2015 年 6 月 11 日 日 三菱東京 UFJ 銀行 香港支店 【中国】 【中国】税関総局 「広東自由貿易 「広東自由貿易試験 自由貿易試験区の建設と発展 試験区の建設と発展に関する若干 区の建設と発展に関する若干措置」 に関する若干措置」を発表 措置」を発表 2015 年 5 月 8 日、税関総局より「中国（広東）自由貿易試験区の建設と発展に関 する若干措置」（以下「本措置」1）が発表された。 「本措置」は、2015 年 4 月 21 日に国務院により公布された「中国（広東）自由貿 易試験区全体方案」（以下「全体方案」）2に基づき、国際化・市場化・法治化された ビジネス環境と開放型経済体制の構築などの発展目標を実現するために、税関総局が 監督管理制度の改善施策を示したものである。今回は「本措置」の内容について簡単 に紹介したい。 1． ．「本措置」の主な内容 「本措置」では、税関監督管理制度の革新措置、機能拡張、新興貿易業態へのサポ ート、区域性産業のサポート、法治化されたビジネス環境の育成といった 5 分野につ いて 25 項目の措置が示されている。 主な内容としては、上海自由貿易試験区で先行している税関監督管理制度を導入す ることで、新しい保全管理システム及び通関管理システムの構築を目指すことや、従 来より広東省が優位性を持つ産業分野である加工貿易、現代サービス業、海運物流業 をとりあげ、広東省・香港・マカオの連携を深化することで機能強化を図っていくこ と等が謳われている。 また、個別政策としては、中国（広東）自由貿易試験区（以下「広東自貿区」）の 通関一体化改革を進め、総合保税区へグレードアップを図ることや、広東自貿区の税 関特別監督管理区内の企業に国内向け販売時における選択関税政策3を認めることに より、区内企業の通関コストや税コストの削減等を通じて、区内企業の優位性の確保 を図っている。また、加工貿易については、一回の備案申請で、保税加工、保税物流・ http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab65602/info739938.htm 三菱東京 UFJ 銀行（中国）有限公司作成の実務制度ニュースレターご参照 中国（広東）自由貿易試験区：http://www.bk.mufg.jp/report/chi200403/315043004.pdf 3 税関に対して仕入時の状態（原材料、部品等）と販売時の状態（完成品）のいずれかの商品類別を選択し申告することで、関 税率を自社で決定できる。 1 2 三菱東京UFJ銀行 銀行 香港支店 業務開発室 三菱東京 担当：小泉 大祐（Daisuke Koizumi） 何 薇波（He Weibo, Helen） 前原 寛之（Hiroyuki Maehara） TEL: (852) 2249-6991 Fax: (852) 2536-9107 Email: [email protected] 1 サービス等の複数の業務展開を認めることや、監督管理期間を超えた生産設備を使用 して委託加工業務の展開を認めることで区内加工貿易企業の共同発展を促進する内 容となっている。 なお、「本措置」における各分野の詳細項目については、別紙（抜粋）をご参照頂 きたい。 2．まとめ ．まとめ 「本措置」は、税関監督管理制度の利便化を一斉に進めることで、「全体方案」に 基づき広東自貿区の発展・活性化を促進しようとするものである。 「本措置」に基づいて、既に広州税関では快速通関措置が施されており、貨物の移 動と通関手続きを並行して行えることで、通関手続時間が削減される等の効果が出始 めている。一方で、広東省の通関一体化政策については、弊室が物流会社に確認した ところ、 「税関毎に HS コードが一致しない」、 「混載輸送が出来ない」等の問題から、 依然として実務面の整備が進んでいないようだ。 広東自貿区発足以前は、南沙新区、前海協力区及び横琴新区毎に個別の税関監督管 理制度改革が進められていたが、今回の「本措置」の公布を機に、広東自貿区全体と して税関監督管理制度改革が進むことが見込まれる。また、広東自貿区で実施された 政策の成果は、今後全国へ展開していくことが期待されることから、引き続き今後の 動向に注目していきたい。 以上 三菱東京UFJ銀行 香港支店 中国･香港ニュース･フォーカス 2 （別紙： （別紙：抜粋） 1．税関監督管理制度の革新 ．税関監督管理制度の革新及び ．税関監督管理制度の革新及び広東 及び広東自貿区の 広東自貿区の貿易 自貿区の貿易利便化の促進 貿易利便化の促進 (1)上海自由貿易 (1)上海自由貿易試験区の 上海自由貿易試験区の税関監督管理 試験区の税関監督管理の革新的制度 税関監督管理の革新的制度の の革新的制度の全面的複製と展開 全面的複製と展開 ・上海自由貿易試験区の税関監督管理制度の複製と展開を強化 ・広東自貿区内の条件に合致する企業に対して、「作業データによる核銷」、「通関提 出証憑の簡素化」、「集中納税」、「倉庫貯蔵企業のネット監督管理」等の制度を実 施 (2)広東 広東自貿区の通関一体 広東自貿区の通関一体化 自貿区の通関一体化改革の 改革の深化 ・税関区域通関一体化改革を深化し、各税関間の協力を強化 ・地区を跨ぐ税関間の相互提携の実現と、通関手続きの簡素化及び効率化を図る (3)「三互（ 「三互（情報相互交換 「三互（情報相互交換・ 情報相互交換・監督管理相互認可・ 監督管理相互認可・法律執行相互援助 法律執行相互援助） 相互援助）」の確実な 確実な実行 ・国際貿易の「単一窓口」建設の推進により、情報共有を実現 ・税関と検査検疫部門における協力を深化し、「ワンストップ」方式に関する改革を 全面的に推進 ・監督管理施設の資源を統合し、共同建設と共同使用の推進 ・検問所部門の総合法律執行パイロットを推進 (4)監督管理 監督管理・検査 監督管理・検査体制 ・検査体制の 体制の革新 ・監督管理に関する法律執行プロセスを改善し、各部門単独の法律執行から共同法 律執行に移行 ・検査方法を改善し、検査の目的と有効性を強化 ・非侵入式、非妨害式の検査割合を高める（物品、荷物検査等） ・検査で問題のない企業に対し、運搬や倉庫貯蔵等の費用を免除 (5)加工貿易監督管理制度 加工貿易監督管理制度の 加工貿易監督管理制度の刷新 ・加工貿易企業が一回の備案申請で、保税加工、保税物流、保税サービス等の複数 業務の展開を認める ・信用状況が良好で、管理が適切な企業に対し、単耗自己管理の試行を支持 ・加工業務の域外展開の試行を支持 ・広東自貿区の税関特別監督管理区内企業（横琴新区エリアを含む）が監督管理期 間を超えている生産設備を使用し委託加工業務を行うことを認め、区内外企業の 共同発展を促進 (6) 企業管理制度の革新 ・企業協調員制度を設立し、企業と税関の間の連絡ルートを構築 ・「国際認定事業者管理制度」を実施し、企業の域内外通関の利便性を図る ・企業設立登記改革を実施し、「一つの地域で登録し全国で申告可能」な制度を実現 ・広東自貿区の税関申告代行企業に対する行政許可制度の撤廃 三菱東京UFJ銀行 香港支店 中国･香港ニュース･フォーカス 3 ・企業の信用情報を公開し、企業の自律管理を試行 (7) 税関による税金 税関による税金徴収管理方式の改革 による税金徴収管理方式の改革の 徴収管理方式の改革の推進 ・企業による「自主税金申告・自動通関・自動審査と通行・重点検査」の税関管理 モデルの試行 ・担保方式を刷新し、個社別管理をベースに、企業責任・権利・利益とリスク（又 は信用）等級に一致する徴収納付方式の策定を模索 ・銀行と税関間の情報交換に基づき、税務に関する担保の情報化管理を実現し、全 ての税務関連担保業務と通関現場税収業務をカバーする総合担保制度を構築 ・税関行政裁定制度の実施を改善 ・輸出入商品の税関事前分類に対し、全国で相互認可を試行 (8) 企業の「自主 企業の「自主開示 自主開示」制度 開示」制度の 」制度の試行 ・企業は税関が未発覚の規定違反を自主報告する場合、法律に基づき行政処罰の軽 減又は免除を可能にし、企業の法律遵守・規範経営に関する良好環境を創る 2．税関特別監督管理区域の ．税関特別監督管理区域の機能 ．税関特別監督管理区域の機能拡張及び 機能拡張及び広東 拡張及び広東自貿区の 広東自貿区の安定成長 自貿区の安定成長と構造調整の促進 安定成長と構造調整の促進 (9)国内販売の際における 国内販売の際における選択 国内販売の際における選択性 選択性関税政 関税政策の実施 ・広東自貿区内の通関特別監督管理区域内の企業が、生産・加工した国内向けの販 売商品に対し、選択的な関税徴収政策を実施 (10)特別関税監督管理区域の結合と 特別関税監督管理区域の結合と最適化 特別関税監督管理区域の結合と最適化の 最適化の加速 ・広東自貿区内の税関特別監督管理区域の総合型保税区へのモデルチェンジを支持 ・現在の税関特別監督管理区域の面積を、需要に応じて拡大することを支持 ・条件に合致する地域で総合保税区と保税物流センターの新設を支持 ・税関特別監督管理区政策を改善し、機能の拡張と改革・刷新を推進し、保税加工・ 保税物流と保税サービスの多元化した発展を促進 ・税関特別監督管理区域内で保税貨物の質入融資業務を展開 (11)特別管理区 特別管理区内 特別管理区内外の協同発展の 外の協同発展の推進 ・保税地域間結転監督管理モデルを推進。保税貨物が税関特別監督管理区域間を跨 ぐ流通に関して、個別貨物輸送・集中税関申告と企業に自らによる運輸を認める ・税関特別監督管理区域内外企業の生産加工・保税物流・サービス業の深度融合を 支持 3.新興貿易企業の発展を支持し、 新興貿易企業の発展を支持し、広東 新興貿易企業の発展を支持し、広東自貿易区の改革・革新 広東自貿易区の改革・革新を 自貿易区の改革・革新を促進 (12)クロスボーダー電子商取引の発展 クロスボーダー電子商取引の発展の クロスボーダー電子商取引の発展の支持 ・税関監督管理システムとクロスボーダー電子商取引プラットフォームの情報共有 体制の強化 ・クロスボーダー電子商取引プラットフォームの運営主体、対外貿易総合サービス 三菱東京UFJ銀行 香港支店 中国･香港ニュース･フォーカス 4 企業、物流サービス企業の集中税関代理申告・納税体制の構築を模索 ・クロスボーダー電子商取引に対する管理方式を完備し、通関プロセスを改善する ことで、クロスボーダー電子商取引の健全で円滑な発展を促進 (13)研究 研究・ 研究・設計と検査メンテナンス業務の 設計と検査メンテナンス業務の発展 と検査メンテナンス業務の発展の 発展の支持 ・広東自貿区内の税関特別監督管理区域内で、研究・設計、ハイテク・付加価値の 高い商品の域内外でのメンテナンス等の保税サービス業務の展開を支持 ・広東自貿易区内でハイテク・付加価値の高い商品のメンテナンス業務を試行し、 生産性サービス業の発展を促進 (14)先物保税決済サービス 先物保税決済サービスの 先物保税決済サービスの展開の 展開の支持 ・国内先物取引所が広東自貿区の税関特別監督管理区域内で、先物商品の保税受け 渡し、倉庫保管証を担保とした融資業務の展開を支持し、その発展需要に応じて 先物保税受け渡しの商品数を増やす (15)保税展示サービス 保税展示サービスの 保税展示サービスの展開の 展開の支持 ・広東自貿区内の税関特別監督管理区域内で保税展示取引プラットフォームの設置 を支持し、条件に合致する広東自貿区内の企業が、効果的な保証の下に、同一税 関管轄エリアで区外保税展示取引を展開し、広東・香港・マカオの会議展示業の 協力を促進 (16)ファイナンス・ ファイナンス・リース事業のサービス展開 ファイナンス・リース事業のサービス展開の リース事業のサービス展開の支持 ・現行の関連税制政策を施行する前提で、広東自貿区内の税関特別監督管理区域内 で登録したファイナンス・リース企業は、航空機・船舶及び海洋工事製品等の大 型設備を輸出する際、実際の物流需要に応じ別地域で税関委託監督管理の実行を 行う 4.優位性のある産業分野の発展を支持し、広東・香港・マカオの 優位性のある産業分野の発展を支持し、広東・香港・マカオの更なる 優位性のある産業分野の発展を支持し、広東・香港・マカオの更なる協力促進 更なる協力促進 (17)加工貿易のアップグレード 加工貿易のアップグレードの 加工貿易のアップグレードの支持 ・ 広東自貿区はハイエンド要素集積の優位性を活かし、加工貿易アップグレードの ための公共サービスプラットフォームと国内向け販売プラットフォームの設立 ・国内販売後のアフターサービスの基地を構築・加工貿易における決済業務の発展 を奨励 (18)海運物流産業の発展 海運物流産業の発展の 海運物流産業の発展の支持 ・広東自貿区内で、台湾・香港・マカオ向けの国際航空速達便の中継集積業務の試 行を許可 ・条件に合致する国際貿易を展開しているコンテナ船が、国内沿岸港湾と広東自貿 区内の港湾間での沿岸国内運輸業務兼営の試行を許可 ・広東自貿区と広東・香港・マカオの港湾と空港間のマルチモーダル体制の構築を 三菱東京UFJ銀行 香港支店 中国･香港ニュース･フォーカス 5 支持 ・香港・マカオのレジャーボートに対する新しい出入国督管理モデルを模索し、レ ジャーボートの通関に利便化を図る ・出発港での税金還付政策の試行を支持 ・自動車の並行輸入の試行を支持 (19)現代サービス業の発展 現代サービス業の発展の 現代サービス業の発展の支持 ・サポートサービスのアウトソーシングを支持し、ソフトウェアの研究開発・工業 デザイン・情報管理サービス業務等の発展を促進 ・多国籍企業が広東自貿区内で、研究開発・販売・物流・決済・運営センターの設 置を奨励 (20)広東・香港・マカオ間の快速通関 広東・香港・マカオ間の快速通関モデル 広東・香港・マカオ間の快速通関モデルの モデルの刷新 ・広東・香港・マカオ間のマルチモーダル運輸の監督管理体制の刷新を支持 ・深セン・香港間のクロスボーダー物流の快速通関を支持 ・珠海・マカオ間の低価格商品の快速通関モデルを試行し、商品分類の簡素化や集 中申告等を適用し横琴への輸入を実施 (21) 横琴の分別管理モデルの刷新の 横琴の分別管理モデルの刷新の支持 ・横琴の「第一線を緩和し第二線の管理を厳格にし、人と貨物を分離し、分類管理 を行う」管理モデルの刷新を模索し、横琴へ出入りするマカオの登録車輌の通関 の利便化を図る (22) 広東・香港・マカオ間の 広東・香港・マカオ間の税関協力 間の税関協力の 税関協力の推進 ・広東・香港・マカオ間の検問所通関モデル刷新し、統一的、効率的な香港とマカ オと連動する検問所監督管理制度の建設を推進 ・広東と香港、広東とマカオの税関間での情報交換・監督管理相互認可・法律執行 相互援助を推進 5．法治化したビジネス環境を育成 ．法治化したビジネス環境を育成し、 ．法治化したビジネス環境を育成し、広東 し、広東自貿区の公平・公正の貿易秩序を維持 広東自貿区の公平・公正の貿易秩序を維持 (23) 知的財産権の 知的財産権の保護、企業革新 保護、企業革新成果 、企業革新成果の維持 成果の維持 ・ 広東自貿区内の企業に対する知的財産権の税関保護の取組みを強化することで、 企業のイノベーション力及び競争力の向上をサポート ・ 広東自貿区へ国内外の知的財産権に関する資源集積を行うことで、知的財産権侵 害の違法行為を友好的に取り締る (24) リスク拡散の防止 リスク拡散の防止、国家 拡散の防止、国家安全保障の維持 、国家安全保障の維持 ・監督管理を強化することで、広東自貿区内への政治・経済・文化・道徳を害する 印刷物や音響・映像製品、その他の情報媒体の侵入及び拡散に関するリスクを有 効的に防止 三菱東京UFJ銀行 香港支店 中国･香港ニュース･フォーカス 6 (25) 密輸を 密輸を取締り、 取締り、広東自貿区の健全な発展 広東自貿区の健全な発展の 自貿区の健全な発展の維持 ・広東自貿区発展の特性に基づき、法律執行の統一性と規範性を強化し、法治化さ れたビジネス環境を創る ・潜在的リスクについて研究することで、安全で効率的な管理を確保し、的確且つ 厳重に密輸等の違法犯罪活動を取締り、広東自貿区の健全な発展を促進 当資料は情報提供のみを目的として作成されたものであり、何らかの行動を勧誘するものではありません。ご利 用に関しては、すべてお客様御自身でご判断下さいますよう、宜しくお願い申し上げます。当資料は信頼できる と思われる情報に基づいて作成されていますが、当行はその正確性を保証するものではありません。内容は予告 なしに変更することがありますので、予めご了承下さい。また、当資料は著作物であり、著作権法により保護さ れております。 三菱東京UFJ銀行 香港支店 中国･香港ニュース･フォーカス 7
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