Facultad de Ciencias Sociales y Económicas DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES – Programa de Sociología CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA (Código 304042M) – 3 créditos Semestre: AGOSTO – DICIEMBRE 2012 Profesora: PAULA ANDREA OLAYA - [email protected] Atención a estudiantes: Miércoles 2:30PM – 4:30PM y Jueves 10:00AM – 12:00M Facultad de Ciencias Sociales y Económicas – Oficina 3001 PRESENTACIÓN Como su nombre lo indica, esta asignatura aborda el estudio de la Constitución Política de Colombia. Por lo tanto, se trata de conocer y analizar el contexto social, político y económico en que surge la Constitución de 1991, así como el proyecto de sociedad y la naturaleza del Estado que en ella está consignado, el papel protagónico que esta ha asignado a la ciudadanía, la configuración del poder político, el carácter y el sentido de sus principales instituciones y la manera como estas han venido siendo reformadas en los últimos 20 años. No se puede desconocer que uno de los aportes fundamentales de la Carta de 1991 es el papel activo que le asignó al ciudadano en tanto el control y manejo de la construcción de lo público en Colombia. Pese a estas posibilidades para la intervención ciudadana, la puesta en práctica por parte de los sujetos sociales ha estado coartada por un imaginario erróneo sobre el mundo de la normatividad jurídica. De esta manera existe en el común de la gente una creencia que los procedimientos de participación ciudadana son ininteligibles para interpretarlos y en el peor de los casos se desconfía de la efectividad de dichos recursos, razón por la cual se crea en el interior de los grupos sociales y de la sociedad en general otras formas de tramitar los conflictos sociales; generándose una brecha entre lo propuesto por La Constitución y la realidad social. Desde esta perspectiva la asignatura busca que los estudiantes logren interiorizar y asuman la Constitución como una carta viva y cambiante, que va más allá de la norma de normas, de la normatividad jurídica, y cuyo propósito fundamental es la 1 generación de un pacto social y ser herramienta de control político y de convivencia ciudadana. Para cumplir con este propósito se buscará comprender los procesos históricos que antecedieron a la Constitución de 1991 hasta la formulación del texto constitucional vigente y a partir de este interpretar y comprender los fenómenos sociales y políticos que se debaten en la actualidad. Por otro lado, se trata de acercar a los estudiantes a la aprehensión de los mecanismos constitucionales de participación ciudadana, con miras a forjar una comunidad universitaria comprometida con la construcción de una nación que aspira a ser justa, pluralista e incluyente. OBJETIVOS  Comprender e identificar los elementos y principios fundamentales de una Constitución.  Reflexionar de forma crítica, los procesos históricos y políticos que dieron como resultado la Constitución Política de 1991, así como las diversas manifestaciones de su incidencia en la vida del país.  Identificar los postulados básicos que orientan la Constitución colombiana: sus derechos y deberes ciudadanos; los lineamientos generales del Estado Social de Derecho, así como las reformas fundamentales que le han realizado y las que actualmente están siendo debatidas en el Congreso.  Motivar el autoaprendizaje mediante la investigación sobre temas, constitucionales.  Valorar la importancia del análisis constitucional en la reflexión propia de la condición de profesional y de ciudadano. FORMA DE TRABAJO Y EVALUACIÓN El curso se desarrollará bajo la modalidad de presentaciones magistrales a cargo de la profesora, incentivando permanentemente la participación activa de los estudiantes, como también el interés por asuntos nacionales que han generado debates públicos. Esta modalidad exige de los estudiantes un gran compromiso y responsabilidad en la realización de las lecturas básicas del curso, que permita mediante una reflexión sistemática la elaboración de informes grupales, relatorías y debates, basados en las lecturas y algunas series documentales presentadas en clase. Además se contará con la presencia de expertos en el tema constitucional a quienes se les podrán hacer preguntas y discutir aquellos aspectos contemplados en la Constitución y que puedan ser aclarados por el invitado a partir su conocimiento y experiencia. Al final del curso los estudiantes deberán presentar un informe final fundamentado en el análisis documental de material recogido durante el semestre en relación a temas constitucionales. 2 Para el cumplimiento de los objetivos es necesario dotarse de una Constitución Política de Colombia actualizada, puesto que constituye el documento básico de trabajo. La evaluación del curso se hará de la siguiente manera: Examen parcial Talleres grupales en clase, relatorías, debates Informe final para ser presentado al final del semestre 30% 40% 30% CONTENIDO Y BIBLIOGRAFÍA 1. Introducción del curso Presentación del programa y de las reglas de la asignatura. Introducción. 2. Estado moderno - Weber, Max (1964). El Estado racional como asociación de dominio institucional con el monopolio del poder legítimo. En Weber, Max (1964). Sociedad y Economía, Fondo de Cultura Económica, México. Págs.1047– 1060. 3. ¿Qué es una Constitución? - Lassalle, Ferdinand (2003) “¿Qué es una Constitución?” En: Lassalle, Ferdinand (2003) ¿Qué es una constitución?, Temis, Colombia. Págs. 33-79 Preámbulo y Título I “De los principios fundamentales”. Constitución Política de Colombia. 1991. 4. Historia de la Constitución Colombia - Zuluaga, Ricardo (2008) El Consenso constituyente, un problema recurrente de nuestra historia. En: De la expectativa al desconcierto “el proceso constituyente de 1991 visto por sus protagonistas”. Págs. 25-41 5. Antecedentes sociales y políticos de la Constitución política de Colombia 1991. (La crisis de la Constitución de 1886, el movimiento de la séptima papeleta y la Asamblea Nacional Constituyente). 3 - Alberto Valencia (1998). Violencia en Colombia años ochenta. En Alberto Valencia (1998). Violencia en Colombia años ochenta y reforma constitucional, Editorial Universidad del Valle, Colombia. Págs.17 – 55. - Alberto Valencia (1998). La reforma constitucional de 1991. En Alberto Valencia (1998). Violencia en Colombia años ochenta y reforma constitucional, Editorial Universidad del Valle, Colombia. Págs. 57 – 94 Serie de capítulos. Semana en Caracol Colombia Vive 25 años de resistencia 6. Orden Constitucional y régimen político - García Duarte, Ricardo. “Constitución y Política: orden nuevo, régimen viejo”. Revista Foro (Santafé de Bogotá), No. 41, 2001, Págs. 9 – 15 7. La organización del Estado: Rama Legislativa, Rama Ejecutiva y Rama Judicial Título V De la organización del Estado. Constitución Política de Colombia. Título VI De la Rama Legislativa. Constitución Política de Colombia. Título VII De la Rama Ejecutiva. Constitución Política de Colombia. Título VIII De la Rama Judicial. Constitución Política de Colombia. 8. Derechos, garantías y deberes - Papacchini, Ángelo (2003). Naturaleza y clasificación de los Derechos Humanos. En Filosofía y Derechos Humanos, Programa Editorial Universidad del Valle, Colombia. Págs. 39 – 80 Título II De los derechos, las garantías y los deberes. Constitución Política de Colombia. 1991 EXAMEN PARCIAL 9. Democracia y Participación en la Constitución de 1991 - Velásquez, Fabio y González Esperanza (2003). Contextos y conceptos. En Velásquez, Fabio y González, Colombia. Págs. 43 – 78 Título IV De la participación democrática y de los partidos políticos. Constitución Política de Colombia. 1991 4 Título IX De las elecciones y de la organización electoral. Constitución Política de Colombia. 1991. 10. Descentralización, territorialidad ¿Democracia efectiva? - Medina Javier y Varela Edgar (Compiladores) (1997). Globalización y Gestión del desarrollo regional; perspectivas Latinoamericanas. Colombia. Universidad del valle. “La modernización del estado: una mirada desde las Regiones”. Pág.67-98. “La política pública de descentralización en Colombia; los entes territoriales del desarrollo”, pág 99-132. Título III De los habitantes y del territorio. Constitución Política de Colombia. Título IV De la organización territorial. Constitución Política de Colombia. 11. El carácter pluriétnico y multicultural de la constitución política colombiana - Castillo, Luis Carlos (2007). Indígenas y negros bajo el modelo de la nación diversa. En Castillo, Luis Carlos (2007). Etnicidad y nación: el desafío de la diversidad en Colombia, Universidad del Valle, Colombia. Págs. 275 – 344 Invitado especial: Profesor Luis Carlos Castillo. ( Por confirmar) Título III (“De los habitantes y del Territorio”). 12. Constitución y modelo económico - Kalmanovitz Salomón 2001: Constitución y modelo económico, En. El debate a la constitución. Preparado para el seminario: Diez años de la Constitución colombiana, 1991-2001. Debate de Evaluación. Facultad de derecho, Universidad nacional e ILSA 14 y 15 de junio de 2001. Versión online:http://www.banrep.gov.co/documentos/presentacionesdiscursos/pdf/cmodelo.pdf. Título XII Del régimen económico y de la hacienda pública. Constitución Política de Colombia. 1991 13. Medioambiente y Constitución Política 5 - Rodríguez Becerra, Manuel (1992): Medio ambiente y desarrollo en la nueva Constitución política de Colombia. En: Medio ambiente y relaciones internacionales. Colombia. Tercer Mundo editores; Ediciones Uniandes. Bogotá. Pp.291-298 Constitución política. Título II, Capítulo III: De los derechos colectivos y del ambiente. Artículos 78 a 82 14. Retos actuales de la constitución de 1991. Diagnósticos y perspectivas: ¿ de la expectativa al desconcierto?. - Uprimny, Rodrigo 2002: Constitución de 1991, estado social y derechos Humanos: promesas incumplidas, diagnostico y perspectivas. En: 1991-2001 Diez años de la Constitución colombiana. Seminario de Evaluación. Facultad de derecho. Universidad Nacional de Colombia. pp 97-109. - Uribe, María Teresa (2002). Las promesas incumplidas de la democracia participativa. En Moncayo, Víctor Manuel y otros (2002). Debate a la Constitución, Instituto Latinoamericano de Estudios Legales Alternativos, Colombia. Págs. 143 – 156. Invitado: (Por confirmar).  Para consultar otros artículos publicados a propósito de los 20 años de la Constitución de 1991 se sugiere: Alianza por la conmemoración de los veinte años de la Constitución (alianza integrada por la Corte Constitucional, el Centro de Estudios Constitucionales, la Vicepresidencia de la República, la Revista Semana y Semana.com) http://www.semana.com/constitucion-1991/174-1.aspx Razón Pública. 1991 – 2011: veinte años de la Constitución http://razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/2131-1991-2011veinte-anos-de-la-constitucion.html 6