Inhaltsverzeichnis

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Abhandlungen
Gerrit Hellmuth Stumpf, Bonn, Der Ruf nach der „Rückkehr zum Recht“ bei der Bewältigung der
Flüchtlingskrise – Eine Untersuchung der Rechtmäßigkeit des derzeitigen Regierungshandelns . . . . . . . . 357
Hans Herbert von Arnim, Speyer, Gesetzesbegründung und Gesetzesvorbehalt bei der Finanzierung
von Fraktionen, parteinahen Stiftungen und Abgeordnetenmitarbeitern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
Henning Thomas, Hamburg, Ausschreibungen für die Windenergie an Land: Eingriff in Grundrechte
„kleiner“ Anlagenbetreiber? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
Bericht
Stefan Pilz, Ilmenau, Ein Normenkontrollrat für Thüringen? – Handlungsoptionen für bessere
Rechtsetzung und Bürokratieabbau im Freistaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Buchbesprechungen
Daniel Thürer, Europa als Erfahrung und Experiment (Eckart Klein) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hans von der Groeben/Jürgen Schwarze/Armin Hatje (Hrsg.), Europäisches Unionsrecht – Vertrag über die Europäische Union
– Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union – Charta der Grundrechte der Europäischen Union; 7. Auflage
(Matthias Niedobitek) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stefan Koslowski (Hrsg.), Lorenz von Stein und der Sozialstaat (Hans-Christof Kraus). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirk Zitzen, Kommunale Videoüberwachung – Der Einsatz von Videoüberwachungstechnik durch die Kommunen in NRW –
eine Analyse des geltenden Rechts und Vorschläge für eine künftige Rechtsgestaltung (Cristina Fraenkel-Haeberle). . . . . . . . . . . . .
Fritz Thiel/Konrad Gelzer/Hans-Dieter Upmeier, Baurechtssammlung, Band 80: Sonderband Rechtsprechung Landschafts- und
Naturschutzrecht sowie europäisches Umweltrecht (Hansjochen Dürr) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Leitsätze
Internationale Gerichtshöfe
221. EGMR, Urteil vom 28.1.2016 – Beschwerde Nr. 65480/10 – Partei Die Friesen – Kein Anspruch der Partei „Die Friesen“
auf Freistellung von der 5 %-Sperrklausel bei Landtagswahlen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Gerichte der Europäischen Union
222. EuGH, Urteil vom 25.2.2016 – C-299/14 – García-Nieto u. a. – Sozialleistungen für neu zuziehende Unionsbürger. . . . . . . . . .
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Verfassungsgerichte
223. BVerfG, Beschluss vom 15.12.2015 – 2 BvL 1/12 – Überschreibung eines Doppelbesteuerungsabkommens durch
innerstaatliches Gesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
224. BVerfG, Beschluss vom 12.1.2016 – 1 BvL 6/13 – Verbot der Partnerschaftsgesellschaft von Rechtsanwälten mit Ärzten
und Apothekern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
225. BVerfG, Beschluss vom 12.1.2016 – 1 BvR 3102/13 – Ausschluss juristischer Personen vom Amt des Insolvenzverwalters
226. NdsStGH, Urteil vom 29.1.2016 – StGH 1 – 3/15 – Pflicht zur unverzüglichen Beantwortung kleiner Anfragen . . . . . . . . . . . . . . .
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Verwaltungsgerichtsbarkeit
Abgabenrecht
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Öffentliches Dienstrecht
228. BVerwG, Urteil vom 19.11.2015 – 2 C 3.15 – Finanzielle Abgeltung nicht in Anspruch genommenen Urlaubs aus der
Dienstleistungsphase der Altersteilzeit im Blockmodell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
229. BVerwG, Urteil vom 10.12.2015 – 2 C 28.13 – Verwendungszulage nach Dienstpostenwechsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
230. OVG Rheinl.-Pf., Urteil vom 15.12.2015 – 2 A 10542/15.OVG – Beihilfefähigkeit eines laktasehaltigen Präparats . . . . . . . . . . .
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Schul-, Hochschul- und sonstiges Kultusrecht; Prüfungsrecht
231. BVerwG, Urteil vom 9.12.2015 – 6 C 37.14 – Verleihung der Eigenschaft einer anerkannten Ersatzschule; Zulässigkeit
eines Widerrufsvorbehalts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Die Öffentliche Verwaltung – Mai 2016 – Heft 9
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227. OVG NRW, Urteil vom 11.11.2015 – 9 A 916/14 – Haftung für Benutzungsgebührenrückstände des Voreigentümers. . . . . . . .
232. BayVGH, Urteil vom 21.1.2016 – 7 BV 15.1233 – Bewertung einer Prüfungsarbeit mit ungenügend; Besitz nicht
zugelassener Hilfsmittel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Polizei- und Ordnungsrecht
233. BVerwG, Urteil vom 16.11.2015 – 1 A 4.15 – Vereinsverbot wegen Völkerverständigungswidrigkeit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
234. VGH BW, Beschluss vom 21.12.2015 – 1 S 1125/15 – Einschreiten gegen eine friedliche Versammlung;
unechter polizeilicher Notstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Kommunalrecht
235. VGH BW, Urteil vom 18.12.2015 – 1 S 485/14 – Beschränkung der Wählbarkeit kommunaler Arbeitnehmer . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Wirtschafts- und Gewerberecht; Berufsrecht
236. Landesberufsgericht für Heilberufe beim OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2015 – 6t E 441/13.T – Vorauszahlungsverlangen eines Arztes; Pflichtenverstoß . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
237. OVG NRW, Beschluss vom 18.12.2015 – 4 B 1463/15 – Ausnahmebewilligung vom Verbot der Sonntagsarbeit . . . . . . . . . . . . .
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Gesundheits- und Lebensmittelrecht
238. NdsOVG, Beschluss vom 3.2.2016 – 13 LA 79/15 – Kündigung der Beauftragung zur Durchführung des Rettungsdienstes.
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Bau- und Planungsrecht
239. BVerwG, NK-Urteil vom 4.11.2015 – 4 CN 9.14 – Bebauungsplan der Innenentwicklung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
240. OVG NRW, NK-Urteil vom 30.7.2015 – 2 D 38/14.NE – Ausschluss von nahversorgungs- und zentrenrelevantem
Einzelhandel in einem Plangebiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
241. OVG NRW, Beschluss vom 23.9.2015 – 2 B 909/15 – Errichtung von Wohnhäusern; Vermietung zum Zweck der
Flüchtlingsunterbringung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
242. OVG Rheinl.-Pf., Beschluss vom 28.1.2016 – 8 B 11203/15.OVG – Anforderungen an eine Bebauung in offener Bauweise
243. VG Karlsruhe, Urteil vom 24.9.2015 – 9 K 710/14 – Bodenrechtlicher Bestandsschutz; verwaltungsverfahrensrechtliche
Bestandskraft der Baugenehmigung; Erledigung einer Baugenehmigung auf andere Weise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Naturschutz- und Umweltrecht
244. BayVGH, Beschluss vom 2.2.2016 – 14 ZB 15.147 – Untersagung des Umbruchs von Ackerland in Grünland. . . . . . . . . . . . . . .
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Straßen-, Wege- und Verkehrsrecht
245. HessVGH, Beschluss vom 17.12.2015 – 2 A 57/15.Z – Anordnung einer Geschwindigkeitsbeschränkung aufgrund einer
Petition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
246. OVG Rheinl.-Pf., Beschluss vom 15.1.2016 – 10 B 11099/15.OVG – Entziehung der Fahrerlaubnis; Prüfung eines
Wohnsitzverstoßes durch den Aufnahmemitgliedstaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht
247. BVerwG, Urteil vom 17.12.2015 – 1 C 31.14 – Soll-Regelung begründet keinen strikten „gesetzlichen Anspruch“ auf
Erteilung eines Aufenthaltstitels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248. VGH BW, Urteil vom 13.1.2016 – 11 S 889/15 – Ausweisung wegen Unterstützung des Terrorismus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Sozialrecht
249. BVerwG, Urteil vom 21.10.2015 – 5 C 21.14 – Kostenbeitrag in Höhe des Kindergeldes auch bei Inobhutnahme . . . . . . . . . . . .
250. HessVGH, Beschluss vom 25.11.2015 – 10 A 233/15.Z – Geltendmachung von Kostenerstattungsansprüchen im
Jugendhilferecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
251. NdsOVG, Urteil vom 20.1.2016 – 4 LB 14/13 – Abgrenzung zwischen Leistungen der Jugendhilfe im In- und Ausland . . . . . .
252. NdsOVG, Beschluss vom 22.1.2016 – 4 LC 297/13 – Zur Abgrenzung von Abendrealschulen von weiterführenden
allgemeinbildenden Schulen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Sonstiges Verwaltungsrecht
253. OVG Rheinl.-Pf., Urteil vom 16.12.2015 – 10 A 10746/15.OVG – Heranziehung zur Dienstleistungsstatistik;
Auskunftspﬂicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Gerichtsverfahrensrecht
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BGH und andere ordentliche Gerichte
259. BGH, Beschluss vom 26.11.2015 – III ZB 62/14 – Abgrenzung zwischen öffentlich-rechtlicher und privatrechtlicher GoA . . .
260. BGH, Urteil vom 10.12.2015 – III ZR 27/14 – Amtshaftung; Schadensersatz wegen der Erteilung einer rechtswidrigen
Grundstücksverkehrsgenehmigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Die Öffentliche Verwaltung – Mai 2016 – Heft 9
© 2016 W. Kohlhammer, Stuttgart
254. BVerwG, Beschluss vom 7.1.2016 – 4 VR 3.15 – Abänderungsverfahren; Rubrum; Beteiligtenstellung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
255. HessVGH, Beschluss vom 21.12.2015 – 5 E 2089/15 – Kostenfestsetzung; Terminsgebühr. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
256. HessVGH, Beschluss vom 28.12.2015 – 2 B 1631/15 – Kostenentscheidung im Abänderungsverfahren und nach
Hauptsacheerledigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
257. NdsOVG, Beschluss vom 29.1.2016 – 11 OB 272/15 – Aussetzung des gerichtlichen Verfahrens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
258. NdsOVG, Beschluss vom 8.2.2016 – 14 PS 6/15 – Keine Geheimhaltung der Namen der Mitglieder einer Evaluierungskommission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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