○議長（茅沼隆文） 日程第４ 議案第４９号 開成町行政手続における特定の個人を識別するための 番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例を制定することに ついて、を議題といたします。 提案理由を町長に求めます。 町長。 ○町長（府川裕一） 提 案 理 由 、行 政 手 続 に お け る 特 定 の 個 人 を 識 別 す る た め の 番 号 の 利 用 等 に 関 す る 法 律 第 ９ 条 第 ２ 項 に 基 づ き 、個 人 番 号 利 用 事 務 の 処 理 に お い て 特 定 個 人 情 報 の 庁 内 連 携 を行いたいので、本案を提案いたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（茅沼隆文） 細部説明を担当課長に求めます。 企画政策課長。 ○企画政策課長（岩本浩二） それでは、議案を朗読いたします。 議案第４９号 開成町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用 等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例を制定することについて。 開成町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律 に 基 づ く 個 人 番 号 の 利 用 に 関 す る 条 例 を 制 定 す る 。よ っ て 、地 方 自 治 法 第 ９ ６ 条 第 １ 項の規定により議会の議決を求める。 平成２７年９月４日提出、開成町長、府川裕一。 それでは、ご説明を差し上げます。初めに、今回の条例制定の趣旨につきまして、 ご 説 明 を 申 し 上 げ ま す 。お 手 数 で ご ざ い ま す け れ ど も 、議 案 の 最 後 に 添 付 し て お り ま す 、参 考 資 料 、番 号 法 に 基 づ く 個 人 番 号 の 利 用 並 び に 特 定 個 人 情 報 の 照 会 及 び 提 供 に ついて、ご覧ください。 ま ず 、１ の 趣 旨 を ご 覧 く だ さ い 。行 政 手 続 に お け る 特 定 の 個 人 を 識 別 す る た め の 番 号 の 利 用 等 に 関 す る 法 律 、い わ ゆ る 番 号 法 の 規 定 に 基 づ き ま し て 、平 成 ２ ８ 年 １ 月 か ら個人番号の利用が開始されます。 ２ の 条 例 に 委 任 さ れ て い る 事 項 を ご 覧 く だ さ い 。番 号 法 で は 個 人 番 号 の 利 用 並 び に 個人番号を含む個人情報、特定個人情報の照会及び提供に関して、（１）から（３） までの３項目について、条例に委任をしております。 まず、（１）でございますが、番号法で定められました個人番号利用事務のほか、 地方公共団体が独自に個人番号を利用する場合。 次 に（ ２ ）で ご ざ い ま す が 、番 号 法 で 定 め ら れ た 個 人 番 号 利 用 事 務 及 び（ １ ）の 独 自 利 用 事 務 の 処 理 の た め に 、同 一 執 行 機 関 内 で の 情 報 連 携 、い わ ゆ る 庁 内 連 携 を 行 う 場合。 次 に 、（ ３ ）同 一 地 方 公 共 団 体 内 の 他 の 執 行 機 関 へ の 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 行 う 場 合。 －１６６－ 以 上 、３ 項 目 に つ い て 、番 号 法 で は 、地 方 公 共 団 体 の 条 例 に 委 任 し て お り 、そ れ ぞ れの委任事項を整理したものが、資料の図表となっております。 番 号 法 が 施 行 さ れ 、個 人 番 号 の 利 用 が 開 始 さ れ る こ と に 伴 い ま し て 、法 定 事 務 を 処 理 す る た め に 、自 ら が 保 有 す る 特 定 個 人 情 報 を 利 用 す る 必 要 が 生 じ る こ と か ら 、図 表 の 条 例 Ｂ の 部 分 、庁 内 連 携 に つ き ま し て 、今 回 、ご 提 案 を さ せ て い た だ い て お り ま す 条例で規定するものでございます。 な お 、条 例 Ａ 、条 例 Ｃ に つ き ま し て は 、個 人 番 号 の 利 用 開 始 に あ わ せ ま し て 、必 然 的 に 必 要 と な る も の で は な い こ と 。条 例 Ｄ に つ き ま し て は 、当 町 の 利 用 シ ス テ ム で は 、 他 の 執 行 機 関 間 で の 照 会 及 び 提 供 が 発 生 し な い こ と か ら 、今 回 提 案 さ せ て い た だ い て おります条例には、当該規定を盛り込んでおりませんことを申し添えます。 それでは、条例案をご覧ください。 開成町条例第 号 開成町行政手続における特定の個人を識別するための番号の 利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例。 第１条につきましては、本条例の趣旨を定めるものでございます。 番 号 法 第 ９ 条 第 ２ 項 に 基 づ き ま す 個 人 番 号 の 利 用 に つ き ま し て 、必 要 な 事 項 を 定 め る旨を規定するものでございます。 第 ２ 条 に お き ま し て は 、本 条 例 に 用 い る 用 語 の 意 義 に つ き ま し て 規 定 す る も の で ご ざ い ま す 。個 人 番 号 、特 定 個 人 情 報 、個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 、情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム に つ き ま し て 、そ れ ぞ れ 番 号 法 第 ２ 条 に お け る 、そ れ ぞ れ の 用 語 の 意 義 を 引用するものでございます。 続 き ま し て 、第 ３ 条 は 、個 人 番 号 の 利 用 に 関 す る 町 の 責 務 に つ い て 、規 定 す る も の でございます。 番 号 法 第 ５ 条 の 地 方 公 共 団 体 の 責 務 と 同 一 の 内 容 を 町 条 例 に お き ま し て 、改 め て 明 示するものでございます。 続 い て 、第 ４ 条 に つ き ま し て は 、番 号 法 別 表 第 ２ で 認 め ら れ ま し た 特 定 個 人 情 報 の 提 供 に つ き ま し て 、情 報 照 会 者 、情 報 提 供 者 が と も に 開 成 町 の 執 行 機 関 で あ る 場 合 に お き ま し て 、自 ら が 保 有 す る 特 定 個 人 情 報 を 利 用 す る こ と が で き る 旨 を 定 め る も の で あ り 、先 ほ ど ご 説 明 さ せ て い た だ い た 参 考 資 料 に お け る 条 例 Ｂ に 相 当 す る 規 定 と な っ てございます。 な お 、番 号 法 の 規 定 に よ り ま し て 、情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム を 使 用 し て 、他 の個人番号利用事務実施者から当該特定個人情報の提供を受けるこ とのできる場合 は、本規定の対象外である旨をただし書きで定めてございます。 第５条は、規則への委任について規定するものでございます。 附 則 を ご 覧 く だ さ い 。本 条 例 の 施 行 期 日 を 番 号 法 に 基 づ き ま す 個 人 番 号 の 利 用 開 始 にあわせて、平成２８年１月１日と定めるものでございます。 説明は以上でございます。よろしくご審議お願いします。 ○議長（茅沼隆文） 説明が終わりましたので、質疑に入ります。質疑をどうぞ。 －１６７－ １番、佐々木昇議員。 ○１番（佐々木 昇） １ 番 、佐 々 木 昇 で ご ざ い ま す 。今 の 説 明 の 中 で 、独 自 利 用 事 務 の ほ う で 、今 回 、必 然 で は な い と い う こ と だ っ た ん で す け れ ど も 、こ れ は 解 釈 と し て 、と い う こ と は 必 要 ではないという取り方をしてもよろしいのでしょうか。 ○議長（茅沼隆文） 企画政策課長。 ○企画政策課長（岩本浩二） そ れ で は 、お 答 え を い た し ま す 。独 自 利 用 に 関 し ま し て は 、番 号 法 の 中 で 、地 域 の 特 徴 に 応 じ て 、地 域 の 特 性 、実 情 を 踏 ま え 、条 例 に よ る 個 人 番 号 の 利 用 を 積 極 的 に 推 進 す る こ と に よ り 、住 民 サ ー ビ ス の 一 層 の 向 上 を 図 る と い う こ と で 規 定 さ れ て ご ざ い ま し て 、私 ど も 必 要 で は な い と は 認 識 し て ご ざ い ま せ ん が 、ま だ 、国 の 制 度 自 体 が 不 安 定 な 状 況 で ご ざ い ま す の で 、そ ち ら の 結 果 を 待 っ て 、ま た 改 め て 独 自 利 用 に つ い て は、近隣との整合等も図りながら、慎重に対応してまいりたいと考えておりますし、 今 の ご 質 問 で は 、必 要 な い と い う こ と で は な く て 、状 況 を 踏 ま え て 対 応 し て い く と い うことで、また改めてその辺のご相談をさせていただければと考えてございます。 ○議長（茅沼隆文） 佐々木昇議員。 ○１番（佐々木 昇） わ か り ま し た 。あ と 、今 回 の 制 度 を つ く る こ と で 、ほ か の 自 治 体 な ど は か な り パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト な ん か を や ら れ て い る 自 治 体 も あ っ た の で す け れ ど も 、開 成 町 で は や ら れ て は い な か っ た と い う よ う な 認 識 な ん で す け れ ど も 、か な り い ろ い ろ 住 民 の 方 の 意見なんかもあるような事案ですので、やられたほうがよかったのかなと。 ま た 、こ の マ イ ナ ン バ ー 制 度 に つ い て の 説 明 と い う か 、広 報 な ど で 周 知 さ れ て い ま し た け れ ど も 、こ の 周 知 の 仕 方 も 、ほ か の 自 治 体 で は 、利 用 範 囲 、項 目 な ど も 並 べ ら れ て 説 明 さ れ て い る 自 治 体 も あ っ た ん で す け れ ど も 、開 成 町 は 制 度 の 説 明 を も う ち ょ っ と 丁 寧 に さ れ た ほ う が よ か っ た の か な と 思 っ て い る ん で す け れ ど も 、そ の 辺 の 考 え をお伺いします。 ○議長（茅沼隆文） 企画政策課長。 ○企画政策課長（岩本浩二） まず、パブリックコメントの関係でございますが、こちらにつきましては、今回、 お 願 い し て ご ざ い ま す の は 、国 の 制 度 に 基 づ い て 利 用 す る と い う こ と に 関 し て の 条 例 と い う こ と で 、パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト に 関 し ま し て は 、今 回 、余 地 が な い よ う な 状 態 で ございますので、先ほど申し上げました独自利用等を開始する場合におきましては、 先 ほ ど 申 し 上 げ た 特 性 等 を 踏 ま え て と い う よ う な こ と が ご ざ い ま す の で 、パ ブ リ ッ ク コメント等の対応はしてまいりたいと考えてございます。 そ れ と 広 報 の 件 で ご ざ い ま す が 、７ 月 と ９ 月 に 、既 に 広 報 の 中 で 周 知 を さ せ て い た －１６８－ だ い て い る と こ ろ で は ご ざ い ま す が 、そ れ に 加 え て １ ０ 月 か ら 通 知 カ ー ド の 対 応 が さ れ る と い う こ と を 受 け ま し て 、１ ０ 月 に 個 別 の チ ラ シ を 全 戸 配 布 で 入 れ さ せ て い た だ く よ う な こ と で 予 定 し て ご ざ い ま す し 、今 後 も 広 報 で 周 知 を さ ら に 重 ね て い き た い と 考えてございます。 以上です。 ○議長（茅沼隆文） 佐々木議員。 ○１番（佐々木 昇） わ か り ま し た 。あ と こ の 議 案 、や は り 住 民 の 方 た ち は 、か な り こ れ か ら い ろ い ろ ご 意 見 を 私 た ち も い た だ く の か な と 。個 人 情 報 の 関 係 だ と か 、そ う い う こ と も い ろ い ろ 質 問 さ れ る 場 合 も あ る の か な と い う 中 で 、そ の 辺 じ ゃ な く て 、町 と し て の メ リ ッ ト と いうところもＰＲしていったほうがいいのかなと。 現在の開成町の現状から見ても、メリットですか、今後、そういうところのＰＲ、 ど の よ う な と こ ろ を 強 く 、現 在 、こ の 条 例 の あ れ を 制 定 す る に 当 た っ て 、国 か ら 国 民 の 利 便 性 の 向 上 だ と か 、よ り 公 平 公 正 な 社 会 の 実 現 、ま た 、行 政 の 効 率 化 な ど 挙 げ ら れ て い ま す け れ ど も 、現 状 、開 成 町 と し て 、ど の 辺 を 強 く メ リ ッ ト と し て Ｐ Ｒ し て い くのか、その辺の考えをお伺いします。 ○議長（茅沼隆文） 企画政策課長。 ○企画政策課長（岩本浩二） そ れ で は 、お 答 え を い た し ま す 。メ リ ッ ト に つ い て と い う こ と で ご ざ い ま す け れ ど も 、今 、議 員 が 言 わ れ た よ う な 国 で 示 さ れ て い る よ う な メ リ ッ ト に つ き ま し て は 、当 然 、事 務 の 効 率 化 で す と か 、そ の 辺 が 住 民 サ ー ビ ス の 向 上 を 図 ら れ る と い う こ と に つ い て 、そ こ は 私 ど も 同 様 に 周 知 を 差 し 上 げ た い と 思 っ て お り ま す し 、独 自 利 用 の よ う な と こ ろ で 、地 域 の 特 性 と い う こ と で 、今 後 い ろ い ろ な 部 分 が 、あ る 程 度 安 定 的 に 判 断 さ れ て い く 中 で 、特 に 利 便 性 の 向 上 と い う 部 分 で 、開 成 町 の 住 民 の 皆 様 に 特 に 利 便 性 の 向 上 を 図 れ る よ う な も の を き ち ん と 判 断 し な が ら 、制 度 を 踏 ま え て 、安 定 し た サ ービスが皆様に提供できるように進めていきたいと考えてございます。 以上です。 ○議長（茅沼隆文） ほかに質問ございますか。 菊川議員。 ○１１番（菊川敬人） １ １ 番 、菊 川 で す 。個 人 ナ ン バ ー に つ い て は 毎 日 の よ う に 報 道 さ れ て い ま し て 、私 も 、国 の 法 律 等 を 見 て み る と 非 常 に や や こ し く て 、ボ リ ュ ー ム も あ り ま す 。正 直 な と こ ろ 、今 回 の 条 例 議 案 が 出 て き て 、内 容 を よ く 理 解 で き な い 部 分 が あ り ま す の で 、そ う い っ た こ と を 含 め て 、勉 強 す る 意 味 で 、ち ょ っ と 質 問 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す。 －１６９－ 今 回 の 個 人 ナ ン バ ー の 利 用 に 関 す る 条 例 に つ い て は 、国 の 法 律 と 比 較 す る と 、か な り簡素化された形の条例になっていると思います。 ま ず 、そ も そ も 条 例 そ の も の な の で す が 、先 ほ ど 参 考 資 料 を い た だ い て 、説 明 が あ り ま し た よ う に 、個 人 番 号 の 利 用 に 関 す る 条 例 と こ こ で は な っ て い ま す が 、私 は 個 人 番 号 及 び 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 条 例 と い う 形 で 、特 定 個 人 情 報 を 入 れ た ほ う が い い の で は な い か と 思 い ま す 。国 で も そ う い っ た 形 で 、特 定 個 人 情 報 と い う も の を う た っ て い ま す し 、こ れ を 外 し て し ま う と 、特 定 個 人 情 報 が ど こ で 定 め ら れ る の か な と い う こ とを懸念しているのですが、その辺のところはいかがなのでしょうか。 ○議長（茅沼隆文） 行政推進部長。 ○行政推進部長（加藤順一） た だ い ま の ご 質 問 は 、条 例 の 名 称 が 、単 に 個 人 を 識 別 す る た め の 番 号 の 利 用 と い う だ け に と ど ま ら ず 、特 定 個 人 情 報 の 利 用 も 含 め て と い う お 話 か と 思 う ん で す け れ ど も 、 特 定 個 人 情 報 自 体 が 個 人 番 号 と リ ン ク し た 情 報 と い う こ と に な り ま す の で 、必 然 的 に 個 人 番 号 の 利 用 が 、特 定 個 人 情 報 と リ ン ク し た 情 報 に 確 実 に な り ま す の で 、そ う い う こ と で ご 理 解 を い た だ け れ ば 、特 段 不 都 合 は な い か な と 、私 ど も は 理 解 し て い る と こ ろです。 ○議長（茅沼隆文） 菊川議員。 ○１１番（菊川敬人） 国 の 法 律 等 を 見 ま す と 、別 途 に 設 け て い る ん で す よ ね 。個 人 番 号 の 利 用 に 関 す る 条 例 の ほ か に 、個 人 番 号 及 び 特 定 個 人 情 報 と い う 形 の も の を 別 個 に 設 け て 、そ こ で 特 定 個人情報というところをしっかり担保していくような形になっているんですよね。 も し 、部 長 が 今 言 わ れ る よ う に 、個 人 番 号 と リ ン ク し て い る か ら 、こ れ で 全 て 担 保 できるんだよということであればよろしいですけれども、そこのところをちょっと 、 懸念する部分がありますので、もし問題がなければそれで結構だと思います。 それから、３条、４条のところで気になる部分、先ほど参考資料 の中で、Ａ、Ｂ、 Ｃ、Ｄという形で記入されていて、今回はＢの部分だよということであるのですが、 第 ３ 条 の と こ ろ で 、町 が 個 人 番 号 そ の 他 、特 定 個 人 番 号 情 報 の 取 り 扱 い の 適 正 を 確 保 す る た め に 、必 要 な 措 置 を 講 じ る と と も に 、個 人 番 号 の 利 用 に 関 し と い う 形 で 条 文 が う た わ れ て い る の で す が 、国 が 示 し て い る 法 律 で い き ま す と 、地 方 公 共 団 体 の 責 務 と い う 、第 ５ 条 で う た わ れ て い る ん で す が 、こ こ で は 、地 方 公 共 団 体 は 基 本 理 念 に の っ と り 、個 人 番 号 そ の 他 、特 定 個 人 情 報 の 取 り 扱 い の 適 正 を 確 保 す る た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ る と と も に 、個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 に 関 し て 、法 人 番 号 も こ こ で う た っ て い る の で す が 、先 ほ ど 言 わ れ ま し た Ａ 、Ｂ 、Ｃ 、Ｄ の 関 係 で 、法 人 番 号 と い う の は 、 ここに入ってこないということになるのでしょうか。 ○議長（茅沼隆文） 企画政策課長。 －１７０－ ○企画政策課長（岩本浩二） こちらには、今のお話のとおり、法人番号は入ってきません。 以上です。 ○議長（茅沼隆文） 菊川議員。 ○１１番（菊川敬人） そ う し ま し た ら 、第 ４ 条 の と こ ろ で お 伺 い い た し ま す が 、町 の 執 行 機 関 は 、法 別 表 第 ２ の 第 ２ 欄 に 掲 げ る と あ り ま す が 、こ れ は 法 の ９ 条 の 第 ２ 項 の 別 表 か な と 思 う の で す が 、こ の 別 表 に 係 る と こ ろ で 、町 で 特 別 指 定 し な き ゃ い け な い と い う も の は 出 て こ な い ん で し ょ う 。こ れ を 国 の も の を そ の ま ま 準 用 す れ ば い い と い う こ と で よ ろ し い で しょうか。 ○議長（茅沼隆文） 企画政策課長。 ○企画政策課長（岩本浩二） 別 表 第 ２ に つ き ま し て も 、今 お っ し っ て い た だ い た と お り 、市 町 村 、照 会 者 の ほ う で 管 轄 す る 事 務 、そ の よ う な も の が 定 め ら れ て お り ま す の で 、そ ち ら の 法 律 に 従 っ て 、 そのような事務を行っていくというようなことでございます。 ○議長（茅沼隆文） 菊川議員、よろしいですか。 ほかに質疑ありますか。 石田委員。 ○５番（石田史行） そ れ で は 、質 問 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。今 回 の マ イ ナ ン バ ー 制 度 と い う も の が で き る こ と に 伴 っ て 制 定 を す る 、あ る い は 一 部 改 正 を す る 条 例 で す の で 、改 正 を し な い 、制 定 し な い わ け に は い か な い と 思 う わ け で あ り ま す け れ ど も 、そ も そ も 報 道 等 も さ れ て い る よ う に 、各 種 の 世 論 調 査 で も 、マ イ ナ ン バ ー 制 度 に 対 す る 理 解 が 非 常 に 遅 れ て い る と 、国 民 全 体 の 。町 民 の 皆 様 も 大 体 同 じ よ う な 傾 向 で あ る と 私 は 感 じ て いるんですね。 で す か ら 、先 ほ ど 同 僚 議 員 か ら も 、町 民 の 皆 様 へ の 制 度 の 周 知 は ど う 図 っ て い く の か と い う こ と で 、１ ０ 月 １ 日 か ら 通 知 カ ー ド が 送 ら れ て 、そ し て 来 年 １ 月 か ら 実 際 の カ ー ド が 交 付 さ れ て い く わ け で す が 、相 当 町 民 の 皆 様 も 戸 惑 う と い う か 、混 乱 さ れ る こ と が 、私 は 予 想 さ れ ま す 。こ の 辺 、ど の よ う に 町 民 の 皆 様 の 理 解 を 図 っ て い く の か 。 伺いたいと思います。 ○議長（茅沼隆文） 企画政策課長。 ○企画政策課長（岩本浩二） そ れ で は 、お 答 え を い た し ま す 。先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た 広 報 等 で の 周 知 は も と よ り 、 こ れ か ら 住 民 の 方 に 対 し て も 、説 明 で す と か 、相 談 で す と か 、そ う い う も の を 受 け る －１７１－ 機 会 が 、職 員 が 増 え て く る の だ ろ う と 考 え て ご ざ い ま し て 、そ ち ら の 対 応 の 準 備 と い う も の に つ き ま し て は 、職 員 研 修 等 の 充 実 を 図 り な が ら 、窓 口 に い ら し た お 客 様 、ま た、番号法に対してご質問、相談等をされるお客様に、的確に職員が回答、相談等、 対応できるように研修等を積んでいきたいと考えてございます。 そ れ と 、広 報 と い う こ と で 、先 ほ ど 広 報 の 回 数 と 、あ と チ ラ シ で の 対 応 と い う こ と で 申 し 上 げ ま し た け れ ど も 、そ れ と と も に 、さ ま ざ ま な 機 会 が ご ざ い ま す の で 、番 号 法 の と こ ろ の 周 知 が で き る 機 会 を 我 々 の ほ う で 探 し て 、そ う い う 機 会 が あ れ ば 、積 極 的 に 住 民 の 皆 様 に も 周 知 を 差 し 上 げ て い き た い と 思 っ て お り ま す し 、ま た 、住 民 の 皆 様 か ら い ろ い ろ ご 相 談 等 は ご ざ い ま し た ら 、対 応 で き る 窓 口 等 を 構 築 し て い き た い と 考えてございます。 以上です。 ○議長（茅沼隆文） 石田議員。 ○５番（石田史行） ご 答 弁 い た だ き ま し て 、あ り が と う ご ざ い ま し た 。こ れ は 国 が 制 度 導 入 を 決 め た わ け で す か ら 、本 来 、こ れ は 国 が 責 任 を 持 っ て 、国 民 、町 民 の 皆 様 に 説 明 す る の が 第 一 義 だ と 思 い ま す け れ ど も 、我 々 基 礎 自 治 体 に 、当 然 、マ イ ナ ン バ ー 制 度 に 対 す る 懸 念 の 声 を い た だ か ざ る を 得 な い と 、対 応 せ ざ る を 得 な い と 思 い ま す の で 、担 当 課 は ご 苦 労 さ れ る か と 思 う の で す け れ ど も 、ぜ ひ 、丁 寧 に ご 対 応 し て い た だ き た い と 思 い ま す 。 先 ほ ど 課 長 か ら も ご 答 弁 が あ り ま し た よ う に 、あ ら ゆ る 機 会 を 捉 え て 、自 治 会 へ の 説 明 と い う こ と も 想 定 さ れ て い る の か と 思 い ま す け れ ど も 、私 も 一 国 民 と し て 、例 え ば 、情 報 漏 洩 の 問 題 で す と か 、そ れ か ら 、我 々 の い ろ い ろ な 税 の 情 報 と か を 、国 が 一 括 し て 管 理 す る ん じ ゃ な い か と か 、そ れ は 違 う わ け で あ り ま す け れ ど も 、そ う い っ た 、 か な り 誤 解 が 町 民 の 皆 様 に あ る と 思 う ん で す ね 。で す か ら 、私 は 、こ れ は ご 担 当 課 に は ご 苦 労 か け ま す け れ ど も 、ぜ ひ 住 民 説 明 会 を 並 行 し て や っ て い く べ き で は な い か な と私は思うわけでありますが、いかがでしょうか。 ○議長（茅沼隆文） 行政推進部長。 ○行政推進部長（加藤順一） 町 と い た し ま し て は 、こ れ ま で も 広 報 を 努 め て き た わ け で す け れ ど も 、結 局 、お 手 元 に 個 人 番 号 カ ー ド が 来 た り 、利 用 が 開 始 さ れ た 時 点 に な っ て 初 め て 、あ れ 、こ れ は どうだったっけというような発言は、現実問題、そういう形になると思います。 私 ど も と し ま し て は 、事 前 の 広 報 に 努 め て お り ま す け れ ど も 、結 果 と し て は 、そ う い う 時 点 、時 点 に 、そ の 都 度 、疑 問 の 点 と か が 発 生 す る と か 、そ う い っ た と こ ろ が あ ろ う か と 思 い ま す の で 、そ う い っ た 部 分 で 、ご 懸 念 の 部 分 が あ り ま し た ら 、そ の 都 度 、 私 ど も の ほ う に お 問 い 合 わ せ い た だ い て 、そ れ に お 答 え し て い く と い う 形 を 今 の と こ ろ考えているところでございます。 以上です。 －１７２－ ○議長（茅沼隆文） 石田議員。 ○５番（石田史行） 私 は 、部 長 の 答 弁 は わ か り ま す け れ ど も 、今 回 、マ イ ナ ン バ ー 制 度 と い う 、と て も 大 き な 制 度 が つ く ら れ た わ け で ご ざ い ま し て 、や は り 当 然 住 民 の 皆 様 か ら の 個 別 の ご 相 談 、あ る い は ご 懸 念 に 対 し て 説 明 し て い く の は 大 事 か と 思 う の で す が 、や は り 町 民 の 皆 さ ん が 混 乱 を し な い よ う に 、同 時 に こ う い っ た 住 民 説 明 会 、自 治 会 単 位 で も い い で す か ら 、や っ て い く ぐ ら い の こ と を し て い か な い と 、な か な か 町 民 の 皆 様 、反 発 も 予 想 さ れ ま す し 、も ち ろ ん 思 想 、信 条 的 な と こ ろ で 反 対 す る 方 も い る か と 思 い ま す け れ ど も 、や は り 私 は 一 町 民 の 立 場 で 考 え る と 、メ リ ッ ト は 何 な の か な と 、一 体 、マ イ ナ ン バ ー 制 度 、メ リ ッ ト と い い ま す か 。こ れ が 導 入 さ れ る こ と に よ っ て 、我 々 町 民 の 生 活 の 何 が 変 わ る の だ と い う の が 、私 は い ま い ち わ か ら な い で す ね 。そ れ こ そ 国 の 説 明不足があると思いますけれども、そういったところを我々基礎自治体のところに、 あ る 程 度 し わ 寄 せ が き て い る と い う か 、説 明 を し な け れ ば い け な い と い う こ と で 、迷 惑 な 話 で は あ る ん で す け れ ど 、基 礎 自 治 体 が そ れ な り に 対 応 し な け れ ば い け な い と 私 は 思 い ま す の で 、こ れ は 住 民 説 明 会 の こ と も 含 め て 、ぜ ひ 対 応 を ご 検 討 い た だ き た い と意見を申し上げて、私の質問を終わります。 ○議長（茅沼隆文） ほかに質疑ありますか。 菊川議員。 ○１１番（菊川敬人） １ １ 番 、菊 川 で す 。私 も 今 の 石 田 議 員 の 発 言 と 全 く 同 感 す る の で す が 、先 ほ ど 申 し ま し た よ う に 、国 は ど ん ど ん 進 め て い る ん で す け れ ど 、わ か ら な い 部 分 と い う の が 非 常 に 多 い で す ね 。調 べ て み て も 、わ か り づ ら い 部 分 が あ り ま す 。こ こ に 、第 ４ 条 に 利 用 の 範 囲 が あ る の で す が 、例 え ば 、報 道 等 で も 、老 人 施 設 等 に 入 院 し て い る 方 で 、マ イ ナ ン バ ー を 受 け 取 れ な い 人 は 約 １ 割 ぐ ら い 発 生 す る と い う 報 道 も さ れ て い ま す 。そ の ほ か 、Ｄ Ｖ で あ っ た り 、住 所 を 教 え た い と い う 方 も お ら れ ま す 。逆 に Ｄ Ｖ の 方 の 個 人 ナ ン バ ー を 求 め て 、ま た 暴 力 沙 汰 に な る と か 、い ろ い ろ 事 件 を 起 こ す と い う 、逆 の 面 も 出 て く る か な と 思 う の で す が 、そ こ の と こ ろ の 取 り 扱 い と い う の は 非 常 に 難 し い な と 思 う の で す が 、ま ず 、施 設 等 に 入 ら れ て 、ナ ン バ ー を 通 知 し て も 、送 っ て も 届 か なかった人に対して、どういう対応をされるのか。 も う 一 つ は 、Ｄ Ｖ 関 係 者 に ど う い う 形 で 届 け ら れ る か と い う の が 非 常 に 気 に な り ま す。この辺のところはどういうふうに考えられますか。 ○議長（茅沼隆文） 税務窓口課長。 ○税務窓口課長（鳥海仁史） 個人番号の通知カード等のお知らせの方法等ということでお答えしたいと思いま す 。個 人 番 号 の 通 知 カ ー ド は 、法 施 行 の １ ０ 月 ５ 日 以 降 、各 個 人 の 世 帯 宛 て に 簡 易 書 －１７３－ 留 で 送 ら れ る と こ ろ で ご ざ い ま す け れ ど も 、た だ い ま ご 質 問 に あ っ た よ う な 方 々 に つ き ま し て は 、事 前 に 、９ 月 ２ ５ 日 ま で に 送 付 先 を 変 更 す る 手 続 を と っ て く だ さ い と い う こ と で 、ポ ス タ ー で あ っ た り 、ホ ー ム ペ ー ジ で あ っ た り 、あ る い は 国 の 総 務 省 の ホ ームページであったりで、お知らせをしているところでございます。 そ の 中 で 、実 際 の 個 人 番 号 の 通 知 カ ー ド 等 に つ き ま し て は 、住 民 票 上 の 住 所 地 に 送 付 さ れ る こ と が 大 前 提 と な っ て ご ざ い ま す け れ ど も 、た だ い ま 申 し 上 げ ま し た よ う な 申 し 出 の 手 続 を す る こ と に よ っ て 、住 民 票 上 の 住 所 で は な く 、現 在 、住 ん で お ら れ る ところ、そちらにお送りすることが可能となってございます。 ○議長（茅沼隆文） よろしいですか。ほかに質疑ございますか。 （「なし」という者多数） ○議長（茅沼隆文） そ れ で は 、質 疑 が な い よ う で す の で 、続 い て 討 論 を 行 い ま す 。討 論 の あ る 方 は い ら っしゃいますか。 （「なし」という者多数） ○議長（茅沼隆文） 討 論 は な い よ う で す の で 、採 決 を 行 い ま す 。議 案 第 ４ ９ 号 開成町行政手続におけ る特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用 に関する条例を制定することについて、原案に賛成の方の起立を求めます。 （起 立 全 員） ○議長（茅沼隆文） 着席ください。起立全員によって、可決されました。 それでは、ここで暫時休憩しましょう。１５時５分に再開といたします。 午後２時４９分 －１７４－
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