Schutz und nachhaltige Nutzung von Wäldern

Programa «Contribución a las Metas Ambientales del Perú»
(ProAmbiente)
Infoblatt Nr. 1
Schutz und nachhaltige
Nutzung von Wäldern
Durchführungspartner
• Landwirtschafts- und Bewässerungsministerium
(MINAGRI)
• Nationale Forstbehörde (SERFOR)
• Umweltministerium (MINAM)
• Nationale Schutzgebietsbehörde (SERNANP)
• Technologisches Institut für Produktion (ITP):
Innovationszentrum für Holztechnologie (CITEmadera)
/ Hintergrund
Mehr als die Hälfte des peruanischen Staatsgebietes ist
von Wäldern bedeckt. Peru ist damit das Land mit der
zweitgrößten Waldfläche in Lateinamerika. Allerdings
verliert Peru Schätzungen zufolge jedes Jahr über 110.000
ha an Wald, unter anderem wegen der Ausweitung
landwirtschaftlicher Nutzflächen, dem Raubbau an den
Wäldern sowie der Nutzung der Flächen für Bergbau.
Um Umweltprobleme zu vermeiden, zu mindern und zu
lösen, setzt sich Peru mit seiner Nationalen Umweltagenda
(AgendAmbiente) 2015-2016 zum Thema Wald
folgende Ziele:
•
•
„Erhalt und nachhaltige Nutzung der Ökosysteme
und der Biodiversität, dabei Förderung des gerechten
Vorteilsausgleichs auch unter indigenen und
bäuerlichen Gemeinschaften” (Ziel Nr. 2).
„Rückgang der jährlichen Entwaldungsrate um 20 % im
Vergleich zu 2013-2014” (Ergebnis Nr. 3).
2011 wurde in Peru ein neues Forstgesetz erlassen, mit
welchem der Sektor neu strukturiert wird. 2014 wurde die
neue Nationale Forstbehörde (SERFOR) gegründet, welche
als federführende Institution die Umsetzung des neuen
Nationalen Forstmanagementsystems (SINAFOR) steuert.
Eine der größten Herausforderungen für SINAFOR liegt
darin, die Zusammenarbeit mit allen relevanten Akteuren
von Staat, Privatsektor, Zivilgesellschaft und Wissenschaft
zu gestalten und umzusetzen.
/ Strategie des Handlungsfeldes
Um Peru darin zu stärken, ausgewählte nationale
und regionale Ziele zur nachhaltigen Nutzung der
Ökosysteme, zum Biodiversitätserhalt und zur
Treibhausgasminderung und Anpassung an den
Klimawandel zu erreichen, arbeitet das Programm
„Beitrag zu den Umweltzielen Perus (ProAmbiente)“ –
gemeinsam mit seinen Partnerorganisationen –
in vier Handlungsfeldern:
1.
2.
3.
4.
Schutz und nachhaltige Nutzung von Wäldern
Umweltgovernance und Umweltmanagement
Umwelt- und Klimafinanzierung
Innovationen im Bereich Biodiversität
Im Handlungsfeld Schutz und nachhaltige Nutzung von
Wäldern liegt der Schwerpunkt darauf, den Zusammenhang zwischen dem Schutz der Wälder, der nachhaltigen
Produktion von Holz- und Nichtholzprodukten sowie dem
Erhalt der Ökosystemdienstleistungen der Wälder
herzustellen und verständlich zu machen.
Das Programm fördert die Umsetzung der Forstpolitik für eine verantwortungsvolle Nutzung
der Forstressourcen und des Wildtierbestands,
sowohl in den Produktionsgebieten als auch in
Naturschutzgebieten und ihren Pufferzonen.
Zum einen werden Entwicklungs- und Umsetzungspläne
der nationalen und regionalen Regierungsebene
aufeinander abgestimmt und damit die Koordination
zwischen den Institutionen gestärkt. Zum andern wird
gezeigt, dass eine nachhaltige und legale Waldnutzung
wirtschaftlich rentabel sein und zugleich ökologische
und soziale Vorteile bringen kann.
/ Schwerpunktthemen
Institutionalität und Governance
ProAmbiente konzentriert sich auf die institutionelle
Stärkung SERFORs als neue federführende Institution des
Forstsektors. Hierfür wird die Entwicklung technischer und
administrativer Instrumente unter Berücksichtigung der
neuen Politiken und Leitlinien zur Staatsmodernisierung
gefördert.
Eine der ersten Aufgaben ist die Stärkung SERFORs bei
der Neustrukturierung und Vereinfachung grundlegender
Verwaltungsprozesse. Zur Förderung einer legalen und
nachhaltigen Waldwirtschaft werden Schwachstellen und
Gesetzeslücken in der Lieferkette Holz identifiziert.
Prozesse und Institutionen, die zur Förderung guter
Praktiken im Rahmen der Forstgesetzgebung gestärkt
werden sollen, werden bestimmt.
Entwicklung des Moduls zur Verwaltung der Daten der
nationalen Waldinventur. Dieses Modul wird alle wichtigen
Informationen für die Planung und Umsetzung einer
Waldinventur und der entsprechenden Berichterstattung
zur Verfügung stellen. Es gewährleistet einheitliche
Standards für Konsistenz und Vergleichbarkeit der Daten.
Insgesamt werden SERFOR, das MINAM und die
Regionalregierungen beim Aufbau einer modernen
Steuerung des Forstsektors gestärkt. Dafür wird auch
die zukünftige Nationale Strategie für Wälder und
Klimawandel mit anderen Steuerungsinstrumenten
verknüpft.
Forstmanagement-Instrumente
Im Rahmen der Forstgesetzgebung werden die
Erarbeitung der gesetzlichen Durchführungsbestimmungen
und deren Umsetzung auf regionaler Ebene begleitet.
Dies beinhaltet die Stärkung der Kapazitäten in den
Institutionen (SERFOR und Regionalregierungen) und die
Förderung von Konsultation und Beteiligung in den
Amazonasregionen, wobei insbesondere indigene
Bevölkerungsgruppen berücksichtigt werden. Für SERFOR
wurde dafür ein spezielles Schulungsmodul entwickelt,
das die komplexen Durchführungsbestimmungen in dem
Konsultationsprozess zielgruppengerecht vermittelt.
ProAmbiente begleitet auch die Erstellung des Nationalen
Forstplans, der die Umsetzung der allgemeinen Leitlinien
der Forstpolitik und der neuen Forstgesetzgebung mit
konkreten und quantifizierbaren Verpflichtungen in den
verschiedenen Regionen des Landes ermöglichen soll.
Wettbewerbsfähigkeit der Holzwirtschaft
Um die Wettbewerbsfähigkeit des Forstsektors zu steigern,
verbessert ProAmbiente gemeinsam mit SERFOR und der
Privatwirtschaft modellhaft die Lieferkette für nachhaltige
und kontrollierte legale Produktion von Holz. Damit soll
sowohl der Marktanteil im Inland als auch das Exportvolumen von kontrolliertem legalem Holz gesteigert werden.
Beispielsweise werden Holzverarbeitungsunternehmen, die
entweder zertifiziert sind oder sich im Zertifizierungsprozess
befinden, unterstützt.
Eine Möglichkeit, wie legal produziertes Holz bevorzugten
Zugang zum nationalen Markt erhalten kann, ist das öffentliche
peruanische Beschaffungswesen. Zum Beispiel, sollen in
Zukunft Schulmöbel aus zertifiziertem Holz hergestellt werden.
Außerdem berät ProAmbiente die Regionalregierungen
von San Martin und Ucayali bei ihrer forstlichen
Raumordnungsplanung. Auf Grundlage dieser Erfahrungen
wird SERFOR ein methodisches Handbuch zur regionalen
forstlichen Raumordnungsplanung erstellen, das für alle
Amazonasregionen gültig sein wird.
Forstinformationssyteme
Zum Aufbau eines funktionierenden Forstinformationssystems braucht Peru eine standardisierte Geodateninfrastruktur, um die Datenverwaltung, den Informationensaustauch sowie die gemeinsame Nutzung von geographischen Informationssystemen zwischen den Institutionen
zu garantieren. ProAmbiente begleitet die Harmonisierung
der Informationssysteme für die zuständigen Einheiten in
den Amazonasregionen, MINAM, SERFOR und SERNANP.
Auch trägt ProAmbiente dazu bei, das Nationale
Forstinformationssystems (SNIFF) zu entwickeln. Das
System wird aus verschiedenen Modulen bestehen und
soll in Zukunft über ein Internetportal den verschiedenen
Anwendern einen Zugang zu unterschiedlichen Informationen liefern. ProAmbiente unterstützt vor allem die
Zur Unterstützung der Umweltgenehmigung und
-überwachung strebt ProAmbiente an, die Forstinformationssysteme in die regionale Umweltinformationssysteme (SIAR) zu integrieren.
Um den Aufbau einer modernen Forstwirtschaft zu fördern,
fördert ProAmbiente darüber hinaus die Verbesserung und
Modernisierung der Berufsausbildung im Bereich Forstwirtschaft und Holzverarbeitung. Es trägt auch zur
Entwicklung von maßgeschneiderten Kreditlinien und
Finanzierungsmechanismen für den Forstsektor bei. Parallel
wird die Bildung von Innovationsclustern und -netzwerken zu
Holz und Kakao mit dem Schwerpunkt auf Agroforstsysteme
unterstützt sowie die Gründung und Umsetzung eines
Programms für Forstinnovation und -technologie gefördert.
/ Erste Erfolge
Die Beratung und Begleitung der Partnerinstitutionen
von ProAmbiente hat bereits zu folgenden Ergebnissen
beigetragen:
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Formulierung der Durchführungsbestimmungen des
Forstgesetzes.
Umgestaltung der operativen Abläufe von SERFOR
(Re-Engineering).
Bestandsaufnahme zur Umsetzung von Forstmanagementplänen auf nationaler und regionaler Ebene.
Analyse der regionalen Institutionenlandschaft im
Forstbereich, der Anwendung von Strategien und
Plänen mit Bezug zu Forstmanagement sowie deren
Verknüpfung mit nationalen Politikinstrumenten.
Ausarbeitung eines Vorschlags für eine Nationale
Wald- und Klimawandelstrategie.
Einheitliche Anwendung von Standards für die Nutzung von Geodaten in den Informationssystemen
in drei Amazonasregionen und bei SERNANP.
Erfahrungsaustausch mit Deutschland zu Vermarktung
von zertifiziertem Holz.
ProAmbiente – Hauptsitz: Av. Los Incas 172, piso 6,
El Olivar, San Isidro, Lima 27 – Perú · Tel. Nr.: +51-1 441 2500
E-Mail: [email protected] · Web: www.proambiente.org.pe
Design: Fábrica de Ideas · Photos: © Karsten Leckebusch (Seite 1);
© ProAmbiente (Seite 2) · Jahr: 2015.
Ministerio
del Ambiente

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