会 議 録 会 議 の 名 称 行田市防災会議 開 催 日 時 平成２７年１月２９日（木） 開会：１０時００分・閉会：１０時４０分 開 催 場 所 行田市役所 ３０５会議室 工藤正司 大黒 理 渡邉佳子 小野和義 鈴木紀之 小坂高洋 園田誠司 安原康弘 土橋義男 風間祥一 井澤清典 川島将史 出席者（委員） 小林乙三 竹井英修 小林敏信 小林 氏 中村 猛 杉山晴彦 山岸敏秀 児玉敏夫 高内利政 坪井浩二 石田和子 中山 川田英一朗 桜沢勇二 川嶋賢司 上田恭久 木村 誠 加相好章 相原香保留 井上文子 島澤孝雄 菊地実城 名 欠席者（委員） 氏 事 修 剛 名 務 局 杉山課長 柿沼主幹 松本主査 大久保主任 福田主事 ［報告事項］ 会 議 内 容 報告第１号 行田市における災害対応について 報告第２号 行田市における災害対策について ［議案事項］ 議案第１号 行田市地域防災計画の修正について そ 平成２７年度以降の防災対策について の 他 （資料名・概要等） ・行田市防災会議資料 会 議 資 料 そ の 他 必 要 事 項 ・行田市地域防災計画 傍聴者なし 新旧対照表 発 言 者 会議の経過（議題・発言内容・結論等） 事務局 １ 開 工藤会長 ２ あいさつ（会長あいさつ） 事務局 工藤会長 事務局 会 議 題 の 進 行 に つ き ま し て は 、行 田 市 防 災 会 議 規 程 第 ５ 条 第 １ 項の規定により、会長が議長を務める事となっている。 ３ 議 事（議長：工藤会長） （１）報告事項 報告第１号 行田市における災害対応について （ ア ）平 成 ２ ６ 年 ２ 月 の 大 雪 に お け る 行 田 市 の 被 害 状 況 及 び 対 応 資 料 １「 平 成 ２ ６ 年 ２ 月 の 大 雪 に お け る 行 田 市 の 被 害 状 況 及 び 対 応 に つ い て 」を 基 に 行 田 市 の 被 害 状 況 及 び 対 応 を 報告した。 （イ）平成２６年度の災害時の出動・待機状況 資料２「平成２６年度災害時の出動・待機状況一覧」を 基に大雨や台風、地 震などによる出動・待機体制の状況を 報告した。 報告第２号 行田市における災害対策について （ア）平成２６年度行田市防災訓練の概要 資料３「平成２６年 度行田市防災訓練実 施要綱」を基に 説明した。 「自主防災組織未設 立自治会 」を対象と し て、４５団体 １８４名の参加者により、災害時の初動訓練を実施した。 また、本年度は、株式会社ＮＴＴ東日本の協力により「災 害時伝言ダイヤル体験」を実施した。 （イ）平成２６年度自主防災組織リーダー養成講習会の概要 資 料 ４「 平 成 ２ ６ 年 度 自 主 防 災 組 織 リ ー ダ ー 養 成 講 座 の 開催について」及び 資料５「平成２６年 度行田市自主防災 組織リーダー養成講習会実施要項」を基に説明した。 本 年 度 は 、「 自 主 防 災 組 織 リ ー ダ ー 養 成 講 座 」 を 埼 玉 県 と共催で実施した。自主防災組織のリーダーを対象とし て、１０６名の参加者により、救出・救護訓練や災害図上 訓練ＤＩＧ等を実施した。 ま た 、「 平 成 ２ ６ 年 度 行 田 市 自 主 防 災 組 織 リ ー ダ ー 養 成 講習会」については 、自主防災組織のリ ーダーを対象とし て、２月に実施を予定している。 （ウ）平成２６年度ジュニア防災研修の概要 資料６「平成２６年度行田市ジュニア防災研修実施要 綱」を基に説明した。 埼 玉 県 防 災 学 習 セ ン タ ー を 会 場 と し 、中 学 生 ２ ９ 名 の 参 加者により、カード を使用した災害対応 を判断する「クロ スロード」や防災体 験 を実施し、防災意 識の高揚と知識の 向上を図った。 （エ）災害時における災害協定等の状況について 資料７「災害時応援協定一覧表」を基に説明した。 現 在 、災 害 時 応 援 協 定 等 を 締 結 し て い る 民 間 企 業 は ３ ８ 社となっている。本 年度は、新たに民間 企業２社と協定を 締結した。 また、現在、災害時 応援協定 等を締結し ている公共機関 は １ ２ 件 で あ り 、前 回 の 防 災 会 議 以 降 に 締 結 し た も の は １ 件である。 （オ）自主防災組織の設立状況について 資 料 ８ 「 自 主 防 災 組 織 （ 設 立 数 及 び 設 立 割 合 ）」 を 基 に 説明した。 現 在 の 設 立 数 は 、１ ８ ６ 自 治 会 中 １ ６ ０ 自 治 会 と な っ て おり、割合は８６．０％となっている。 前回の防災会議以降に４９自治会で新たに設立された。 工藤会長 以上、報告第１号及び報告第２号についての説明である。 事務局の説明に対し、意見や質問があればお願いしたい。 （委員からの意見や質問なし） この案件について特に意見がなければ、ご了承いただきた い。 事務局 （２）議案事項 議案第１号 行田市地域防災計画の修正について 資 料 ９「 行 田 市 地 域 防 災 計 画 修 正 概 要 」及 び 資 料 １ ０「 新 た な 避 難 所 ・ 避 難 場 所 の 区 分 」、 「指定緊急避難場所及び指 定 避 難 所 一 覧 表 」、 「 行 田 市 地 域 防 災 計 画 新 旧 対 照 表 」を 基に説明した。 今 回 の 行 田 市 地 域 防 災 計 画 の 修 正 は 、災 害 対 策 基 本 法 の 改正等によるもので２４項目となっており、特に重要な 「 指 定 緊 急 避 難 場 所 ・ 指 定 避 難 所 関 係 」及 び「 避 難 行 動 要 支援者関係」についての詳細を説明した。 ・指定緊急避難場所・指定避難所関係 「 指 定 緊 急 避 難 場 所 」及 び「 指 定 避 難 所 」に つ い て 、今 ま で は 指 定 基 準 や 概 念 が 市 町 村 毎 に 異 な っ て お り 、災 害 対 策 基 本 法 の 改 正 に よ り 全 国 で 統 一 さ れ た 。本 市 に お い て も 従 来 は 、施 設 の 有 無 に よ り 避 難 所 と 避 難 場 所 を 重 複 せ ず に 別 々 に 指 定 し て い た が 、今 回 の 修 正 に よ り「 指 定 緊 急 避 難 場 所 」に つ い て は 、従 来 の 避 難 場 所 と 避 難 所 を 合 わ せ て 指 定 す る こ と と し た 。 な お 、指 定 す る 際 は 、災 害 の 種 別 毎 に 指定することとなった為、地震及び水害（利根川・荒川） 毎に判定した。 ま た 、「 指 定 避 難 所 」 に つ い て は 、 従 来 の 避 難 所 を 指 定 することとした。 なお、現在、耐震性が満たされていない「大堰永寿荘」 及 び 「 南 河 原 荘 」 に つ い て は 、「 指 定 緊 急 避 難 場 所 」 及 び 「指定避難所」双方の指定から除外することとし、今後、 耐震化工事が完了した際に改めて指定することとした。 今 回 の 修 正 に よ り「 指 定 緊 急 避 難 場 所 」は ７ ２ 箇 所 と な り 、「 指 定 避 難 所 」 は ５ ２ 箇 所 と な る 。 今 後 の 予 定 は 、公 示 及 び 埼 玉 県 へ の 通 知 を 実 施 す る こ と となる。 ・避難行動要支援者関係 災害対策基本法の改正により災害時に支援が必要とな る障害者や自力で避難が困難な高齢者等の方を対象とし た「 避 難 行 動 要 支 援 者 」に つ い て 、名 簿 の 作 成 や 作 成 方 法 、 取り扱い方法等を記載した。 この修正に併せて、行田市地域防災計画全体で従来の 「災害時要援護者」を「要配慮者」に改める。 工藤会長 以上、議案第１号についての説明である。 事務局の説明に対し、意見や質問があればお願いしたい。 （委員からの意見や質問なし） この案件について特に意見がなければ、ご了承いただきた い。 事務局 （３）その他 平成２７年度以降の防災対策について 資 料「 平 成 ２ ７ 年 度 以 降 の 防 災 対 策 に つ い て 」を 基 に 以 下 の内容について説明する。 ［事業］ 平成２７年度に予定している事業 ・行田市防災訓練 ・行田市自主防災組織リーダー養成講習会（図上訓練・講演 会） ・行田市ジュニア防災研修 ・災害時応援協定に係る応援要請伝達訓練 ・職員対象図上訓練（ＤＩＧ、ＨＵＧ、クロスロード等） ［設備等］ ・防災行政無線更新工事（デジタル化） 平 成 ２ ５ 年 度 か ら ２ ７ 年 度 に か け て 実 施 し 、防 災 行 政 無 線のデジタル化、屋外拡声子局設備の更新を実施する。 ・防災備蓄倉庫及び資機材の整備（公民館等） 現在、防災備蓄倉庫 を 整備済の小中学校 等に加え、平成 ２６年度から公民館などの避難所施設に防災備蓄倉庫及 び 資 機 材 の 追 加 整 備 を 実 施 し て お り 、２ ７ 年 度 も 継 続 す る 予定である。 ・備蓄食料の整備（アルファ米・ビスケット保存水等） 地域防災計画に基づき、計画的に整備していく。 ［その他］ ・行田市地域防災計画の見直しについて 平成２７年度に見直しを予定している。 修 正 内 容 は 、埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 の 反 映 や 埼 玉 県 地 域 防 災 計 画 に お い て 新 た に 策 定 さ れ た「 竜 巻 災 害 に 対 す る 対 策 」、「 大 雪 災 害 に 対 す る 対 策 」 等 を 反 映 し た 内 容 を 予定している。 工藤会長 以上、今後の取組についての説明である。 事務局の説明に対し意見や質問があればお願いしたい。 （委員からの意見や質問なし） この案件について特に意見がなければ、ご了承いただきた い。 以 上 で 本 日 予 定 し て い た 議 事 に つ い て は 、無 事 に 終 了 す る こ とができた。 せ っ か く の 機 会 な の で 、行 田 市 の 防 災 対 策 に つ い て 、意 見 や 質問等あればお伺いしたい。 井上委員 避 難 所 収 容 人 数 の 想 定 に つ い て 、現 在 の 計 画 で は 本 市 の 人 口 の約３割となっている。人口に対する収容人数の割合につい て、国の指針は有るのか。 事務局 避 難 所 の 収 容 人 数 に つ い て は 、上 位 計 画 で あ る 埼 玉 県 地 域 防 災計画及び埼玉県地震被害想定調査に基づき十分な人数を想 定している。 （他の意見や質問なし） 工藤会長 事務局 以上で行田市防災会議を終了する。 ４ 閉会
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