベ
認 管 ル
可 轄 リ
が 官 ン
規
制
な
ど
・
非
常
口
の
有
効
性
確
認
、
ク
イ
ー
ン
ズ
ラ
ン
ド
(
Q
L
載
ス
ペ
ー
ス
の
確
保
な
ど
が
地
面
積
の
指
定
、
駐
車
・
積
限
定
さ
れ
て
い
る
ほ
か
、
敷
ル
等
を
建
設
で
き
る
区
画
が
ロ
ン
ト
市
条
例
に
よ
り
ホ
テ
・
立
地
に
つ
い
て
は
、
ト
州
法
)
に
よ
っ
て
規
制
。
酒
類
販
売
ラ
イ
セ
ン
ス
な
ど
等
各
種
許
可
、
食
品
取
扱
、
号
登
録
、
土
地
区
画
、
建
築
般
ビ
ジ
ネ
ス
と
し
て
事
業
番
し
た
も
の
で
は
な
い
が
、
一
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
【
米
国
・
ポ
ー
ト
ラ
ン
ド
】
州
消
防
当
局
に
よ
る
定
期
検
る ず 使
。 、 用
短 用
期 途
滞 の
在
は 変
違 更
法 は
と で
な き
条
例
に
よ
り
、
許
可
な
し
に
の
建
築
物
で
あ
っ
て
も
、
市
・
上
記
の
共
同
住
宅
以
外
違
法
と
な
っ
た
。
に

日
未
満
の
短
期
滞
在
は
で
は
居
住
者
が
不
在
の
場
合
り
、
3
戸
以
上
の
共
同
住
宅
が
求
め
ら
れ
る
こ
と
に
な
で
は
連
続

日
以
上
の
居
住
他
の
事
業
用
建
物
と
同
様
に
築
物
構
造
に
関
す
る
規
定
は
・
ホ
テ
ル
や
B
&
B
は
建
て
い
る
。
プ
、
保
健
規
則
が
規
定
さ
れ
要
な
ほ
か
、
宿
泊
設
備
タ
イ
よ
り
事
業
ラ
イ
セ
ン
ス
が
必
・
テ
ネ
シ
ー
州
法
な
ど
に
要 ジ か と c ・ 。 ャ 、 許 ・ t ・
構
ー そ 可 ホ ) 法
造
ラ の が テ に 律
に
イ 経 必 ル 基 (
つ
営
と づ H
セ に 要 し き o
い
ン
で
て
は
て 規 t
ス マ あ の 定 e
は
が ネ る 登 。 l
、
部
必 ー ほ 録
A
規
制
な
ど
①
宿
泊
業
を
営
む
場
合
の
【
シ
ン
ガ
ポ
ー
ル
】
施
行
予
定
)
な
い
。
(
2
0
1
6
年
1
月
と
を
周
知
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
が
、
防
火
に
関
し
て
は
検
討
会
に
参
考
資
料
・
バ
ル
セ
ロ
ナ
市
の
調
査
て
い
る
。
法
(
い
ず
れ
も
オ
ン
タ
リ
オ
つ
い
て
は
火
災
保
護
・
予
防
は
建
築
コ
ー
ド
法
、
防
火
に
・
建
物
の
構
造
に
つ
い
て
が
必
要
。
し
た
共
同
住
宅
(
ク
ラ
ス
A
)
を れ
営 ① 【 る
む 宿 米 。
場 泊 国
・
合 業
( ナ
の ホ ッ
規 テ シ
制 ル ュ
な な ビ
ど
ど ル
) 】
に も し 住
な し 、 宅
る く 「 な
可 は 又 ど
能 立 貸 の
性 ち し
が 退 は 登
あ き 法 録
る の 令 者
」 対 違 に
こ 象 反 対
改
正
さ
れ
、
居
住
を
目
的
と
・
2
0
1
0
年
に
州
法
が
に
対
す
る
規
制
な
ど
を
開
示
す
る
こ
と
が
求
め
ら
お
よ
び
物
件
に
関
す
る
情
報
市
当
局
の
要
請
に
よ
り
貸
主
る て 住 工 の
② 。 認 居 業 は
民
め 地 地 、
商
泊
ら 域 域 業
に
れ で の 地
関
る 市 一 域
連
ケ の 部 の
し
ー 許 の 大
た
ス 可 ほ 部
貸
も を か
分
主
あ 得 、 、
宿 を に 事 泊 受 代 ・ 業 ③
税 理 わ 市 者 民
を し り 条 に 泊
納 た 宿 例 対 に
付 仲 泊 に す 関
す 介 料 よ る 連
る 事 ・ り 規 し
こ 業 宿 、 制 た
と 者 泊 貸 な 仲
、 は 税 主 ど 介
ェ
ブ
で
仲
介
す
る
企
業
は
、
・
短
期
間
賃
貸
住
宅
を
ウ
事
業
者
に
対
す
る
規
制
な
ど
③
民
泊
に
関
連
し
た
仲
介
は
な
ら
な
い
。
期
間
は
1
8
0
日
を
超
え
て
い
な
い
場
合
に
は
、
又
貸
し
要
。
ま
た
、
貸
家
に
住
ん
で
場
合
に
は
連
絡
先
登
録
が
必