Wirtschaftliche Auswirkungen des neuen Tabakproduktegesetzes

Eidgenössisches Departement des Innern EDI
Bundesamt für Gesundheit BAG
Abteilung Kommunikation und Kampagnen
Faktenblatt: Wirtschaftliche Auswirkungen
des neuen Tabakproduktegesetzes
Datum:
11. November 2015
Das neue Tabakproduktegesetz bringt einen
volkswirtschaftlichen Nutzen von mehreren hundert
Millionen Franken pro Jahr
Der volkswirtschaftliche Nutzen des Gesetzes übersteigt die Kosten deutlich. Zu diesem Schluss
kommt die von externen Experten erarbeitete Regulierungsfolgenabschätzung (RFA). Der errechnete
Nettonutzen liegt bei durchschnittlich 427 bis 603 Millionen Franken pro Jahr.
Der Nutzen entsteht durch die im Tabakproduktegesetz vorgeschlagenen Massnahmen, die dazu
führen, dass der Anteil der Raucherinnen und Rauchern in der Bevölkerung sinkt. Wenn weniger
Menschen rauchen, sinken die sozialen Kosten, die durch medizinische Behandlungen, durch
Abwesenheiten am Arbeitsplatz wegen tabakbedingten Erkrankungen oder durch den Verlust an
Lebensqualität entstehen. Bis ins Jahr 2060 können so durchschnittlich 445 bis 624 Millionen Franken
pro Jahr eingespart werden.
Demgegenüber verursacht das Tabakproduktegesetz Kosten von durchschnittlich 18 bis 21.2
Millionen Franken pro Jahr. Diese fallen hauptsächlich bei den Unternehmen des Tabaksektors an,
insbesondere für höhere Marketingausgaben. Beim Bund führt der verringerte Konsum ausserdem zu
jährlichen Steuerausfällen von 115 bis 175 Millionen Franken.
Werbeeinschränkungen wirken am stärksten
Der Anteil der Rauchenden wird gemäss RFA mit der Einführung des Tabakproduktegesetzes in den
Jahren 2018 bis 2060 um 7.6 bis 11.9 Prozent abnehmen. Die Anzahl Rauchende würde damit im
Jahr 2060 um 142‘000 bis 224‘000 Personen tiefer ausfallen als ohne Tabakproduktegesetz. Diese
Reduktion ist auf mehrere Massnahmen zurückzuführen, wovon die Werbeeinschränkungen die
wirksamsten sind.
Aktuell raucht ein Viertel der erwachsenen Bevölkerung. Aufgrund der Erfahrungen der Kantone
schätzen die Autoren, dass die vorgeschlagenen Werbeeinschränkungen langfristig zu einer
Reduktion des Raucheranteils von 5.4 bis 9.9 Prozent führen. In den Kantonen, die zwischen 2002
und 2012 Marketingeinschränkungen eingeführt haben, ist der Anteil der Rauchenden in der
Bevölkerung deutlich stärker gesunken als in den Kantonen, die keine Einschränkungen eingeführt
haben.
Auch von der Legalisierung des Handels nikotinhaltiger E-Zigaretten erwarten die Studienautoren einen
positiven Effekt. Die Legalisierung würde dazu führen, dass mehr Personen E-Zigaretten statt
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Bundesamt für Gesundheit, Abteilung Kommunikation und Kampagnen, Sektion Kommunikation, mailto:[email protected]
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Diese Publikation erscheint ebenfalls in französischer und italienischer Sprache.
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Tabakzigaretten konsumieren. Die Autoren schätzen, dass sich der Anteil Rauchende dadurch um 2.1
Prozent verringert.
Kosteneinsparungen in der Wirtschaft
Tabakbedingte Krankheiten führen zu Abwesenheiten am Arbeitsplatz, was hohe Kosten für die
Wirtschaft verursacht. Das Tabakproduktegesetz würde gemäss RFA zu einer Verringerung von
tabakbedingten Produktivitätsausfällen führen. Die Autoren rechnen mit Einsparungen für die Wirtschaft
in der Höhe von 120 bis 180 Millionen Franken pro Jahr.
Umsätze und Arbeitsplätze wandern in andere Wirtschaftszweige ab
Das vorgeschlagene Tabakproduktegesetz verursacht verschiedene Verteilungseffekte, bei denen
Verluste bei bestimmten Gruppen durch Gewinne anderer Gruppen aufgewogen werden. Umsatz und
Arbeitsplätze des Tabaksektors, die durch den tieferen Konsum zurückgehen, werden in andere
Wirtschaftszweige verschoben. Die ehemaligen Raucherinnen und Raucher werden das früher für
Tabakzigaretten ausgegebene Geld für anderes verwenden. In der Werbebranche werden Ausgaben
von den eingeschränkten klassischen Werbemitteln wie Plakaten und Inseraten in Print, online oder
Kino zu den weiterhin erlaubten Marketinginstrumenten verschoben. Der Umsatz im Tabaksektor wird
laut der RFA um durchschnittlich 111 bis 170 Millionen Franken pro Jahr sinken.
Ziel der Studie
Die Studie wurde vom Büro für arbeits- und sozialpolitische Studien BASS AG im Auftrag des BAG
durchgeführt. Untersucht wurden Kosten, Nutzen und Nettonutzen der Regulierung für Gesellschaft,
Wirtschaft und Staat. Aufgrund der langfristigen Auswirkungen des Tabakkonsums auf die Gesundheit
wurde ein Zeitraum von 2018-2060 für die Prognosen gewählt.
Bericht: www.bag.admin.ch →Themen →Alkohol, Tabak, Drogen →Tabak →Tabakproduktegesetz
→Regulierungsfolgenabschätzung (RFA).
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