7. Informationstag Exportkontrolle am 3. Dezember 2015 Europäische Rahmenbedingungen Kai Pawlowski http://www.bafa.de/ Übersicht Dual-use-VO 2014/2015 Fortentwicklung Dual-use VO – Grünbuchprozess Anti-Folter-VO (Verordnung (EG) Nr. 1236/2005) Intra-Community-Transfer-Richtlinie 2009/43/EG 2 Dual Use Verordnung: 2014/2015 -IRechtsänderungen/Veröffentlichungen: • Novelle Güterliste, Annex I, Delegierte Verordnung vom 12.10.2015 • Bekanntmachung nationaler Maßnahmen zur Umsetzung der Dual-use VO • Jahresbericht der Kommission 3 Dual-use Verordnung 2014/2015 -IIArbeiten in den EU Arbeitsgruppen: • Vorarbeiten neue EU Allgemeingenehmigung • Guidelines für Genehmigungsbehörden/DUES • Arbeitsgruppen AEO/ICP und Überwachungstechnologie • EU-Exportkontroll-Dialoge mit: - Norwegen - China 4 Fortentwicklung Dual-use VO - Grünbuchprozess -IThema: Fortentwicklung der EU Dual-use Exportkontrollen Ziele: Stärken/Schwächen Ermittlung, Verbesserungsvorschläge Bisheriges Verfahren • 2011 Grünbuch der EU Kommission • 2012 Öffentliche Konsultation • 2013 Arbeitspapier zu den Ergebnissen der Konsultation 5 Fortentwicklung Dual-use VO - Grünbuchprozess -II2014: Mitteilung der EU Kommission an Rat und EP 2015: Datenerhebung durch SIPRI/Öffentliche Konsultation Überprüfung der Ausfuhrkontrollpolitik - Hauptüberlegungen der KOM: • Aufnahme von Menschenrechtserwägungen • Überarbeitung der Begriffe u.a. Ausfuhr, Ausführer, zuständige Behörde • Post-shipment Kontrollen • Kontrollen technischer Unterstützung 6 Fortentwicklung Dual-use VO - Grünbuchprozess -IIIFortsetzung derzeitige Hauptüberlegungen der KOM: • Verbesserung der Kontrollen von Technologietransfer (Forschung) • Vereinheitlichung der Genehmigungsverfahren • Gemeinsamer Ansatz Risikobewertung • Neue EU Allgemeingenehmigungen/Übernahme nationaler Allgemeiner Genehmigungen 7 Fortentwicklung Dual-use VO - Grünbuchprozess -IV- • Gemeinsamer Ansatz Catch-all Kontrollen • Vereinfachung der Intra-EU-Kontrollen • Überarbeitung der Brokering und Transit Bestimmungen • Verstärkter IT- Informationsaustausch Genehmigungs- und Zollbehörden 8 Fortentwicklung Dual-use VO - Grünbuchprozess -VDiskussionen 2015: • • Dual-use Workshop im Europäischen Parlament Exportkontrollforum 2015 Ausblick 2016: • • Gesetzesvorschlag zur Novelle der Dual-use VO Legislative Beratungen durch Europäisches Parlament und Rat der Mitgliedstaaten 9 Anti-Folter-VO (Verordnung (EG) 1236/2005) • Verordnung betreffend den Handel mit Gütern, die zur Vollstreckung der Todesstrafe, zu Folter oder zu anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe verwendet werden können. • Ausblick 2016: » » » Beratung KOM-Vorschlag zur Änderung des VO Textes, insbes.: Technische Unterstützung Handels- und Vermittlungsgeschäfte Möglichkeit von Verfahrenserleichterungen 10 Intra-Community-Transfer-Richtlinie 2009/43/EG • Beratungen mit dem Ziel der Schaffung eines Mindeststandards in der EU • Harmonisierung der nationalen Allgemeinen Genehmigungen (AGG 26 Streitkräfte, AGG 27 Zertifizierte Unternehmen) • Ausblick 2016: • Impact Assessment der Richtlinie durch EU-Kommission 11 Informationen Einige Fundstellen für EU relevante Sachverhalte: • EU Amtsblatt: http://eur-lex.europa.eu/oj/direct-access.html?locale=de • EU Kommission: http://ec.europa.eu/trade/import-and-export-rules/export-fromeu/dual-use-controls/ • Europäischer Auswärtiger Dienst: Anti-Folterverordnung http://eeas.europa.eu/human_rights/guidelines/torture/index_en.htm • Kontaktdaten der EU Genehmigungsbehörden: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/july/tradoc_148094.pdf 12 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kai Pawlowski Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) Referat 211 Ausfuhrkontrolle: Grundsatz- und Verfahrensfragen Tel: +49 (0)6196 – 908 2445 E-Mail: [email protected] www. bafa.de 13
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