VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Gemeindeführung Modelle und Strategien Das Geschäftsleitungsmodell in der Übersicht Überblick: strategische und operative Ebene Beispiel Gemeinde Sirnach Anstoss zur Einführung Motivation Prozess zur Erarbeitung des GL-Modells Grundlagen Organisation Vor- / Nachteile Veränderungen Praxis Kosten VERBAND THURGAUER GEMEINDEN "Würdest du mir bitte sagen, wie ich von hier aus weitergehen soll?„ "Das hängt zum großen Teil davon ab, wohin du möchtest", sagte die Katze. Aus "Alice im Wunderland", Lewis Carroll, englischer Schriftsteller, 1832 - 1898 VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Überblick • • • • • • Strategisch – operativ Definition Das WAS und das Wie Beispiele Vergleich mit Privatwirtschaft Kernaufgaben der Verwaltung Kernaufgaben der Behörde VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Strategische und operative Ebene Die strategische Ebene • Ist für die Festlegung der Unternehmenspolitik zuständig • Legt die Strategie des Betriebes fest und überprüft laufend deren Richtigkeit • Ist für die strategische Führung und das Controlling zuständig • Legt die betriebswirtschaftlichen Ziele fest • Übt Aufsicht über den operativen Bereich aus Die operative Ebene • Ist für die Umsetzung der Strategie verantwortlich • Führt den Betrieb operativ • Ist für die Einhaltung der betriebswirtschaftlichen Vorgaben verantwortlich • Entscheidet über den Einsatz von Personal und Mittel VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Beispiel Umbau Gemeindehaus Strategische Entscheide • Notwendigkeit • Rahmenbedingungen und Standards • Kosten • Termin Operative Umsetzung • Detailplanung • Auftragsvergabe • Umsetzung des Projekts • Koordination • Bauherrenvertretung Wo die Garderobe platziert wird, welche Farbgestaltung das Gde.-Haus hat, wer die Möbel liefert gehört beispielsweise nicht ins Aufgabengebiet der Strategie. Öffentlichrechtliche Organisation VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Gemeinderat Strategische Planung und Verantwortung Verwaltung Operative Umsetzung Privatrechtliche Organisation VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Verwaltungsrat Strategische Planung und Verantwortung Geschäftsleitung Operative Umsetzung VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Beispiel Gemeinde Sirnach • Ausgangslage: – Bis Ende 2011: Traditionelles Modell • • • • GA führt alle Abteilungsleiter Abteilungsleitersitzungen unter Vorsitz GA Personelle Verantwortung des GA bis auf Stufe Lehrling GA ist bei Entscheiden über Verbundaufgaben der Verwaltung involviert und verantwortlich – Ressourcenfrage bei Ratsmitgliedern – Rollenkonflikte VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Prozess zur Erarbeitung des GL – Modells • OE-Prozess mit externer Moderation • Schritte des OE-Prozesses – Gemeinderat – Verwaltung • Kommunikation: – An Kader – An Mitarbeitende – An Bevölkerung VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Ein klares Commitment ist unabdingbar VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Grundlagen • Geschäftsordung des Gemeinderates – Wesentliche Inhalte • Verordnung zur GL – Wesentlicher Inhalt • Kompetenzordnung – Inhaltsübersicht und Ausschnitte VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Organisation der Gemeinde Sirnach mit dem GL-Modell • • • • Organigramm Führungsrythmus Informationsflüsse Institutionlisierte Gefässe VERBAND THURGAUER GEMEINDEN VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Vor- und Nachteile • + Entlastung der Milizbehörden + mehr Kompetenzen bei den Verwaltungskadern – Job-enrichment + weniger und kürzere GR-Sitzungen + GR hat mehr Zeit für strategische Aufgaben • - mehr Formalismus - zusätzliche Ressourcen in der Verwaltung - mehr Ausbildungsbedarf - mehr Diskussionen über Kompetenzen und Zuständikeiten - zusätzliche Controllingschnittstellen zwischen Behörde und Verwaltung VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Was ändert sich konkret • Für die Mitarbeitenden – Kader – Übrige Angestellte • Für den Gemeindeschreiber / Verwaltungsleiter • Für die Mitglieder der Gemeindebehörde • Für den Gemeindepräsident VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Erfahrungen aus 3 ½ Jahren GL-Modell • Entlastung Behörde • Straffung Kommissionswesen -> mehr Projekt und Arbeitsgruppen • Loslassen und Vertrauen • Konkrete Fälle von Konflikten der Kompetenzabgrenzung (Beispiele: Wasserspender, Weiterbildungsbudget, Personaleinstellung ) • Einbezug der Schule mit der Einheitsgemeinde VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Kosten • Externe Kosten für den OE-Prozess • Weiterbildungen für die Kader • Stellenaufstockung in der Verwaltung 100% VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Es ist sinnlos zu sagen: Wir tun unser Bestes. Es muss dir gelingen, das zu tun, was erforderlich ist. Sir Winston Leonard Spencer-Churchill (1874 bis 1965) bedeutendster britischer Staatsmann des 20. Jahrhunderts. Er war zweimal Premierminister und führte Grossbritannien durch den Zweiten Weltkrieg. Nobelpreis für Literatur. Fragen?
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