inaugurazione dell`anno giudiziario 2007

INAUGURAZIONE DELL’ANNO GIUDIZIARIO 2016
ERÖFFNUNG DES GERICHTSJAHRES 2016
RELAZIONE
del Procuratore regionale
BERICHT
des Regionalstaatsanwalts
Robert SCHÜLMERS VON PERNWERTH
Bolzano, 23 febbraio 2016
Bozen, am 23. Februar 2016
Ill.mo Signor Presidente,
mi accingo per l’ultima volta a parlare in occasione di questa cerimonia di
apertura dell’anno giudiziario, in quanto il prossimo 21 novembre scadrà l’incarico
quinquennale conferitomi dal Consiglio di Presidenza della Corte dei conti nel 2011.
Nel corso degli ultimi due anni, infatti, l’attuale Consiglio di Presidenza della
Corte dei conti ha adottato una serie di “riforme” tese ad assicurare, tra le altre cose,
una maggiore circolarità tra le funzioni e ad impedire, contestualmente, un’eccessiva
durata degli incarichi apicali presso una medesima sede di servizio. Nell’ambito di
queste modifiche regolamentari è stato dunque deciso di ridurre a cinque il numero
massimo di anni per lo svolgimento delle funzioni apicali di Procuratore regionale.
Benché tali finalità siano senza dubbio condivisibili esse dovrebbero tuttavia
fare i conti con le note particolarità che contraddistinguono la Magistratura
contabile in Alto Adige. Di conseguenza il principio di temporaneità degli incarichi
dovrebbe accompagnarsi ad una maggiore e più efficace circolarità nell’esercizio di
tutte le funzioni intestate alla Corte dei conti (giurisdizionali, inquirenti e di
controllo).
Ad ogni modo, come ogni anno questa cerimonia costituisce l’occasione per una
riflessione su quelle che sono le più rilevanti problematiche che hanno connotato
l’esercizio della funzione inquirente nel corso dello scorso anno.
Nel merito delle azioni di responsabilità esercitate dalla Procura si segnalano,
tra le altre, le ricorrenti fattispecie degli incarichi esterni conferiti nel ritenuto
difetto dei presupposti di legge (giudizio n. 1805); fattispecie che involgono la
responsabilità del consegnatario (giudizio n. 1809); un caso relativo al mancato
rinnovo di una fideiussione con conseguente perdita del diritto di garanzia ai danni
dell’Amministrazione (giudizio n. 1814); una fattispecie dannosa conseguente ad un
sinistro stradale in cui si dibatteva della corretta applicazione dell’art. 177 CdS in
materia di servizi urgenti di istituto (giudizio n. 1817); una fattispecie relativa al non
corretto uso di contributi pubblici (giudizio n. 1836); una fattispecie sanzionatoria di
attività extra lavorativa non autorizzata o comunque non autorizzabile (giudizio n.
1821).
Si segnala inoltre che solo dopo una espressa sollecitazione in tale senso
l’Amministrazione provinciale ha finalmente ottemperato all’obbligo di invio delle
segnalazioni di danno relative ai danni indiretti dalla stessa subiti nel corso degli
ultimi anni con conseguente apertura di circa duecento vertenze, molte delle quali
ormai relative a danni oramai prescritti che potranno essere eventualmente
contestati a quei dirigenti che hanno omesso le relative segnalazioni ad essi imposte
dalla legge.
Nel corso dell’anno si è tenuto altresì il giudizio di parifica del rendiconto
provinciale che ha condotto alla mancata parifica di alcuni capitoli del rendiconto
provinciale da parte delle Sezioni riunite per il Trentino Alto Adige e che si è
caratterizzata per l’ottima collaborazione con la locale Sezione di controllo.
Le chiedo a questo punto, Signor Presidente, di dichiarare aperto l’anno
giudiziario 2016.
L’attività della Procura regionale di Bolzano in cifre
Anno 2015
SITUAZIONE DELLE ISTRUTTORIE
n.
Pendenti al 31 dicembre 2014
315
Aperte
501
Archiviate
188
di cui n. 7 archiviazioni a seguito di invito a dedurre
Definite con atti giudiziari
12
Pendenti al 31 dicembre 2015
616
ATTIVITA’ ISTRUTTORIA E INTRODUTTIVA DEL
GIUDIZIO
n.
Richieste istruttorie
128
Deleghe alla Guardia di Finanza e Carabinieri
10
Inviti a dedurre
21
Soggetti destinatari dell’invito a dedurre
36
Audizioni personali
15
Istanze di proroga
2
Atti di citazione
12
Appelli
4
Ricorsi
2
Consulenze tecniche
1
Giudizio per correzione errore materiale
1
Riparazioni spontanee
3
Elenco delle citazioni emesse dalla Procura regionale nel periodo 2003-2015
Anno
Citazioni
2003
10
2004
10
2005
9
2006
22
2007
22
2008
17
2009
15
2010
24
2011
12
2012
25
2013
7
di cui 2 in riassunzione
2014
25
di cui 2 in riassunzione e 1 integrativa
2015
12
Sehr geehrter Herr Präsident,
Heuer werde ich bei der Eröffnung des Gerichtsjahres zum letzten Mal
vorsprechen, da die fünfjährige Laufzeit des institutionellen Auftrags, der mir vom
Obersten Rat des Rechnungshofes 2011 erteilt wurde, am 21. November ausläuft.
Während der letzten beiden Jahre hat der Oberste Rat des Rechnungshofs
nämlich
eine
Reihe
von
Reformen
durchgesetzt,
die
u.a. eine
größere
Aufgabenrotation gewährleisten und zugleich eine exzessive Dauer der höchsten
Funktionen in ein und derselben Dienststelle einschränken wollen. Im Rahmen
dieser Änderungen wurde beschlossen, die Höchstdauer für die Ausübung der
leitenden Funktionen der Regionalstaatsanwälte auf fünf Jahre zu beschränken.
Zweifelsfrei sind die anvisierten Ziele dieser Reform teilbar, doch hätte man
den Besonderheiten der Richterschaft des Rechnungshofs in Südtirol Rechnung
tragen müssen und den Grundsatz der zeitlichen Begrenzung mit einer wirksameren
Aufgabenrotation innerhalb der Sektionen des Rechnungshofs (Rechtsprechung,
Staatsanwaltschaft, Kontrollsektion) abstimmen müssen.
Wie dem auch sei: die Feier zur Eröffnung dieses Gerichtsjahrs ist wie jedes
Jahr eine Gelegenheit, um die signifikantesten Problempunkte zu erörtern, die im
Laufe
des
vorigen
Tätigkeitsjahres
der
regionalen
Staatsanwaltschaft
hervorgegangen sind.
Mit Bezug auf die Haftungsklagen, die von der regionalen Staatsanwaltschaft
eingeleitet wurden, werden u.a. wiederkehrende Sachverhalte von verwaltungs-
externen Auftragserteilungen in Ermangelung der gesetzlichen Voraussetzungen
hervorgehoben (Hauptverfahren Nr. 1805), sowie Sachverhalte, welche die Haftung
der Verwahrer öffentlicher Güter umfassen (Hauptverfahren Nr. 1809), ein
Schadensfall wegen ausgebliebener Erneuerung einer Bürgschaft mit daraus
folgendem Verlust des Garantierechts zum Nachteil der öffentlichen Verwaltung
(Hauptverfahren Nr. 1814), ein Schadensfall in Folge eines Verkehrsunfalls,
anlässlich dem die korrekte Anwendung von Art. 177 StVO bei dringenden
Diensteinsätzen erörtert wurde (Hauptverfahren Nr. 1817), ein Sachverhalt von
nicht korrekter Verwendung öffentlicher Beiträge (Hauptverfahren Nr. 1836) und
ein geahndeter Tatbestand von nicht genehmigter und auch nicht zulässiger
nebenberuflicher Tätigkeit (Hauptverfahren Nr. 1821).
Dazu kommt, dass die Landesverwaltung erst nach entsprechender
ausdrücklicher Aufforderung endlich ihrer Verpflichtung nachgekommen ist, die
Schadensmeldungen über die von ihr in den letzten Jahren erlittenen indirekten
Schäden vorzunehmen: in Folge dieser Schadensmeldungen wurden ca. 200
Ermittlungsverfahren eröffnet. Viele von diesen beziehen sich auf bereits verjährte
Schäden, welche gegebenenfalls jenen Führungskräften anzulasten sind, welche die
gesetzlich vorgeschriebenen Meldungen unterlassen haben.
Voriges Jahr wurde in sehr guter Zusammenarbeit mit der lokalen
Kontrollsektion auch das Entlastungsverfahren zur Rechnungslegung der Provinz
Bozen gehalten, bei dem die Vereinigten Sektionen des Rechnungshofs für die
Region Trentino Alto Adige/Südtirol die Billigung einiger Rechnungslegungskapitel
verweigert haben.
Ich bitte Sie nun, Herr Präsident, das Gerichtsjahr 2016 für eröffnet zu
erklären.
Tätigkeit der Regionalen Staatsanwaltschaft Bozen in Zahlen
Jahr 2015
STAND DER ERMITTLUNGSVERFAHREN
Anzahl
Am 31. Dezember 2014 anhängige Ermittlungsverfahren
315
Im Jahr 2015 eröffnete Ermittlungsverfahren
501
Beschlüsse zur Archivierung
188
davon 7 Archivierungen nach erfolgter Stellungnahme
Klageschriften
12
Am 31. Dezember 2015 anhängige Ermittlungsverfahren
616
TÄTIGKEIT IN DER ERMITTLUNGSPHASE UND IM
HAUPTVERFAHREN
Anzahl
Ermittlungsanträge
128
Beauftragungen von Finanzwache und Carabinieri
10
Aufforderungen zur Stellungnahme
21
Anzahl der Personen, die eine Aufforderung zur
Stellungnahme erhalten haben
36
Persönliche Anhörungen
15
Anträge auf Fristverlängerung
2
Klageschriften
12
Berufungen
4
Rekurse
2
Sachverständigengutachten
1
Verfahren zur Berichtigung materieller Fehler
1
Freiwillige Schadenswiedergutmachungen
3
Klageschriften der Regionalen Staatsanwaltschaft im Zeitraum 2003 – 2015
Jahr
Klageschriften
2003
10
2004
10
2005
9
2006
22
2007
22
2008
17
2009
15
2010
24
2011
12
2012
25
2013
7
davon zwei Klagen auf Fortführung
2014
25
davon zwei Klagen auf Fortführung
und eine zur Ergänzung
2015
12

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