Volksrechte.! Wahlen ! ! ! Prof. Dr. Kurt Nuspliger ! ! Bernisches Staatsrecht. Herbstsemester 2015! 19. November 2015! Kurt Nuspliger Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester – Seite 1! Volksrechte. Wahlen! ! 1. Historische Entwicklung 2. Rechtsgrundlagen 3. Wahl des Grossen Rates ! 4. Wahl des Regierungsrates !! Kurt Nuspliger Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 2! 1. Historische Entwicklung ! • 1831: Erste demokratische Verfassung. Wahl des Grossen Rates durch das Volk (Zensus, indirektes Wahlsystem).! • 1846: Direkte Volkswahl des Grossen Rates. Beseitigung des Vermögenausweises. • 1906: Volkswahl des Regierungsrates (Majorz). • 1921: Proporzwahl des Grossen Rates. • !!1971: Stimm- und Wahlrecht für Frauen. • 1990: Regierungsrat mit sieben statt neun Mitgliedern. • 1993: Neue KV. Besondere Regeln für den Jurasitz im Regierungsrat. • 2006: Grosser Rat mit 160 statt 200 Mitgliedern. Kurt Nuspliger Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 3! 2. Rechtsgrundlagen! • • • • • • • • • Art. 56, 73 und 85 KV. Gesetz über die politischen Rechte vom 5. Juni 2012 (PRG; BSG 141.1).! Wahl des Grossen Rates: Art. 63ff. PRG, 9 Wahlkreise.! Sitzverteilung nach Hagenbach-Bischoff: Art. 83 PRG.! Minderheitenschutz für Berner Jura und im Wahlkreis BielSeeland: Art. 73 Abs. 3 KV, Art. 64, 88 und 89 PRG.! Wahl des bernjurassischen Rates: Art. 94 PRG.! Majorzwahlen (Regierungsrat, Ständerat): Art. 95ff. PRG.! Namensliste: Art 104 PRG; Wahlzettel: Art. 105 PRG.! Ermittlung der Ergebnisse: Art. 23ff. PRG. Art. 27 PRG.! Stille Wahl (Ersatzwahl, 2. Wahlgang): Art. 113 PRG. ! Kurt Nuspliger Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 4! 3. Wahl des Grossen Rates ! • 160 Mitglieder, Proporzwahl (Art. 72 und 73 KV). ! • 9 Wahlkreise mit 12 bis 26 Mandaten (Skriptum, Anhang 5).! • Wahlkreis Berner Jura: 12 Mandate (Art. 73 Abs. 3 Satz 2 KV).! • Französischsprachige Minderheit des Wahlkreises Biel-Seeland: Angemessene Vertretung sicherstellen (Art. 73 Abs. 3 Satz 3 KV).! • !!Zählwertgleichheit, Stimmkraftgleichheit und Erfolgswertgleichheit respektiert: BGE 129 I 185, 131 I 74, 131 I 85, 136 I 352, 136 I 364, 140 I 107. ! • Motion 127-2014 (Doppelter Pukelsheim) am 19.1.2015 vom Grossen Rat abgelehnt. System Hagenbach-Bischoff bleibt (Art. 83 PRG). Kurt Nuspliger Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 5! 4. Wahl des Regierungsrates ! • 7 Regierungsmitglieder, 1 Garantiesitz für den Berner Jura. Mehrheitswahlverfahren: Art. 84 und 85 KV. ! • Absolutes Mehr: Gesamtzahl der gültigen Kandidatenstimmen geteilt durch die zu besetzenden Sitze. Das Ergebnis wird halbiert (Art. 29 und 30 PRG.) BGE 108 Ia 245.! • Garantiesitz für den Berner Jura: Höchstes geometrisches Mittel !! (Art. 85 Abs. 4 KV, Art. 107 PRG). Kleinere Teilmenge stärker gewichtet.! • Vergleich: Minderheitenschutz für zwei Vertreter der lateinischen Schweiz in der am 9.6.13 abgelehnten Volksinitiative „ Volkswahl des Bundesrates“ (BBl 2012 5655 ff., 5674 ff.). Kurt Nuspliger Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 6! Regierungsratswahlen vom 30. 3. 2014 Gewählt sind 1 Simon-Jungi Beatrice 2 Neuhaus Christoph 3 Pulver Bernhard 4 Käser Hans-Jürg 5 Rickenbacher Andreas 6 Egger-Jenzer Barbara 7 Perrenoud Philippe Stimmen haben erhalten 8 Bühler Manfred 9 Jost Marc Gültige Kandidatenstimmen Absolutes Mehr Kurt Nuspliger 128‘861 119‘508 118‘732 109‘601 108‘823 105‘006 86‘468 94‘957 59‘847 1‘022‘189 73‘014 Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 7! Das geometrische Mittel Stimmen im ganzen Kanton Stimmen im Berner Jura Geometrisches Mittel M = = = = √K x K BJ M BJ Beispiel (Handbuch des bernischen Verfassungsrechts, S. 477): K x BJ √ M !! 66’000 X 10’000 25’690 Y 132’000 7’000 30’397 Z 165’000 3’000 22’248 Kurt Nuspliger Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 8! Regierungsratswahlen vom 30. 3. 2014 Bestimmung des garantierten Sitzes für den Berner Jura Ganzer Kanton Berner Jura Höchstes !! geometrisches Mittel Kurt Nuspliger Philippe Perrenoud Manfred Bühler 86‘468 5‘889 94’957 4’919 22‘566 21’612 Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 9! Ersatzwahl vom 28. Februar 2016! • • • Zwei Mitglieder des Regierungsrates, darunter der Vertreter des Berner Juras, sind vor Ablauf der Amtsdauer zurückgetreten.! Am 28. Februar 2016 findet die Ersatzwahl statt. Es muss mindestens eine Kandidatin oder ein Kandidat des Berner Juras gewählt werden (Garantiesitz).! Erreicht die Kandidatin oder der Kandidat des Berner Juras mit dem höchsten geometrischen Mittel im ersten Wahlgang das absolute Mehr nicht, so hat der Sitz frei zu bleiben (Art. 107 Abs. 2 PRG). Es findet ein zweiter Wahlgang statt.! Kurt Nuspliger Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 10! Das Heil der Demokratien, von welchem Typus und Rang sie immer seien, hängt von einer geringfügigen technischen Einzelheit ab: Vom Wahlrecht. Alles andere ist sekundär. !! Kurt Nuspliger José Ortega y Gasset Bernisches Staatsrecht / Herbstsemester– Seite 11!
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