第 795 号 - 全国防災協会

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平 成 27 年 9 月 1 日
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第 795 号
(1)
毎月1回1日発行
発行 公益社団法人 全国防災協会
〠103-0011 東京都中央区日本橋小伝馬町 2 - 8
(新小伝馬町ビル 6 F)
電話 03 (6661) 9730 FAX 03 (6661) 9733
発行責任者 水落雅彦 印刷所 (株)白 橋
那賀川水系那賀川の氾濫で中学校が浸水
(徳島県阿南市) (H26. 8 台風11号)
土砂災害による甚大な被害(広島県広島市)
(H26.
8 豪雨)
目 次
平成26年の水害被害額の暫定値(全国・都道府県別)について
国土交通省水管理・国土保全局… 2
平成27年台風11号による大雨等に係る被害状況等について 内閣府… 9
平成27年台風12号による大雨等に係る被害状況等について 内閣府…14
会員だより 様々な災害復旧事業を通じて
長野県上田建設事務所 田邉 将樹…16
防災課だより 平成27年 7 月15日から23日までの間の台風11号及び大雨による
災害復旧事業の査定の簡素化について(お知らせ)
国土交通省水管理・国土保全局防災課…21
人事異動 21
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平成26年の水害被害額の暫定値
(全国・都道府県別)について
国土交通省水管理・国土保全局 HP より抜粋
平成26年の水害被害額の暫定値について公表※1し
ます。
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ら
・京都府では、平成25年に引き続き、由良川水系
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弘 法 川等が氾濫し、福知山市街地で1,539棟の
浸水被害が発生した。
◆水害被害額は、全国で約2,900億円(過去10カ年
で 7 番目)
◆都道府県別の水害被害額上位 3 県は、以下の通り。
1 位:広島県(水害被害額:約446億円)
広島市で発生した土砂災害により甚大な被害
が発生。
2 位:高知県(水害被害額:約272億円)
台風12号・11号に伴う立て続けの豪雨により
浸水被害が発生。
3 位:京都府(水害被害額:約229億円)
平成25年に引き続き、福知山市街地で多数の
那賀川水系那賀川の氾濫で中学校が浸水
(徳島県阿南市)
浸水被害が発生。
◆主要な水害による水害被害額及び概要
○台風12号・11号( 7 月29日~ 8 月12日)(水害
被害額:約900億円)
・高知県では、台風12号・11号に伴う立て続けの
に よど
くさか
豪雨により、仁淀川水系日下川、宇治川等が氾
濫し、いの町で292棟、日高村で310棟の浸水被
害が発生した。
な
か
・徳島県では、台風11号に伴う豪雨により、那賀
土砂災害による甚大な被害
(広島県広島市)
川水系那賀川が氾濫し、阿南市で342棟、那賀
町で372棟の浸水被害が発生。阿南市では、市
か
も だに
内の加茂谷中学校の校舎 2 階まで浸水する被害
となった。
○豪雨( 8 月13日~26日)
(水害被害額:約900億円)
・猛烈な雨を観測した広島県では、8 月20日未明、
広島市において、土砂災害等が多発し、死者75
名、負傷者68名、全壊175棟、半壊150棟にのぼ
るなど甚大な被害となった※2。
※1 水害被害額の算出に当たって使用する係数(都道府
県別家屋 1 ㎡当たり評価額等)の平成26年単価の設
定や都道府県からの報告内容の更なる精査等を行
い、最終的な取りまとめ結果の公表は、平成27年度
末頃になる予定。
※2 死傷者数は、「 8 月19日からの大雨等による広島県
における被害状況及び消防の活動等について」(消
防庁作成)の数値を使用。
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平 成 27 年 9 月 1 日
防
災
第 795 号
(9)
平成27年台風第11号による大雨等に係る
被害状況等について
内閣府 HP より
※これは速報であり、数値等は今後も変わることがある。下線部は、前回からの変更箇所。【 7 月27日時点】
1 .気象状況(気象庁情報)
和歌山県龍神 481.5ミリ 17日 14時30分まで
⑴ 概 況
奈良県下北山 471.5ミリ 17日 13時20分まで
・ 7 月 4 日 3 時にマーシャル諸島で発生した台風第
徳島県木頭
456.0ミリ 17日 4 時10分まで
奈良県風屋
442.0ミリ 17日 12時20分まで
11号は、16日23時頃、高知県室戸市付近に上陸し、
比較的ゆっくりとした速度で四国・中国地方を北
上した。17日午後には日本海を北東に進み、18日
3 時には熱帯低気圧に変わった。
・期間降水量(アメダス観測値)
奈良県上北山
718.5ミリ
・台風や台風に向かって暖かく湿った空気が入った
和歌山県西川
687.5ミリ
影響で、西日本と東日本を中心に雨量が多くなっ
高知県魚梁瀬
680.5ミリ
た。特に、近畿地方では、24時間の積算雨量がこ
三重県宮川
674.0ミリ
れまでの観測記録を更新し、平年の 7 月 1 カ月間
和歌山県龍神
572.0ミリ
に降る雨量を上回る大雨となった。また、西日本
和歌山県本宮
557.0ミリ
で猛烈な風が吹いた他、海上は、西日本と東日本
奈良県下北山
549.5ミリ
の太平洋側を中心に大しけとなった。
奈良県風屋
513.5ミリ
徳島県福原旭
512.5ミリ
和歌山県色川
489.0ミリ
⑵ 大雨等の観測状況( 7 月16日 0 時~18日24時)
・ 1 時間降水量(アメダス観測値)
・最大風速
高知県魚梁瀬
87.5ミリ 16日 22時55分まで
愛媛県成就社
84.0ミリ 17日 2 時06分まで
高知県室戸岬
33.9m/s(南西) 17日 0 時13分
福島県川内
77.5ミリ 16日 11時37分まで
徳島県日和佐
29.7m/s(東) 16日22時37分
徳島県木頭
77.0ミリ 16日 23時36分まで
徳島県蒲生田
26.9m/s(東) 16日22時15分
神奈川県丹沢湖 70.0ミリ 16日 6 時22分まで
和歌山県南紀白浜25.5m/s(南東) 16日21時55分
静岡県天城山
69.5ミリ 16日 3 時40分まで
和歌山県友ケ島 23.3m/s(南南東)17日 6 時17分
徳島県福原旭
62.5ミリ 16日 21時37分まで
東京都三宅坪田 19.6m/s(南南西)16日22時03分
山梨県上野原
58.0ミリ 16日 7 時27分まで
和歌山県潮岬
18.9m/s(東南東)16日19時00分
福島県川前
55.5ミリ 16日 11時58分まで
山口県秋吉台
18.8m/s(北) 16日23時29分
三重県宮川
54.5ミリ 17日 2 時56分まで
岡山県岡山
18.7m/s(東) 17日 3 時48分
東京都神津島
18.2m/s(南) 16日20時13分
・24時間降水量(アメダス観測値)
高知県魚梁瀬 633.0ミリ 17日 10時40分まで
三重県宮川
・最大瞬間風速
574.0ミリ 17日 13時40分まで
高知県室戸岬
42.6m/s(東北東)16日16時01分
奈良県上北山 567.0ミリ 17日 3 時20分まで
徳島県蒲生田
39.9m/s(南東) 16日23時31分
徳島県福原旭 500.0ミリ 17日 4 時20分まで
徳島県日和佐
39.6m/s(東) 16日21時11分
和歌山県西川 495.0ミリ 17日 12時10分まで
和歌山県南紀白浜37.6m/s(南東) 16日22時20分
和歌山県本宮 483.0ミリ 17日 7 時10分まで
徳島県徳島
32.0m/s(東南東)16日23時29分
(10)
防
第 795 号
災
平 成 27 年 9 月 1 日
和歌山県川辺
31.2m/s(南南東)17日 1 時11分
【国土交通省港湾局所管】
徳島県穴吹
31.0m/s(北東) 16日23時52分
和歌山県潮岬
11.6m 16日20時00分
和歌山県友ケ島 30.4m/s(南) 17日 6 時11分
高知県高知港
6.5m 16日12時00分
香川県引田
30.1m/s(東) 16日23時49分
GPS 波浪計 和歌山南西沖 11.2m 16日23時20分
和歌山県潮岬
29.8m/s(南東) 16日23時48分
GPS 波浪計 徳島海陽沖
10.7m 16日18時40分
GPS 波浪計 三重尾鷲沖
10.7m 16日22時00分
⑶ 波浪の観測状況( 7 月16日 0 時~18日24時)
GPS 波浪計 高知室戸岬沖 10.2m 16日17時00分
・波浪最高値
GPS 波浪計 高知西部沖
8.1m 16日11時40分
【気象庁所管】
GPS 波浪計 伊勢湾口沖
7.7m 16日23時40分
静岡県石廊崎
6.4m
17日 0 時00分
GPS 波浪計 静岡御前崎沖 6.8m 17日 1 時20分
2 .人的・物的被害の状況(消防庁情報: 7 月24日17:00現在)
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平 成 27 年 9 月 1 日
3 .その他の状況
災
第 795 号
(11)
○近畿地方整備局より 2 県 9 町村へ、のべ22人・日
⑴ 土砂災害(国土交通省情報:7 月24日11:00現在)
派遣( 7 /16~17)。
ア.土石流等( 5 県で 6 件)
7
月日
・滋賀県 1 件 (高島市 1 )
合 計
派遣場所
16
17
奈良県
1
1
2
奈良県野迫川村
1
1
2
奈良県十津川村
1
1
2
奈良県天川村
1
1
2
奈良県黒滝村
1
1
2
奈良県川上村
1
1
2
⑴ 体制等
奈良県上北山村
1
1
2
・国土交通本省警戒体制( 6 月24日18:10)
奈良県下北山村
1
1
2
・国土交通本省非常体制( 7 月17日 1 :00)
和歌山県
1
1
2
・国土交通本省警戒体制( 7 月17日 8 :00)
和歌山県那智勝浦町
1
1
2
・引き続き被害情報の収集・把握に努める。
三重県紀宝町
1
1
2
11
11
22
・和歌山県 1 件 (有田川町 1 )
・岡山県 1 件 (倉敷市 1 )※うち人家半壊 1 戸
・徳島県 1 件 (三次市 1 )
・愛媛県 2 件 (西条市 1 、東温市 1 )
イ.がけ崩れ(19府県で56件)
4.国土交通省の対応
合 計
⑵ リエゾン(情報連絡員)派遣【 7 県19市町村へ、
のべ63人・日派遣( 7 /16~ 7 /17)】
○東北地方整備局より 1 市へ、 2 人派遣( 7 /16)。
月日
7
派遣場所
16
福島県田村市
2
2
合 計
17
2
岡山県
2
2
4
2
岡山県備前市
2
2
4
岡山県玉野市
2
2
4
岡山県赤磐市
1
1
岡山県和気町
1
1
岡山県倉敷市
1
1
鳥取県
2
2
11
17
合 計
16
17
三重県
2
2
4
2
2
4
6
合 計
2
合 計
16
派遣場所
三重県紀宝町
7
派遣場所
遣( 7 /16~17)。
7
派遣( 7 /16~17)。
月日
合 計
○中部地方整備局より 1 県 1 町へ、のべ 6 人・日派
月日
○中国地方整備局より 2 県 5 市町へ、のべ17人・日
合 計
6
○四国地方整備局より 2 県 4 市町へ、のべ16人・日
派遣( 7 /16〜17)。
7
月日
合 計
派遣場所
16
17
高知県
1
1
2
高知県大豊町
1
1
2
徳島県
2
徳島県阿南市
2
2
4
徳島県那賀町
2
2
4
徳島県三好市
2
合 計
10
2
2
6
16
(12)
防
第 795 号
⑶ TEC-FORCE の派遣
1 人派遣( 7 /17)。
関東地整
平 成 27 年 9 月 1 日
○四国地整防災ヘリコプターによる上空からの調査
○埼玉県川越市へ、応急対策(緊急排水)のため、
派 遣 元
災
7
派 遣 内 容
17
応急対策
合 計
のため、のべ 3 人・日派遣( 7 /18)。
派 遣 元
合 計
1
1
1
1
四国地整
派 遣 内 容
被災状況調査(ヘリ)
合 計
7
18
小 計
3
3
3
3
⑷ 災対ヘリコプターによる調査( 7 月18日〜20日)
○三重県紀宝町へ、応急対策(緊急排水)のため、
2 人派遣( 7 /17)。
派 遣 元
中部地整
○四国地整災対ヘリコプターにより那賀川流域を中
心に上空からの調査を実施( 7 月18日)。
7
派 遣 内 容
17
応急対策
合 計
合 計
2
2
2
2
○近畿地整災対ヘリコプターにより熊野川流域を中
心に上空からの調査を実施( 7 月18日)。
○近畿地整災対ヘリコプターにより六甲砂防管内を
中心に上空からの調査を実施( 7 月19日)。
○近畿地整災対ヘリコプターにより奈良県栗平地区
を中心に上空からの調査を実施( 7 月20日)。
○香川県丸亀市へ、応急対策(緊急排水)のため、
のべ 2 人・日派遣( 7 /16〜17)。
派 遣 元
四国地整
派 遣 内 容
応急対策
合 計
7
合 計
16
17
1
1
2
1
1
2
平 成 27 年 9 月 1 日
防
災
第 795 号
(13)
⑸ 災害対策用機械等の出動状況
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(14)
防
第 795 号
災
平 成 27 年 9 月 1 日
平成27年台風第12号による大雨等に係る
被害状況等について
内閣府 HP より
※これは速報であり、数値等は今後も変わることがある。【 7 月27日時点】
1 .気象状況(気象庁情報: 7 月27日 8 :00現在)
⑴ 気象の概況と見通し
【概 況】
・24時間降水量(アメダス観測値)
鹿児島県伊仙
444.0ミリ 26日 10時20分まで
鹿児島県内之浦 281.0ミリ 27日 7 時00分まで
・台風第12号は、24日から25日にかけて、大東島地
沖縄県奥
251.5ミリ 26日 14時00分まで
方、沖縄・奄美地方に接近・通過し、その後、26
秋田県藤里
194.5ミリ 25日 19時10分まで
日にかけて九州の西の海上を北上した。26日19時
秋田県角館
191.0ミリ 25日 21時30分まで
頃、長崎県佐世保市付近に上陸した台風は、九州
岩手県沢内
176.0ミリ 25日 18時00分まで
北部を通って、26日21時に対馬海峡で熱帯低気圧
鹿児島県天城
150.5ミリ 26日 10時30分まで
に変わった。
秋田県八森
141.5ミリ 25日 18時40分まで
・台風周辺の強い雨雲の影響で、特に、鹿児島県の
徳之島で一時間に100ミリを超える猛烈な雨が降
鹿児島県与論島 139.0ミリ 26日 12時30分まで
長野県御嶽山
136.5ミリ 24日 0 時10分まで
り、24時間雨量が400ミリ( 7 月の観測記録を更新)
を超えるなど、沖縄・奄美地方を中心に大雨とな
った。
・期間降水量(アメダス観測値)
鹿児島県伊仙
444.0ミリ
鹿児島県内之浦
286.0ミリ
発になった影響で、秋田県や岩手県を中心に東北
沖縄県奥
251.5ミリ
北部で雨量が多くなった。
秋田県角館
209.5ミリ
・大東島地方や奄美地方を中心に猛烈な風が吹いた
岩手県沢内
209.5ミリ
他、海上は、大東島地方や沖縄・奄美地方、九州
秋田県藤里
207.0ミリ
の西海上で大しけとなった。
鹿児島県天城
150.5ミリ
・また、暖かく湿った空気が入り、前線の活動が活
秋田県田沢湖高原 147.0ミリ
⑵ 大雨等の状況( 7 月24日 0 時~27日 7 時)
秋田県八森
145.0ミリ
・ 1 時間降水量(アメダス観測値)
鹿児島県与論島
139.0ミリ
鹿児島県伊仙
114.5ミリ 25日 20時24分まで
・最大風速
鹿児島県内之浦
94.0ミリ 27日 6 時22分まで
沖縄県奥
68.5ミリ 25日 15時59分まで
沖縄県南大東
31.7m/s(南南東)25日 6 時11分
秋田県角館
61.0ミリ 25日 12時33分まで
鹿児島県笠利
31.6m/s(南南西)26日 0 時15分
東京都世田谷
49.5ミリ 24日 14時52分まで
沖縄県北大東
30.5m/s(南) 25日 6 時29分
鹿児島県小宝島
46.0ミリ 26日 4 時52分まで
沖縄県旧東
22.8m/s(南南西)25日 8 時46分
鹿児島県天城
45.0ミリ 25日 23時41分まで
鹿児島県沖永良部22.6m/s(北西) 25日17時48分
茨城県鉾田
42.0ミリ 24日 17時11分まで
鹿児島県天城
22.1m/s(南西) 25日23時31分
鹿児島県与論島
42.0ミリ 25日 20時13分まで
沖縄県宮城島
19.9m/s(西南西)25日17時18分
茨城県つくば
41.5ミリ 24日 16時23分まで
鹿児島県中之島 19.2m/s(西南西)26日 4 時42分
愛媛県瀬戸
18.6m/s(南) 26日12時34分
長崎県野母崎
18.0m/s(南東) 26日16時08分
防
平 成 27 年 9 月 1 日
災
・最大瞬間風速
第 795 号
(15)
鹿児島県伊仙
29.8m/s(西) 25日20時50分
沖縄県南大東
43.7m/s(南) 25日 5 時46分
鹿児島県天城
29.3m/s(南西) 25日23時39分
沖縄県北大東
41.7m/s(南) 25日 6 時04分
鹿児島県名瀬
28.7m/s(南) 26日 1 時16分
鹿児島県笠利
40.1m/s(南南西)26日 0 時14分
沖縄県旧東
39.1m/s(南南東)25日 6 時19分
⑶ 波浪の状況( 7 月24日 0 時~27日 7 時)
鹿児島県中之島 33.9m/s(南南西)26日 6 時04分
・波浪最高値
鹿児島県沖永良部31.9m/s(北西) 25日17時39分
【気象庁所管】
鹿児島県喜界島 30.9m/s(南南西)25日23時36分
鹿児島県屋久島 6.8m
26日 1 時00分
2 .人的・物的被害の状況(消防庁情報: 7 月27日 8 :00現在)
⑴ 台風第12号に伴う被害
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※鹿児島県徳之島町では概ね90棟の浸水被害が発生しているが、床上、床下の被害が判明していないため、判明
しているもののみ記載。
<< 負傷者の状況 >>
(警察庁情報: 7 月27日 7 :30現在)
○斉内川の堤防決壊(秋田県大仙市)
・25日14:40頃、秋田県大仙市清水の斉内川(さい
【長崎県】・長崎市において、56歳男性が屋外で脚立
ないがわ)にかかる瀬川橋の上流およそ300mの
を使用して作業中に転倒し、頭部打撲の
ところで、高さ 4 mほどの堤防が長さ20mにわた
軽傷( 7 月26日)
り決壊。
【熊本県】・天草市において、48歳男性が屋根で作業
中に転倒し、両肘負傷の軽傷( 7 月26日)
・大仙市清水の金鐙(かなぶみ)地区の34世帯120
人に避難指示発令(25日14:55発令→26日 8 :00
解除)。
⑵ 斉内川(さいないがわ)堤防決壊に伴う被害
・秋田県大仙市清水地区:床下浸水約10棟
・近隣に孤立化した民家が 1 軒あり、消防により 2
名を救助(ボート 1 台、車両 5 台)。
・人的被害なし。床下浸水約10戸。
3.その他の状況
・秋田県において、堤防決壊箇所の応急復旧作業(大
⑴ 土砂災害(国土交通省情報:7 月27日 6:30現在)
型土のう積み(370袋)及び背後盛土)を実施(25
ア.土石流等
日18:30開始→26日17:00完了)。
・被害情報なし
イ.がけ崩れ( 1 県で 1 件)
4.国土交通省の対応
・鹿児島県 1 件(宇検村 1 )※人的住家被害なし
ア.体制等
・国土交通本省警戒体制( 7 月25日 7 :06)
⑵ 河川(国土交通省情報: 7 月27日 6 :30現在)
ア.被害状況(国土交通省:27日 6 :30現在、消防
庁:27日 8 :00現在)
・引き続き被害情報の収集・把握に努める。
イ.リエゾン(情報連絡員)派遣
・東北地方整備局湯沢河川国道事務所より、秋田
県大仙市へ 2 名派遣( 7 月25日)
(16)
第 795 号
防
災
平 成 27 年 9 月 1 日
会 員 だ よ り
様々な災害復旧事業を通じて
長野県上田建設事務所
整備課計画調査係
田邉 将樹
(平成24~26年度 長野県建設部河川課災害係在籍)
1 .長野県の概要
超える年が、平成に入ってから 4 度ありました。
長野県は、本州の中央部に位置し、東西約120㎞、
近年は、梅雨前線、台風などの降雨による被害は
南北約212㎞と南北に長く、総面積は、13,562㎢で、
比較的少なく、ゲリラ豪雨による局所的な被害が
北海道、岩手県、福島県についで、全国第 4 位の
多くなっているのが特徴です(図− 1 )。
面積を有する県です。
県内には、糸魚川~静岡構造線、中央構造線が
2 .様々な災害復旧事業を通じて
走っており、糸魚川~静岡構造線の東側はフォッ
私は、平成24年度から平成26年度まで建設部河
サマグナ地帯になり新第三紀層が広く分布してい
川課災害係にて災害復旧事業を担当しました。
ます。
もともと、民間企業に勤めており、主にトンネ
気象の状況は、南部地方は太平洋側、北部地方
ルやコンクリート構造物の計画、設計、施工、維
は日本海側、内陸地方は中央高地式気候で、気温
持管理に従事していましたが、故郷の長野県に何
は寒暖の差が大きくなっています。降雨分布も地
かしらの形で貢献したく、一念発起の末、平成21
域差が大きく、西部から南部にかけては、年降水
年度に県職員に転職しました。
量が2,000㎜に達しますが、東北部は1,000㎜前後
初任地となった現地機関には、 3 年間在籍し、
の小雨地帯となっています。
道路や河川の施工に携わっていたものの、幸いな
災害の発生状況ですが、平成 7 年の梅雨前線豪
ことに(?!)災害らしい災害を一度も経験しませ
雨、平成16年の台風23号、平成18年の梅雨前線豪
んでした。災害係への配属の内示をいただいた際
雨などの異常気象により査定決定額が200億円を
は、頭が真っ白になり、不安ばかりが頭をよぎっ
図− 1 年災別決定額
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ていたことを今でも覚えています。
河川課災害係は係長を含めて技術職 3 名、事務
職 2 名の計 5 名体制です。公共土木施設災害復旧
事業に関する全般を担当しており、査定の随行や、
本省防災課(以下「防災課」という。)への事前
打合わせ及び設計変更協議、市町村成功認定等の
業務を行っています。河川課に属していますが、
河川災以外の災害に関しても防災課への協議は災
害係が対応をしています。私のように行政土木の
経験が少ない人間にとって、短期間に数多くの、
しかも多種にわたった災害復旧事業に携われるの
写真− 1 凍上災害被災状況
は、キャリアアップの観点から絶好の機会となり
ました。
以後、災害復旧事業を通して、私が感じたこと
をいくつか記載したいと思います。
⑴ 凍上災害(平成24年災)を通じて
異動後、最初の査定が凍上災害でした。平成24
年は県内各地で異常低温が続きました。凍結指数
比率が 1 を超えた月が異常気象名になりますが、
県内 4 地区において、 2 月低温、 3 月低温、 4 月
低温の異常気象が発生しました。
査定は 7 月30日から 8 月 2 日の 4 日間で行われ
ましたが、それまでの準備が多忙を極めました。
写真− 2 凍上災害講習会の様子
平成24年 4 月から 6 月まで、災害係の技術職員 1
名が東日本大震災の復旧事業の応援派遣となり、
慮が私には欠けていました。
実質担当レベルの技術職員は私 1 名となりまし
ルールを説明するのは当然ですが、それを実行
た。しかも、凍上災害のメカニズムや採択要件、
する現地機関や市町村の置かれている状況を踏ま
異常気象の証明等すべてについて見聞きするのが
え、効果的な運用を可能とするスキームまで考え
初めてという状態でした。当時はなりふり構わず
ることができればよかったです。
過去の災害に関与されていた方に確認をし、形に
していったことが印象深いです。
特に、大変だったのが、被災が本当に今冬のも
⑵ 台風18号による災害(平成25年災)と事務の
簡略化
のであること及び復旧方法の妥当性(具体的には
平成25年 9 月15日から16日にかけて、県内では
舗装を復旧する際の舗装構成の妥当性)を証明す
台風18号の影響により、各地で大雨となりました。
ることでした。これは、①被災直後の被災状況写
台風は県南部を通過し、阿智村では工場内に土砂
真を確実に残すことと(写真− 1 )、②どれだけ
が流入し軽傷者が出たほか、各地で住居の損壊・
合理的に試掘をできるかにかかっていました。防
浸水、停電、断水、道路通行止め、列車の運休が
災課から講師をお招きし、講習会を通じて現地機
ありました。アメダスの浪合観測所では日最大 1
関や市町村の担当者に周知を図ったりもしました
時間降水量73.5㎜、日降水量263.5㎜を観測し、
が(写真− 2 )、限りある時間、お金、マンパワ
ともに1978年の統計開始から最大となっています。
ーの中でそれをどう実行していくかについての配
公共土木施設については、441箇所、5,097,042
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千円(査定決定額)の被害がありました。査定は
第 3 次査定として11月18日~22日の 5 日間、第 4
次査定として11月25日~29日の 5 日間、の計10日
間行われ、事務班も含め延べ20班が投入されまし
た。降雨災害の被害としては、平成18年以来の規
模となりました。
件数が多いということで、連日、現地機関との
申請内容の打合せや防災課との事前打合せを行っ
ていた記憶があります。
図− 2 箇所図の簡素化
そういった合間を縫って、気象資料(等雨量線
図や被災箇所の位置図)を作成する必要があった
のですが、長野県ではそれらを手作業で作成して
いたため、441箇所を落とし込むには非常に手間
がかかり、位置の精度も悪くなるという問題が生
じていました。
そこで、箇所図だけでも作成の簡素化を図るた
め、GIS(Geographic Information System)を利
用した箇所図作成を試みました。今までは管内図
等に手書きで箇所を落としたものを現地機関や市
町村から提出してもらい、それを災害係で全県図
に手書きで落とし込むという作業でしたが、箇所
の位置情報(平面直角座標系のX座標とY座標)
図− 3 QGIS による箇所図の作成例
のみの提出にとどめ、フリーソフトである QGIS
(Quantum GIS)を用い、箇所図の自動作成を目
指しました(図− 2 )。
幸いにも GIS の扱いに長けている同僚が河川
⑶ 台風 8 号及び神城断層地震による災害(平成
26年災)を通じて
課内にいたので、色々指導していただき、査定申
平成26年 7 月 9 日17:40頃、木曽郡南木曽町梨
請資料としての体裁を整えることができました
子沢(なしざわ)において、台風 8 号の接近に伴
(図− 3 )。現在は、QGIS を利用した作成方法を
う豪雨により土石流が発生し、死者 1 名、軽傷者
マニュアル化し、原則箇所図作成の手書きを廃止
3 名、全壊家屋10棟、一部損壊家屋 3 棟、国道19
しています。
号、木曽川への土砂流出及び JR 中央本線橋梁の
申請箇所が数カ所だと、圧倒的に手書きの方が
流失等の甚大な被害が生じました。
早いというご意見を現地機関からいただいたので
公共土木施設の被害については、流路工L=
すが、位置情報を職員誰もが閲覧できる統合型
660m、大型砂防えん堤 1 基、県道橋 1 橋、町道
GIS(長野県独自の GIS)に掲載するということ
橋 3 橋、また㈠木曽川への埋塞土V=約27,000㎥
も平行して試み、データの保存性と情報の共有化
等となっており、 9 箇所、2,196,952千円(査定
の向上という点も含めてご理解を得ているところ
決定額)の被害がありました(写真− 3 、 4 )。
です。
また、平成26年 9 月27日、秋晴れの行楽客を襲
災害復旧事業もどんどん ICT(Information and
った御嶽山の噴火は、死者58名、行方不明者 5 名
Communication Technology)を取り込み、技術
という私たちが経験したことのない甚大な被害を
者が純粋な技術論に注力できる状態を作っていく
記録しました。
ことが重要だと考えます。
さらに、平成26年11月22日22:08頃、白馬村神
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城(北緯36° 41.5′、東経137° 53.4′、地震の深さ:
連付けの難しさ、等様々な問題が顕在化し、 2 カ
5 ㎞)にてM6.7の大地震が起こり、負傷者46名、
月査定への道のりが非常に険しいものとなりまし
全壊81戸、半壊163戸、一部損壊1,821戸等の甚大
た。官民含めた現在の土木業界が抱えている問題
な被害が生じました。
が顕著に表れたのではないでしょうか。
公共土木施設の被害については、神城断層に沿
そういった状況下においても、現地機関や市町
って流れる姫川の護岸が1.7㎞に渡り被災したの
村、調査・設計会社の皆さんが昼夜問わず復旧に
をはじめ、白馬村、小谷村を中心に、234箇所、
向け尽力されており、私も立ち止まって居る暇な
6,216,673千円(査定決定額)の被害がありまし
どはなく、私の立場でできることを全うするしか
た(図− 4 )。
ないと考え、申請者と防災課との橋渡しに専念す
いずれの災害も、人知を超えた災害であり、被
るよう心がけました。
災直後は人間の無力感を痛感しました。
土石流災害も地震災も結果的には非常に高い査
地震災については年末に近い災害であり、降雪
定率となりホッとしましたが、査定を通じて改め
による現地調査の難しさ、申請準備に従事できる
て気付かされたことが 2 点ほどありました。
職員不足、調査・設計会社の人材不足、調査機械(ボ
ーリング等)の不足、メカニズムと復旧方法の関
① 原形復旧は必ずしも技術的、合理的な復旧方
法ではないため、改良的要素を入れる余地を常
に考える必要がある。
② 復旧工法の比較検討は、実現可能な工法の中
で、経済性が最も優位なものを選定するが、早
期復旧を目的としている災害復旧事業において
は、スピード感を判断の材料とする場合もあり
得る。
2 点とも、業務を担当する技術者の力量が試さ
れます。経験の少ない私の場合、色々な業務に携
わり、得た知識や経験を知恵として使えるよう、
写真− 3 梨子沢流路工の被災状況
それらを使い捨てしないように心掛けたいと思い
ます。
写真− 4 梨子沢大型砂防えん堤の被災状況(ハッチングは吹き飛んだ袖部)
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図− 4 神城断層地震の被害の概要
3 .信州 ACE(エース)プロジェクト
災害査定は頭も使いますが、体も動かします。
長野県では、平均寿命日本一の県民の皆さんの
健康体でなければ査定を乗り切ることはできませ
一層の健康増進を図るため、
「信州 ACE(エース)
ん。プロジェクトの内容は県 HP の専用サイトで
プロジェクト」という取組を展開中です。
紹介しているのでご覧いただき、それぞれで健康
ACE は生活習慣病の予防に大切な Action(体
づくりに取り組んでみてはいかがでしょうか。
を動かす)、Check(健診を受ける)、Eat(健康
に食べる)の頭文字をとった名称です。
4 .おわりに
具体的には、効果のある歩き方や体操など体を
近年は、従前のような台風、梅雨前線豪雨など
動かす取組を続ける、家族揃って健診を受ける、
の災害が少なく、ゲリラ豪雨などの局所的な降雨、
塩分や野菜など健康を意識した食生活を送る、と
地震災、凍上災など特殊な災害が多くなっていま
いったことです。
す。
これらの災害については、事例等も少なく、国
信州 ACE(エース) プロジェクト
A ction
C heck
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[ 体を動かす ]
[ 健診を受ける ]
[ 健康に食べる ]
世界で一番(ACE)の健康長寿を目指しましょう
(http://ace.nagano.jp)
土交通省防災課をはじめとして関係機関の皆様の
御指導を頂きながら事業を進めているところで
す。この場をお借りし、お礼を申し上げます。
災害は、いつ発生するかわかりません。常日頃
から災害に対する心構えを持ち、技術力の研鑚を
図り、災害が発生した際には、早期の復旧を目指
し、県民の皆様が安心して暮らしていけるよう頑
張ってまいります。
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災
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防災課だより
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記 者 発 表
平成27年 7 月15日から23日までの間の台風11号及び大雨に
よる災害復旧事業の査定の簡素化について(お知らせ)
平成27年8月20日 国土交通省水管理・国土保全局防災課
平成27年 7 月15日から23日までの間の台風11号及
■対象自治体
び大雨による被災地域の早期復旧を支援するため、
兵庫県、和歌山県
災害復旧の迅速化に向け、次のとおり自治体の災害
復旧事業の査定を簡素化することといたしましたの
※机上査定:災害査定は実地にて行っているところ
でお知らせします。
であるが、申請額が300万円未満等に
限っては机上にて災害査定を行ってい
机上査定額の拡大
る。
実地によらずに査定ができる限度額を拡大:
3 百万円未満(通常)→ 1 千万円未満
防災課だより
人 事 異 動
〔水管理・国土保全局関係人事発令〕
△平成27年 8 月13日
氏 名
新 所 属
備 考
西口 学 出向(警察庁長官官房付)
水管理・国土保全局水政課水利調整室長
本位田 拓 水管理・国土保全局水政課水利調整室長
大臣官房付
訂 正
平成27年8月 1 日月刊防災に誤りがありました。
お詫びして訂正致します。
表紙・目次
誤)各県コーナー 「宮城県」 宮崎県土木部防災砂防課
正)各県コーナー 「宮城県」 宮城県土木部防災砂防課
(22)
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平成27年 発生主要異常気象別被害報告
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