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Dabei scheinen die Chancen und Möglichkeiten der neuen Technologien beinahe so unvorstellbar wie die Datenmengen, aber auch die damit einhergehenden Gefahren und Herausforderungen. Bürger/innen und Unternehmen fordern von der öffentlichen Verwaltung sowohl die hohe Servicequalität und Effizienz, die sie aus Angeboten der Privatwirtschaft von Amazon bis Google gewohnt GEFAHREN, RISIKEN UND HERAUSFORDERUNGEN Neben der Euphorie über die vielen Möglichkeiten ist die Skepsis gegenüber dem Einsatz von Big Data-Technologien durch die öffentliche Verwaltung unverkennbar, insbesondere seit den NSAAufdeckungen von Edward Snowden. Dabei geht es einerseits um Gefahren und Risiken für das einzelne Individuum sowie gesellschaftliche Minderheiten, etwa durch Überwachung, Datendiebstahl oder Datenmanipulation. Andererseits geht es auch um die Gefahren für die Gesellschaft als Ganzes: Fragen der Menschenrechte und der Freiheitsgrundsätze. Die umfangreichsten Daten und besten Technologien nutzen nichts, wenn angesichts der großen Datenmengen die falschen Daten betrachtet, der falsche Fokus gelegt oder die falschen Prioritäten gesetzt werden. Auch beruhen die Technologien auf komplexen Algorithmen, meist basierend auf Korrelationsanalysen. Daher ist in Zeiten von Big Data die Unterscheidung von Korrelation und sind, als auch einen besonders hohen Datenschutz. Diese Gratwanderung zu schaffen ist eine der Herausforderungen für eine moderne öffentliche Verwaltung. Denn im Gegensatz zur Privatwirtschaft stellen Bürger/innen und Unternehmen dem Staat ihre Daten meist nicht freiwillig zur Verfügung. Angesichts dessen und der potenziellen Gefahren für die Privatsphäre der Bevölkerung trägt der Staat bei der Datenverwendung eine besondere Verantwortung. EFFIZIENZSTEIGERUNG UND VERWALTUNGSREFORM Eine Studie des Business Application Research Centers BARC zeigt, dass 45 Prozent der befragten Unternehmen durch Big Data-Analysen bereits Prozesskosten senken konnten. McKinsey spricht von einem Sparpotenzial von bis zu 20 Prozent in der öffentlichen Verwaltung. Für ganz Europa wären dies insgesamt bis zu 300 Milliarden Euro. Erweiterte Plausibilitätsprüfung Automatisierte Auswertung von Daten und Dokumenten, Kategorisierung, Analyse von Abweichungen und Ausreißern Automatisierung von Bearbeitungsschritten, Visualisierung von Zusammenhängen, automatisierte Antwortvorschläge ANTRAG PRÜFEN ANTRAG BEARBEITEN EFFIZIENZ UND VERWALTUNGSREFORM Optimierung der Verwaltungsprozesse durch Aufbereitung von Informationen und Automatisierung von Aufgaben Angebot weiterer Services ? Kausalität essenziell. Die automatisiert aus Daten gewonnenen Erkenntnisse müssen stets verifiziert und die „Veracity“ der zugrundeliegenden Algorithmen und Ergebnisse sichergestellt werden, etwa indem die Algorithmen offen gelegt werden. Der öffentlichen Verwaltung kommt daher eine besondere Verantwortung hinsichtlich des Datenschutzes zu. Darunter fallen auch die Datensicherheit, also die Daten der Bürger/ innen vor Diebstahl, Missbrauch oder Manipulation zu schützen. Und die Transparenz, also den Bürger/innen eine einfache Möglichkeit zu bieten, in ihre persönlichen Daten und deren Verwendung Einsicht zu nehmen. Maßgebliche Rahmenbedingungen für die Datennutzung sind im Datenschutzgesetz 2000 sowie mit der Bereichsabgrenzung im E-GovernmentGesetz festgelegt. CHANCEN UND HANDLUNGSFELDER Doch selbst unter strenger Berücksichtigung der gesetzlichen Rahmenbedingungen gibt es zahlreiche Einsatzszenarien für Big Data in der öffentlichen Verwaltung. Um das Anwendungspotenzial aufzudecken, hat das BRZ gemeinsam mit Kunden, Partnern und Lieferanten sechs Handlungsfelder identifiziert: Verwaltungsanwendungen Bisherige Anträge Register Gesetzestexte Internet Benchmarking und Prozessoptimierung Kriterien für geeignete Prozesse Informationsgrundlage ist sehr umfangreich und die Aktenbearbeitung sehr aufwändig Hoher Anteil unstrukturierter Daten (Dokumente, Audiooder Videodateien) Umfangreiche Antragsunterlagen, Überlastung bei der manuellen Bearbeitung Datenverarbeitungsintensive manuelle oder (halb-) automatisierte Aktivitäten Entscheidungen beruhen auf einer großen Datenmenge Beispiele Hohes Datenvolumen unterschiedlicher strukturierter Daten (z. B. aus verschiedenen Registern, Datenbanken, Anwendungen) Patentanträge, Vergabe von Förderungen und Beihilfen, Arbeitnehmerveranlagung, Baubewilligungsverfahren, Betriebsanlagengenehmigungen, Umweltverträglichkeitsprüfungen, Prozesse der Krankenkassen. EFFIZIENZ UND VERWALTUNGSREFORM SICHERHEIT UND KRIMINALITÄTSBEKÄMPFUNG Optimierung der Verwaltungsprozesse durch Aufbereitung von Informationen und Automatisierung von Aufgaben (siehe Box rechts) SERVICES FÜR BÜRGER/INNEN UND UNTERNEHMEN Einsatzplanung von Feuerwehr, Rettung und Polizei, Terrorismusbekämpfung, Betrugsbekämpfung, Cyber-Security, … Nutzung neuer Technologien zur Erhöhung der Qualität und des Leitungsangebots der Verwaltung, neue und optimierte Services durch Vernetzung von Daten und Automatisierung von Prozessen, ... STAATLICHE INFRASTRUKTUR MODERNISIERUNG DER GESETZGEBUNG Unterstützung des Gesundheitssystems (Epidemienerkennung, Diagnostik, Therapie und Medikation), Steuerung des öffentlichen und individuellen Verkehrs, Smart Metering, Energie, Bildung, … Analyse von Szenarien in der Gesetzgebung, Trendanalysen, komplexe wirkungsorientierte Folgenabschätzung in Echtzeit, neue Formen der e-Partizipation, … WIRTSCHAFT UND ARBEIT Optimierte Steuerung des Arbeitsmarktes, Erfolgsmessung der Forschungsförderung, Finanzmarktaufsicht, Lebensmittelkontrolle und Seuchenkontrolle, … SERVICES DES BRZ Das BRZ hat sowohl tiefgehende Erfahrung im Umgang mit datenorientierten Projekten in der österreichischen öffentlichen Verwaltung als auch einen guten Überblick über die am Markt verfügbaren Big Data-Lösungen. So können für die jeweiligen Anforderungen herstellerunabhängig die besten Services konzipiert, die geeigneten Technologien ausgewählt und diese optimal in die bestehenden Anwendungen integriert werden. Die Dienstleistungen des BRZ im Bereich Big Data umfassen sowohl Infrastruktur Services, Software Framework Services und Application Services als auch Beratungsservices. Dabei kommen soweit möglich Shared IT-Services zum Einsatz, um kundenübergreifenden Nutzen und Effizienz zu erzielen. Das Bundesrechenzentrum bietet zur Umsetzung der Anforderungen vielfältige Expertise und Services Profundes Know-how in der Analyse und Konzeption datenorientierter IT-Lösungen Professionelle Beratung an der Schnittstelle zwischen Fachanforderungen und IT unter Einbeziehung datenschutzrechtlicher Vorgaben Herstellerunabhängige Expertise zu den unterschiedlichen am Markt erhältlichen Big Data-IT-Lösungen Bewährte Erfahrung in der Integration der IT-Lösungen in Verwaltungsverfahren Sichere Datenhaltung in Österreich Beratungsservices: Analyse, Konzeption, Integration, Data Scientists Application Services Application Services Application Services Software Framework Services Infrastruktur Services Bereichsspezifische Daten Bereichsspezifische Daten Bereichsspezifische Daten Übergreifende Daten: Internet, öffentliche Daten, etc.
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