今回は、一般質問「マイナンバー制度について」（宮脇）です。そもそも

【No.447】日本共産党伊勢原市会議員団 2015年7月29日
宮脇俊彦 94-7584 Email:[email protected]
川添康大 74-6362 Email:[email protected]
事務所 TEL・FAX：93-1169
HP：http://isehara.kir.jp/kyou01.html
今回は、一般質問「マイナンバー制度について」
（宮脇）です。
そもそもマイナンバー制度は、国民が利点や不利益を知った上で、
自ら実施または、これを選ぶ制度ではありません。一方的に番号が通
知される制度です。本人の知らないところで個人情報が盗まれ、悪用
される危険性があることも問題です。マイナンバーは、行政だけでな
く、企業など民間事業者も保有します。政府は、マイナンバー制度が
成立する前から、当初予定していた行政だけでなく、民間にも大きく
広げようとしています。働くときにも、事業所にマイナンバーを書い
て提出する。病院の窓口でも、マイナンバーを書いて提出する。買い
物をするときにも、マイナンバーが入ったカードを使う。銀行での金
の出し入れにも、マイナンバーが使われる。これでは、マイナンバー
が市中に出回ることになります。故意、過失を問わず、漏えいの危険
性は避けられません。
が、大きな問題となっています。韓国は、人口は日本の約3分の1ぐら
いの4800万人ですが、2008年から2013年の間に1億3300万人
の情報が流出、2014年には1億400万人の情報が流出しています。
人口より多い理由は、個人でカードを複数所持している場合があり、
カード会社3社から情報が漏えいしたからです。朴槿恵大統領や潘基
文国連事務総長の情報も含まれていると言われています。アメリカで
も、2006年から2008年の成り済まし犯罪が1170万件、被害は約
2兆円に達すると言われています。年間7000億円の損害額になると
連邦司法省は言っています。アメリカは、官民分野における共通番号
制度の見直し時期に入っています。しかし、一旦導入された制度を変
更するというのは、大変金もかかり、負担のかかる問題です。仮に役
所が万全の体制をとっても、全ての企業で厳格な情報管理が徹底でき
るわけではありません。以上の認識の上で質問をおこないました。
質問内容：
①マイナンバー制度導入に当たって、伊勢原市の支出金額は幾らにな
るか。また、市民にとっての利点は何か。
②個人情報の保護の取り組みはどうなっているか。
①市の支出について
1、（住民基本台帳や個人住民税などの）システム改修に係る経費
→平成26年度から平成27年度の2年で約1億8200万円
2、個人番号カードの発行に係る経費（カード作成の郵送料、交付
会場の設置や運営など）
→平成27年度当初予算ベースで約6200万円
合計金額→約2億4400万円、
財源内訳：国庫補助金→1億100万円
市の負担→1億4300万円
3、ランニングコスト→年間400万円程度
日本でも、先日、日本年金機構や東京商工会議所で
漏えい問題が発生しました。官民共用のカードを先進
的に使用しているアメリカや韓国で、個人情報の流出
市民生活への利点
・個人番号カードを公的な身分証明書として、（運転免許証がなくて
も）本人確認に利用することができる。
・他自治体等との情報連携が開始されると、健康保険の諸手続、福祉
サービスの認定申請等で、各種証明書の添付が不要となる。
・平成２９年１月からは、行政機関等がマイナンバーに連動した本人
情報を、いつ、どことやりとりしたかを閲覧できるほか、行政機関等
が保有する本人に関する情報や、行政サービスついて、パソコンや携
帯端末などから確認できる予定。
・その他、社会保障と税の情報を共有し、きめ細やかな社会保障制度
が構築され、市民の公平で公正な負担と給付が確立。
との答弁がありましたが、ほとんどが行政側の問題で、市民にそれほ
どメリットがないのでは？？
にて対策。また、ＵＳＢメモリー等、外部媒体の使用については、使
用方法をセキュリティポリシーに定めるとともに、使用した際のログ、
操作履歴等が自動的に記録されるよう制御している。定期的にそのロ
グを解析。また、ネットワークへのアクセスに必要なＩＤ、パスワー
ドは、職員各人の指紋による生体認証とし、不正アクセスに対応。
職員の教育については、職員研修や他団体等で発生したセキュリティー
事故の事例などを月１回程度または、その都度、インフォメーション
で周知と啓発に努めている。
また、庁内での個人番号流出の対策として、個人番号のコピーの禁
止など、国が示している禁止事項を徹底し、住民票や税等の業務にお
いても、システムの操作権限を細分化し、個人番号を扱える職員を限
定するなど、セキュリティーの強化をする。また、臨時職員を含めた
職員に対して、個人番号の取り扱いについての研修も実施する予定。
②本市においは、伊勢原市情報セキュリティポリシー
に基づき、業務を遂行している。セキュリティポリシー
においては、職員、または業務の受託者も遵守しなけ
ればならないい。内容についても、随時見直し、改定
を行っている。
具体的なセキュリティー対策として、外部からの侵入を防ぐシステ
ム構築、外部からの脅威、情報流出に対する対策、職員の教育など。
外部からの侵入を防ぐシステムの構築としては、住民票や税など、市
民の情報を扱う住民系ネットワークと、職員が資料作成などの通常事
務に使用する情報を扱う情報系ネットワークをそれぞれ別のネットワー
クとして敷設。お互いのネットワーク間では直接データのやりとりが
できないようにしている。情報系ネットワークは業務上の必要性から、
メールの送受信、ホームページ等の閲覧など、インターネットにアク
セスが可能。一方、住民系ネットワークは、インターネット接続をし
ていない。公的専用回線である住基ネットとＬＧ－ＷＡＮ（行政情報
ネットワーク）のみ接続し、外部からの不正侵入を防いでいる。マイ
ナンバー制度に伴い改修を行うシステムについても引き続きインター
ネットへの接続は行わない。
ウイルス感染等の対策としては、導入しているウイルス対策ソフト
最後にこのマイナンバー制度は１００％個人情報を守る
ということは不可能に近く、多大な影響が出るのではな
いかと危惧しており、日本年金機構の流出の原因がまず
ははっきりするまで延期、または中止が必要ではないか
と訴え質問を終えました。
首相補佐官が戦争法案で暴言
2015年7月28日付けしんぶん赤旗より
「法的安定性関係ない」
礒崎陽輔首相補佐官が戦争法案について「法的安定性は関係ない。
（集団的自衛権行使が）わが国を守るために必要な措置かどうかを
気にしないといけない」などと立憲主義否定の暴言をして波紋を広
げています｡政府･与党自ら、集団的自衛権行使を禁じたこれまでの
憲法解釈を百八十度覆しながら法案の「法的安定性」を強調してき
ただけに重大な発言です。
この発言は、礒崎氏が２６日に大分市内で行った講演でのもの。
この中で礒崎氏は「『憲法解釈を変えるのはおかしい』と言われる
が、時代が変わったのだから政府の解釈は必要に応じて変わる」と
まで述べました。

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