Stärken und Schwächen der SDG

An executive summary for tackling global challenges
Stärken und Schwächen
der SDG-Targets
(Sustainable Development Goals)
Evaluierung der wichtigsten befristeten Ziele der
„2030 Agenda for Sustainable Development“ der UN
Präsentation beim Institut für Zukunftsstudien und
Technologiebewertung gGmbH am 9. November 2015 in Berlin
Dipl.-Pol. Lars Vogelsang
Global2015 e. V.
1
www.Global2015.net
An executive summary for tackling global challenges
Überblick über die Präsentation
I
Beurteilungsmaßstab von Global2015: Identifikation
der wichtigsten globalen Herausforderungen
II Gemeinsamkeiten und Unterschiede der
MDG- und SDG-Targets
III Wie ambitioniert und klar sind einzelne SDG-Targets?
IV Was wären die größten Auswirkungen der SDG-Targets?
V Was sind ihre größten Lücken angesichts der wichtigsten
globalen Herausforderungen?
VI Fazit zu den Stärken und Schwächen
2
Stärken und Schwächen der SDG-Targets (Sustainable Development Goals)
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An executive summary for tackling global challenges
I Die wichtigsten globalen Herausforderungen 1
Todesfälle pro Jahr unterhalb der globalen Lebenserwartung (70 Jahre)
3
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An executive summary for tackling global challenges
I Die wichtigsten globalen Herausforderungen 2
Wirtschaftliche Verluste pro Jahr als Anteil des Sozialprodukts (BSP)
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An executive summary for tackling global challenges
I Kombinierter Indikator zu globalen Problemen
1) Todesfälle pro Jahr
(und Risiko an Todesfällen)
2) Gesundheitsverluste (DALYs,
gesunde Lebensjahre)
3) Verluste an natürlichen
Ressourcen
4) Wirtschaftliche Verluste
(inkl. Risiko von Verlusten)
5
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An executive summary for tackling global challenges
I Targets Matter
●
●
MDG-Targets: 0,104–2,04 Mio. weniger Todesfälle (2010)
Ohne: 0,995 Mio. weniger bis 0,432 Mio. mehr Todesfälle
6
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I Mittlere Änderungsraten der MDG-Targets
Veränderung der durchschnittlichen jährlichen Rate der Verbesserung nach dem Jahr der Trendänderung (Differenz in Prozentpunkten)
24 der 25 offiziellen MDG-Target-Indikatoren (UN-Daten):
10,2 Prozentpunkte
5%
5%
5%
5%
4%
4%
4%
4%
3%
3%
3%
3%
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
-1%
-1%
1991
95 96 97
-1%
2000
2004
1996
2002
2006
2000 01
02 03 04
05 06
07
-1%
2010
2010
2015
HIV prevalence (MDG indicator 6.1a) (target set in 2000)
Enrolment in primary school (2.1) (1990/2000)
Extreme poverty (<$1.90/day) (1.1) (1996/2000)
HIV incidence (6.1b) (2000)
Gender parity in primary education (3.1a) (1995/2000)
HIV, universal access to ART (6.5) (2005)
Tuberculosis mortality (6.9c) (2000)
Gender parity in secondary education (3.1b) (1996/2000)
Tuberculosis prevalence (6.9b) (2000)
Child mortality (4.1) (1990/2000)
Malaria incidence (6.6a) (2000)
Maternal mortality (5.1) (1990/2000)
Tuberculosis incidence (6.9a) (2000)
Malaria mortality (6.6b) (2000)
Improved water sources (7.8) (1990/1995/2000)
Undernourishment (1.9) (1996/2000)
≥1 visit for antenatal care (5.5a) (1994/2000)
Child underweight (1.8) (1990/2000)
Slum conditions (7.10)* (2000)
Basic sanitation (7.9) (1990/2002)
≥4 visits for antenatal care (5.5b) (1994/2000)
Completion of primary school (2.2) (1990/2000)
Proportion of species threatened with extinction (7.7) (2002)
Unmet need for family planning (5.6) (1994/2000)
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II UN Sustainable Development Summit 2015
●
25.-27. September 2015 in New York
●
Größter Gipfel von Staats- und Regierungschefs
●
●
Bilanz der im Jahr 2000 beschlossenen
Millennium-Entwicklungsziele (MDGs)
Beschluss der
„2030 Agenda for Sustainable Development“
mit nachhaltigen Entwicklungszielen (SDGs)
8
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II Targets der Millennium Development Goals
●
●
8 Ziele mit 15 Targets (Zieljahr meist 2015):
Bis 2015 zu halbieren: extreme Armut, Hunger,
unsicheres Trinkwasser, Mangel an sanitären Anlagen
●
Kindersterblichkeit um 2/3, Müttersterblichkeit um 3/4
●
HIV/AIDS, Malaria, TBC und Biodiversitätsverlust stoppen
●
Allgemeiner Zugang zu Grundschulbildung,
Familienplanung und HIV-Medikamenten
●
Geschlechterparität in allen Schulstufen und Universität
●
Bedingungen für 100 Mio. Slumbewohner verbessern
9
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II Targets der Sustainable Development Goals
●
17 Ziele mit 169 „Targets“, ca. 70 mit Zieljahr (2030)
●
Alle 15 MDG-Targets werden fortgeführt
●
Neue Themen kommen hinzu (ökologische, ökonomische)
●
Targets ausdrücklich universell (inkl. Industrieländer)
●
Targets gelten für alle Regionen und sozialen Gruppen
●
●
●
Größter Konsultationsprozess weltweit, mehr
„ownership“, aber weniger Systematik der Ziele
Manche Targets sind sehr ambitioniert, andere kaum,
oder nicht messbar, oder der Indikator fehlt noch
Effekt potentiell noch größer als bei den MDG-Targets
10
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II Erreichte und nicht erreichte MDG-Targets
0%
100%
200%
300%
0%
100%
200%
300%
Poverty (1.A), <$1.25 per day (1.1)
Hunger (1.C), underw eight children (1.8)
undernourishment (1.9)
Primary education (2.A), enrolment (2.1)
completion (2.2)
Gender (3.A), parity in primary education (3.1a)
parity in primary education (3.1a)
parity in tertiary education (3.1c)
Child mortality (4.A), under-5 mortality (4.1)
Maternal mortality (5.A), maternal mortality (5.1)
Reproductive health (5.B), antenatal care, 1 visit (5.5)
antenatal care, 4 visits (5.5)
unmet need for family planning (5.5)
HIV/AIDS halt (6.A), prevalence 15-24 years (6.1)
incidence 15-49 years (6.1a)
HIV/AIDS treatment (6.B), access to antiretrovirals (6.5)
Malaria (6.C), incidence (6.6)
mortality (6.6)
Tuberculosis (6.C), incidence (6.9a)
prevalence (6.9b)
mortality (6.9c)
Biodiversity (7.B), species threatened w ith extinction (7.7)
Safe w ater (7.C), improved w ater sources (7.8)
safe w ater sources (Onda et al.)
Sanitation (6.C), improved sanitation facitlity (6.9)
Slums (7.D), slum dw ellers w ith improved conditions (7.10)
preliminary (2000-2014)
11
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III In den SDGs weitergeführte MDG-Targets
●
●
Alle sind mindestens so ambitioniert wie die MDGs:
„By 2030, eradicate extreme poverty for all people
everywhere“ (1,25 $ pro Tag [2005 PPP]) (SDG 1.1)
40%
35%
Proportion of
people living
below
$1.90/day in
2011 PPP
MDG target
level
Annual rate of
improvement
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1990 1993 1996 1999 2002 2005
08 10 12
2015
1990-2015, $ 1,90/Tag (Weltbank, 10/2015)
2010-30, $ 1,25/Tag (Weltbank 2014)
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III Unterernährung beenden
●
„By 2030, end hunger ...“ (SDG 2.1)
„By 2030, end all forms of malnutrition, including achieving, by 2025, the internationally agreed targets on stunting and wasting in children under 5 years of age“ (2.2)
●
30%
20%
25%
15%
Proportion of
undernourished
people
MDG target
level
Annual rate of
improvement
10%
5%
0%
1990
-5%
1995
2000
2005
2010
2015
FAO Food Security Indicators, Okt. 2015
Child
underweight
prevalence (with
95% CI)
MDG target
level
Annual rate of
improvement
20%
15%
10%
5%
0%
1990
1995
2000
2005
2010
2015
WHO Global Health Observatory, 2015
13
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III Mütter-, Neugeborenen- und Kindersterblichkeit
●
●
„By 2030, reduce the global maternal mortality ratio to
less than 70 per 100,000 live births“ (SDG 3.1)
„By 2030, end preventable deaths of newborns and children under 5 years of age“: to 12 or 25 per 1000 (3.2)
400
40%
100
90
350
300
30%
250
200
20%
150
100
10%
50
0
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
Maternal mortality
ratio (per 100 000
live births, left
scale)
MDG target level
(left scale)
Required trend
SDG target level
(left scale)
Annual rate of
improvement (in %,
rigth scale)
0%
2030
WHO Global Health Observatory, 2015
80
70
Under-five mortality
rate in deaths per
1000 live births
(w ith 90% UI)
MDG target level
Required SDG trend
SDG target level
Annual rate of
improvement
60
50
40
30
20
10
0
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
UNICEF Child Mortality Estimates, 09/2015
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III AIDS, TBC und Malaria als Epidemien beenden
„By 2030, end the epidemics of AIDS, tuberculosis,
malaria and neglected tropical diseases“ (SDG 3.3)
●
UNAIDS versteht „ending“ als Reduktion der HIV-Neuinfektionen und AIDS-Todesfälle um 90% (Gap Report).
●
0.12%
24%
22%
0.10%
20%
18%
0.08%
16%
14%
0.06%
12%
10%
0.04%
8%
6%
0.02%
MDG target/peak level (left axis)
MDG target level after target-setting
(left axis)
HIV incidence rate 15-49 years (w ith
low er and upper estimates; left axis)
Required trend
-90% target level (left axis)
Annual rate of improvement (right
axis)
4%
2%
0.00%
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
0%
2030
UNAIDS (AIDSinfo online), July 2015 (revised data)
15
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III AIDS, TBC und Malaria als Epidemien beenden
„By 2030, end the epidemics of AIDS, tuberculosis,
malaria and neglected tropical diseases“ (SDG 3.3)
●
Die WHO End TB Strategy versteht „ending“ als Reduktion der TB-Todesfälle um 95% (Neuinfektionen: 90%).
●
35
35%
30
30%
25
25%
20
20%
15
15%
10
10%
5
5%
0
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
Tuberculosis deaths
rate per 100 000
population (left axis)
Target/peak level
(left axis)
Required SDG trend
SDG target level (left
axis)
Annual rate of
improvement (right
axis)
0%
2030
WHO TB burden estimates, Oct. 2015
50
50%
45
45%
40
40%
35
35%
30
30%
25
25%
20
20%
15
15%
10
10%
5
5%
0
1990
1995
2000
2005
2010
MDG
target/peak
level (left axis)
Malaria death
rate per 100
000 people at
risk of malaria
(left axis)
Annual rate of
improvement
(right axis)
0%
2015
WHO Malaria Report 2015 (Sept.)
16
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III Sicheres Trinkwasser und Sanitäranlagen
„By 2030, achieve universal and equitable access to safe
and affordable drinking water for all“ (SDG 6.1)
●
„By 2030, achieve access to adequate and equitable
sanitation and hygiene for all“ (6.2)
●
Safe vs. improved water
40
40
30
30
20
20
Unsafe improved
w ater sources
Unimproved w ater
sources (unsafe)
10
Trend of unsafe w ater
sources
10
0
Trend of unimproved
w ater sources
Target level for unsafe
w ater sources
(missed)
Target level for
improved w ater
sources
0
1990
2015
WHO/UNICEF WSSinfo, 2015; Onda et al. 2012
Basic sanitation
50%
25%
40%
20%
30%
15%
20%
10%
10%
5%
0%
1990
1995
2000
2005
2010
Proportion of
population w ithout
an improved
sanitation facility
(left axis)
Target level (left
axis)
Annual rate of
improvement (right
axis)
0%
2015
WHO/UNICEF WSSinfo, 2015
17
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III „New and Emerging Challenges“: neue SDGs
„By 2030, reduce by one third premature mortality from
non-communicable diseases“ (SDG 3.4)
Trend der Mortalitätsrate 1990–2013: -18.6% (GBD)
●
„By 2020, halve the number of global deaths and injuries
from road traffic accidents“ (3.6)
●
1.500.000
1.250.000
Road accident
deaths
Required SDG
trend
SDG target level
1.000.000
750.000
500.000
250.000
0
1990
1995
2000
2005
2010 13 15
2020
GBD-Studie 2015
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III Neue SDG-Targets: Mangel an Indikatoren
„By 2030, substantially reduce the number of deaths and
illnesses from hazardous chemicals and air, water and soil
pollution and contamination“ (SDG 3.9)
●
Indikatoren (WHO):
Mortalitätsraten zu den
●
4,3 Mio. Todesfällen wegen
Luftverschmutzung in
Innenräumen und
●
3,7 Mio. wegen Verschmutzung der Außenluft
Fehlende Indikatoren (GBD):
3.000.000
2.500.000
Deaths due to
indoor air
pollution
Outdoor air
pollution
Diarrheal
diseases
(contaminated
water)
Lead pollution
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1990
1995
2000
2005
2010
13 2015
19
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III Bildung, Gender: Qualität, nicht nur Quantität
„By 2030, ensure that all girls and boys complete free,
equitable and quality primary and secondary education
leading to relevant and effective learning outcomes“ (4.1)
●
100%
Gender parity index
in primary
education
Gender parity index
in secondary
education
Gender parity index
in tertiary education
MDG target level
MDG target
threshold
1.1
1
0.9
MDG target level
SDG target level
Survival rate to the
last grade of primary
education
Required SDG trend
Annual rate of
improvement
(reducing the gap)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0.8
1990
1995
2000
2005
2010
2015
UNESCO 2015
0%
-10%1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
UNESCO 2015
„By 2030, ensure that all girls and boys have access to
quality early childhood development, care and pre-primary
education so that they are ready for primary education“ (4.2)
●
20
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III Targets ohne Änderung bestehender Trends
„By 2030, increase substantially the share of renewable
energy in the global energy mix“ (SDG 7.2) – unklar, ob
der bisherige Anstieg bereits „substantiell“ ist.
●
„Improve progressively, through 2030, global resource
efficiency“ (8.4) – Die Materialintensität ist bereits um
11.8 % zurückgegangen (1990–2009; Krausmann et al.).
●
„By 2020, … substantially increase afforestation and
reforestation globally“ (15.2) – Die Forstflächen wurden
von 1990 bis 2010 bereits um 48.1 % erweitert (FAO).
●
Das eingerichtete UN High-Level Political Forum sollte
„substantially“ auf „above pre-2015 trends“ beziehen.
21
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IV Die größten Verbesserungen durch die SDGs
Von den SDG-Targets angestrebte
Reduktionen der jährlichen Todesfälle bis 2030
Hunger unter Kindern (-90/100 %)
Kindersterblichkeit (Ziel: 25 per 1000)
Sicheres Trinkwasser für alle
HIV/AIDS (-90/100 %)
Maximum
Minimum
(s. Daten unten)
Tuberkulose (-95/100 %)
Straßenverkehrsunfälle (-50 %)
Malaria (-90/100 %)
Müttersterblichkeit (70 per 100.000)
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
Daten: GBD 2015; Black et al. 2013; UNICEF 2015; UNAIDS 2015; WHO 2014/15
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IV Die größten Optimierungspotentiale der SDGs
Die Definition „substantieller Reduktionen“ könnte
folgende jährlichen Todesfälle bis 2030 vermindern:
Luftverschmutzung im Inneren
WHO 2014
GBD 2015
Luftverschmutzung im Freien
Bleiverschmutzung
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
Entsprechende Klärungen könnte das neue UN High Level
Political Forum für die Umsetzung der SDGs vornehmen.
Es wird jährlich auf Ministerebene und alle vier Jahre auf
der Ebene der Staats- und Regierungschefs tagen.
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Stärken und Schwächen der SDG-Targets (Sustainable Development Goals)
Evaluierung der wichtigsten befristeten Ziele der „2030 Agenda for Sustainable Development“ der UN
www.Global2015.net
Präsentation von Global2015 e. V., Berlin, 9. November 2015
An executive summary for tackling global challenges
IV Weitere wichtige SDGs mit Zieljahr
„By 2030, double the global rate of improvement in
energy efficiency“ (7.3)
●
„By 2030, improve water quality by reducing pollution,
eliminating dumping and minimizing release of hazardous
chemicals and materials, halving the proportion of
untreated wastewater and substantially increasing
recycling and safe reuse globally“ (SDG 6.3)
●
„By 2030, substantially increase water-use efficiency
across all sectors and ensure sustainable withdrawals and
supply of freshwater to address water scarcity and
substantially reduce the number of people suffering from
water scarcity“ (6.4)
●
24
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An executive summary for tackling global challenges
IV Weitere wichtige SDGs mit Zieljahr (Forts.)
„By 2030, achieve full and productive employment and
decent work for all women and men“ (SDG 8.5)
●
●
„... by 2025 end child labour in all its forms“ (8.7)
„By 2030, progressively achieve and sustain income
growth of the bottom 40 per cent of the population at a
rate higher than the national average“ (10.1)
Laut Weltbank in Deutschland gegeben (ca. 2007–12)
●
„ By 2030, provide access to safe, affordable, accessible
and sustainable transport systems for all, improving road
safety, notably by expanding public transport“ (11.2)
●
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IV Weitere wichtige SDGs mit Zieljahr (Forts.)
„By 2030, significantly reduce the number of deaths and
the number of people affected and substantially decrease
the direct economic losses relative to global gross domestic
product caused by disasters“ (11.5) (inkl. technologischer)
●
„By 2030, reduce the adverse per capita environmental
impact of cities, including by paying special attention to air
quality and municipal and other waste management“ (11.6)
●
„By 2025, prevent and significantly reduce marine
pollution of all kinds“ (14.1)
●
●
„By 2020, … end overfishing ...“ (14.4)
●
„By 2020, maintain the genetic diversity of seeds“ (2.5)
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IV Weitere wichtige SDGs mit Zieljahr (Forts.)
●
„By 2020, … halt deforestation, restore degraded forests“
„By 2030, combat desertification, restore degraded land
and soil, including land affected by desertification, drought
and floods, and strive to achieve a land degradationneutral world“ (15.3)
●
Alternative Wohlstandsindikatoren: „By 2030, build on
existing initiatives to develop measurements of progress
on sustainable development that complement gross
domestic product“ (17.19)
●
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V Unklare oder schwer messbare SDG-Targets
„By 2030, upgrade infrastructure and retrofit industries
to make them sustainable, with increased resource-use
efficiency and greater adoption of clean and environmentally sound technologies and industrial processes“ (9.4)
●
„By 2030, achieve the sustainable management and
efficient use of natural resources“ (12.2)
●
„By 2020, achieve the environmentally sound management of chemicals and all wastes“ (12.4)
●
„... by 2020, protect and prevent the extinction of
threatened species“ (15.5)
●
●
„By 2030, significantly reduce illicit financial and arms flows“
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V Wichtige SDGs ohne Zieljahr
●
„Achieve universal health coverage“ (SDG 3.8)
„End all forms of discrimination against all women and
girls everywhere“ (5.1) – kein Gender-SDG hat ein Zieljahr
●
●
„Sustain per capita economic growth“ (8.1)
„Improve the regulation and monitoring of global financial
markets and institutions“ (10.5)
●
„Strengthen resilience and adaptive capacity to climaterelated hazards“ (13.1) – kein Klima-SDG hat ein Zieljahr
●
●
„Substantially reduce corruption and bribery“ (16.5)
„Mobilize additional financial resources for developing
countries from multiple sources“ (17.3) – keine Zieljahre
●
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V Die größten Lücken der SDGs
Folgende Themen haben kein Target oder fehlen gänzlich:
Lungenentzündung (Pneumonie)
Gefährdete Leben
Todesfälle 70+ Jahre
Todesfälle 5-69 Jahre
Todesfälle unter 5 Jahren
GBD; WHO; Liu; RAM u.a.
Arbeitsunfälle/-krankheiten
Virale Hepatitis
Antimikrobielle Resistenzen, Pandemien
0
●
1.000.000
3.000.000
Leaving no one behind?
Klimawandel
Finanzstabilität
0
●
2.000.000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Zusätzliche künftige Verluste
(% des BSP)
Gegenwärtige Verluste (%
des BSP)
Weltbank, IPCC, Nordhaus,
Stern, Kemfert et al. [DIW]
Die MDGs wurden um drei Targets nachträglich ergänzt.
Das Gleiche sollte das UN High Level Political Forum tun.
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VI Fazit zu den Stärken und Schwächen der SDGs
Die Lücken und Unklarheiten sowie die mangelnde
Systematik der SDG-Targets stellen verpasste Chancen
dar. Sie haben jedoch keinerlei negative Auswirkungen.
●
Daher bieten die Schwächen der SDGs keinen Grund,
die SDGs außer Acht zu lassen oder abzulehnen.
●
Was zählt, sind die Stärken der SDGs. Sie werden zu
Verbesserungen führen. Daher lohnen sie die Unterstützung. Man sollte die Stärken der SDGs nicht unter der
berechtigten Kritik begraben. Das würde denselben Fehler
machen, den man zu Recht den SDGs vorwirft: Chancen
zu verpassen.
●
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
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