Pilotprojekt: Nachhaltige Beschaffung von T

Dokument wurde im Rahmen eines Pilotprojektes mit der Stadt Zürich erstellt. 11.12.2015
Pilotprojekt: Nachhaltige Beschaffung von T-Shirts
& Polohemden, Stadt Zürich
Zusammenfassung
Das Dokument umfasst eine Übersicht der wichtigsten sozialen und ökologischen Herausforderungen/Hotspots in der
gesamten Lieferkette. Auf Basis dessen werden soziale und ökologische Kriterien für eine Ausschreibung vorgeschlagen
und mögliche Nachweise für Erfüllung der Kriterien angegeben. Bei den Kriterien wird zwischen einer Basisvariante und
einer umfassenderen Variante unterschieden. Drittens werden Anbieter mit strikten sozialen und ökologischen Kriterien
gelistet, welche die umfassende Variante erfüllen könnten.
Inhalt
Einführung ..............................................................................................................................................................................2
1.
Die Lieferkette ................................................................................................................................................................2
Soziale Kriterien ..................................................................................................................................................................3
Ökologische Kriterien ..........................................................................................................................................................3
2.
Nachhaltigkeitskriterien für eine Ausschreibung ............................................................................................................4
Soziale Kriterien / Arbeitsstandards ...................................................................................................................................4
Ökologische Kriterien ..........................................................................................................................................................6
3.
Anbieter, die solche Kriterien erfüllen ............................................................................................................................8
3Freunde .........................................................................................................................................................................8
Continental Clothing (Earth Positive) ..............................................................................................................................8
DINSCHRIFT .....................................................................................................................................................................8
Hess Natur ......................................................................................................................................................................8
Manroof ..........................................................................................................................................................................8
Marzipan .........................................................................................................................................................................8
Stanley & Stella ...............................................................................................................................................................8
Switcher ..........................................................................................................................................................................8
1
Dokument wurde im Rahmen eines Pilotprojektes mit der Stadt Zürich erstellt. 11.12.2015
Einführung
Dieses Dokument ist bei einer Begleitung der Stadt Zürich durch den Kompass Nachhaltigkeit entstanden. Die Stadt
Zürich hatte im Jahr 2011 gute Erfahrung bei der Konsolidierung der Beschaffung von Textilien wie T-Shirts und
Poloshirts durch verschiedene Ämter gemacht. Durch die Konsolidierung sanken die Kosten der Beschaffung um rund
40% gegenüber den bisherigen Kosten der einzelnen Ämter, vor allem durch Mengeneffekte.
In der nächsten Beschaffung wollte die Stadt Zürich das Projekt durch Optimierung der Nachhaltigkeits-Kriterien
ausbauen. Die Beschaffung von T-Shirts, Poloshirts sollte also möglichst noch höheren sozialen und ökologischen
Kriterien als bisher genügen, aber dennoch wirtschaftlich realisierbar sein.
Zur Begleitung der Beschaffung hat der Kompass Nachhaltigkeit in einem ersten Schritt die textile Lieferkette sowie die
relevanten sozialen und ökologischen Anforderungen aufgeschlüsselt. In einem zweiten Schritt wurde aufgezeigt, welche
Nachhaltigkeitskriterien in einer Ausschreibung verwendet werden können, damit die Ware unter möglichst hohen
sozialen und ökologischen Bedingungen produziert wurde. Gerade im Bereich von normalen T-Shirts etc. (Basics) findet
sich eine hohe Anzahl Anbieter, die hohe soziale und ökologische Kriterien erfüllen und zu konkurrenzfähigen Preisen
anbieten. Dabei muss betont werden, dass vor allem die ökologische Produktion – unter sonst gleichen Umständen –
naturgemäss teurer ist, weil Kosten in die Produktion internalisiert werden, die sonst auf die Gesellschaft abgewälzt
werden. Aber der Preis bestimmt sich ja nicht nur über den Rohstoff, sondern ist von anderen Faktoren sehr viel stärker
abhängig.
1. Die Lieferkette
Die Produktion eines Bekleidungsstücks durchläuft verschiedene Produktionsphasen, die hier in drei Hauptschritte
unterteilt werden können: Faserproduktion, Textilproduktion, Konfektion. Hinzu kommt die Nutzenphase, die jedoch bei
einer Ausschreibung schwierig zu erfassen ist; relevant ist hier vor allem, dass das Endprodukt für den Träger nicht
schädlich sein darf – und auch dass es möglichst lange haltbar sein sollte. In jedem Produktionsschritt können
ökologische und soziale Bedingungen kritisch sein und deshalb sind umfassende Anforderungen (oder Kriterien) in der
Ausschreibung notwendig. Die Tabelle gibt eine Übersicht zu den wichtigsten sozialen und ökologischen Hotspots.
Produktionsphasen
Produktions-
Faserproduktion (natürlich /
synthetisch)
Rohstoffabbau & Verarbeitung,
Textilproduktion
Konfektion
Weben, Stricken,
Schneiden, Nähen,
Ausrüsten, Veredeln,
Besticken, Bedrucken,
Bleichen, Färben, Waschen
Bügeln, Verpacken
Endprodukt
schritte
Spinnen
Soziale
ILO Kernarbeitsnormen
ILO Kernarbeitsnormen
ILO Kernarbeitsnormen
(Verhaltenskodex ZH)
(Verhaltenskodex ZH)
(Verhaltenskodex ZH)
grundlegende
grundlegende
frei von giftigen
Arbeitsrechte
Arbeitsrechte
Substanzen und
Anforderungen
grundlegende Arbeitsrechte (u.a.
Arbeitssicherheit &- hygiene,
Existenzsichernde Löhne, keine
übermässigen Überstunden,
Endprodukt ist
löst beim Träger
geregelte Arbeitsverhältnisse)
keine Allergien
Ökologische
Verwendung von giftigen
Verwendung von giftigen
Anforderungen
Chemikalien / Substanzen
Chemikalien / Substanzen
Kontrolliert biologischer Anbau der
Rohstoffe
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aus.
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Soziale Kriterien
Die sozialen Kriterien stellen sicher, dass grundlegende Arbeitsrechte (ILO Kernarbeitsnormen und weitere) in der
Produktion umgesetzt werden :

Die acht ILO Kernarbeitsnormen sind die grundlegenden Arbeitsbedingungen, die auf jeden Fall umgesetzt werden
müssen. Viele Gemeinden verlangen dies, wobei die Überprüfung der Einhaltung die zentrale Herausforderung für
die beschaffende Stelle ist.

Bestimmte grundlegende Arbeitsrechte werden von den ILO Kernarbeitsnormen nicht abgedeckt ; sie sind aber
dennoch wichtig (zB Arbeitssicherheit, ausreichende Löhne, keine übermässigen Überstunden etc.). Deshalb geht
heute fast jedes Unternehmen freiwillig über die ILO Kernarbeitsnormen hinaus und vesucht auch die Einhaltung
weiterer sozialer Kriterien (Arbeitssicherheit &- hygiene, Existenzsichernde Löhne, keine übermässigen
Überstunden, geregelte Arbeitsverhältnisse etc.) zu gewährleisten. Als Referenzcode hierfür können der ETI Base
Code1, der Kodex der Fair Wear Foundation2 oder der Code of Conduct vom SA 8000 Standard3 verwendet werden.
Die ausschreibende Stelle könnte einen dieser Codes als Anhang in der Ausschreibung ergänzen.
Die Umsetzung der Sozialen Kriterien ist in jedem Schritt der Produktionskette relevant, aber in der Praxis ist die
Umsetzung sozialer Kriterien in der Konfektion sehr viel verbreiteter als zB in der Textilproduktion. Deshalb werden diese
Unterschiede in den zwei Varianten mit verschiedener Intensität (BASIC / UMFASSEND) berücksichtigt.
Ökologische Kriterien
Die ökologischen Kriterien müssen vor allem zwei Dinge sicherstellen.

Das Endprodukt ist frei von giftigen Substanzen ist. Dies wird im ersten Kriterium definiert und sollte immer
verpflichtend sein.

Keine Verwendung giftiger Chemikalen & Substanzen in der Produktion; mit den zugelassenen Chemikalen wird
verantwortlich umgegangen. Im Bereich von Basics wie Polos und T-Shirts stellt der Global Organic Textile Standard
(GOTS) beispielsweise diese Bedingung sicher und ist mitterweile im so weit verbreitet, dass er als MUSS-Kriterium
verlangt werden kann.

Die natürlichen Rohstoffe (hier : Baumwolle) sollten kontrolliert biologisch angebaut sein. Dies wird vom GOTS
vorausgesetzt.
1
http://www.ethicaltrade.org/eti-base-code
http://www.fairwear.org/488/labour-standards/1.-employment-is-freely-chosen/
3
http://www.sa-intl.org/index.cfm?fuseaction=Page.ViewPage&PageID=937
2
3
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2. Nachhaltigkeitskriterien für eine Ausschreibung
Unter den nachfolgenden Beschaffungskriterien wird jeweils zwischen Anforderung (oder Kriterien) und Nachweis
unterschieden.

Die Anforderung bezeichnen die Kriterien, die der Anbieter erfüllen muss (z.B. Ersatzteilgarantie).

Der Nachweis ist der Beleg dafür, dass die entsprechende Anforderung erfüllt wird (z.B. GOTS oder gleichwertig).
Als Nachweis können beispielsweise Nachhaltigkeitsstandards (Labels wie der GOTS, IVN Best),
Konformitätserklärungen gemäss einer gesetzlichen Vorschrift, Prüfberichte oder eine Selbstdeklarationen sein.
Wenn unter Nachweis ein Nachhaltigkeitsstandard (z.B. GOTS oder gleichwertig) aufgeführt ist, gilt nur ein
Nachweis als gleichwertig, der die Einhaltung der Anforderung durch eine unabhängige Prüfung eines Dritten
bestätigt (z.B. ein anderes Umweltzeichen des Typ I bzw. die Bestätigung einer unabhängigen Prüfstelle). Eine Kopie
der entsprechenden Zertifikate ist der Offerte beizulegen. Falls nicht explizit aufgeführt, gelten Selbstdeklarationen
in diesen Fällen nicht als gleichwertig.
Anforderungen und Nachweise müssen vor einer Ausschreibung jeweils an die neusten Versionen der
Produktzertifikate und dem aktuellen Stand der Technik angepasst werden.

Die Spalte MUSS/SOLL unterscheidet, ob die Erfüllung des Kriteriums verpflichtend (MUSS) für das Angebot
sein sollte oder ob es ein SOLL-Kriterium sein sollte (also ein Zuschlagskriterium) für deren Erfüllung ein
Anbieter Punkte bekommt.
Basis-Variante (A) ist also die weniger strikte / umfassende im Vergleich mit Variante (B).
Soziale Kriterien / Arbeitsstandards
Bei können die Kriterien differenziert werden, und zwar nach Kriterien für Transparenz und Kriterien für die Konfektion,
die Textilproduktion und die Faserproduktion. Dies ist wichtig, weil sehr viele Anbieter bisher primär auf der Ebene der
Konfektion und der Faserproduktion versuchen, Arbeitsstandards zu verbessern.
Anforderung
Nachweise
MUSS/SOLL
Transparenz der kompletten Lieferkette
Wenn ein Lieferant keine Transparenz über seine Produktionskette hat, kann er kaum gewährleisten, dass die
Sozialstandards in der gesamten Lieferkette auch eingehalten werden.
Spezifisch Zürich: In der Stadt Zürich ist der Verhaltenskodex der Stadt Zürich bei jeder Beschaffung verpflichtend
einzufordern und gilt für die komplette Lieferkette. Im Verhaltenskodex der Stadt Zürich ist die Einhaltung der ILO
Kernarbeitsnormen in der gesamten Kette als MUSS formuliert, deshalb wird hier auch die Transparenz als MUSS
formuliert.
Spezifisch Zürich: Verhaltenskodex: Erklärung über
Einhaltung des Verhaltenskodex der Stadt Zürich
Unterschrift des Anbieters
A&B : MUSS
Transparenz: Der Lieferant benennt gegenüber der
Stadt Zürich alle bei der Herstellung involvierten
Produzenten (Konfektion, Textilproduktion,
Faserproduktion) inkl. Kontakt.
Liste der Produzenten
A&B : MUSS
Konfektion
Die Einhaltung von ILO Kernarbeitsnormen wird in der Konfektion mit Sublieferanten & Zulieferern entsprechend
Verhaltenskodex als MUSS verlangt, weil das grundlegende Menschenrechte sind.
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Darüber hinaus wird die Bestätigung der Einhaltung weiterer grundlegender Sozialstandards in der Konfektion
sowie die Umsetzung zielführender Massnahmen verlangt, was marktüblich ist.
Ein Beschwerdemechanismus wird als SOLL formuliert. Eine Strategie zur Implementierung existenzsichernder
Löhne wird in Variante A als SOLL und in Variante B als MUSS definiert. Beide Aspekte werden immer wichtiger,
aber sind bisher nicht sehr verbreitet.
Die Lieferanten erklären, dass in der Konfektion
grundlegende Arbeitsstandards
(ILO Kernarbeitsnormen und darüber hinaus gehend
entsprechend dem ETI Base Code oder SA 8000)
eingehalten und zielführende Massnahmen umgesetzt
werden.
Umfassende Variante B: Lieferant ist
Mitglied bei FWF, ETI, FLA, und
gleichwertig
A&B: MUSS
Basis-Variante A: Lieferant ist Mitglied
bei FWF, ETI, FLA, BSCI und gleichwertig
Bei beiden Varianten (A & B) gilt:
Zertifikate: FLO Certified Cotton, GOTS,
IVN Best und gleichwertig
Fabrikzertifikate für jede Fabrik: SA 8000
und gleichwertig
Der Lieferant hat in der in der Konfektion einen
4
lokalen Bescherdemechanismus integriert (wie bei
5
der FWF ), bei dem Arbeiter gegenüber einer für sie
zugänglichen Person, der sie vertrauen, Beschwerde
einreichen können, falls sie nicht ihre Recht
bekommen.
Beschreibung des
Beschwerdemechanismus
A&B : SOLL
Der Anbieter weist nach, dass er eine Strategie hat,
6
um sogenannte Existenzlöhne in der Konfektion zu
implementieren.
Beschreibung der Strategie, um
Existenzlöhne umzusetzen
A : SOLL
B : MUSS
Textilproduktion
In den einzelnen Produktionsschritten der Textilproduktion wird die Einhaltung der ILO Kernarbeitsnormen
entsprechend Verhaltenskodex der Stadt als MUSS verlangt.
Die Einhaltung weiterer Sozialstandards wird als SOLL verlangt, da es noch nicht sehr üblich ist, dass die
Lieferanten die Textilproduktion überblicken.
Die Lieferanten erklären, dass in der Textilproduktion
ILO Kernarbeitsnormen eingehalten werden.
Unterschrift des Anbieters,
SA 8000 und gleichwertige Standards
A&B : MUSS
Die Lieferanten erklären, dass in der Textilproduktion
grundlegende Arbeitsstandards, die über die ILO
Kernarbeitsnormen hinaus gehen (entsprechend dem
SA 8000 und gleichwertig
A : SOLL
4
B : MUSS
Ein Beschwerdemechanismus eröffnet Arbeitern und ihren Vertretern einen weiteren Weg zur Einreichung einer
Beschwerde im Fall von Verletzungen ihrer Arbeitsrechte. Das Vorhandensein eines solchen Mechanismus ist ein
zusätzliches Indiz dafür, dass ein Unternehmen die Umsetzung von ILO Kernarbeitsnormen ernst nimmt.
5
http://www.fairwear.org/ul/cms/fck-uploaded/documents/complaints/FWFcomplaintsprocedureJune2013.pdf
6
Existenzlohn / Living Wage: The remuneration received for a standard work week by a worker in a particular
place sufficient to afford a decent standard of living for the worker and her or his family. Elements of a decent
standard of living include food, water, housing, education, health care, transport, clothing, and other essential
needs including provision for unexpected events
5
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ETI Base Code oder SA 8000) eingehalten und
zielführende Massnahmen umgesetzt werden.
Faserproduktion
In den einzelnen Produktionsschritten der Faserproduktion wird die Einhaltung von ILO Kernarbeitsnormen
entsprechend Verhaltenskodex als MUSS verlangt.
Darüber hinaus gehende Arbeitsstandards werden als SOLL verlangt, da es noch nicht sehr üblich ist, dass die
Lieferanten das überblicken.
Die Lieferanten erklären, dass in der Faserproduktion
ILO Kernarbeitsnormen eingehalten werden.
Unterschrift des Anbieters,
FLO Certified Cotton, SA 8000 und
gleichwertige Standards
A&B : MUSS
Die Lieferanten erklären, dass in der Faserproduktion
grundlegende Arbeitsstandards, die über die ILO
Kernarbeitsnormen hinaus gehen (entsprechend dem
ETI Base Code oder SA 8000) eingehalten und
zielführende Massnahmen umgesetzt werden.
SA 8000, FLO Certified Cotton / Max
Havelaar und gleichwertig
A : SOLL
Verwendung von Fairtrade zertifizierte Baumwolle im
Einklang mit der Resolution über fairen Handel und
Enwticklung des Europäischen Parlaments (A60207/2006)
Nachweis FLO Certified Cotton oder
gleichwertig
A : SOLL
Die giftigen Substanzen im Produkt dürfen die
zulässigen Grenzwerte aus den hierfür relevanten
Regulierungen nicht überschreiten (z.B. REACH, RoHS,
Hazard-Statements, Risk-phrases)
Ökotex 100, Nordic Ecolabel, Blauer
Engel Textilien, EU Ecolabel Textilien
oder gleichwertig
MUSS
In den färbenden und veredlenden Prozessen (Färben,
Bleichen, Waschen, Veredelung etc.) wurden keine
toxischen Chemikalien aus Anhang 2 eingesetzt,
deren Einsatz verboten ist.
GOTS, IVN Best und gleichwertig
MUSS
GOTS, IVN Best und gleichwertig
MUSS
B : MUSS
B : MUSS
Ökologische Kriterien
Toxische Chemikalien, deren Einsatz unterhalb von
Grenzwerten erlaubt ist, wurden im Rahmen der
Grenzwerte (siehe Anhang 2) verwendet.
Als Anhang 2 kann man die aktuelle GOTS Liste der
Kriterien verwenden: http://www.globalstandard.org/de/the-standard.html
Der Baumwollanteil ist über 90% kontrolliert
biologisch angebaute Baumwolle nach EU Richtlinie.
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Variante B zusätzlich:
Die umweltintensiven Produzenten in der Produktion
(v.a. in der Textilproduktion) sind mit einem
Umweltmanagementsystem (z.B. ISO 14001)
zertifziert.
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ISO 14001, EMAS und gleichwertig
Nur B :
SOLL
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3. Anbieter, die solche Kriterien erfüllen
Diese Liste führt Anbieter auf, die möglichst viele der oben genannten Nachhaltigkeits-Kriterien erfülllen. Sie ist nicht
vollständig und kann gerne erweitert werden. Sie finden weitere Firmen auf der Plattform www.getchanged.net.
Firma
3Freunde
www.3freunde.ch
(Konstanz)
Continental Clothing
Sozial
Ökologisch
Kleinen Firma, die eine eigene
GOTS : Alle Produkte im Angebot sind GOTS
Näherei hat. Zusätzlich ist die
zertifiziert (nutzen also Biobaumwolle).
Lieferkette Max Havelaar
zertifiziert
Das Unternehmen ist Mitglied
Die Firma bietet unter der Earth Positive Brand
der FWF.
Produkte aus Biobaumwolle und anderen
(Earth Positive)
nachhaltigen Fasern an (z.B. Tencel, Recycling-Stoffe).
www.continentalclothing.com
GOTS-zertifzierte Produkte sind im Angebot.
(Berlin)
DINSCHRIFT verwendet u.a.
DINSCHRIFT
www.dinschrift.ch/herren_t-
Das Unternehmen bietet GOTS an.
Produkte von Continental
Clothing.
shirts/hoodies.html
(Zürich)
Hess Natur
Das Unternehmen ist Mitglied
GOTS / IVN : Alle Produkten sind mindestens GOTS
der FWF.
oder IVN zertifizert (nutzen also Biobaumwolle).
Das Unternehmen ist Mitglied
Das Unternehmen bietet GOTS und/oder Max-
der FWF und BSCI.
Havelaar zertifzierte Produkte an.
Marzipan verwendet u.a.
Das Unternehmen bietet GOTS an.
www.hessnatur.ch
(Butzbach)
Manroof
www.manroof.ch
(Zürich)
Marzipan
http://www.marzipan-shirts.eu
Produkte von Continental
Clothing.
(Bern)
Stanley & Stella
Das Unternehmen ist Mitglied
Die Firma bietet Produkte aus Biobaumwolle und
der FWF.
anderen nachhaltigen Fasern an (z.B. Tencel). GOTS-
www.stanleystella.com
zertifzierte Produkte sind im Angebot.
(Brüssel)
Switcher
www.switcher.ch
(Lausanne)
8
Das Unternehmen ist Mitglied
Das Unternehmen bietet GOTS-zertifzierte Produkte
der FWF.
an. Switcher bezieht ferner einen bestimmten Anteil
der Baumwolle aus dem Fairtrade-Programm von
Max Haveaar.

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