グローバル・コンパクト研究センター長菅原絵美はじめに 2015 年 7 月

GCRC Quarterly Vol.1 （2015 年 9 月）
グローバル・コンパクト研究センター長
菅原
絵美
はじめに
2015 年 7 月に国連グローバル・コンパクト（UNGC）は 15 周年を迎えました。15 周年を祝う
イベントが 6 月 23-25 日に国連ニューヨーク本部で開催され、ビジネス、市民社会、労働組合、
政府、国連機関から 1200 名を越える代表者が集結しました。UNGC はひとつの区切りを迎える
とともに、また新たな変化も迎えています。そこで、グローバル・コンパクト研究センター（GCRC）
では、研究員がそれぞれの視点で、UNGC そして企業の社会的責任（CSR）について紹介する季
刊連載「GCRC Quarterly」を発刊することにしました。第１回目の今回は、UNGC のはじまりや
これまでの歩みを振り返りながら CSR にもたらした方向性を確認するとともに、「持続可能な
開発目標（SDGs）」など今後に向けた UNGC への期待について考えてみたいと思います。
１．「グローバルな約束（a global compact）」の提案
1999 年世界経済フォーラムにおいて Kofi Annan 前国連事務総長は、先進国と途上国の間で
拡大する経済格差、テロリズムや民族主義、保護主義といったイズムの脅威など、人々が直面
するグローバルな課題に前に、ビジネス界に向けて、次のような提案をしました。
「グローバル経済に『人の顔』をもたらすための、グローバルな約束（a global compact）を
結びましょう。」
この提案を受けて、2000 年に発足したのが UNGC です。UNGC に参加を決めた企業の経営トッ
プは、国連に対する「約束」として、①人権、労働、環境、腐敗防止に関する 10 原則に合致し
た戦略および事業活動を行い、責任あるビジネスを実現すること、②協力やイノベーションを
重視しながら「国連ミレニアム開発目標（MDGs）」など社会的目標を前進させるために戦略的
な取組みを行うことを誓います。
このように、UNGC は「約束」に基づく取組みですが、この「約束」に法的拘束力はありませ
ん。守らない企業に対して制裁がないことについては批判も多く聞かれますが、これは UNGC が
企業活動を評価・監視する枠組ではなく、企業活動の段階的向上を目指す枠組であることを意
味しています。
２．国連グローバル・コンパクトの 15 年間の展開
この 15 年間に UNGC は大きく変化しました。Annan 前国連事務総長の呼びかけに応じた約 50
社でスタートした枠組は、現在世界 161 カ国から 8,363 の企業、そして 4,776 の団体が参加す
る、世界最大の持続可能性推進のネットワークに発展しました（数字は 2015 年 8 月末現在）。
また、発足当初の UNGC 原則は、人権尊重、労働基準、環境保全からなる９原則でした。2003
年の国連腐敗防止条約の成立を受け、2004 年に腐敗防止や透明性を内容とする第 10 原則が加
わりました。このように組織統治（ガバナンス）の要素が加わり、ESG（環境・社会・ガバナン
ス）の側面を網羅することで、UNGC は持続可能性の実現に向けて一段と前進しました。
個々の企業の持続可能性の取組み強化に加え、参加企業・団体が協働することで問題の改善
を目指す取組み（コレクティブ・アクション）も展開されてきました。
「女性のエンパワメント
原則（WEPs）」、
「子どもの権利とビジネス原則」、
「平和のためのビジネス」、
「Caring for Climate」、
「CEO 水マンデート」、
「腐敗防止のための行動要請」など課題別のイニシアチブに加え、約 1400
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の機関投資家が参加する「責任投資原則（PRI）」、600 以上の教育機関が参加する「責任ある経
営教育原則（PRME）」などステークホルダー別のイニシアチブもあります。自社の取組みを通
じて問題改善を図ることはもちろん、国連、政府や市民社会と協働しながら、例えば国連持続
可能な開発会議（リオ+20）に際して「企業の持続可能性フォーラム(Corporate Sustainability
Forum)」を開催するなど、国際的な意思決定の機会に世界最大の CSR 枠組として存在感を示し
てきました。
また国際社会のみならず、企業が事業を展開する現場である地域に根差した活動も拡大して
きました。各国・地域レベルで UNGC 参加企業・団体をつなぎ支援するものとして、
「ローカル
ネットワーク」が 101 存在しています（2014 年末現在）。日本では、GC ネットワーク・ジャパ
ンが 2003 年に発足しています。
３．国連グローバル・コンパクトによる企業の社会的責任の方向性
UNGC は、CSR の考え方が世界に徐々に普及し始めた時期に発足しました。世界に先駆けて CSR
に取組み始めた欧州で 90 年代後半から、日本では 2003 年が「CSR 元年」と呼ばれています。
UNGC の発足・展開が CSR にどのような方向性を示してきたのでしょうか。
○
持続可能性は経営課題：バリューチェーンを含めた事業戦略や事業活動で変革を
UNGC 発足当時、企業は株主重視の姿勢であり、企業活動に関わる全てのステークホルダーに
配慮するという考えは低調でした。また、寄附、メセナやフィランソロピーなど、本業とは区
別された社会貢献が CSR として取組まれていました。UNGC の提案は、企業経営・事業そのもの
を変えること、バリューチェーン全体のなかで全てのステークホルダーに配慮し、人権、労働
基準、環境、腐敗防止に取組むことでした。持続可能性は企業にとって経営課題なのです。潘
基文国連事務総長は 15 周年を祝う会合のなかで「持続可能な開発は慈善ではない、それは賢
い投資である」としています。
○
地球全体に渡る普遍的な価値：どの国・地域で活動していても国際基準を
UNGC10 原則は、世界人権宣言、労働における基本的原則および権利に関する ILO 宣言、環境
と開発に関するリオ宣言、国連腐敗防止条約を基に作られました。これら宣言・条約には、各
国政府が合意した世界共通で守られるべき基準が示されています。UNGC に参加する企業は、事
業を展開する全ての国・地域で、国際社会が認めた基準に合致した活動を実現するよう期待さ
れます。実現は、個々の企業の事業活動はもちろん、他社・団体とのコレクティブ・アクショ
ンを通じて取組まれています。
○
レポーティングの重要性：透明性の確保としての情報開示を
UNGC は、制裁の手段を設ける代わりに、取組みの進捗状況を開示する仕組みを採用しまし
た。企業は、1 年間の取組み内容を「コミュニケーション・オン・プログレス（COP）」として
提出しなければなりません。2 年間 COP を提出しない場合は除名されます。COP は、提出時に
回答する自己評価の結果とともに、一般に公開されるため、国連だけでなく、ステークホルダ
ーに対する説明責任を果たすことになります。ステークホルダーが多様化するなかで、透明性
は益々重視されてきており、情報開示がなければ取組み自体がないと評価されかねません。
2013 年 10 月からは、企業のみならず、団体も隔年で活動報告が求められるようになりました。
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○
企業の目標としての MDGs：グローバルな課題解決の担い手として
UNGC 発足と同じ 2000 年に誕生したのが MDGs です。これは、極度の貧困と飢餓の撲滅、普遍
的初等教育の達成、ジェンダーの平等の推進と女性の地位向上といったグローバルな課題を
2015 年までに解決しようという国家の政治的合意（ミレニアム宣言）から生まれました。当時、
国際協力を担うといえば、国家や国際機関、NGO でした。実際の開発現場で、例えば学校や病
院の建設、学用品や医療品提供を請け負っているのは企業でしたがビジネスを通じての関係で、
企業の存在はあまり重視されていませんでした。UNGC は MDGs を企業が取組むべき目標として
掲げ、企業をグローバルな課題解決の担い手として位置付けました。
４．国連グローバル・コンパクトのこれから
UNGC に参加することで、企業は、バリューチェーンの全てのステークホルダーに対し、人権、
労働、環境、腐敗防止に取組んでいくことになります。
「職場」はもちろん、顧客や取引先と接
する「市場」、住民と接する「地域」も対象となります。この UNGC の「職場、市場、地域」と
いう可能性に、国際社会から次のような期待が寄せられています。
○
G7 エルマウ・サミット首脳宣言に示された「女性のエンパワメント原則」への期待
今年 6 月 7－8 日にドイツのエルマウにおいて G7 首脳会議（サミット）が開催されました。
首脳宣言のなかで、UNGC と UN Women のイニシアチブである WEPs が取り上げられました。宣
言では、女性の経済的な参画は貧困と不平等を削減し、成長を促進し、全ての人々に恩恵を与
えるにもかかわらず、女性はこれまで差別や侵害に直面してきたこと、民間部門が女性の経済
活動への参加を可能とする環境作りの上で極めて重要な役割を有していることを確認し、WEPs
を企業活動に組込むよう働きかけていくことを宣言しました。
○
「持続可能な開発目標」で注目されるビジネスの役割
MDGs では目標８の限られた文脈で少し企業に触れる程度でした。UNGC の発足、そして気候
変動、女性のエンパワメント、腐敗防止などの分野での影響力を受けて、SDGs 検討過程をまと
めた国連事務総長統合レポート（A/69/700）において、企業は「鍵となる役割」と明記される
に至りました。ビジネスのやり方を変える、そして市場を変革し、製造・消費・資本分配をイ
ンクルーシブで持続可能にするよう貢献できるとしています。この秋の国連総会で SDGs 最終
案が発表となりますが、そこに示される企業の役割に注目です。
このように企業の役割に期待が高まる一方で、その可能性と限界の境界線を見極めていかね
ばなりません。企業は営利組織であり、日々刻々と変化する国際環境のなかで、事業の利益と
永続性を度外視した役割を企業に期待することはできません。持続可能な社会を築くことは企
業にとって当然メリットになりますが、
「持続可能なビジネス」を支える「持続可能な市場」を
いかに築いていくのか、PRI や PRME を抱える UNGC、そして私たちステークホルダーの課題で
す。
さて、15 年間 UNGC をけん引してきた Georg Kell 氏が退職のため国連を離れるにともない、
国連事務総長は Lise Kingo 氏を 9 月 1 日より UNGC 事務所長に任命しました。Kingo 氏はデン
マーク大手製薬会社ノボ・ノルディスクで副社長を務めた人物です。新たなフェーズに入った
UNGC を、GCRC では引き続き調査・研究し、発信していきます。
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