Stadtentwicklungsausschuss

Worüber reden wir?
Infrastruktur?
FAIRteilung?
Faktor Mensch
Stadtentwicklungsausschuss
3.000
11.02.2016 CCH Hamburg
750 450
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Infrastruktur?
FAIRteilung?
Faktor Mensch
Neugraben-Fischbek
 Aktuell 700 Flüchtlinge
 27.500 Einwohner u.a. in
2 Großwohnsiedlungen
 1 geballter Standort
 4.200 Flüchtlinge geplant
 davon 3.450 örU
 mehrere Betreiber
 keine Durchmischung
 Auf 7,5 Einwohner
1 Flüchtling
3.000
750 450
Die mit Abstand größte Folgeunterkunft Hamburgs entsteht ohne Durchmischung
in einem sozial schwächeren Stadtteil!
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Faktor Mensch
79.000 ?
50.000 in Folgeunterkünften 3.000
29.000 in Erstaufnahmen
Dies entspricht nach Königsteiner Schlüssel einer
Verpflichtung aus ca. 2 Mio. in Deutschland
750
aufgenommener Flüchtlinge.
Erstaufnahmeplätze sind für Registrierung sowie als
Zwischenunterbringung für Folgeunterkünfte
450
vorgesehen.
Quelle: Monitoringbericht Zentraler Koordinierungsstab Flüchtlinge vom 12.01.2016 Seite 24
Hamburg verwendet Ressourcen und Flächen um Flüchtlinge unterzubringen, für
die nach Königsteiner Schlüssel keine Unterbringungsverpflichtung besteht!
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Faktor Mensch
Großwohnsiedlungen:



Definition: >2.000 Wohnungen = 4.500 Einwohner
Hamburg hat Siedlungen von 13.000 Einwohnern, aber keine mit 13.000 Wohnungen
Großwohnsiedlungen HH: Anteil Ausländer max.25%, Anteil Migrationshintergrund max.63%
Folgeunterkunft:
 dient der vorübergehenden Unterbringung3.000
von Wohnungslosen und Flüchtlingen
 Vermittlung in regulären Wohnraum durch Bezirksstelle für Wohnungsnotfälle
 Durchschnittliche Verweildauer: 3-4 Jahre450
750
Wenn die Folgeunterkunft keine Perspektive Wohnen für die Flüchtlinge selbst
bietet, warum nicht gleich regulärer Wohnungsbau ?
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Faktor Mensch
Drehscheibeneffekt
 Hoher Anteil Wohnungsneubau
in Neugraben - viel 50/50 Mix
 Sozialer Wohnungsbau wird sich
im wesentlichen aus
Folgeunterkunft füllen
 Kontinuierliche Nachbelegung
 So entstehen Flüchtlings(Stadt)viertel in wesentlich
größerem Ausmaß
 Ähnliches für Billstedt &
Oberbillwerder zu erwarten.
3.000
750 450
Gefahr, dass sich Flüchtlinge später in sehr wenigen Stadtteilen ballen!
Funktioniert Belegungsmanagement ohne Durchgriffsrecht auf viele Vermieter?
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Faktor Mensch
Expertenmeinungen:




Durchmischung (Buschkowsky, Herfort, Krebs, Schneider)
Keine Ballung (Breckner, Buschkowsky (<1.000), Krebs (<5.000))
Vorhandene Soziale Infrastruktur (Buschkowsky, Krebs, Krüger)
Quartiersmanagement (Herfort, Krebs, Rothschuh)
Vorhandene Soziale Infrastruktur3.000
Realität:




In 63 Stadtteilen gar keine Folgeunterkunft oder prozentual <2% der Bewohner (Plätze: 7.200)
Hier 70% aller Ärzte, 65% aller KITAs und 64% aller Schulplätze
In 18 Stadtteilen 70% aller Plätze in Folgeunterkünften
(Plätze: 35.000)
750 450
Hier 10% aller Ärzte, 12% aller KITAs und 12% aller Schulplätze
Wie soll Drs. 21/2550 funktionieren, wenn gar keine Basis an sozialer Infrastruktur
vorhanden ist? Geht Durchmischung nur mit räumlich starker Trennung?
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Ankündigungen für Neugraben-Fischbek:
Angekündigt
Notwendig
Erläuterung
Schulen
23 IV Klassen
50 Klassen (ca. 750
Schüler)
Die restlichen Schüler müssen ins 10 km
entfernte Harburg!
KITA
350 Plätze
350 Plätze + Zuzug
Zuzug und aktueller Bedarf – insg. 250 Plätze
bleiben unberücksichtigt!
3.000
Ärzte
Gespräche KV
5-50
Polizei
ausreichend
?
750 450
Versorgung in Neugraben kritisch, KV kann keine
Zulassung nur für Neugraben vergeben!
Bei fast 20% Bevölkerungsanstieg?
Das zeigt deutlich, dass soziale Infrastruktur für Großsiedlungen nicht ausreichend
ist. Ankündigungen aus Drs. 21/2550 haben natürliche Grenzen
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Einwohner je Arzt Hamburg
Ärzte:
Einwohner je Arzt Neugraben
3.000
750 450
Eine Steuerung ist nur per Eingriff in die Satzung der Kassenärztlichen Vereinigung
möglich. Dafür bedarf es gesetzlicher Regelungen.
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Alternativlosigkeit:





Alternativlos bedeutet, dass es keine Alternativen gibt!
Ist der Nachweis dafür ausreichend erbracht?
Der Monitoringbericht untersucht Wohnformen und verweist auf in Prüfung stehende Flächen
36 Stadtteile haben keine (!) Folgeunterkunft, nicht einmal eine Wohnung oder Hotel
Einzelne Baugebiete werden gar nicht betrachtet (Neue Mitte Altona, Pergolenviertel)
3.000
Wer fragt bekommt eine Antwort:

450
…wurden die Bezirke gebeten, eine750
zusammenhängende
Fläche mit 8 ha zu melden…
Alternativlosigkeit ist auch keine Lösung!
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Vorschlag eines Verteilungsmodells:
3.000
450
Mehr Info:
www.binf-online.de
Ein Modell kann die Grundlage für eine faire Verteilung sein. Darauf basierend
können vor Ort immer noch abweichende Lösungen gefunden werden.
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Faktor Mensch
Zitat Stadtsoziologe Prof. Friedrichs:
Man wird das Modell fraglos kritisieren… Aber es bleibt Ihnen immer noch
die Antwort: Besser so, als nur pragmatisch über die Verteilung zu
entscheiden.
Zitat Ethnologie Prof. Kaschuba:
3.000
… der Verteilungsmodus muss transparent sein , damit alle auch das
Gefühl einer "fairen" Chancen- wie Lastenverteilung haben können. Denn
750 450
ohne dieses…kommt kein hamburgisches
Ja und: Wir schaffen das!
zustande.
Beide regen zudem an, dass man den Integrationswillen der Bevölkerung vor Ort
aufnimmt.
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Faktor Mensch
Monitoringbericht zu kleinen Unterkünften:
..Zugleich würde sie (die Stadt Hamburg) dies vor allem vor
unüberwindbare Schwierigkeiten bei der Planung, der Errichtung und dem
Betrieb der Unterkünfte in ausreichender Menge stellen, und
Synergieeffekte durch größere Einheiten könnten nicht genutzt werden…
Quelle: Monitoringbericht Zentraler Koordinierungsstab Flüchtlinge vom 12.01.2016 Seite 12
3.000
Wer profitiert / Wer soll profitieren?:
 Verwaltung / Bauherr / Betreiber
750 450
 oder alte und neue Bewohner
Langfristiger Gewinn aus einer gelungenen Integration & guter Nachbarschaften
wird bei der Begründung von Großunterkünften nicht untersucht.
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Infrastruktur?
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Faktor Mensch
Wie wollen wir in 15 Jahren zurück blicken?
Beispiel Köln Finkenberg:




70iger Jahre Demonstrationsvorhaben
Hochhäuser neben Bungalows
Ausgewogene Sozialstruktur
die Eigentumsverhältnisse änderten sich mehrfach,
so dass Konzepttreue, Bausubstanz und Grünanlagen
3.000
zunehmend vernachlässigt wurden. Da der Aufbau
von Geschäften und sozialer Infrastruktur nicht mit
der schnellen Bebauung und Besiedelung
mithalten
750 450
konnte, zogen viele der ursprünglichen Bewohner
frustriert wieder weg. Hieraus entwickelte sich
soziale Segregation, deren Folgen bis heute anhalten.
Fehler der Vergangenheit nicht wiederholen! Langfristig steuern!
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Faktor Mensch
Zitat Herbert Schalthoff:
…Wenn man etwas Falsches tut, unter dem Druck von Zeit,
bleibt es trotzdem falsch… 3.000
450
Sorgen wir zusammen dafür, dass alle gewinnen!

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