くちきデイリーニュース 〒973-8411 2015 年 10 月 2 日(金) 福島県いわき市小島町２－９－１５ 株式会社朽木会計事務所 TEL 0246-27-3631 FAX 0246-26-4234 Email 民泊と許認可 仲介サイトの登録数はこの１年で３倍 「民泊」という言葉をご存知でしょうか。 これは、個人が住宅の空室などに観光客を 有償で泊めるサービスのことを指します。 外国人観光客が急増する中、空室の有効利 用や日本の生活を直に体験してみたいとい う観光客の要望に応え広がったサービスで、 空室を提供したい人と宿泊を希望する人の 間を仲介する情報サイトが登場したことに より、急激にその認知度が上がりました。 東京オリンピック開催までいよいよカウ ントダウンが始まり、宿泊施設不足対策と しても注目が集まっていましたが、この新 サービスに対し、各自治体等から「待った」 の声が上がっています。 民泊と旅館業法 ホテルや旅館など、有償で人を泊める事 業者は、旅館業法による許可を受けること になっています。この法律で「旅館業」と は、「宿泊料を受けて人を宿泊させる営業」 を言い、名目の如何を問わず、実質的に寝 具や部屋の使用料とみなされるものは「宿 泊料」に含まれるとされています。どのよ うな場合が「営業」に当たるかについては 明確な定義がないものの、一般的に反復・ 継続して行われれば営業であると解釈され るため、民泊のように個人宅を提供するこ ともこの定義に係る可能性が高いとされて [email protected] います。既に、実態調査の上、許可を取得 していなかった民泊情報サイトの登録者に 対し指導を行っている自治体も出ており、 今後はより具体的な整備に乗り出す自治体 が増えると予想されます。 宿泊事業者を取り巻く許認可事情 民泊が旅館業法の適用を受ける宿泊施設 に当たるとなると、他の法律についても適 用を考えざるを得ません。通常、ホテル等 の宿泊施設で食事を提供するのであれば、 安全衛生の観点から、食品衛生法に基づき 飲食店等の営業許可を受けます。その他、 施設の構造により建築基準法、消防法等に 基づく様々な手続きを適宜行わなくてはな りません。元来、宿泊事業を営むためには これだけの許認可規制を受けてきたわけで すが、そうは言ってもこうした民泊サービ スにニーズがあることも事実。旅館業法に ついては戦後の施行以来、設備要件等の枠 組みがほとんど変わっていないなど、法に よる規制の趣旨が時代に追いついていない ことも問題になっています。東京オリンピ ックのような大規模行事が、今後の様々な 法整備のきっかけになりそうです。 新しいサービスの提供 も、なかなか簡単には いきませんね…。 補足と解説 【参考】金沢の民泊８７％無許可 仲介サイト登 ６ この法律で「宿泊」とは、寝具を使用して前 録分 市が調査、指導（2015 年 8 月 25 日：中日新 各項の施設を利用することをいう。 聞より抜粋） 第三条 旅館業を経営しようとする者は、都道府 金沢市は二十四日、インターネットを通じて個人 県知事（保健所を設置する市又は特別区にあって 宅の空き部屋や空き家を旅行者に貸し出す「民泊 は、市長又は区長。第四項を除き、以下同じ。） サービス」の実態調査の結果を公表した。市が把 の許可を受けなければならない。 握した三十九件のうち８７％にあたる三十四件 が旅館業法の許可を得ずにサービスを提供して いた。同日開かれた市議会市民福祉委員会で市側 が報告した。（中略）民泊サービスの広がりは全 国的な課題となっており、国は旅館業法の規制の 見直しを検討している。市は国の動向もにらみな がら、当面は現行法に従い、民泊サービスを提供 する人には許可を得るよう促していく。 【補足】生活の本拠を置くような場合、例えばア パートや間借り部屋などは貸室業・不動産賃貸業 であって、旅館業には当たりません。 旅館業法 第二条 この法律で「旅館業」とは、ホテル営業、 旅館営業、簡易宿所営業及び下宿営業をいう。 ２ この法律で「ホテル営業」とは、洋式の構造 及び設備を主とする施設を設け、宿泊料を受けて、 人を宿泊させる営業で、簡易宿所営業及び下宿営 業以外のものをいう。 ３ この法律で「旅館営業」とは、和式の構造及 び設備を主とする施設を設け、宿泊料を受けて、 人を宿泊させる営業で、簡易宿所営業及び下宿営 業以外のものをいう。 ４ この法律で「簡易宿所営業」とは、宿泊する 場所を多数人で共用する構造及び設備を主とす る施設を設け、宿泊料を受けて、人を宿泊させる 営業で、下宿営業以外のものをいう。 宿泊施設不足や空き家対策としても注目されて ５ いる「民泊」ですが、宿泊業を営むには本来、様々 この法律で「下宿営業」とは、施設を設け、 一月以上の期間を単位とする宿泊料を受けて、人 な規制があります。現在問題視されている点につ を宿泊させる営業をいう。 いて、許認可の観点を中心に解説しています。
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