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POLITISCHE
ANALYSE
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
KOLUMBIEN
DR. HUBERT GEHRING
DANIELA ANGARITA
EDER MANUEL GONZÁLEZ
März 2016
Was kommt nach dem Friedensvertrag?
www.kas,de/kolumbien
NOTWENDIGE REFORMEN FÜR D IE KONSOLIDIERUNG KOLUMBIENS
Nach dreijährigen Verhandlungen eines
zum Thema “Public Sector Efficiency: Evi-
Friedensabkommens zwischen der Regie-
dence for LatinAmerica” 2, in der die Kapazi-
rung und der FARC, scheint nun der ent-
tät der Ausgaben lateinamerikanischer Re-
scheidende Moment gekommen. Die Unter-
gierungen analysiert wird. Dabei zeigen sich
zeichnung des Friedensvertrags zwischen
kostspielige Differenzen zwischen Kolumbi-
der kolumbianischen Regierung und der
en und den restlichen Ländern, vor allem in
FARC steht offenbar in den nächsten Wo-
den Rubriken Infrastruktur, Gesundheits-
chen bevor. Kolumbien befindet sich in einer
versorgung, Ausbildung und Einkommens-
Übergangsphase und damit an einem Punkt
verteilung; in wenigen Worten: der kolum-
in seiner Geschichte, an dem grundlegende
bianische Effizienz-Index bei den Ausgaben
strukturelle Reformen für die Nachhaltigkeit
ist bis zu 30 Prozent geringer als der regio-
der Vereinbarungen notwendig werden.
nale Durchschnitt.
Denn auch wenn die Unterzeichnung des
Friedensabkommens einen wichtigen Fort-
Ein weiteres Beispiel: Der Ansatz für Bildung
schritt darstellen wird, ist es weniger das
beträgt 13,4 Prozent der gesamten öffentli-
Ende als der Beginn einer Entwicklung. In
chen Ausgaben 3, trotzdem steht Kolumbien
einem nächsten Schritt müssen die Haupt-
mit am Ende der OECD-Liste. Das heisst,
probleme für den Übergang zu einer Konso-
die Investitionen in Bildungsausgaben zei-
lidierung des Landes und für einen stabilen,
gen nicht die besten Resultate, obwohl sie
nachhaltigen Frieden identifiziert und Re-
einen der höchsten Anteile an den öffentli-
formen umgesetzt werden. Wesentliche
chen Gesamtausgaben darstellen.
Punkte sollen im Folgenden aufgezählt und
analysiert werden. Die Liste der Punkte er-
Auf der anderen Seite kommt die mangel-
hebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit.
hafte Verwaltung bei der Vergabe von Projekten das Land teuer zu stehen. Nach ei-
Bessere Verwaltung der öffentlichen Aus-
nem jüngsten Bericht des staatlichen Kon-
gaben
trollorgans „Contraloría General de la Nación”, sind bei der Konstruktion einer Raffi-
Der effiziente Einsatz der öffentlichen Mittel
nerie in Cartagena Mehrausgaben von über
ist ein Hauptaspekt der Wirtschaftspolitik
3,6 Milliarden Euro entstanden. Das ist nur
und eine unabdingbare Voraussetzung für
ein Beispiel für die Ineffizienz und die man-
eine wirtschaftliche, soziale und institutio-
gelhafte Verwaltung öffentlicher Ressourcen
nelle Entwicklung aller Länder, so auch für
im Land.
Kolumbien. 1
Da die fehlende Effizienz bei den öffentliDie Interamerikanische Entwicklungsbank
chen Ausgaben eines der dringlichsten Prob-
BID veröffentlichte im Jahr 2013 eine Studie
leme des Landes ist, sollte das Augenmerk
2
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hier auf eine bessere Kontrolle gerichtet
Sektors benötigt als heute, angesichts einer
werden.
bevorstehenden Phase des Postkonflikts.
Die ohnehin starke Konzentration des Land-
KOLUMBIEN
DR. HUBERT GEHRING
Auf dem Weg zu einer progressiven Steu-
besitzes ist in Kolumbien im letzten Jahr-
DANIELA ANGARITA
erreform
zehnt noch stärker angestiegen. 7
Kolumbien ist immer noch eines der Länder
“32,8 Prozent der kolumbianischen Bevölke-
mit der größten sozialen Ungleichheit in der
rung leben auf dem Land. Die Situation in
Region und weltweit. 4 Eine Expertenkom-
den Regionen ist nicht nur durch Armut,
mission befand, dass das kolumbianische
sondern durch absolute Armut gekenn-
Steuersystem unzureichend, nicht gerecht
zeichnet. Während in den Städten 30 Pro-
EDER MANUEL GONZÁLEZ
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5
und ineffizient sei. So belaufen sich zum
zent der Bevölkerung als arm und sieben
Beispiel die Steuereinnahmen in Kolumbien
Prozent als mittellos (je nach Statistik auch
auf nur 0,8 Prozent des Bruttosozialpro-
als „absolute Armut“ genannt) bezeichnet
dukts (BSP), während sie in den OECD-
werden können, beträgt der Anteil der Ar-
Ländern 8,5 Prozent betragen. Das Steuer-
men auf dem Land 65 Prozent und der Mit-
system in Kolumbien entspricht nicht den
tellosen 33 Prozent – die Folge jahrzehnte-
Bedürfnissen des Landes, vor allem wegen
langer Vernachlässigung. Die Ungleichheit
der zahlreichen Steuerbefreiungen, Aus-
zwischen Stadt und Land wird noch deutli-
schlüssen, Ausnahmeregelungen und der
cher, wenn man bedenkt, dass das Durch-
Existenz einer regressiven Steuerregelung.
schnittseinkommen eines Landwirtes bei
Auf der anderen Seite werden Unternehmen
monatlich 60 Euro liegt, während in der
extrem belastet. Die Unternehmenssteuer
Stadt durchschnittlich 181 Euro pro Monat
beträgt fast 74,5 Prozent, das heißt, drei
verdient werden. Außerdem besitzen Land-
Viertel der Gewinne gehen an den Staat. 6
wirte keinen Anspruch auf Sozialleistungen
oder Pension”. 8
Auch wenn die jüngste Steuerreform der
Regierung Santos – Gesetz „Ley 1607 Re-
Insofern sind Reformen zur Verbesserung
forma Tributaria“ aus dem Jahr 2014 – das
der Situation der Landbevölkerung für eine
Ziel hatte, ein gerechteres Steuersystem zu
gerechtere Landverteilung und hinsichtlich
schaffen, war das Ergebnis nicht zufrieden-
einer besseren Finanzierung und besseren
stellend, weil die hohe Steuerbelastung un-
Förderung, u.a. des technischen Fortschritts
ter anderem den Abzug großer Unterneh-
im Agrarsektor, dringend notwendig.
men in die Nachbarländer und das verstärkte Aufkommen informeller Arbeitsplätze zur
Auf dem Weg zu einer politisch-
Folge hatte. In Kolumbien fehlt noch immer
administrativen Reform unter Einbezie-
ein progressives Steuermodell zur Vermin-
hung der Regionen
derung der sozialen Ungerechtigkeit.
Auf regionaler Ebene häufen sich die WiderDie Lösung des Problems könnte durch fol-
sprüche. Die zehn wichtigsten Städte er-
gende Schritte erfolgen: erstens, eine Er-
freuen sich eines Wirtschaftswachstums und
weiterung der Steuerbasis zur Deckung der
konsolidieren sich als Entwicklungszentren.
laufenden Kosten durch stabile Einnahmen;
Gleichzeitig leiden 70 Prozent der kolumbia-
zweitens, die Erhöhung der Steuereinnah-
nischen Gemeinden unter einer Armutsquo-
men; und drittens, die Verbesserung der
te von über 66 Prozent. Die Gesetze, die in
Finanzverwaltung, zur Erlangung von mehr
Kolumbien die Zuteilung von Ressourcen an
Steuergerechtigkeit, sowie einer bessere
die Territorialeinheiten regeln (Gemeinden
Verteilung der Einnahmen.
und Departments), gehen von einer Situation totaler Homogenität in diesem Bereich
Integrale Landwirtschaftsreform
aus, während in Wirklichkeit entscheidende
Unterschiede bei den Bedürfnissen beste-
Niemals zuvor hat die kolumbianische
Landwirtschaft dringender eine umfassende
Reform zur Lösung der Hauptprobleme des
hen.
3
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So wurde zum Beispiel in Kolumbien eine
besserung der Verwaltungskapazitäten in
Stadt mit 123.000 Einwohnern (das ent-
den Regionen seine finanziellen Mittel auf
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spricht etwa der Größe von Göttingen),
departamentaler und lokaler Ebene vertei-
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durch das Gesetz „Ley 617 aus dem Jahr
len. Außerdem sollte im Staatshaushalt grö-
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2000“ in die letzte Kategorie bei der Vertei-
ßerer Wert auf Investitionen in den Depart-
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lung finanzieller Ressourcen eingeordnet.
ments gelegt werden.
Aufgrund dieses Gesetzes wird auch eine
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Gemeinde mit weniger als 40.000 Einwoh-
Bildungssektor in Kolumbien: vom flä-
nern in derselben Kategorie eingeordnet.
chendeckenden Angebot zur Effizienz.
Die gesetzliche Vorschrift sieht also die gleiche Summe für Gemeinden mit höheren
Seit 2009 existiert in Kolumbien ein Gesetz
Bedürfnissen im Bildungssektor und in der
zur integralen Bildung, das vom Programm
Gesundheitsversorgung vor, weil die Be-
AEPI 9 (Vorschulerziehung) bis zu einem
rechnung aufgrund der Einkommen erfolgt
kostenlosen Bildungsangebot (seit 2008) 10
und nicht unter Berücksichtigung der zu
reicht. Damit sind 88 Prozent der Grundbil-
versorgenden Bevölkerung.
dung im Land abgedeckt. Trotzdem ist das
Bildungssystem in Kolumbien nicht inklusiv,
Auf der anderen Seite steht die Verteilung
das heisst es bietet kaum Chancen für Kin-
der sogenannten „Regalías” (Einnahmen aus
der und Jugendliche in entlegenen Gebie-
dem Abbau von Bodenschätzen und der
ten 11 und konzentriert sich auf die großen
Förderung natürlicher Ressourcen, die auf
Städte.
die einzelnen Regionen nach einem festen
Schema verteilt werden). Seit Inkrafttreten
Qualitativ hohe Bildung ist meist nur in pri-
der Regelung im Jahr 1994 und bis 2009
vaten Schulen und Universitäten gewähr-
waren die Zahlungen sehr ungleich verteilt,
leistet, was einen hohen finanziellen Auf-
da 80 Prozent der Ressourcen nur 17 Pro-
wand mit sich bringt. So kann zum Beispiel
zent der Bevölkerung zu Gute kamen und
ein Studium an einer privaten Universität
nur fünf der insgesamt 32 Departments des
circa 4.000 Euro pro Semester kosten, wäh-
Landes 64 Prozent der Mittel erhielten. Im
rend der Mindestlohn momentan bei 190
Jahr 2011 erfolgte eine Reform der „Re-
Euro liegt, was den Zugang zu höherer Bil-
galías”, die diese ungleiche Verteilung aus-
dung stark einschränkt. Wenn auch inzwi-
gleichen sollte. Aber auch die neue Rege-
schen eine fast flächendeckende Grund-
lung stieß schnell an ihre Grenzen und rief
schulbildung gewährleistet ist, fehlt es an
Beschwerden derjenigen Departments her-
entsprechenden Zugangsmöglichkeiten zu
vor, die vorher über mehr Mittel verfügten.
Gymnasien und Universitäten. Entsprechen-
Die Regierung argumentierte dagegen, dass
de Reformen müssten eine verstärkte tech-
die Reform eine größere regionale Gerech-
nische Ausbildung in Zusammenarbeit mit
tigkeit erlaube, weil die „Regalías“ nicht nur
Privatunternehmen fördern und so eine Al-
in der Hand solcher Regionen verblieben,
ternative (z.B. eine Art „Duales System“) zu
wo es Erdölvorkommen und Bergbau gebe,
traditionellen Ausbildungsmodellen bieten.
sondern gleichmäßig unter allen Depart-
Das könnte sich positiv auf die Wettbe-
ments verteilt würden.
werbsfähigkeit und den Arbeitsmarkt auswirken.
In Kolumbien existiert immer noch eine
stark zentralistische Mentalität, daher sollte
Über das System der Transitionsjustiz
die Regierung die notwendigen Vorausset-
hinaus
zungen für eine bessere Verwaltung auf der
Basis einer effizienteren territorialen Neu-
Bei den Verhandlungen zwischen der Regie-
ordnung schaffen. Auch ist eine Reform der
rung und der FARC wurde die Schaffung ei-
öffentlichen Verwaltung in den Regionen mit
ner „Jurisdicción especial para la Paz” (Son-
mehr lokaler Autonomie und einer gut orga-
derrechtsprechung für den Frieden) vorge-
nisierten Dezentralisierung dringend not-
sehen, die durch einen speziell dafür einge-
wendig. Letztendlich müsste der Staat zur
richteten Gerichtshof erfolgt, dem alle Fälle
Umsetzung der Maßnahmen und zur Ver-
vorgelegt werden, die mit dem bewaffneten
4
Konflikt in Verbindung stehen. Trotzdem
zeitig auch hochkomplex ist. Nach Angaben
darf sich die kolumbianische Justiz nicht nur
der Streitkräfte und des Verteidigungsminis-
KOLUMBIEN
auf die Problematik des Konflikts konzent-
teriums bestand die Guerilla der FARC bis
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rieren. Es gibt sehr viel mehr Punkte, die
zum Jahr 2013 aus circa 7.200 15 Kämpfern,
DANIELA ANGARITA
Aufmerksamkeit verlangen. In diesem Zu-
während Militär und Polizei im Jahr 2014
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sammenhang sind zum Beispiel die Justiz-
insgesamt 470.988 Mitglieder (davon
streiks von 2015 zu nennen, die in erster
246.325 Landstreitkräfte, 176.557 Natio-
Linie auf die Unzufriedenheit der Funktionä-
nalpolizei, 33.824 Marine und 13.928 Luft-
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re mit ihren Gehaltzahlungen zurückzufüh-
waffe) hatten. Sprich: die nationalen Streit-
ren waren und einen Stillstand zahlreicher
kräfte waren in großer Überzahl.
Prozesse zur Folge hatten. Das zeigt, dass
im Zuge der Bemühungen um eine effiziente
Es bestand jedoch ein Ungleichgewicht mit
Übergangsjustiz oft die ordentliche Justiz
ihrer Präsenz vor Ort. Die wichtigste Aufga-
außer Acht gelassen wird. Eines der größten
be ist somit ein effizienterer Einsatz und ei-
Probleme ist dabei eine mangelnde admi-
ne bessere Führung von Militär und Polizei.
nistrative Effizienz, die ihrerseits das feh-
Das heisst, Soldaten und Polizei sollten stra-
lende Vertrauen in die Justiz als Institution
tegisch auf die Regionen verteilt werden,
verstärkt.
um dort kriminelle Banden und deren
Haupteinnahmequelle, den Drogenhandel,
Gemäß einer Umfrage von Transparency
zu bekämpfen. Falls dies nicht geschieht,
International liegt die Wahrnehmung der
könnten in Zukunft die Kriminalität und die
Korruption in Kolumbien bei 37/100. 12 In
mangelnde Kontrolle der Regionen durch
einem offensichtlich korrupten Land ist das
den Staat die Instabilität in entlegenen Re-
Vertrauen in staatliche Institutionen gleich
gionen verstärken und dadurch das Aufle-
Null. Eine große Herausforderung für eine
ben neuer Konflikte bewirken.
Neustrukturierung ist die Verbesserung der
Effizienz und Verkürzung der Dauer von
Die Infrastruktur – Investitionen dringend
Prozessen der öffentlichen Justiz, um mehr
notwendig
juristische Sicherheit zu schaffen und das
Vertrauen in die Rechtsprechung zu stärken.
Die Maßnahmen zur Verbesserung der Infrastruktur können nicht als eigenständige
Gemäß Statistiken des Weltwirtschaftsfo-
Reform angesehen werden, sondern sollten
rums hat Kolumbien einen Effizienz-
Teil eines dringend notwendigen, umfassen-
Indikator von 91/120 (wobei 120 die größte
den Dezentralisierungsprozesses sein. Von
Ineffizienz darstellt) bei der Lösung juristi-
der verstärkten Präsenz des Staates und
scher Streitigkeiten, während andere Länder
seinen Bemühungen um eine Verbesserung
Lateinamerikas 13, wie beispielsweise Chile
auf diesem Gebiet hängt die Zukunft des
oder Bolivien, eine Verbesserung ihrer juris-
Landes ab. Eine wichtige Voraussetzung da-
tischen Effizienz erreicht haben. Ein deutli-
für ist die Konstruktion neuer Verkehrswe-
ches Bespiel für diese Ineffizienz ist die Tat-
ge, die den Zugang zu den vielen entlege-
sache, dass in Kolumbien ein Prozess durch-
nen Regionen erst ermöglichen. In Kolumbi-
schnittlich 1.271 Tage (ca. 40 Monate) dau-
en ist der Warentransport innerhalb des
ert. Zum Vergleich: in Deutschland dauert
Landes kostenintensiver als der Transfer zu
ein durchschnittliches Gerichtsverfahren in
einem Hafen in China (dabei liegt Kolumbi-
erster Instanz 4,7 Monate. 14
en, was den Ausbau der Infrastruktur angeht, immer noch vor Ländern wie Argenti-
Die Sicherheitslage nach dem Friedensab-
nien oder Brasilien, aber hinter Ecuador) 16.
kommen: alte Probleme, neue Herausfor-
Lediglich 10 Prozent der Straßen in Kolum-
derungen.
bien sind asphaltiert 17, so dass eine Verbesserung der Infrastruktur, die sich auf den
Die Verbindungen der bewaffneten Gruppie-
Bau und die Asphaltierungen von Verkehrs-
rungen mit dem organisierten Verbrechen,
wegen konzentriert, unabdingbar für den
vor allem mit dem Drogenhandel, ist ein
Erfolg von Strukturmaßnahmen, wie einer
Thema von größter Wichtigkeit, das gleich-
Agrarreform, ist. Auch alternative Verkehrs-
5
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KOLUMBIEN
systeme, wie zum Beispiel Schienenverkehr
Fazit: Ein Friedensabkommen mit der
für den Gütertransport, sollten vermehrt in
FARC ist ein erster Erfolg, aber es bleibt
Betracht gezogen werden.
noch viel zu tun in Kolumbien.
Biodiversität und natürliche Ressourcen
Abschließend bleibt zu sagen, dass eine Un-
DR. HUBERT GEHRING
DANIELA ANGARITA
terzeichung eines Friedensabkommens mit
EDER MANUEL GONZÁLEZ
März 2016
www.kas,de/kolumbien
Bergbau, Erdölförderung und Abbau von
der FARC zwar ein beeindruckender Erfolg
Bodenschätzen bleiben auch weiterhin die
für Kolumbien wäre, allerdings eher als Vo-
wichtigsten Einnahmequellen des Landes.
raussetzung für umfassende Reformen ver-
Aber in einer globalisierten Welt und in ei-
standen werden sollte. Ein Frieden auf dem
nem Land, das sich in einer Transitionspha-
Papier wird langfristig kaum etwas ändern,
se befindet, sind auch Aspekte wie Nah-
wenn dessen Umsetzung nicht auch in der
rungsmittelsicherheit, Nachhaltigkeit beim
Wirklichkeit stattfindet. Die oben genannten
Umweltschutz und Klimawandel zu berück-
Reformen sollten eine Priorität für das Land
sichtigen – Themen, die für einen dauerhaf-
darstellen, um nach Jahrzehnten des be-
ten Frieden in Kolumbien eine wichtige Rolle
waffneten internen Konflikts endlich einen
spielen werden. Obwohl Kolumbien noch
dauerhaften und stabilen Frieden herstellen
„reich“ an natürlichen Ressourcen ist, ist die
zu können.
Organisation des Abbaus eher „armselig”.
Einige Regionen galten schon immer als
Produzenten von „Reichtümern”, was oft zu
Neid und politischen Auseinandersetzungen
1
um die Verteilung der Einnahmen geführt
2011.
hat. 18 In vielen Gegenden ist der Abbau von
CEPAL. “La eficiencia del gasto público”.
Bodenschätzen zur Haupteinnahmequelle
2
illegaler Organisationen wie FARC oder
http://www.iadb.org/wmsfiles/products/pub
BACRIM (Kriminelle Banden) geworden, da
lications/documents/37717732.pdf
dies ein noch lukrativeres Geschäft darstellt
als der Anbau beziehungsweise der Vertrieb
von Kokain – es ist „unauffällig“ und rentabel. 19
Zitiert nach:
3
Staatshaushalt 2015, Finanzministerium
4
Mit dem Gini-Koeffizient wird die Un-
gleichheit der Einkommen gemessen, wobei
Zu den großen Herausforderungen für Ko-
0 die geringste Ungleichheit und 1 die
lumbien zählen deswegen auch mehr Nach-
höchste Ungleichheit bedeutet. In Kolumbi-
haltigkeit beim Umweltschutz sowie wirt-
en beträgt der Koeffizient 0,54, in Deutsch-
schaftliche Nachhaltigkeit. Dafür muss zu-
land 0,283, in Uruguay 0,379 und in Chile
nächst ein stärkeres Bewusstsein für die
0,5.
Bedeutung des Umweltschutzes und der
wirtschaftlichen Nachhaltigkeit geschaffen
5
Kalmanovitz, Salomon. “La nueva reforma
werden. Das heisst, dass die Ressourcen
tributaria.” Tageszeitung El Espectador. 14.
auch unter dem Gesichtspunkt des „Post-
Juni 2015.
Abbaus” gesehen werden. Dabei sollte der
http://www.elespectador.com/opinion/nuev
Schwerpunkt einerseits auf den Schutz der
a-reforma-tributaria
Umwelt gelegt, aber gleichzeitig auch die
Integration der lokalen Bevölkerung in die
6
wirtschaftliche Dynamik in ihrer Region be-
en Colombia?”. Zeitschrift Dinero. 24. Juni
rücksichtigt werden. Alternative Einkom-
2015. http://www.dinero.com/edicion-
mensquellen müssen entwickelt werden,
impresa/pais/articulo/pagan-muchos-
damit das Land in Zukunft nicht ausschließ-
impuestos-empresas-colombia/209869
lich von Bergbau und Erdölförderung abhängig bleibt.
“¿Pagan muchos impuestos las empresas
7
“El Gini de propiedad rural es de 0,88”
(Der Gini beim Landbesitz beträgt 0,88),
Artikel Revista Semana. 2012.
6
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
KOLUMBIEN
http://www.semana.com/especiales/pilares-
17
DR. HUBERT GEHRING
tierra/asi-es-la-colombia-rural.html
http://caracol.com.co/radio/2015/02/11/ec
DANIELA ANGARITA
EDER MANUEL GONZÁLEZ
März 2016
www.kas,de/kolumbien
8
Bericht der OECD. Zitiert nach:
onomia/1423621680_627565.html
“Así es la Colombia rural” (So ist die Situ-
ation des ländlichen Kolumbien). Artikel Re-
18
vista Semana. 2012.
zación y territorio: una mirada en la pers-
http://www.semana.com/especiales/pilares-
pectiva del post-conflicto.” Descentraliza-
tierra/asi-es-la-colombia-rural.html
ción en-clave de paz. Ed. Dr. Hubert Geh-
9
Velásquez, Fabio. “Minería, descentrali-
ring, Viviana Barberena und Darío I. RestProgramm zur Sicherung der Vor- und
repo. Bogota: Konrad Adenauer Stiftung
Grundschulerziehung für alle Kinder zwi-
e.V., 2013. Seite 45.
schen 0-6 Jahren im Rahmen der öffentlichen Politik.
10
UNESCO. Revisión Nacional (Untersu-
chung Ausbildung für alle) 2015, Erziehungsministerium.
11
Ceelat (2012). Die Alphabetisierung in
Kolumbien. Landkarte zur Schulbildung in
Kolumbien. Zitiert nach:
http://ceelat.org/mapas/la-alfabetizacionen-colombia-reto-o-realidad/
12
Dabei bedeutet 1 höchste Korruption und
100
die
geringste.
Im
Vergleich:
Für
Deutschland liegt der Wert bei 81/100.
Quelle:
http://www.transparency.org/cpi2015.
13
Foro Economico Mundial y Consejo Priva-
do de Competitividad (2014). Informe Nacional de Competitividad (2014-2015).
14
“Wenn das Gericht zu lange braucht: Der
Staat muss zahlen.“ N-tv. 17. Oktober
2011. http://www.n-tv.de/ratgeber/DerStaat-muss-zahlen-article4545726.html
15
Monroy, Juan Carlos. “Las Farc solo tie-
nen 7.200 guerrilleros: Mindefensa.” El Colombiano. 24. September 2013.
http://www.elcolombiano.com/historico/las_
farc_solo_tienen_7200_guerrilleros_mindefe
nsa-KYEC_261957
16
Bericht der OECD. Zitiert nach:
http://caracol.com.co/radio/2015/02/11/ec
onomia/1423621680_627565.html

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