Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF Staatssekretariat für Wirtschaft SECO Direktion für Arbeit Arbeitsmarkt/Arbeitslosenversicherung Zusammenarbeit Arbeitslosenversicherung/Sozialhilfe Grundlagen & konkrete Kooperationsvorhaben Nationale IIZ-Tagung – 30. Oktober 2015, La Chaux-de-Fonds Dòra Makausz Ausgangslage Unterschiedliche Systeme ALV: Versicherung des Erwerbsausfalls bei Arbeitslosigkeit SH: Sicherung des Existenzminimums nach Bedürftigkeit aber ein gemeinsames Ziel Eine verbesserte Integration in den Arbeitsmarkt • stärkt die Unabhängigkeit der betroffenen Personen, • begünstigt deren Entwicklung und • reduziert die Kosten des Systems der sozialen Sicherung. Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 2 Ausgangslage: gemeinsame Zielgruppe Es gibt eine Zielgruppe (50‘000 bis 70‘000 Personen) für eine Zusammenarbeit an der Schnittstelle ALV-Sozialhilfe: • Von Langzeitarbeitslosigkeit bedrohte Stellensuchende • Erwerbs- und vermittlungsfähige Sozialhilfebezüger Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 3 Vorstudie SECO – Handlungsbedarf Übergänge von der ALV zur Sozialhilfe sind relativ zahlreich Die Sozialhilfe ist keine Sackgasse: Ablösungen von der Sozialhilfe in den Arbeitsmarkt möglich Hoher Stellenwert der arbeitsmarktlichen Integration von Sozialhilfebezügern seit der Revision der SKOS-Richtlinien Bedeutender Anteil von anspruchsberechtigten ALV-Bezügern mit erhöhtem LZA- und Aussteuerungsrisiko Bedarf nach präventiven Massnahmen, sozialer Beratung und einer längerfristigen, koordinierten Integrationsstrategie Handlungsbedarf und Potential sind gegeben Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 4 Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 5 Das Projekt – sein Ziel Reduktion der Langzeitarbeitslosigkeit: Rasche und nachhaltige Integration von allen arbeitsmarktfähigen Stellensuchenden in den ersten Arbeitsmarkt Komparative Vorteile nutzen und Konzentration auf Kernkompetenzen: RAV für Arbeitsmarktberatung Sozialhilfe für Sozialberatung Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 6 Das Projekt – seine Logik • Arbeitsmarktfähige Stellensuchende Vermittlung durch RAV • Vermittlungsfähige, nicht arbeitsmarktfähige Stellensuchende Arbeitsmarktliche Beratung, Vermittlung durch RAV Qualifizierung der eigenen Klienten Sozialberatung durch Sozialhilfe • Nicht vermittlungsfähige Stellensuchende (gemäss AVIG): Sozialberatung durch Sozialhilfe Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 7 Das Projekt – die Strategie Die optimale Zusammenarbeit kann nicht durch ein «am Schreibtisch erarbeitetes Modell» bestimmt werden. Sie soll durch Erprobung verschiedener Kooperationsmodelle entstehen. Hierzu müssen Rahmenbedingungen festgelegt werden: • Definition Zielpublikum • Fragen der Finanzierung • Regelung der Leistungsvereinbarung Als wichtiges Element soll die Evaluation aufzeigen, ob eine Wirkung erzielt wird. Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 8 Das Projekt – seine Etappen 1. Schritt Empfehlungen KEK Consultants + Vorstudie SECO = Rahmenkonzept zur Zusammenarbeit ALV/SH 2. Schritt Arbeitsgruppen zur Klärung der Grundvoraussetzungen: Einheitliche Definition der Arbeitsmarktfähigkeit, Finanzierungsmodell und Rahmenvereinbarung für den Leistungsaustausch 3. Schritt Konkrete Kooperationsvorhaben in den Kantonen 4. Schritt Evaluation von kantonaler Kooperationsvorhaben durch das SECO Parallel dazu Indikator für Nichtleistungsbezüger - Anstrengungen der RAV für Nichtleistungs- bzw. Sozialhilfebezüger transparent machen und belohnen Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 9 Die Arbeitsgruppe Arbeitsmarktfähigkeit Arbeitsmarktfähigkeit Arbeitsangebot (individuelle, persönliche Voraussetzungen des STES) Arbeitsnachfrage (Arbeitsmarktlage) Persönliche Merkmale und Eigenschaften der STES, die einen Einfluss auf deren Wiedereingliederungschancen haben (und nicht bereits bei der Ermittlung der Vermittlungsfähigkeit berücksichtigt werden): Vermittlungsfähigkeit (AVIG Art. 15) a) Vermittlungsbereitschaft b) Arbeitsfähigkeit c) Arbeitsberechtigung - harte Faktoren - weiche Faktoren Vermittlungsfähigkeit als notwendige aber nicht hinreichende Bedingung für die Arbeitsmarkfähigkeit Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 10 Die Arbeitsgruppe Arbeitsmarktfähigkeit Leitfrage: Was will der Arbeitsmarkt? Straffung des umfassenden Katalogs und Reduktion auf 28 Kriterien • • • • • RAHMENBEDINGUNGEN Person Gesundheit Verfügbarkeit Arbeitsmarktliche Situation • BEWERBUNGSKOMPETENZ • SOZIALKOMPETENZ • Kooperationsfähigkeit • Kommunikationsfähigkeit • • • • SELBSTKOMPETENZ Motivation/Engagement Selbstorganisation Auftreten Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 11 Die Arbeitsgruppe Finanzierungsmodell Aufstellen einer vollständigen Dienstleistungspalette der RAV/ALV und der Sozialhilfe. Diskussion, ob die Dienstleistungen zu entgelten sind. Ergebnis: Beratungs- und Vermittlungsangebote der RAV sind für alle Stellensuchende unentgeltlich. Sozialhilfebeziehende können an arbeitsmarktlichen Massnahmen der ALV teilnehmen unter Finanzierung der Sozialhilfe bzw. mit Beteiligung der ALV gemäss Art. 59d AVIG. Sämtliche Beratungs- und Informationsangebote der Sozialhilfe sind für Stellensuchenden der RAV unentgeltlich. Die wenigen Ausnahmen sind für die RAV nicht relevant. Fazit: Kein Finanzierungsmodell nötig Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 12 Die Arbeitsgruppe Rahmenvereinbarung Leitfaden zur Optimierung der Zusammenarbeit RAV/Sozialdienst • • • • • • • • • • • Zielsetzung Zielgruppen Zusammenarbeit Verbindlichkeit bei der Fallführung Finanzielle Zuständigkeit Einverständniserklärung Datenaustausch und Datenschutz Koordinierter Zugang zu den Arbeitgebern Koordinierte Bereitstellung von AMM Evaluation Beendigung der Zusammenarbeit Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 13 Einheitliches Evaluationskonzept Grundlage für die Vergleichbarkeit aller zu evaluierenden Kooperationsvorhaben. Modularer Aufbau, um auf die Bedürfnisse der einzelnen Kooperationsprojekte einzugehen Kernfragen - Raschere und nachhaltigere Integration durch intensivere und optimierte Zusammenarbeit zwischen ALV und Sozialhilfe? - Längerfristige Kostenersparnissen in den betroffenen Systemen? - Welches Kooperationsmodell ist unter welchen Bedingungen am wirksamsten? Hohe Anforderungen an die Evaluationen, damit die Wirkung und Kosten/Nutzen der Kooperationsprojekte ausgewiesen werden können. Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 14 Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Zusammenarbeit ALV/Sozialhilfe WBF/SECO/TCQL - Dòra Makausz 15
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