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平成 28 年度
要
望
蒲 郡 市 議 会
蒲郡自由クラブ
書
平成 28 年度
要望書
本年は統一地方選挙が行われ、本市議会も新たな船出をいたしました。
我々“蒲郡自由クラブ”も “千照一蒲”を合言葉に、議員一人ひとりが市民
の皆様の声をしっかりと受け止め、市政に反映させてまいることを主眼に、改選
前の 13 名が全員当選を果たすことが出来ました。
そして、喫緊には、今後の本市にどういった価値が表れるかを知り、今後の判
断材料とすべき試金石となる市長選挙が行われます。
流れも穏やかで、漕ぎ手の数も多く、方向も速度もほとんどズレルことなく進
むことが出来た時代ではなく、四方八方から予測出来ないようなことが起こり
うる激動の時代といわれる今は、司令塔自らも漕ぎ手にならなければならず、漕
ぎ手そのものの数も減り、メンバーに同じ方向性を持たせることに加え、一つひ
とつの出来事に対応しなければ、前に進むことさえ儘なりませんし、前に進む以
前に、動き始める原動力が必要になります。
財政状況の厳しい中にあっても、更なる信念と理念に基づき、市民の皆様が夢
や希望を抱くことのできる原動力となりうる政策を掲げ、施策を展開くださり、
あらゆる可能性を考えた改革の実践をお願い申し上げます。
未来を見て、点を結ぶことはできません。
過去を振り返って始めて点を結ぶことが出来ます。
点と点の繋がりは予測できませんが、今やっていることが何かに繋がってい
て、いつか必ず点は結ばれると信じなければなりません。
平成 28 度予算編成に当たっても昨年同様に、財源の効率的な配分を考慮され
つつ、蒲郡市の将来のビジョンを描く中で、必要と判断したことは積極的に行い、
歳入確保のための鋭意努力をお願い申し上げます。
我々も、市政与党及び責任最大会派としての責務をしっかり果たしてまいる
所存でございます。
ここに別紙各項目につきまして、特段の措置を講じていただけますように、
平成 28 年度における要望書を提出いたします。
平成 27 年 10 月 7 日
蒲郡市長
稲葉正吉 様
蒲郡自由クラブ
- 1 -
鎌田篤司
市長の掲げるマニフェスト「堅実な行財政運営」について
我々自由クラブは、市債 10%の削減を掲げ、取り組まれたことに評価致しま
す。今後も、行政の無駄を省き効率性の高い行財政運営を心掛けていただきき
たいと考えています。
また一方で、地方分権により自治体への権限委譲が進む中で、処理能力が自治
体で異なるためにばらつきが生じ、行政サービスの低下が言われています。
行政の機能不全は市民サービスの低下を招くのみならず、将来の蒲郡のある
べき姿に少なからず影響を及ぼすと考えられることから、短期的な視点での成
果や結果を求めんがために市民サービスの低下、閉塞感を感じるような組織体
であってはならないとも考えています。
行政を組織する“ひと”自身が、主体的に意見を選択できる組織でなければな
りません。そのために
1. 絶えず柔軟に新しいものを探す“好奇心のある革新的な精神”
2. 必ず実現可能であるとポジティブに考え“想像力と創造性に富んだ楽観的
な思考”
3. 持続的に結果を恐れずに強靭に行動する“冒険心と賢さ”
を保ちつつ、バランス感覚を持って市政運営にあたられるようにお願い申し上
げます。
加えて、行政と議会がそれぞれの責任を果たすことが、市民の幸福に繋がると
確信します。
それは、行政と議会が「蒲郡市を良くしていく」という共通の目的に向かい、
緊張感を保ちながら進んでいくことを意味し、行政においては更なる行財政改
革を、議会にあっては更に議会改革を進めていく姿勢を持つことが本市の分水
嶺であると考えられるからです。
議会においては、地方自治法 96 条の 2 項の議会の議決事項について、代表機
関である市長の政策執行上の必要性を考慮しつつ、市政の重要な計画等の決定
に参画する観点での検討や反問権の付与を検討しており、二元代表制の一翼を
担う機関としてのあり方を思慮していることはご案内のとおりです。
より建設的な意見を交わし議論を闊達にしていくことは、市民の皆様に期待
される役割をあらためて認識することとなり、論点や争点が明確化され、本市の
更なる発展に意義あるものであります。
行政と議会が真に政策論争のできる関係を構築することが堅実な行財政運営
を推進するためにも、求められると考えられますので、ご理解、ご協力を頂きま
すよう要望致します。
- 2 -
市長の掲げるマニフェスト「産業の振興・働く場の確保」について
我々自由クラブは、一丁目一番地の主要施策と考える人口増について、人口減
の歯止め対策の有効的な処方箋として、産業・雇用に傾注され企業用地の造成と
企業誘致に意欲を示されていることを評価致します。
産業空洞化減税基金の積極的な活用に着手し、また早い段階から本市の補助
制度を整備され、実践されたことに感謝申し上げます。
仕事の活力は、そこに暮らす人々の生活の安定と充実をもたらします。
本市にいつまでも代わり映えしない将来しかないと感じてしまった時、この
まちに居続けることに失望し、故郷を離れる選択をする人も多くなることを危
惧しています。
激流の時代に打ち勝つためにも、戦略に基づく戦術でこれらの施策を進める
ことは、次世代に繋がるまちとして、税収を増やすために投資する決断に他なら
ないと考えていますので、今後の、
「まち・ひと・しごと創生総合戦略推進」の
取り組みに「蒲郡だから出来ること、蒲郡にしか出来ないこと」を推進されるこ
とを望みます。
観光・繊維といった潜在的な地場産業、今後の社会基盤整備計画等を鑑みると、
大きな雇用・経済効果の期待できるヘルスケア産業は本市の将来に渡る可能性
を含んでいると考え、その点において、再生医療分野の産業拠点として「再生医
療の町」を目指されることを要望致します。
これまで以上にヘルスケア産業の研究、検討に積極的に取り組まれ、先端医療
センター(仮)を中心とした構想を創造し「先端・予防医療の町」としての確立
にご尽力いただきますようお願い申し上げます。
このことにより、市民病院の安定運営に資する一助となることはもちろん、必
ずや産業の創造確立に期するものと確信しております。
また、原発稼働は一部で始まったものの、我が国における将来的なエネルギー
ビジョンは未だ明確になっておりません。
近年のうちには、化石燃料にとって代わる再生可能エネルギーへの期待感も
再び高まり世論を形成されるものと予想しております。
これまでも本市はメタンハイドレートに注目し、取り組みを進められてきま
した。
メタンガスと水素で構成されるという点では環境先進的なエネルギーである
ことに間違いありません。
新たなフェーズに移行し、商業化が本格化することも予想されます。
蒲郡港の優位性をアピールできる格好のファクターでありますので、将来の
蒲郡の発展に向け、これまで以上の働きかけを要望致します。
- 3 -
市長の掲げるマニフェスト「安全で住みやすい魅力ある町づくり」
について
我々自由クラブは、魅力ある町づくりとして社会インフラの整備や健康づく
りに積極的に取り組まれてきたことに評価致します。
昨年度の決算において、本市の一般会計に民生費の占める割合は 38%であり、
高齢化率等を勘案すると 40%超える時も眼前に迫ってきている実情です。
福祉・社会保障政策や教育政策防災機能の強化や災害に強いまちづくり政策
など課題は山積していますがこれまで同様に着実に取り組んでいただきますよ
うお願いいたします。
その中で、本市のシティセールスとあわせ「マネージメントオリエンティッド」
という「今あるものをどう活かすか」という街づくりの考えで活用しなければな
らないと考えます。とりわけ、現在議論されている体育館などの公共施設の在り
方については、市民の皆様の十分な理解を得られるように明確な説明責任を果
たされるようお願い致します。
これまで本市は競艇事業からの繰出金において事業を展開してきたという経
緯があります。収益性を考えるには、本業である競艇事業に加え、このような事
業展開を考えるために、思い切った形態の変更、企業公営法の全部適用を行うこ
とで、競艇事業部を、独立したプロフェッショナルな組織に変え、グレードの高
いレースを積極的に誘致することが、将来を見据えた改革への取り組みを行う
べきであると考えます。
同様に、市民病院の果たすべき役割は、地域住民に適切な二次医療を提供する
ことにあります。加えて、将来的には地域住民への地域医療拠点のみならず、臨
床研究拠点という側面も併せ持つような付加価値の高い病院になって行く可能
性があります。医師確保に加え、看護師確保、薬剤師確保も安定経営には必要な
要素です。迅速かつフレキシブルに対応することが求められますので、病院につ
いても、競艇事業同様に全部適用の検討をお願いいたします。
2019 年ラグビーW杯、2020 年東京オリンピックラグビーキャンプ地誘致にも
積極的に取り組んでいただきますようお願い致します。
ラグーナ地区の未利用地をどのように活用するのかを本市が示していくこと
は無限の可能性の広がりに繋がると考えています。観光資源を活用した誘客に
より日本のみならず世界に「GAMAGORI」を発信することが本市の夢と希望である
と確信しております。
市長の掲げられる「蒲郡の将来を、市民の皆さんと、夢と希望に満ちた明るく
輝く元気なまちに!」の実現に向けご尽力され・施策を着実に推進されるよう要
望致します。
- 4 -
平成 28 年度 要望(細目)
蒲郡自由クラブ
~
企画部
~
(秘書課)
○ 公共施設の統合、廃止をお願いします。
○ 【新規】フルマラソン大会の実施をお願いします。
(企画広報課)
○ 市民会館前「みなとオアシス」広場に多目的利用を目指したドーム(屋根)設置
をお願いします。
○ 「NIPPON」チャレンジ」広場整備をお願いします。
○ ヘルスケア産業の推進をお願します。
○ メタンハイドレード(MH)の研究所や関連施設の誘致と蒲郡港の有効活用。蒲郡
港が MH の基幹港湾となるよう働きかけてください。
○ 市民協働型地方分権推進をお願いします。
○ 行政職員や地域住民が関わる協働のまちづくりモデル地区事業の創設して下さ
い。
○ 人口増と少子高齢化対策をお願いします。
○ 名鉄蒲郡西尾線の存続支援をお願いします。
○ 地域の伝統文化の支援と補助をお願いします。
○ 産学官連携に拠る新エネルギー研究の推進をお願いします。
○ ポートセールスの促進をお願いします。
○ 市民企画公募事業の充実をお願いします。
○ 【新規】2019 年ラグビーW杯、2020 年東京オリンピック・パラリンピックキャ
ンプ地誘致に取り組むようお願いします。
○ 【新規】環境未来都市を目指し、新エネルギーを導入したまちづくりの推進をお
願いします。
(企業立地推進課)
○ 企業用地の整備と積極的企業誘致をお願いします。
(人事課)
○ 若手登用と部長職の長期間化をお願いします。
○ 女性の管理職登用と人材の多様化をお願いします。
○ 【新規】新規採用についてユニークな人材の確保に向け、新たな採用基準の設置
をお願いします。
(情報推進課)
○ WiMAX を利用した情報基盤整備をお願いします。
○ WI-FI ポイントの増設。
○ 【新規】市の所有するビッグデータ分析及び活用とオープンデーターの利活用の
具体化をお願いします。
○ 【新規】SNSへの取り組みの促進をお願いします。
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平成 28 年度 要望(細目)
蒲郡自由クラブ
~
総務部
~
(行政課)
○ 地域集会所を一時避難所として活用するための助成制度創設、ハザードマップへ
の登録をお願いします。
○ 事務事業の見直しをお願いします。
○ 県のひとまち条例による多目的トイレ等と身障者用駐車場を地域集会所に設置
した場合、地域集会施設建設等事業費補助金交付要綱への追加をお願いします。
○ 【新規】議会資料等のペーパーレス・電子化への取り組みをお願いします。
(財務課)
○ まちづくり基金への寄付制度導入推進と民間基金化をお願いします。
○ 受益者負担の適正化をお願いします。
○ 春日浦住宅の販売促進をお願いします。
○ 春日浦C地区・漁港区域の用地販売促進をお願いします。
(税務収納課)
○ 税の収納率向上をお願いします。
(契約検査課)
○ 契約事務の見直しをお願いします。
○ 【新規】公契約条例の実施に向けた検討をお願いします。
(交通防犯課)
○ コミュニティーバスの早期実現に向けての取り組みをお願いします。
○ 公共施設(特に屋外)における井戸の設置(手押しポンプが望ましい)をお願い
します。
○ 通学路の安全確保・カラー舗装化をお願いします。
○ 交通安全施設(カーブミラー等)の整備をお願いします。
○ 子どもの安全対策の推進(交通指導員の増員)をお願いします。
○ 交通安全教育の普及推進をお願いします。
○ 横断歩道や「止まれ」などの道路標示の整備をお願いします。
○ 青色パトロール隊の普及推進をお願いします。
○ 防犯灯の LED 化の推進をお願いします。
○ 【新規】防犯パトロールの強化、防犯カメラの設置のため事業費の拡充をお願い
します。
○ 【新規】西中田交差点以南の交差点部の照明設置と横断歩道用の照明・標識の設
置をお願いします。
○ 【新規】西浦町山崎地区の横断歩道設置をお願いします。
○ 【新規】中部区画整理地内の公園の造成、街灯・防犯灯の設置をお願いします。
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平成 28 年度 要望(細目)
蒲郡自由クラブ
(防災課)
○ 防災計画等の実効性ある見直しをお願いします。
○ 地域集会所を一時避難所として活用することお願いします。
○ 避難場所の整備、誘導看板等の充実をお願いします。
○ 高潮津波対策としての防災、水防計画の見直しをお願いします。
○ 防災拠点の充実をお願いします。
○ 【新規】老朽化した防潮堤の早期改修をお願いします。
○ 【新規】消防署西部出張所の移転・建替えをお願いします。
~
市民福祉部
~
(福祉課)
○ 障がい者の就労施設への支援をお願いします。
○ 浜町福祉センターの施設充実と障がい者の自立支援をお願いします。
(児童課)
○ 次世代子育て支援の充実(育児相談、ファミリーサポートセンターの事業推進)
をお願いします。
○ 保育サービスの充実(低年齢児保育、一時保育の充実)をお願いします。
○ 低年齢児保育と学童保育の充実をお願いします。
○ 保育園の園庭芝生化の推進をお願いします。
○ 学童保育における高学年の利用希望者への対応をお願いします。
○ 【新規】育休退園ゼロに向けた取り組みをお願いします。
○ 【新規】認定子ども園の設置をお願いします。
(長寿課)
○ シニア体力づくり応援(高齢者向け健康器具の公園設置など)をお願いします。
○ 高齢者福祉施設の充実支援をお願いします。
○ 高齢者地域支援事業の推進をお願いします。
(健康推進課)
○ 市民の健康づくりと疾病予防支援のための諸事業の充実拡大をお願いします。
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平成 28 年度 要望(細目)
蒲郡自由クラブ
~
産業環境部
~
(観光商工課)
○ 蒲郡市産業振興条例の制定をお願いします。
○ マル経融資制度の補助金対象期間を 24 ヶ月への延長をお願いします。
○ 信用保証料の対象金額を 1,250 万円への拡充をお願いします。
○ 西浦町地内サイクリングロード用のぼり目印補助をお願いします。
○ 冬の「蒲郡まつり」開催をお願いします。
○ 形原温泉アジサイの更新補助をお願いします。
○ 西浦温泉街景観整備(街路灯整備、市道改良、廃屋解体跡地整備など)をお願い
します。
○ 「三河 de オンパク」事業への支援拡充をお願いします。
○ チャレンジショップ事業への助成をお願いします。
○ 三河繊維産業商品開発研究会事業への助成をお願いします。
○ 癒しとアンチエイジングの郷推進協議会事業への助成をお願いします。
○ 繊維関連企業の東京展示会出展支援をお願いします。
○ 労働者対策の充実をお願いします。
○ 地場産業振興策の推進をお願いします。
○ 地域商店街の活性化と振興支援対策をお願いします。
○ TMO(中心市街地活性化)事業の推進をお願いします。
○ 地域ブランド(三河木綿)の活用をお願いします。
○ 三河大島の通年利用促進をお願いします。
○ 魚食推進事業への更なる参画をお願いします。
○ 蒲郡シティーセールスプロジェクトに 120 万円の補助をお願いします。
○ 【新規】スポーツ観光・スポーツ合宿・インバウンド取得の取り組みを強化する
ことをお願いします。
○ 【新規】蒲郡まつり花火大会の収入増を目指し、更なる有料桟敷席の販売拡充を
お願いします。
○ 【新規】第 6 回全国ご当地うどんサミットに 200 万円の補助をお願いします。
(農林水産課)
○ 新規就漁船主に漁船購入費補助をお願いします。
○ 船底塗装推進事業費の拡充をお願いします。
○ あさり漁場整備改良補助をお願いします。
○ 6 次産業化へ向けての産業振興の促進をお願いします。
○ 蒲郡市内の鳥獣害被害防止対策強化をお願いします。
○ 神ノ郷地区ほ場整備の順次計画をお願いします。
○ 柑橘マルチ資材・柑橘若木への改植助成をお願いします。
○ 農業・漁業の後継者の育成事業の充実をお願いします。
○ 地域ブランド(蒲郡みかん)の活用をお願いします。
○ 栽培漁業(抱卵ガザミの放流、アマモ場造成)の促進をお願いします。
○ 耕作放棄地の有効活用をお願いします。
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平成 28 年度 要望(細目)
蒲郡自由クラブ
○
【新規】塩津地区内の鳥獣害対策ワイヤーメッシュ設置をお願いします。
(環境清掃課)
○ 下水道整備指定区域外地区について合併浄化槽設置の推進・補助をお願い致しま
す。
○ ユトリーナの見直し検討をお願いします。
○ 住宅用太陽光発電システム・太陽熱利用システムへの補助制度の継続と推進をお
願いします。
○ ごみ発生の抑制、分別収集による循環型社会の啓発推進をお願いします。
○ ごみ出しマナーの指導・教育の推進とパトロールの強化をお願いします。
○ 資源回収団体の育成と奨励金の増額をお願いします。
○ 【新規】クリーンセンターにおける更なるリサイクル用品の売払をお願いします。
~
建設部
~
(土木港湾課)
○ 西浦町塩柄地区ため池流出水路側溝整備をお願いします。
○ 浜町地内の排水施設の整備をお願いします。
○ 自動防潮扉の整備促進をお願いします。
○ 急傾斜地対策をお願いします。
○ 蒲郡港の拡張と-11m岸壁 3 バースの早期完成をお願い致します。
○ くじ港の早期廃船撤去をお願いします。
○ 交通事故多発地点の交差点改良及びカラー舗装整備をお願いします。
○ アオサの除去および履砂の促進をお願いします。
○ 【新規】倉舞港老朽化施設の更新・浚渫をお願いします。
○ 【新規】神谷門戸向山 1 号線の拡幅をお願いします。
(道路建設課)
○ 西浦町竜田浜、知柄漁港の臨海道路整備促進
○ 名浜道路の事業化促進をお願いします。
○ 国道 23 号蒲郡バイパスの早期完成をお願い致します。
○ 竹谷柏原線の早期建設をお願い致します。
○ 豊岡大塚線の早期全線開通をお願い致します。
○ 国道 247 号バイパスの用地買収促進と早期完成をお願い致します。
○ 国道 247 号鹿島バイパスのクラスポショッピングセンター前の信号設置のために
鹿島町浜田・鬼越地区に道路新設をお願い致します。
○ 国道 473 号線のルート決定をお願い致します。
○ 形原西浦線先線の事業化及び整備促進をお願いします。
○ 大塚金野線の事業化と整備促進をお願いします。
○ 拾石・三ヶ根停車場線の拡幅推進をお願いします。
○ 三谷町諏訪山地区の道路整備をお願いします。
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平成 28 年度 要望(細目)
蒲郡自由クラブ
○ (都)蒲郡環状線の整備促進に向け事業化をお願いします。
○ 豊岡大塚線の県道昇格への運動強化をお願いします。
○ 形原西浦線、県道幡豆街道新交差点信号設置をお願いします。
○ 鹿島町南部常会地区に市道新設をお願いします。
○ 国道 247 号バイパスの伊与戸からの 4 車線化の更なる延長をお願いします。
○ 【新規】市道知柄南クジ 1 号線の歩道設置をお願いします。
○ 【新規】鹿島町地内R247 と旧R247 を接続する新規道路の建設をお願いします。
(建築住宅課)
○ 旅館・ホテルの耐震改修補助をお願いします。
○ 建築基準法 42 条第 2 項道路の確定と中心線の確定をお願いします。
~
都市開発部
~
(都市計画課)
○ 蒲郡駅北エリア再開発のプランの策定をお願いします。
○ 名鉄・西浦駅改修をお願いします。
○ スモールコンパクトシティーの実現と市街地の容積率・建ぺい率の緩和をお願い
します。
○ 大塚駅周辺整備をお願いします。
○ 国道 247 号線中央バイパス沿線上の市街化調整区域の市街化区域への変更をお願
いします。
○ 公園における健康器具の増設をお願いします。
○ 火器使用が可能な公園の整備をお願いします。
○ 【新規】JR三河三谷駅の早期バリアフリー化をお願いします。
○ 【新規】旧ユニー跡地駐車場の有効活用をお願いします。
○ 【新規】名鉄駅隣接民地の確保に努め、通勤者用駐車場の確保のための施策をお
願いします。
○ 【新規】鹿島町地内都市計画区域の開発援助をお願いします。
(区画整理課)
○ 中部・駅南各土地区画整理事業の促進をお願いします。
○ オレンジロード中部区画整理地内の早期拡幅をお願いします。
○ 【新規】中部土地区画整理のスピードアップをお願いします。
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平成 28 年度 要望(細目)
蒲郡自由クラブ
~
上下水道部
~
(下水道課)
○ 西浦町知柄漁港内特定環境保全下水道整備をお願いします。
○ 形原町北新田~下市、低地の雨水配水管及びポンプ場の整備をお願いします。
○ 西浦地区の下水道整備推進と未整備地区への早期事業展開をお願いします。
~
○
○
○
○
市民病院
~
市民病院の医師不足解消と経営安定化をお願いします。
スマートフォンを利用し市民病院での一般、救急診療の対応をお願いします。
医師・看護師確保の積極的な取り組みをお願いします。
病診連携の強化をお願いします。
【新規】企業との連携強化事業の実施をお願いします。
~
○
○
○
~
沖縄県浦添市へのボートピア開設推進をお願いします。
従事員対策の充実をお願い致します。
本場内の賑わいの創出による集客対策の促進をお願いします。
ビッグレースの誘致をお願いします。
~
○
○
○
○
○
競艇事業部
消防本部
~
消防団活動の拠点整備をお願いします。
防災拠点の充実をお願いします。
消防団員に対する更なる福利厚生の充実をお願いします。
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平成 28 年度 要望(細目)
蒲郡自由クラブ
~
教育委員会
~
(学校教育課)
○ 自販機の入札による歳入増に伴い学校図書への更なる充実をお願いします。
○ 部活動外部指導員制度の導入
○ 【新規】教育の多様性や選択の幅を広げるためにも施設一体型・併設型小中一貫
教育校の設置推進など教育区分の再編などの取り組みをお願いします。
○ 【新規】教員・教育活動支援員等の各補助員、指導員、相談員の人的配置の増員
をお願いします。
(庶務課)
○ 小中学校への防犯カメラ設置推進をお願いします。
○ 図書館をアピタ内へ移設し生命の海科学館と連携を持つことをお願いします。
○ 【新規】北部小学校運動場への土の補充・整備をお願いします。
○ 【新規】小学校にタープ(簡易テント)の整備をお願いします。
○ 【新規】校務支援ソフトの導入をお願いします。
○ 【新規】学校トイレの洋式化をお願いします。
○ 【新規】特色ある学校づくり事業の予算化をお願いします。
○ 【新規】資源回収奨励金の増額をお願いします。
(文化スポーツ課)
○ 生涯教育や生涯スポーツの奨励をお願いします。
○ 【新規】市民水泳大会の駐車場の警備員の配置をお願いします。
(博物館)
○ 文化財としての形原城跡保護と景観整備をお願いします。
○ 伝承芸能、文化財の保護育成をお願いします。
○ 体育館トレーニングルーム設備の更新をお願いします。
○ グラウンドにおける夜間照明の増設および使用料の助成をお願いします。
○ 浜町ゲートボール場の全天候テントの修復をお願いします。
○ 府相公民館の基本設計費の計上をお願いします。
○ 【新規】人工芝を整備したグランドの整備をお願いします。
(青少年センター)
○ 青少年健全育成の強化をお願いします。
○ 学校・家庭・地域の役割分担と連携、協働の強化をお願いします。
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