Ｈ10_Ⅰ 都市公園におけるホームレスの実態と公園管理の諸問題に関する調査調査項目都市公園におけるホームレスの実態と公園管理の諸問題に関する調査調査年次平成１０年度（３次調査）章番号〔Ⅰ〕目的都市公園におけるホームレスの状況を、各種文献調査、実地調査等により調査し、その問題点を整理するとともに、ホームレスへの公園サイドからの総合的な対応方法を検討する。概要全国及び大都市全体のホームレスの現状及び、公園に居住する住所不定者の経年変化等について既存資料や一部実地調査（名古屋市、大阪市、東京都）等により現状を把握、また、各種文献や海外事例等から問題点・課題の把握を行い、多角的検討のうえで公園管理に有効なホームレスへの対応策をまとめる。結果 ■ホームレスの都市公園におけるホームレスの実態 ○ホームレスの増勢はバブル経済崩壊後顕著となり、特にここ１、２年で急増している。各都市で状況に差があるが、気候条件からこれまでそれほど問題化していなかった札幌市でも、特定公園で越冬する者がでてきている。 ○東京都、川崎市、大阪市、名古屋市等では、ホームレスの急増とともに、これまで特定地域、特定公園に限られていたホームレスの占拠するエリアが拡大し、路上生活の長期化にともない小屋掛けが堅牢化する傾向もあり、地域住民との軋轢も深刻化している。 ■問題・課題の整理と公園・ホームレス問題の基本的視座 ○ホームレスの公園内における問題状況としては、公園施設（ベンチ・東屋・トイレ等）の占拠、ゴミの散乱、糞尿の処理等衛生問題、焚き火の不始末等、ホームレスの急増とともに、公園本来の機能を著しく阻害するほどになっている。公園利用者や地域住民の不安が増大しており、苦情や適正化への要望が強くなっている。また、ホ−ムレスへの嫌がらせや暴行事件も起きている。 ○しかし、他に行き先がない現状では、公園からホームレスを排除しても根本的解決につながらない。また、特に悪質の占拠状況に対してこれを排除するにも、現行の行政代執行の手続きを行うのは実務上困難である。公園管理者としては、自主的な撤去や退去を促すとともに、公園一斉清掃を実施しているが、ホームレスの激増によりこのような対応にも限界がでてきている。 ○ホームレスの増勢の要因は、景気の低迷による雇用情勢の悪化、日雇労働市場の変化、傷病・高齢化による失業、社会保障制度の問題、家族・縁戚・地縁関係の希薄化等様々な社会経済的背景、個人的要因が複雑に絡み合っている。したがって、ホームレス問題に対しては、雇用・福祉・住宅に関する総合的な施策により解決策を探るしかなく、公園管理者としての対応策には限界がある。 ■大都市都市公園問題としての対応策 ○各都市でのホームレスの実態の的確な把握 ○公園におけるホームレスの就労対策の検討 ○公園管理手法の選択肢を増やす：公園内不法占用物件排除の法的手続きの簡素化・強化のための法整備を要請 ○行政・住民・ホームレスの間で共通の理解が得られるよう努める課題調査結果の反映等調査項目都市公園におけるホームレスの実態と公園管理の諸問題に関する調査調査年次平成１０年度（３次調査）章番号〔Ⅰ〕キーワード現状調査、ホームレス、課題整理、不法占用物件排除、行政代執行事例公園等