ジェトロ北京ニューズレター ＪＥＴＲＯ Ｂｅｉｊｉｎｇ Ｎｅｗｓｌｅｔｔｅｒ 2015 年 8 月 31 日号（Vol.146） ご挨拶 8 月 12 日に発生した天津市濱海新区における爆発事故により、被害に遭われた皆様方に、心からお見舞い申 し上げます。 本事故により、通関業務の停滞等による現地日系企業等への影響が懸念されたことから、ジェトロは 8 月 19 日より、ウェブサイト上に緊急特集ページ「天津市濱海新区における爆発事故による港湾・物流等への影響」 を立上げ、中国政府や日系企業等を通じて収集した情報をとりまとめ、日々最新情報を掲載しています。 また、日本国内においては、本部（貿易投資相談課）が中心となり、各国内事務所にて、中国においては、 北京事務所が中心となり、在中国各事務所にて、今回の影響により、トラブルが発生した場合の対応などにつ いて、企業の皆様のご相談に応じていますので、積極的にご活用ください。 詳細につきましては、以下のウェブサイトをご参照いただければ幸いです。 http://www.jetro.go.jp/news/announcement/2015/4dee5d389aeee34c.html 独立行政法人 日本貿易振機構（ジェトロ）北京代表処 真家 陽一 今号の目次 ＣＯＮＴＥＮＴ 【1】ご挨拶・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ （Page1） 【2】ジェトロ北京からのお知らせ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ （Page2） ＜１＞中国改正食品安全法の概要 ＜２＞2015 年上半期の日中貿易 ＜３＞日米製品は「クロ」 、光ファイバー用プリフォーム AD 問題で最終決定 【3】華北経済スコープ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ （Page3） 【4】華北イベント情報・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ （Page8） 【5】進出企業支援情報・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ （Page13） ＜１＞法務労務・会計税務情報 ＜２＞知っておきたい中国語 【6】ニューズレターの登録・解除などのご案内・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ （Page28） Page 1 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） ＜１＞ 中国改正食品安全法の概要 2015 年 4 月 24 日に実施された第 12 期全国人民代表大会常務委員会第 14 回会議において、食品安全法の改 正案が可決、公布された。これは、2009 年に食品安全法が公布・施行されて以降、初めての改正である。 中国で食品の生産・取扱に従事、または中国へ食品を輸出する日系企業は、本改正法が施行される 2015 年 10 月 1 日までに、自社の食品生産・取扱、ないしは輸出体制が本改正法に適合するかを確認し、施行に備える 必要がある。 そこでジェトロでは、本改正法のポイント、主要な改正内容、日系企業が留意すべき点をレポートにまとめ た。関係各位の参考となれば幸いである。 （全 13 ページ） 詳細は、以下よりダウンロード下さい。 http://www.jetro.go.jp/world/reports/2015/02/e158fde3728ea430.html ＜２＞ 2015 年上半期の日中貿易 JETRO が財務省貿易統計と中国海関統計を基に、2015 年上半期の日中貿易を双方輸入ベースでみたところ、 総額は前年同期比 12.1％減の 1,480 億 4,567 万ドルで、上半期ベースでは減尐に転じた。輸出（中国の対日輸 入、以下同じ）は 10.8％減の 695 億 3,798 万ドル、輸入は 13.1％減の 785 億 769 万ドルとなった。 輸入の減尐額が輸出の減尐額を上回り、その結果、日本側の貿易赤字は前年同期比 27.4％減尐の 89 億 6,970 万ドルとなった。赤字は半期ベースで 2012 年上半期以降 7 期連続となる。 （全 20 ページ） 詳細は、以下よりダウンロード下さい。 http://www.jetro.go.jp/world/reports/2015/01/b14c146cfba95c08.html ＜３＞ 日米製品は「クロ」 、光ファイバー用プリフォーム AD 問題で最終決定 商務部は 8 月 19 日、 日本と米国を原産地とする光ファイバー用プリフォームに対するアンチダンピング （AD） 調査について、 「クロ」の最終決定を下したと発表した。 ＜ダンピングマージンの課税期間は 2 年＞ 今回「クロ」の最終決定（商務部公告 2015 年第 25 号）が行われたのは、日本と米国を原産地とする光ファ イバー用プリフォーム（HS コード：70022010、英文名称：Optical Fiber Preform もしくは Fiber Preform） 。 光ファイバー用プリフォームとは、光ファイバーを製造する際の母材となるガラス棒。 （全 1 ページ） 詳細は、以下よりダウンロード下さい。 https://www.jetro.go.jp/biznews/2015/08/8a43e6b50efab23c.html Page 2 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 華北経済スコープ ＜１＞ 中国のマクロ経済指標 （中国） マクロ項目 統計項目 単位 2013年 2014年 2015年第１四半期 2月 3月 1～3月 - 140,667 7.0 5.6 6.4 - 77,511 13.5 - 22,723 70,715 10.2 10.6 1.4 1.4 1.2 2,778 2,861 9,042 10.8 -13.8 -6.3 1,692 1,446 5,139 48.3 -15.0 4.7 1,086 1,415 3,902 -20.5 -12.7 -17.6 606 31 1,237 1,565 2,030 5,861 49.7 0.4 22.4 86 124 2,146 0.9 2.2 11.3 1月 GDP総額 億元 568,845 636,463 GDP 実質GDP成長率 ％ 7.7 7.4 工業 工業生産増加額伸び率 ％ 9.7 8.3 固定資産投資総額 億元 436,528 502,005 国内投資 固定資産投資総額伸び率 ％ 19.6 15.7 社会小売品販売総額 億元 234,380 262,394 消費 社会小売品販売総額伸び率 ％ 13.1 12.0 物価 消費者物価上昇率 ％ 2.6 2.0 0.8 貿易総額 億ドル 41,603 43,030 3,405 貿易総額伸び率 ％ 7.6 3.4 -10.9 うち輸出総額 億ドル 22,100 23,427 2,003 貿易 輸出総額伸び率 ％ 7.9 6.1 -3.3 うち輸入総額 億ドル 19,503 19,603 1,402 輸入総額伸び率 ％ 7.3 0.4 -19.9 貿易収支 億ドル 2,598 3,825 600 対内直接投資件数（契約ベース） 件 22,773 23,778 2,266 件数伸び率 ％ -8.6 4.4 31.8 対内直接投資 対内直接投資額（実行ベース） 億ドル 1,176 1,196 139 実行ベース金額伸び率 ％ 5.3 1.7 29.4 （注）伸び率は前年同期（月）比 （出所）：中国国家統計局ウェブサイト、商務部ウェブサイト、中国投資指南ウェブサイト、海関統計、中国経済景気月報より作成 4月 5.9 22,387 10.0 1.5 3,185 -11.1 1,763 -6.4 1,422 -16.2 341 1,929 2.9 96 10.5 2015年第2四半期 5月 6月 6.1 6.8 24,195 24,280 10.1 10.6 1.2 1.4 3,220 3,375 -9.3 -1.2 1,908 1,920 -2.5 2.8 1,313 1,455 -17.6 -6.1 595 465 1,792 2,332 -14.0 4.6 93 146 7.8 0.7 2012年が7.8から7.7へ（8月に下方修正） Page 3 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 1～６月 296,868 7.0 6.3 237,132 11.4 141,577 10.4 1.3 18,808 -6.9 10,720 1.0 8,088 -15.5 2632 11,914 8.6 684 8.3 2015年第3四半期 7月 1～7月 6.0 6.3 - 288,469 11.2 24,339 165,916 10.5 10.4 1.6 1.3 3,472 22,244 -8.2 -7.2 1,951 12,648 -8.3 -0.8 1,521 9,596 -8.1 -14.6 430 3,052 - ＜２＞ 北京市のマクロ経済指標 (北京市） マクロ項目 統計項目 単位 2013年 2014年 1月 GRP総額 億元 19,501 21,331 実質GRP成長率 ％ 7.7 7.3 工業 工業生産増加額伸び率 ％ 8.0 6.2 固定資産投資総額 億元 6,798 6,873 国内投資 固定資産投資総額伸び率 ％ 8.9 1.1 社会小売品販売総額 億元 8,375 9,098 消費 社会小売品販売総額伸び率 ％ 8.7 8.6 物価 消費者物価上昇率 ％ 3.3 1.6 0.4 貿易総額 億ドル 4,291 4,157 298 貿易総額伸び率 ％ 5.1 -3.3 -25.1 うち輸出総額 億ドル 632 623 49 貿易 輸出総額伸び率 ％ 6.1 -1.2 -13.5 うち輸入総額 億ドル 3,659 3,533 249 輸入総額伸び率 ％ 5.0 -3.7 -27.1 貿易収支 億ドル -3,026 -2,910 -200 対内直接投資 対内直接投資件数（契約ベース） 件 件数伸び率 ％ 対内直接投資額（実行ベース） 億ドル 85 90 46 実行ベース金額伸び率 ％ 6.0 6.1 420.0 注：伸び率は前年同期（月）比 （出所）：北京市統計局ウェブサイト、北京市商務局ウェブサイト、海関統計、中国経済景気月報より作成 GRP 2015年第１四半期 2月 3月 1～3月 4,774 6.8 4.5 4.3 1,008 8.4 782 2,383 4.1 6.6 1.7 1.6 1.2 220 263 781 -28.4 43 36 129 - -11.0 177 227 653 -31.0 -133 -191 -524 54 - 110.0 4月 -0.1 777 4.5 2.0 272 41 231 -190 - 2015年第2四半期 5月 6月 1～6月 - 10,578 7.0 -0.7 1.7 2.6 2,848 3.7 794 841 4,796 4.3 7.3 6.0 1.8 1.7 1.5 251 285 1,591 -25.1 44 45 259 - -14.0 207 241 1,332 -26.9 -163 -196 -1,073 115 - 120.0 Page 4 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） ＜３＞ 天津市のマクロ経済指標 (天津市） マクロ項目 統計項目 単位 2013年 2014年 2015年第１四半期 2月 3月 9.0 1.3 1.4 86 91 40 39 46 52 -6 -13 50 55 17 30 - 1月 GRP総額 億元 14,370 15,722 GRP 実質GRP成長率 ％ 12.5 10.0 工業 工業生産増加額伸び率 ％ 13.0 10.1 固定資産投資総額 億元 9,103 10,490 国内投資 固定資産投資総額伸び率 ％ 15.0 15.2 社会小売品販売総額 億元 4,470 4,739 消費 社会小売品販売総額伸び率 ％ 14.0 6.0 物価 消費者物価上昇率 ％ 3.1 1.9 0.7 貿易総額 億ドル 1,285 1,339 108 貿易総額伸び率 ％ 11.2 4.2 -4.8 うち輸出総額 億ドル 490 526 52 貿易 輸出総額伸び率 ％ 1.5 7.3 15.7 うち輸入総額 億ドル 795 813 56 輸入総額伸び率 ％ 18.1 2.3 -18.2 貿易収支 億ドル -305 -287 -4 対内直接投資件数（契約ベース） 件 564 674 67 件数伸び率 ％ -10.8 19.5 19.6 対内直接投資 対内直接投資額（実行ベース） 億ドル 168 189 16 実行ベース金額伸び率 ％ 12.1 12.1 12.1 注：伸び率は前年同期（月）比 （出所）：天津市統計局ウェブサイト、天津市商務委員会ウェブサイト、海関統計、中国経済景気月報より作成 1～3月 3,709 9.3 9.4 2,013 13.6 1,221 10.5 1.2 285 -7.8 131 14.4 154 -20.9 -23 172 19.4 64 10.5 4月 9.1 2.0 103 46 57 -12 55 16 - Page 5 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 2015年第2四半期 5月 6月 1～6月 7,884 9.4 9.5 9.5 9.5 6,388 13.2 2,483 10.8 1.8 1.9 1.5 90 97 574 -11.6 42 42 261 5.1 48 55 313 -21.9 -6 -12 -53 60 127 414 34.0 17 24 121 11.8 ＜４＞ 河北省のマクロ経済指標 (河北省） マクロ項目 統計項目 単位 2013年 GRP総額 億元 28,301 GRP 実質GRP成長率 ％ 8.2 工業 工業生産増加額伸び率 ％ 10.0 固定資産投資総額 億元 22,630 国内投資 固定資産投資総額伸び率 ％ 18.5 社会小売品販売総額 億元 10,401 消費 社会小売品販売総額伸び率 ％ 13.6 物価 消費者物価上昇率 ％ 3.0 貿易総額 億ドル 549 貿易総額伸び率 ％ 8.5 うち輸出総額 億ドル 310 貿易 輸出総額伸び率 ％ 4.6 うち輸入総額 億ドル 239 輸入総額伸び率 ％ 14.1 貿易収支 億ドル 70 対内直接投資件数（契約ベース） 件 195 件数伸び率 ％ 対内直接投資 対内直接投資額（実行ベース） 億ドル 64 実行ベース金額伸び率 ％ 11.1 注：伸び率は前年同期（月）比 （出所）：河北省統計局ウェブサイト、海関統計、中国経済景気月報より作成 2014年 29,421 6.5 5.1 26,147 15.5 11,690 12.4 1.7 599 9.1 357 15.4 242 0.9 115 198 64 -1.2 1月 0.2 49 -12.7 34 9.5 16 -39.5 18 13 3 - 2015年第１四半期 2月 3月 4.2 0.8 0.5 40 39 25 22 15 17 10 4 - 1～3月 4.6 3,484 14.2 2,908 9.0 0.5 128 -6.8 81 10.7 47 -26.5 33 34 9 10.6 4月 4.7 0.8 42 26 16 10 - 2015年第2四半期 5月 6月 1～6月 - 13,798 6.6 4.3 4.7 4.6 - 12,404 13.1 5,797 9.1 0.3 0.5 0.5 42 44 255 -12.4 28 28 162 0.9 14 16 93 -29.0 14 13 70 28 6.2 Page 6 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） ＜５＞ 西安市のマクロ経済指標 (西安市） マクロ項目 統計項目 単位 2013年 GRP総額 億元 4,884 GRP 実質GRP成長率 ％ 11.1 工業 工業生産増加額伸び率 ％ 15.4 固定資産投資総額 億元 5,055 国内投資 固定資産投資総額伸び率 ％ 21.3 社会小売品販売総額 億元 2,548 消費 社会小売品販売総額伸び率 ％ 14.0 物価 消費者物価上昇率 ％ 2.7 貿易総額 億ドル 180 貿易総額伸び率 ％ 38.2 うち輸出総額 億ドル 85 貿易 輸出総額伸び率 ％ 16.1 うち輸入総額 億ドル 95 輸入総額伸び率 ％ 66.3 貿易収支 億ドル -10 対内直接投資件数（契約ベース） 件 152 件数伸び率 ％ 74.7 対内直接投資 対内直接投資額（実行ベース） 億ドル 31 実行ベース金額伸び率 ％ 26.3 （注）伸び率は前年同期（月）比 （出所）：西安市統計局ウェブサイト、海関統計、中国経済景気月報より作成 2014年 5,475 9.9 11.1 5,904 15.0 2,873 12.8 1.4 250 38.9 120 41.1 130 37.0 -11 103 -32.2 37 18.3 2015年第１四半期 1月 2月 3月 1～3月 1,061 7.2 8.2 577 - -14.1 806 10.1 -0.8 0.2 0.2 -0.1 22 20 22 64 -31.6 -5.6 11 10 9 30 25.8 24.4 11 10 13 34 -53.5 -22.4 0 -0 -3 -3 - 4月 0.5 21 10 11 -2 - 2015年第2四半期 5月 6月 0.2 21 10 11 -1 - Page 7 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 1.0 21 11 11 0 - 1～6月 2,522 7.6 6.2 2,252 -11.7 1592 10.1 0.2 128 0.6 61 12.6 67 -8.4 -6 20 8.6 華北イベント情報 華北イベント情報（2015 年 9 月） 1． 第二十九回西部国際医療機器展示会 期間：2015 年 9 月 1－3 日 場所：西安曲江国際会展センター URL：http://www.med-china.com.cn/ 2． 環渤海（廊坊）自動車アフターマーケットサービス祭り 期間：2015 年 9 月 4－6 日 場所：廊坊国際会議展覧センター URL：http://www.asf.net.cn/index.asp 3． 2015 中国（天津）国際茶業博覧会 期間：2015 年 9 月 4－7 日 場所：天津国際展覧センター URL：http://www.teaexpo.org/ 4． 2015 中国エネルギーサミット＆展示会 期間：2015 年 9 月 7－10 日 場所：中国国際展覧センター（新館） URL：http://www.energy-tech.com.cn/ 5． 2015 中国北京国際新エネ自動車電動車展示会＆産業開発サミット 期間：2015 年 9 月 8－10 日 場所：中国国際展覧センター（新館） URL：http://www.nevexpochina.com/ 6． 2015 第九回中国国際原子力産業設備展示会 期間：2015 年 9 月 8－10 日 場所：中国国際展覧センター（新館） URL：http://www.cine010.com.cn/index.html Page 8 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 7． 第十一回中国（北京）国際冶金工業博覧会 期間：2015 年 9 月 8－10 日 場所：中国国際展覧センター（新館） URL：http://www.bcime.com/ 8． 2015 第二十八回中国国際メガネ業展示会 期間：2015 年 9 月 9－11 日 場所：中国国際展覧センター URL：http://www.chinaoptics.com/show.asp?name=882&pd= 展会信息 9． 中国（北京）国際果物野菜展示会＆シンポジウム 期間：2015 年 9 月 9－11 日 場所：国家会議センター URL：http://www.chinafvf.com/ 10．中国国際不動産サービス大会 期間：2015 年 9 月 9－11 日 場所：中国国際展覧センター（新館） URL：http://www.cipsc.cn/ 第十四回中国国際住宅産業＆建築工業化製品と設備博覧会 http://www.ciehi.tv/ 11．第三回中国天津国際チャーター博覧会 期間：2015 年 9 月 9－11 日 場所：天津浜海新区空港経済区 URL：http://www.helicopter-china-expo.cn/ 12．北京コンテンツデジタル産業博覧会 期間：2015 年 9 月 10－12 日 場所：国家会議センター URL：http://www.bjwhsm.com/ 13．北京芸術博覧会 期間：2015 年 9 月 10－13 日 場所：北京展覧館 URL：http://www.bjiae.net/ Page 9 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 14．2015 北京国際潜水展 期間：2015 年 9 月 11－13 日 場所：北京展覧館 URL：http://www.bidsid.com/beijing/2015/ 15．2015 中国西安シルクロード国際旅遊博覧会 期間：2015 年 9 月 11－13 日 場所：西安曲江国際会展センター URL：http://www.srite.com.cn/cn/page/16/home.html 16．2015 中国国際金融投資財務管理博覧会 期間：2015 年 9 月 12－13 日 場所：国家会議センター URL：http://www.cfexpo.cn/ 17．2015 京津冀国際新エネルギー産業博覧会 期間：2015 年 9 月 12－14 日 場所：廊坊国際会議展覧センター URL：http://www.jnepv.com/ 18．第十一回環境及び発展シンポジウム 2015 中国国際生態環境技術と設備博覧会 期間：2015 年 9 月 14－16 日 場所：中国国際展覧センター URL：http://www.eetechchina.com/ 19．CMEH2015 第十七回北京国際医療機器展示会 期間：2015 年 9 月 14－16 日 場所：中国国際展覧センター URL：http://www.china-medexpo.com/beijing/ 20．第十一回環境と発展シンポジウム 2015 中国国際生態環境技術と設備博覧会 期間：2015 年 9 月 14－16 日 場所：中国国際展覧センター URL：http://www.eetechchina.com/ Page 10 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 21．2015 第五回中国国際緊急援助設備技術展示会 期間：2015 年 9 月 14－16 日 場所：全国農業展覧館 URL：http://www.erexpo.icoc.cc/ 22．第三十二回中国北京国際ギフト及び家庭用品展示会（秋） 期間：2015 年 9 月 14－17 日 場所：中国国際展覧センター URL：http://www.giftsbeijing.com/ 23．中国国際製紙科技展示会及び会議 期間：2015 年 9 月 16－18 日 場所：全国農業展覧館 URL：http://www.chinapaperexhibition.com/ 24．2015 中国（新彊）アジア欧州国際石材博覧会 CAE STONE 期間：2015 年 9 月 17－19 日 場所：中国ウルムチ新彊国際会展センター URL：http://www.stonetechfair.com/ 25．2015 中国旅遊産業博覧会＆北方旅遊交易会 期間：2015 年 9 月 18－20 日 場所：天津梅江会展センター URL：http://new.newexpo.com/exhibition/32714.html 26．中国国際養生保健博覧会 期間：2015 年 9 月 18－20 日 場所：北京九華国際会展センター URL：http://www.yangbohui.cn/ 27．2015 中国大原国際石炭工業展示会 期間：2015 年 9 月 22－24 日 場所：中国山西展覧館 URL：http://www.cicne.com.cn/ 中国山西国際鋳造、鍛造及び工業ボイラー展示会 http://www.ciffif.com/index.asp Page 11 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 28．中国（陕西)工業省エネ技術と削減成果展示＆第四回陕西ｴｺﾀﾝ産業と循環経済博覧会 期間：2015 年 9 月 22－24 日 場所：西安緑地筆克国際会展センター URL：http://www.xianditan.org/jianjie.asp 29．中国国際情報通信展展示会 期間：2015 年 9 月 22－25 日 場所：中国国際展覧センター URL：http://ptexpo.com.cn/exhibition/ 30．第十三回中国（北京）国際工程機械建材機械及び鉱山機械展示及び技術交流会 期間：2015 年 9 月 22－25 日 場所：中国国際展覧センター（新館） URL：http://www.e-bices.org/ 31．2015 中日韓産業博覧会 期間：2015 年 9 月 23－25 日 場所：潍坊魯台会展センター URL：http://www.cjkiexpo.com/ 32．ART CHINA 中国国際文化芸術博覧会 期間：2015 年 9 月 25－27 日 場所：全国農業展覧館 URL：http://www.art-china.cn/ 33．北京輸入自動車博覧会 期間：2015 年 9 月 24－29 日 場所：国家会議センター URL：http://www.iaebj.com/ Page 12 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 進出企業支援情報 アドバイザーの一言アドバイス 申し訳ありませんが、今号はお休みさせていただきます。 ＜１＞ 法務労務・会計税務情報 当コーナーでは、最近の中国における法務労務・会計税務の動きについて把握頂くため、 要点を絞ってご説明致します。 一、（１）「国家安全法」（国家安全法） 2015 年 7 月 1 日公布、同日施行 http://www.gov.cn/zhengce/2015-07/01/content_2893902.htm 同法の主な内容、今後の注意点について、KLO 投資コンサルティング（上海）有限公司に解説 頂いた。 解説 １．主な内容 本法は、 「国家安全を維持し、人民民主独裁の政権及び中国の特色を有する社会主義制度を守 り、人民の根本的な利益を保護し、改革開放及び社会主義の近代化の確立が順調に進むことを 保障し、中華民族の偉大な復興を実現させる」ことを目的に制定されました（本法第1条）1。 本法の制定経緯について全人代の担当官は、国家安全法の公布当日の記者会見において、中国 が対外的には国家主権、安全、発展の利益を守り、対内的には政治の安全と社会の安定を守る という二重のプレッシャーに直面しており、また各種の予見可能又は予見困難なリスク要因が 明らかに増加していることなどに言及した上で、国家安全に対する各種の脅威及びリスクへの 対処、国家安全のための各分野の業務を統率する法律の制定が必要となったことを挙げていま す。 本法は全7章2、全84条文から構成されていますが、日系企業にも関連しうる主な条項の内容 1 なお、本法の制定以前に、同名称の法律（「国家安全法」 （主席令第 68 号、1993 年 2 月 22 日 公布、同日施行） ）が存在していますが、同法律は、 「反スパイ法」 （主席令第 16 号、2014 年 11 月 1 日公布、同日施行）の制定に伴い廃止されています（反スパイ法第 40 条）。このことから も伺えるとおり、1993 年の国家安全法は、本法よりも、反スパイ法に近似する内容の法律でし た。 2 具体的には、①総則、②国家安全の維持任務、③国家安全の維持責任、④国の安全制度（同 章は更に、1.一般規定、2.情報・データ、3.リスク防止、評価及び事前警告、4.審査・監督管 理、5.危機管理制御の 5 節に分けられます） 、⑤国家安全保障、⑥公民、組織の義務及び権利、 Page 13 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） は以下のとおりです。 （１）国家安全の定義 本法による維持の対象となる「国家安全」について、本法第2条は、「国の政権、主権、統一 及び領土保全、人民の福祉、経済・社会の持続的な発展及び国のその他の重大な利益が、危険 にさらされておらず及び内外からおびやかされていない状態に相対的に置かれていること、並 びに持続的な安全状態を保障する能力」と定義付けています。国の政権、主権等に加えて経済・ 社会の持続的な発展をも挙げている点が注目に値します。 （２）外商投資に対する国家安全審査 本法第59条は、 「国は、国家安全審査及び監督管理の制度及びメカニズムを確立し、国家安全 に影響を及ぼす又は影響を及ぼす可能性のある外商投資・・・に対して、国家安全審査を行い、 国家安全リスクを有效に防止し及び解消する」と規定しており、法律レベル3では、「独占禁止 法」4第31条に続き、2番目に明確に国家安全審査に言及しています。 （３）組織の義務及び権利 本法は第6章において「公民、組織の義務及び権利」に関し、以下のとおり規定しています。 ① 公民及び組織の国家安全維持義務 公民及び組織は、以下に掲げる国家安全の維持義務を履行しなければならないとされていま す（本法第77条第1項） 。 ⅰ 憲法、法律法規の国家安全に関する関連規定を遵守すること ⅱ 国家安全に危害を及ぼす活動の手がかりを遅延なく報告すること ⅲ 国家安全に危害を及ぼす活動について知り得た証拠を事実通りに提供すること ⅳ 国家安全業務のために便利な条件又はその他の助力を提供すること ⅴ 国家安全機関、警察機関及び関連軍事機関に対して必要なサポート及び協力を提供する こと ⅵ 知り得た国家秘密を守ること ⅶ 法律、行政法規が規定するその他の義務 また、いかなる個人及び組織も、国家安全に危害を及ぼす行為を行ってはならず、国家安全 に危害を及ぼす個人又は組織に対していかなる援助又は協力を提供してはならないとされてい ます（本法第77条第2項） 。 ⑦附則の各章です。 3 法律レベル以外では、 「自由貿易試験区における外商投資に対する国家安全審査の試行弁法の 印刷・配布についての通知」 （国弁発［2015］24 号、2015 年 4 月 8 日公布、同年 5 月 8 日施行） 等があります。なお、本年 1 月 19 日に公表（意見募集は 2 月 17 日まで）された「外国投資法 （意見募集稿） 」では、国家安全審査制度について、申請書類、審査時の考慮要素及び安全審査 決定の種類（認可、不可条件付き認可、不認可）等の詳細が規定されています。 4 主席令第 68 号、2007 年 8 月 30 日公布、2008 年 8 月 1 日施行 Page 14 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） ② 企業組織等による組織の人員に対する教育等 本法第78条は、企業組織等は、自らの組織の人員に対して国家安全の維持についての教育を 行い、自らの組織の人員を動員、組織して国家安全に危害を及ぼす行為を防止、阻止させなけ ればならない旨を規定し、また本法第79条は、企業組織等は、国家安全業務の要求に基づき、 関連部門と協力して関連する安全措置を講じなければならない旨を規定しています。 ③ 公民及び組織による国家安全業務のサポート、協力行為の保護 本法は、公民及び組織による国家安全業務のサポート、協力行為は、法律の保護を受ける旨 を規定した（本法第80条第1項）上で、それらを行うことにより、財産の損失がもたらされた場 合、国の関連規定に従って補償を行う旨を規定しています（本法第81条） 。 ④ 公民及び組織の指摘・提案等の権利 本法第82条は、公民及び組織は、国家安全業務について国家機関に対して指摘・提案を行う 権利を有し、国家機関及びその職員の国家安全業務中における違法行為、職責を果たさない行 為に対して申し立て、訴え及び告発する権利を有する旨を規定しています。 なお、本法第6章には含まれませんが、本法第65条では、国が緊急状態、戦争状態に入ること 又は国防動員の実施を決定した後、国家安全危機管理制御の職責を履行する関連機関は、法律 規定又は全国人民代表大会の常務委員会の規定に従って、公民及び組織の権利を制限し、公民 及び組織の義務を追加する特別措置を講じる権限を有する旨を規定している点にも留意が必要 です。 （４）その他 その他、いかなる個人及び組織も本法及び関連法律に違反し、国家安全を維持する義務を履 行せず又は国家安全に危害を及ぼす活動を行う場合、法により法的責任を追及する旨が規定さ れています（本法第13条第2項） 。 また、本法は第2章において「国家安全の維持任務」として、国が各分野における国家安全の 維持任務を負う旨を規定していますが、維持任務の対象の中でも、特に日系企業にも関連しう るものとして以下が挙げられます。これらについては、日系企業においても維持義務（上記（3） ①）を負わされうることになります。 ① 国家基本経済制度及び社会主義市場における経済秩序等（本法第19条） ② 金融マクロプルーデンス管理及び金融リスク防止、処置メカニズム等（本法第20条） ③ 資源・エネルギー等（本法第21条） ④ 食糧の安全保障システム等（本法第22条） ⑤ 社会主義先進文化等（本法第23条） ⑥ 自ら創造する能力、自らにより制御可能な戦略的ハイテクノロジー技術及び重要な領域 における核心的な重点技術等（本法第24条） ⑦ ネットワークと情報の安全保障システム等（本法第25条） ⑧ 生態環境保護制度システム等（本法第30条） ２．今後の注意点 Page 15 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 本法自身は、各条項に違反した場合の具体的な効果について規定していない5ものの、早晩、 本法を根拠として、具体的な処罰条項等を有する行政法規、部門規則等が制定されることが予 想されます。このため、特に外商投資（国家安全審査）及び組織の義務に関連する法令の制定 動向に注意する必要があります。 なお、国家安全に関しては、具体的な処罰条項を有する「インターネット安全法」6が、意見 募集稿公表段階に至っており、これらの他の国家安全関連法についても注視する必要があると いえます。 （２） 「外資銀行管理条例実施細則（改正）」（外资银行管理条例实施细则(修订) 2015 年 7 月 1 日公布、同年 9 月 1 日施行 http://www.chinacourt.org/law/detail/2015/07/id/148314.shtml 同細則の主な内容、今後の注意点について、KLO 投資コンサルティング（上海）有限公司に解 説頂いた。 解説 １． 主な内容 昨年12月、 「外資銀行管理条例」7（以下「本条例といいます」）が改正されました。本条例は、 外資銀行8を監督管理するための行政法規であり、今回の改正で外資規制が一部緩和されていま す。具体的には、①中国で外商独資若しくは中外合弁銀行又は外国銀行の支店（以下「外資銀 行営利性機構」といいます）を設立する場合、設立に先立ち代表処を設立していなければなら ないとの条件を削除し、②外資銀行営利性機構が人民元業務を取り扱う場合の条件を緩和し（申 請提出前の開業実績年数が3年から1年に短縮され、かつ、外国銀行の1つの支店が人民元業務の 取り扱いを認められた場合、他の支店は当該開業実績年数の制限を受けないこととするととも に、申請提出前の2年間に連続して利益を計上していることとの条件を削除しました） 、また③ 外商独資又は中外合弁銀行が中国で支店を設立する場合に、本店が支店に対して1億人民元（又 はそれと等価の自由交換貨幣）以上を運転資金として無償で割り当てなければならないとの規 定のうち、 「1億」を削除（下限を廃止）しています。 今回の本細則の改正は、上記本条例の改正との適合性を保つことのほか、行政許可手続に関 する条項を整理するために行われています。その主な改正内容は以下のとおりです（以下では 改正前の実施細則を「旧細則」といいます） 。 5 一部の条項において、抽象的に「法的責任を追及する」 （本法第 13 条等）、 「処罰する」 （本法 第 15 条等）旨が規定されている条項は存在します。 6 2015 年 7 月 6 日公表、8 月 5 日まで意見募集。 7 国务院令第 657 号、2006 年 11 月 11 日公布、同年 12 月 11 日施行、2014 年 11 月 27 日最終 改正 8 「外資銀行」とは、外商独資銀行、中外合弁銀行、外国銀行の支店及び外国銀行の代表処の ことをいます（本条例第 2 条第 1 項） 。 Page 16 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） （１）本条例の改正との適合性を保つための改正 本細則は、本条例が、外資銀行営利性機構が人民元業務を取り扱う場合の条件を緩和したこ とに伴う以下の改正を行っています。 まず、申請提出前の開業実績年数が3年から1年に短縮され、かつ、外国銀行の1つの支店が人 民元業務の取り扱いを認められた場合、他の支店は当該開業実績年数の制限を受けないとされ たことに伴い、前者に関し、開業実績年数に関する説明箇所を3年から1年に修正しています9（本 細則第32条第1項） 。また、後者に関し、改めて同趣旨を明示する条項を規定する10（本細則第 32条第4項）とともに、外国銀行の支店について1店が既に人民元業務取扱許可を得た場合、当 該外国銀行が追加設立した支店は、設立の準備期間において人民元業務の準備業務を行うこと ができ、所在地の中国銀行業監督管理委員会出張所による業務開始前の審査に合格すれば、開 業時に人民元業務取扱申請を提出することができる旨が新たに規定さています（同条第5項）。 次に、申請提出前の2年間に連続して利益を計上していることとの条件が削除されたことに伴 い、同条件についての説明箇所が削除されています11。 （２）行政許可手続に関する条項の整理のための改正 行政許可手続に関する条項については、外資銀行に関連する行政許可事項を規定した「外資 銀行行政許可事項実施弁法」 （以下「本弁法」といいます）12と重複する又は不一致な条項を削 除、修正する改正がなされています。 例えば、中国において外資銀行を設立する外国銀行は、 「慎重性の条件」を備えることが求め られる（本条例第9条第1項第5号）ところ、当該条件について、本弁法第5条第1項と同内容とす るために以下の修正が行われました（下線箇所は修正箇所） 。 ① 業界における評判及び社会的イメージが良好であること ② 継続経営の業績が良好であり、資産の質が良好であること ③ 経営陣が高度な専門的資質及び管理能力を有すること ④ 完備されたリスク管理システムを有し、各種13リスクを効果的に制御することができる こと ⑤ 完備された内部制御制度及び効果的な管理情報システムを有すること ⑥ 慎重性の会計原則に従い財務会計報告書を作成しており、かつその財務会計報告書14に 対する会計士事務所の監査が「保留意見無し」となっていること 9 具体的には、 「開業から 1 年以上経過することとは、外資銀行の営業性機構は許可を得て開業 する日から申請日まで 1 年以上経過したことを指す」としています。 10 具体的には、 「外国銀行の支店について 1 店が既に本条例の規定に従い人民元業務取扱許可 を得た場合、当該外国銀行の他の支店による人民元業務取扱申請は本条例第 34 条第 1 項第 1 号の制限を受けない」としています。 11 なお、旧細則第 53 条第 1 項では、 「申請提出前の 2 年間に連続して利益を計上していること とは、外資銀行営業性機構の申請日前 2 会計年度の監査を経た財務会計報告書において、利益 が明示されていることを指す」とされていました。 12 中国銀監会令 2015 年第 4 号、2015 年 6 月 5 日公布、同日施行 13 「関連取引」との文言から「各種」に修正されています。 14 これまでは、 「その申請前 3 年間の財務会計報告書」とされていました。 Page 17 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） ⑦ 重大な法律違反・規則違反の記録及び内部管理の問題による重大な事件がないこと15 ⑧ 効果的な人的資源管理制度を有し、優秀な専門人材を有すること16 ⑨ その中国国内の機構による活動を管理、サポートする経験及び能力を有すること17 ⑩ 資本を拘束する及び資本を補充するための効果的な体制を具備すること ⑪ 完備された企業統治構造を有すること ⑫ その他、法律、行政法規において及び中国銀行業監督管理委員会により定められている 慎重性の条件18 また、設立予定の外商独資銀行、中外合弁銀行の主要株主となってはならない事由について も、本弁法第14条と同内容とするため、既存の事由19に①キャッシュフローの変動が経済環境 に大きく左右される場合、②資産負債比率、財務レバレッジが業界の平均水準を上回る場合、 ③他者に代わって外商独資銀行、中外合弁銀行の持分を保有する場合が加えられました（本細 則第5条） 。 その他、本弁法と重複する条項の削除などが行われ、結果として本細則の条分数（100条文） は旧細則(134条文)より尐なくなっています。 ２．今後の注意点 中国では、本条例及び本弁法と外資銀行に対する監督管理の中核となる法令の改正が相次い で行われました。特に、本条例においては、外国銀行による中国への参入及び人民元業務の取 り扱い条件を緩和しており、銀行業務の対外開放に中国政府が前向きな姿勢を示していること が伺えます。本細則もその中で改正されており、今回の改正は中国政府の上記前向きな姿勢を 体現するものとして、肯定的な評価を与えることができます。 今回の一連の法令改正を受け、日系金融機関においても、中国への銀行業務への参入又は人 民元業務の取り扱い開始を検討することも考慮に値すると考えます。 （３） 「中国国際経済貿易仲裁委員会及びその原分会等の仲裁機関が下した仲裁判断に関係 する司法審査案件につき、上海市高級人民法院等が指示を求めた問題に対する最高人民法 院の返答」 （最高人民法院关于对上海市高级人民法院等就涉及中国国际经济贸易仲裁委员会及其原分 会等仲裁机构所作仲裁裁决司法审查案件请示问题的批复） 15 文言が追加されました。 文言が追加されました。 17 文言が追加されました。 18 文言が追加されました。 19 既存の事由には、①企業統治構造及び体制について深刻な欠陥がある場合、②持分の関係が 複雑であり又ははっきりしない場合、③関連企業が多く、関連取引が頻繁であり又は異常な取 引がある場合、④核心的な業務がはっきりしない又は経営範囲においてかかわる業種があまり にも多すぎる場合、⑤その他、設立予定の銀行に対して重大かつ不利な影響を及ぼす状況があ る場合があります。 Page 18 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 16 2015 年 7 月 15 日公布、同年 7 月 17 日施行 http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-07/16/content_100141.htm?div=-1 同返答の主な内容、今後の注意点について、KLO 投資コンサルティング（上海）有限公司に解 説頂いた。 解説 １、主な内容 中国で最も著名な仲裁機関といえる中国国際経済貿易仲裁委員会（以下「CIETAC」といいま す）は、2012年より分裂状態にあります。発端は、CIETAC が同年5月1日より施行していた仲裁 規則20の内容にあり、同内容に、華南分会（現在の名称は「華南国際経済貿易仲裁委員会」で す。以下「華南貿易仲裁委員会」といいます）及び、上海分会（現在の名称は「上海国際経済 貿易仲裁委員会」です。以下「上海貿易仲裁委員会」といいます）が、強く反発21し、両分会 は名称変更22をするとともに、新しい仲裁規則を施行するに至りました。しかし、これにより、 一部の当事者において、関連する仲裁合意の効力、上記の各仲裁機関が仲裁案件を受理する権 限、仲裁の管轄、及び仲裁の執行等の問題につき紛争が発生しました。このため、最高人民法 院は、これらの問題の解決を図るべく本返答を公布しました。その主な内容は以下のとおりで す。 （１）管轄権の分配について（本返答第1条） 管轄権の分配について、本返答は以下のとおりとしています。 ① 名称変更前の約定の取扱い 名称変更前に、当事者が「CIETAC 華南分会」又は「CIETAC 上海分会」にて仲裁を行うことを 約定した場合には、華南貿易仲裁委員会又は上海貿易仲裁委員会が案件につき管轄権を有しま す。 ② 名称変更後、本返答施行前の約定の取扱い 名称変更後（名称変更日を含む） 、本返答施行（本年7月17日）前に、当事者が「CIETAC 華南 分会」又は「CIETAC 上海分会」にて仲裁を行うことを約定した場合には、CIETAC が案件につき 管轄権を有します。但し、申立人が華南貿易仲裁委員会又は上海貿易仲裁委員会に仲裁を申し 立て、被申立人が管轄権異議申立を提起しなかった場合において、仲裁裁決が下された後、当 事者が管轄権がないことを理由に人民法院に仲裁裁決の取消又は不執行を申請しても、人民法 院はこれを支持しないとされています（つまり、この場合、華南貿易仲裁委員会又は上海貿易 仲裁委員会が管轄してもよい） 。 20 現在は、2014 年 11 月 4 日公布、2015 年 1 月 1 日施行の仲裁規則となっています。 http://cn.cietac.org/Rules/index.asp 21 仲裁規則の内容において、仲裁機関を単に CIETAC と指定しつつ（つまり上海分会や華南分 会との指定をせず） 、仲裁地を上海又は広東とする仲裁条項については、CIETAC 北京本部が仲 裁事件を管理するとしていたことなどに反発しました。 22 華南分会は 2012 年 10 月 22 日に、上海分会は 2013 年 4 月 11 日名称変更しました。 Page 19 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） ③ 本返答施行後の約定の取扱い 本返答施行（施行開始日を含む）後に、当事者が「CIETAC 華南分会」又は「CIETAC 上海分会」 にて仲裁を行うことを約定した場合には、CIETAC が案件につき管轄権を有します。 （２）仲裁合意の効力の確認を求める訴えの受理について（本返答第2条） 仲裁案件における申立人が仲裁機関に仲裁を申し立てるのと同時に案件の管轄権につき決定 を下すよう仲裁機関に求め、仲裁機関が仲裁合意が有効であること、自らが案件につき管轄権 を有することを確認する旨の決定を下した後、被申立人が、仲裁廷の初回期日までに、仲裁合 意の効力の確認を求める訴えを人民法院に提起した場合、人民法院はこれを受理するとともに 裁定を下すとされています23。 （３）本返答施行前に下された仲裁判断の有効性について（本返答第3条） 本返答施行前に、本返答第1条の規定に基づけば受理すべきでない委員会が下した仲裁判断に ついて、仲裁判断後、当事者が仲裁機関に仲裁する権限がないことを理由として仲裁判断の取 り消し又は不執行を申請しても、人民法院はこれを支持しないとされています（つまり、仲裁 判断は有効となります。 ） （４）本返答施行前に複数の委員会が同一案件を受理した場合について（本返答第4条） ① 仲裁廷の初回期日までに仲裁合意の効力の確認が人民法院に申請された場合 本返答施行前に、CIETAC 又は華南貿易仲裁委員会、上海貿易仲裁委員会が同一の仲裁案件を 受理し、当事者が、仲裁廷の初回期日までに、仲裁合意の効力の確認を人民法院に申請した場 合、人民法院は本返答第1条の規定に基づき審理を行うとともに裁定を下すとされています。 ② 仲裁廷の初回期日までに仲裁合意の効力の確認が人民法院に申請されなかった場合 本返答施行前に、CIETAC 又は華南貿易仲裁委員会、上海貿易仲裁委員会が同一の仲裁案件を 受理し、当事者が、仲裁廷の初回期日までに、仲裁合意の効力の確認を人民法院に申請しなか った場合、先に受理した仲裁機関が案件につき管轄権を有するとされています。 ２．今後の注意点 本返答により、CIETAC の分裂に伴い生じていた疑義の一部（特に分裂前に約定していた仲裁 合意の管轄）について、一定の解決が図られたことは、日系企業においても歓迎すべきことと いえます。また、本返答では、華南貿易仲裁委員会又は上海貿易仲裁委員会が案件につき管轄 権を有する場合を明示するなど、最高人民法院が両委員会の存在を肯定的に評価しているとの 解釈が可能です。このことからすれば、両委員会を仲裁機関とする仲裁合意の法的安定性が高 23 他の規定（ 「 『中華人民共和国仲裁法』の適用における若干の問題に関する最高人民法院の解 釈」 （法釈〔2006〕7 号、2006 年 8 月 23 日公布、同年 9 月 8 日施行）第十三条第二項等）では、 仲裁機関が仲裁合意の効力に対して決定を下した場合、人民法院は仲裁合意の効力の確認を求 める訴え等を受理しないと定めていますが、本返答では、これらの規定に基づく主張が支持さ れないことが併せて明示されています。 Page 20 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） まったと考えることができ、今後、両委員会を仲裁機関として選択肢の一つに入れることも検 討に値するといえそうです。 （４） 「被執行人による高額消費及び関連消費を制限することに関する若干規定（改正）」 （关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定(修订)） 2015 年 7 月 20 日公布、同年 7 月 22 日施行 http://www.chinacourt.org/law/detail/2015/07/id/148347.shtml 同規定の主な内容、今後の注意点について、KLO 投資コンサルティング（上海）有限公司に解 説頂いた。 解説 １、 主な内容 中国では本規定の改正前24より、被執行人が発効済みの法律文書で確定した給付義務を指定 期間内に履行しない場合、人民法院が高額消費の制限措置を講じる旨が規定されており（旧規 定第1条） 、これにより被執行人による履行を促してきました。もっとも、その後の客観的情勢 の変化に伴い、旧規定で高額消費として掲げられていた各消費行為が、ある者にとっては必ず しも高額な消費行為とはいえなくなったことなどを受け、旧規定が改正されるに至りました。 その主な改正内容は以下のとおりです。 （１）制限される消費行為の拡大 旧規定では、制限される消費行為が高額消費を伴うものに限定されていましたが、本規定で は、 「被執行人による高額消費及び関連消費を制限することに関する若干規定」と改称されたこ とからも伺えるとおり、消費を制限される各人の状況によっては必ずしも高額消費といえない 消費行為についても制限されることとされました。具体的には、高額消費に加え、生活又は経 営上必須ではない関連消費が制限されうることが明示された（本規定第1条第1項）ほか、一部 の条文における「高額消費」との記載が「消費」との記載に修正されています（本規定第2条～ 第5条、第7条～第11条） 。 また、制限される消費行為として列挙される各行為に、新たに「列車番号がＧで始まる「動 車組」列車（特急列車）のいずれかの座席、その他の「動車組」列車のファーストクラス以上 の座席に乗車すること」が加えられました（本規定第3条第1項第9号）25。 24 改正前の規定は、 「被執行人による高額消費を制限することに関する若干規定」 （法釈［2010］ 8 号） （以下「旧規定」といいます）との名称であり、2010 年 7 月 1 日に公布され、同年 10 月 1 日より施行されています。 25 なお、他の列挙行為は旧規定と同一であり、具体的には以下の行為が列挙されています（本 規定第 3 条第 1 項第 1 号～第 8 号） 。 ① 交通手段を利用するにあたり、飛行機、列車のグリーン寝台車、船の二等以上の船室を 選択すること Page 21 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） （２）単位の責任者等による消費行為の制限強化 旧規定では、被執行人である単位が消費を制限する措置を講じられた場合、当該単位、その 法定代表者、主たる責任者、及び債務の履行に影響が生じたことにつき直接の責任がある者が、 単位の財産をもって、列挙行為を行うことを禁止する旨を規定していたところ、本規定では、 まず、①消費行為が制限される者に当該単位の「実質的な支配者」を加えています。また、② 「単位の財産をもって」との文言を削除した上で、私的な理由による消費として個人の財産を もって列挙行為を実施する場合、執行法院に対し申請を行うことができ、執行法院は審査の結 果虚偽がないと判断したときは、これを許可する旨が規定されました。つまり、②については、 これまでは単位の責任者等が、単位の財産によらずに（例えば個人の財産をもって）列挙行為 を行う場合、特段の手続を踏む必要がなかったのに対して、今後は私的な理由による消費とし て個人の財産をもって列挙行為を行う場合でも、執行法院に対する申請を行わなければならな くなった点で、単位の責任者等による消費行為の制限が強化されたと考えることができます。 （３）信用喪失被執行人名簿との関連性の明示 本規定は、第1条第1項において、旧規定と同様、被執行人が給付義務を履行しない場合、人 民法院が消費を制限する措置を講じることができる旨を規定していますが、これと共に第1条第 2項において、信用喪失被執行人名簿26に載せられた被執行人について、人民法院はその消費を 制限する措置を講じなければならない旨を新たに規定し、消費制限措置と信用喪失被執行人名 簿との関連性を明示しています。 ２、今後の注意点 中国ビジネスを展開する日系企業の中には、取引先等による金銭債務の不履行問題で悩んで いる企業が尐なからず存在するものと考えられ、時には訴訟で勝訴判決を得ても相手方が債務 を履行しないとの話も耳にします。本規定は、制限される消費行為を拡大し、また単位の責任 者等による消費行為の制限を強化しており、そのような相手方に対して、消費行為の制限を通 ② 一つ星以上のホテル・レストラン、ナイトクラブ、ゴルフ場等の場所で高額な消費をす ること ③ 不動産を購入し又は建物を新たに建築したり、増築したり、建物に対し高級な内外装を 行うこと ④ 高級なオフィスビル、ホテル、マンション等で場所を賃借して執務すること ⑤ 経営上必須ではない車両を購入すること ⑥ 観光、旅行 ⑦ その子女が学費の高額な私立学校に就学すること ⑧ 高額な保険料を支払って資産運用目的の保険商品を購入すること なお、第 9 号には、本文で言及した列挙行為（列車の乗車に関する行為）に加え、「その他 の生活又は経営上必須ではない消費行為」が挙げられています。 26 信用喪失被執行人名簿は、履行能力を有するにも関わらず、発効済みの法律文書で確定した 義務を履行せず、かつ、 「証拠偽造、暴力、威嚇等の方法で執行を妨害し、又は拒否する」等の 列挙事由に該当する被執行人が掲載される名簿です。当該名簿に掲載された者に対しては、法 に基づき、信用上の懲罰を与えるとされています（「信用喪失被執行人名簿情報の公布について の若干規定」 （法釈［2013］17 号、2013 年 7 月 16 日公布、同年 10 月 1 日施行）第 1 条）。 Page 22 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） して履行を促す効果をより強く有する内容となっています。 他方で、仮に自社が消費行為を制限された場合、その責任者等は、私費であっても、執行法 院に対して申請をしなければ、本規定の列挙行為を行うことができなくなる可能性がある点に 注意が必要です。 （５） 「中関村国家自主革新模範区の租税試験政策の拡大に関する問題についての通知」(財 税【2015】62 号） （关于推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策有关问题的通知） http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201506/t20150611_1255933.html 2015 年 6 月 9 日発布 2015 年 1 月 1 日より施行 同通知の主な内容、企業への影響について、徳勤華永会計師事務所に解説頂いた。 解説 １、 主な内容 財政部および国家税務総局は2015年6月9日、 「中関村国家自主革新模範区の租税試験政策の拡 大に関する問題についての通知」 （財税[2015]62号、以下「62号文」）を公布した。62号文によ り、北京の中関村国家自主革新模範区で試験的に実施されていた租税優遇政策の適用範囲を、 すべての国家自主革新模範区、合蕪蚌自主革新総合試験区（安徽省）および綿陽科学技術城（四 川省） （以下「模範地区」と総称）まで拡大することになった。なお現在、全国には7つの国家 自主革新模範区（北京中関村、湖南長株潭、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津濱海、武漢東湖） がある。 【株式報奨に係る個人所得税政策】 模範地区にあるハイテク企業が自社の技術者に与える株式報奨について、技術者が税額を 一括納付することが困難な場合には、所轄税務機関の承認を得た上で、5年を超えない期間 にわたり、個人所得税を分割納付することができる。 「62号文」は株式報奨及び技術者の定 義を明確にした。 技術者は報奨の株式(報奨の株式による株式配当及び株式譲渡を含む)を譲渡し、現金を取 得する場合、当該現金収入は未納税金の納付に優先的に使用しなければならない。 技術者が奨励の株式を譲渡する前に企業は法に則り破産を宣告し、技術者は権益が処理さ れた後に収益または資産を取得せず、或いは取得した収益及び資産は取得した株式の未納 税金より尐なくなる場合、所轄税務機関の審査を通してから未納分の個人所得税は追徴な しとすることが可能である。 Page 23 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 【ベンチャーキャピタルリミテッドパートナーシップの法人パートナーに係る企業所得税政策 】 模範地区に登録されたベンチャーキャピタルリミテッドパートナーシップが株式投資で未 上場の中小ハイテク企業に2年(24ヶ月)以上も投資する場合に、当該ベンチャーキャピタル リミテッドパートナーシップの法人パートナーは、パートナーシップから得た課税所得か ら控除額を控除することができる。控除額は、未上場の中小ハイテク企業に対する法人パ ートナーの投資額(即ち、中小ハイテク企業に対するベンチャーキャピタルに占めるパート ナーの出資割合を掛けた額)の70%として計算する。 【技術譲渡所得に係る企業所得税政策】 模範地区に登録された居住者企業は、一納税年度における技術譲渡所得のうち、500万元を 越えない部分は企業所得税が免除され、500万元を越える部分は企業所得税が半減される。 【企業が資本組み入れの個人所得税政策】 模範地区における中小ハイテク企業は、未処分利益、利益積立金、資本積立金を資本に組 み入れた場合、個人株主が「利息、配当所得」として、20%の税率で個人所得税を課される。 個人株主が税額を一括納付することが困難の場合には、所轄税務機関の承認を得た上で、5 年を越えない期間にわたり、個人所得税を分割納付することができる。 当該規定は上場されている中小ハイテク企業あるいは全国中小企業株式譲渡システムで取 引される中小ハイテク企業には適用されない。 株主が株式を譲渡し現金収入を取得する場合、当該現金収入は未納税金の納付に優先的に 使用しなければならない。 株主が株式を譲渡する前に企業は法に則り破産を宣告し、株主は権益が処理された後に収 益を取得せず、或いは取得した収益は初回投資額より尐なくなる場合、所轄税務機関の審 査を通してから未納分の個人所得税は追徴しないことが可能である。 62号文の中小ハイテク企業は、以下全ての条件を満たす企業を指している： 模範地区に登録 帳簿検査による税金徴収方式を採用 認定を通してハイテク企業資格を取得 年間売り上げ及び資産総額がいずれも2億元未満 就業人数は500人以内 ２．企業への影響 62号文により、中関村国家自主革新模範区のみに適用されていた4項目の税収優遇政策は模範 Page 24 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） 地区に拡大される。それによって、模範地区における中小ハイテク企業への投資が促進される ほか、個人所得税の分割納付政策は技術者の仕事意欲を向上させることになると考えられる。 （６） 「ハイテク企業の従業員教育経費の損金算入政策に関する通知」 （財税【2015】63号) （关于高新技术企业职工教育经费税前扣除政策的通知） http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201506/t20150611_1255937.html 2015 年 6 月 9 日発布 2015 年 1 月 1 日より施行 同通知の主な内容、企業への影響について、徳勤華永会計師事務所に解説頂いた。 解説 １、 主な内容 財政部および国家税務総局は62号文のほか、2015年6月9日、 「ハイテク企業の従業員教育経費 の損金算入政策に関する通知」 （財税[2015]63号、以下「63号文」 ）を同日に公布した。 ハイテク企業で発生する従業員教育経費について、賃金給与総額の8%を超えない部分は企 業所得税の損金算入ができ、超過部分は以後の納税年度に繰り越すことができる。 63号文で定義するハイテク企業とは、中国国内で登録され、帳簿検査による税金徴収方式 を使用し、ハイテク企業資格を取得した企業のことである。 ２、 企業への影響 企業の従業員教育経費の損金算入限度額は、原則として賃金給与総額の2.5%（超過部分は以 後の納税年度に繰り越すことができる）であるが、特定の区域（例えば、北京の中関村国家自 主革新模範区）に登録されたハイテク企業については、8%に引き上げられている。63号文の発 布により、8%の損金算入限度額の適用範囲が全国のハイテク企業に拡大された。ハイテク企業 にはすでに15%の優遇税率（企業所得税の法定税率は25%）が適用されているが、63号文により、 さらに税務上の優遇政策が適用されることになる。 （７） 「法人及びその他組織の統一社会信用コード制度建設全体方案」(国発【2015】33号） （国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案 的通知） http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/17/content_9858.htm 2015 年 6 月 11 日発布 2015 年 10 月 1 日より施行 同方案の主な内容、企業への影響について、徳勤華永会計師事務所に解説頂いた。 解説 Page 25 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） １、主な内容 国務院は、発展改革委員会などによる「法人及びその他組織の統一社会信用コード制度建設 全体方案」 (国発【2015】33号、以下「33号文」 ）を承認し、2015年6月11日に公布した。これ により、工商行政管理部門では今年の10月より、その他の関連部門では年内に、各法人等に付 与されている各種コードの統一社会信用コードへの一本化が始まる。統一社会信用コード制度 の下で、全ての法人には18桁のアラビア数字及びアルファベットから構成されるコードが発行 される。33号文の実施後、関係政府部門は過渡期を設置することができ、全体方案への対応は、 原則2017年年末までに完了するとされる。 ２、 企業への影響 統一コードの導入を基礎とし、次の段階として想定されているのが、中国語で「三証合一」 と呼ばれる3証書の一本化となる。つまり、営業許可書、組織機構コード証及び税務登記証の三 種類の証書を営業許可書へ集約する取り組みである。これによる企業のメリットとしては、新 規設立や各種変更、企業抹消等の登記手続きに掛る事務負担の軽減があげられる。更に、関連 部門間の情報分断が解消されることによる業務の効率化、各種手続の所要期間の短縮も期待さ れる。一方、統一コードに多くの情報が関連付けられることから、企業の行政処罰記録などの 負の情報も関連付けた形で公表されてしまう可能性がある。既存法人においても営業許可証や 各種コードの差し替えなどの実務的な影響も生じるため、今後の動向に留意されたい。 Page 26 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） ＜２＞知っておきたい中国語＜第九十一回＞ ～SF 小説「三体」編～ 皆さん、こんにちは。今回は最近話題になった SF 小説（科幻小说）に関する中国語を紹介し ます。 中国人 SF 作家・劉慈欢氏の小説「三体」が 8 月 23 日、米国で開催された第 73 回世界 SF 大 会でヒューゴー賞長編小説部門（“雨果奖”最佳长篇小说奖）を受賞しました。ヒューゴー賞（雨 果奖）は既存する中で最も歴史の古い SF ファンタジー文学賞（现存历史最久的科幻奇幻文学奖） で、現在、長編小説、中長編小説、中編小説、短編小説、映像、編集者など 16 部門が常設され ています。中国の作家による作品が長編小説部門を受賞するのは初めてです。 「三体」は中国史的視点から人類と宇宙の運命を記す劉慈欢氏の 3 部作の第 1 部作品で、2015 年時点で 50 万部以上を売り上げており、中国において最も人気のある（最畅销）SF 小説の一 つとされます。中国系米国人 SF 作家の劉宇昆氏が英訳し「The Three-Body Problem」の題名で 2014 年に米国で出版され好評を博し、ネビュラ賞（星云奖）、ヒューゴー賞（雨果奖）、ローカ ス賞（轨迹奖） 、ジョン・W・キャンベル記念賞（约翰・坎贝尔纪念奖） 、プロメテウス賞（普罗 米修斯奖）にノミネート（提名）されました。 小説の基本設定は、ニュートン力学（牛顿力学）にある古典的な三体問題を取り込んだもの です。とある三重星系には、生き（进化）と滅び（毁灭）を繰り返す三体星人があり、その中 の最も新しい世代の三体星人は、地球文明の科学技術より数倍先端なものを有しています。偶 然に太陽の増幅反射機制（太阳的增益反射）を究明した天体物理学専攻の女子大学生は、密か に地球文明の情報が入った電波を宇宙に送り出しました。地球と最も近い恒星系の惑星（行星） に生きている異星人（外星人）＝三体星人がこの情報を受け取りました。それから三体の世界 と地球の世界は関わりを持ち始めたと話は進んでいきます。 天文学、物理学、数学、哲学、宗教などさまざまな内容を取り込んでいる「三体」には、専 門用語が多く、その世界独特の造語（自创词）もあり、理解不能な部分もありますが、それも 気にならないほどの面白さに、あっという間にストーリー（故事）に没頭してしまいました。 今 3 部作の第１部は映画化が決定し、撮影中に、第 2 部「黑暗森林（The Dark Forest）」と 第 3 部「死神永生（Dead End） 」が英訳され、米国で出版される予定です。日本語訳はまだない ようですが、興味があれば、中国語の原書をぜひ最後まで読んでみてください。 Page 27 of 28 第 146 号（2015 年 8 月 31 日発行） ニューズレターの配信停止・新規登録などのご案内 （１）配信停止および配信先メールアドレス変更のご案内 本 ニ ュ ー ズ レ タ ー の 配 信 停 止 を 希 望 さ れ る 場 合 は 、 下 記 URL に ア ク セ ス し 、 「unsbscribe」ボタンをクリックしてください。本ニューズレターの配信先メールアド レスの変更を希望される場合は、上記配信停止手続後に新規にご登録ください。 URL: http://www.jetro.go.jp/mail5/u/l?p=tTW_GIj5ntM53_3CF1ZAZAZ （２）ジェトロの各種メールマガジンのご案内 ジェトロでは本ニューズレターの他にも多数のメールマガジンを発行しております。 これらのメールマガジンはどなたでも無料でご購読いただけます（一部有料のものもあ ります）。 メールマガジンリストおよび購読登録手順については、以下のサイトをご覧下さい。 URL: http://www.jetro.go.jp/mail/list/ 本ニューズレターに対するご意見、ご質問、ご感想などの各種お問い合わせ先 編集・発行：独立行政法人 日本貿易振興機構（ジェトロ）北京事務所 担当：島田、鄭、朱 郵便番号：100022 住所：中国北京市建国門外大街甲 26 号 長富宮弁公楼 7003 室 電話： （86-010）6513-7077 FAX：（86-010）6513-7079 E-mail: PCB＠jetro.go.jp Copyright(c) 2015, Japan External Trade Organization All Rights Reserved 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