農村と農業の実態 1．農村と農業の実態 1．農村と農業の実態

2015
1．農村と農業の実態
第7講
（1）発展途上国の農民は怠惰か
農村の貧困：1年間の収穫は十分とはいえない
→この原因は農民が怠惰であることか
⇓
生き延びることにしか
関心がない
先進国の研究者
→農民の（
）的な行動パターンを問題視
⇓
二重経済発展理論
→経済発展には，農業中心の社会構造から近代的工業
社会への急激な（
）の必要性を訴える。
（テキスト第10章）
経済発展と農村問題
1
2
図農業就業人口（全労働力比，棒グラフ）と農業生産（対GDP比，折れ線グラフ）の推移
100
1．農村と農業の実態
90
（2）発展途上国の農業の実態
戦後の途上国の高い経済成長
⇓
主な牽引役：（
）部門による
（
）の実績は対照的
→就業人口は相対的に（
）が，付加価値額は相
対的に（
）。
⇓
農業部門の（
）が工業･商業部門と比較して低
い。
80
農業就業人口
70
南アジア
東アジア･大洋州
60
ラテンアメリカ
サブサハラ・アフリカ
50
南アジア
東アジア･大洋州
ラテンアメリカ
40
30
20
10
0
1960
1970
1980
1990
2000
3
2010
4
（出所）WB
1．農村と農業の実態
1．農村と農業の実態
低い農業生産性を引き上げるため，（
）品種が
導入された＝「（
）」
⇓
利益は必ずしも広く行き渡らなかった。
環境面では持続可能ではなかった（農薬，化学肥料）。
飢饉がアフリカの広範囲で発生した。
⇓
途上国の将来は農業の行く末に係っている。
→これらの出来事は（
）に影響を与えた。
＝（
）を重視する方針へ転換
5
（3）農村の規模と貧困の実態
・発展途上国の人口比：農村（）都市（第9章第1節）
⇓
従来，おおむね（
）の人口比であった。
⇓
低所得国：従来比をほぼ維持。
中所得国：（
）に変化。それは，急激な（
による。
）
6
1
2015
図農村人口の規模（棒グラフ）の推移（折れ線グラフ）（実数と全人口比）
3000
74.7
2000
2,534
2,525
85.2
2500
百万人
1．農村と農業の実態
100.0
89.0
2,368
78.5
81.4
72.4
62.1
低所得国（人）
60.0
57.1
1,538
表農村人口の貧困率(%)
72.0 70.0
67.3
1,816
90.0
80.0
75.7
2,119
71.2
2,533
中所得国（人）
51.0
1500
低所得国(%)
50.4 50.0
中所得国(%)
40.0
1000
30.0
500
398
317
262
212
588
579
490
20.0
10.0
0
0.0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2011
7
・農村の貧困率（$1.25/日）＝
（
）
→農村人口比で3割から5割に
達する。
上位中所得国の中には異常
に高い国もある。
国名
貧困率
（農村人口
比，%）
年次
タイ
23.1
2010
インド
33.8
2010
バングラデシュ
35.2
2010
エジプト
22.1
2000
ルーマニア
47.8
2000
ザンビア
77.9
2010
ボリビア
87.0
2000
コロンビア
49.7
2010
8
（出所）WB
2．農村における貧困の原因
2．農村における貧困の原因
（1）構造的問題
①ラテンアメリカの二元的構造
＜特徴＞
ラティフンディオ：労働者数千人規模の大農場
ミニフンディオ：家族のみの場合もある零細農場
ミニフンディオ
ラティフンディオ
土地集中度
ジニ係数
農場数(%)
面積(%)
農場数(%)
面積(%)
エクアドル
89.9
16.6
0.4
45.1
グアテマラ
88.4
14.3
0.1
40.8
―
ペルー
88.0
7.4
1.1
82.4
0.91
（1992年）
―
コロンビア
64.0
4.9
1.3
49.5
0.86
アルゼンチン
43.2
3.4
0.8
36.9
―
チリ
36.9
0.2
6.9
81.3
―
ブラジル
22.5
0.5
4.7
59.5
0.84
9
2．農村における貧困の原因
2．農村における貧困の原因
②アジアにおける村落共同体の崩壊
＜特徴＞
（
）土地にあまりにも（
）の人々がひしめき合う
農場･面積の分布
5ha未満
農場数(%)
＜問題発生の原因＞
グンナー・ミュルダールによると，
①（
）支配，②（
）の浸透，③（
＋④法律の導入（（
）の明確化），
がアジアの伝統的農業構造を破壊した。
土地集中度
ジニ係数
5ha以上
面積(%)
農場数(%)
＜問題点＞
・土地分配の不平等
→徹底的な（
）を行った国（メキシコ，ボリビア，キュー
バ）以外では典型的な形態となっている。
一部の国（ブラジル，ベネズエラ，ウルグアイ）では家族自営
農場，中規模農場の割合が高い。
・大農場における非効率な生産
→地主は（
）のためでなく，（
）を誇示するために
広大な土地を所有する。
⇓
10
農村社会の構造の再構築が必要不可欠である。
）増大，
面積(%)
バングラデシュ
90.6
67.6
―
―
0.42
インド
88.7
46.7
0.1
3.7
0.62
インドネシア
97.9
68.7
0.05未満
13.6
0.56
フィリピン
84.8
47.8
0.2
13.9
0.51
タイ
72.3
39.0
0
0.9
0.45
植民地化以前のアジアの伝統的農業構造
→農村は（
）を中心として組織化
11
12
（出所）『トダロとスミスの開発経済学』 p.521
2
2015
2．農村における貧困の原因
2．農村における貧困の原因
植民地支配が既存の村落共同体システムを崩壊させ
た。植民地支配は何をもたらしたか。
→法律と貨幣経済の導入
・法律の導入はいかなる結果を引き起こしたか。
→地主が単なる（
）になる＝（
）
村人に対する責任がなくなる＝村人保護の責任なく
なる。（参照）小林多喜二（1929年）『不在地主』
・貨幣経済の導入はいかなる結果を引き起こしたか。
→村落が（
）経済から（
）経済へと変化した。
（
13
）：担保を取って金を貸すビジネス
債務不履行の際には担保を没収する
⇓
むしろ，農民を所有地から追い立て，その土地を不在
地主へ売却して利益を上げようと仕向けた
⇓
慢性的な貧困の罠にはまると抜け出せない
⇓
土地なし農業労働者→仕事のない放浪者→都市へ流
れ，スラム住民となる
14
2．農村における貧困の原因
2．農村における貧困の原因
③アフリカの前近代的農法
＜特徴＞
・焼畑式農業
・農繁期には人手不足，農閑期には（
状態
＜問題点＞
・農業生産性が低い
・人口増加が顕著
⇓
農業に活路を見出せない。
（2）開発政策における農業の軽視
①発展途上国が独立以前に抱えていた様々な矛盾
・ラテンアメリカ：土地所有の二元構造
・アジア：植民地支配による村落共同体の崩壊
・アフリカ：前近代的農法
②発展途上国の独立後に生じた矛盾
経済発展＝（
）
⇓
・工業化を優先する諸施策（為替政策など）が重視された。
・農業の軽視（そもそも無策）→農業生産性向上のための
諸施策（土壌整備，灌漑施設の建設，農法改善など）に
は注意が払われなかった。
16
）雇用
15
2．農村における貧困の原因
3．農村開発の在り方
工業化優先策で農村は発展できるのか
⇓
二重経済発展理論によると，
・（
）効果が農村部へ利益をいずれ
もたらす。
・農村は主体的に（
）しなくても良い。
・農村部門の役割＝（
）供給源。
⇓
結局，その効果は（
）しなかった。
2つの矛盾が相まって農村の（
）に拍車がかかった。
17
（1）農業開発か，農村開発か
発展途上国での飢饉の頻発
→食糧増産の重要性と必要性が高まる
⇓
農業開発が重視される
→食糧増産及び生産性向上などの取り組み
「緑の革命」
→1960年代，国際稲研究所(IRRI)
小麦、コメ、トウモロコシの高収量品種の開発・普及
18
3
2015
3．農村開発の在り方
3．農村開発の在り方
高収量品種の生育には様々な条件が充足されなければ
ならなかった。
→水の管理，大規模な耕作地，種子の購入，化学肥料，
農薬
⇓
（
）等に対応できるのは富農のみであった。
⇓
農村における（
）を助長した。→矛盾
一方で，諸問題は相互に関連していることから，地域
開発は部門別に実施することは望ましくないという見
解が支持を集める。
⇓
農村の貧困問題への対処には，
・農業のみならず，
・（
）を開発の対象としなければならない。
⇓
農村開発という発想に結びつく。
→パイロット･プロジェクト：コミラ・モデル
20
19
3．農村開発の在り方
3．農村開発の在り方
＜コミラ・モデル＞
・目的：①農業生産の増大，②（非農業）部門の振興
・組織体制：二層式協同組合システム
→単位農協（200世帯）と群レベルの農協連合から構成
・単位農協：組合員の声を反映させ
やすい
・農協連合：大規模組織で効率的な
サービスを目指す
①農業生産の増大
②第2の目的
・農業機械・資材（種子，
肥料，農薬など）
・生産情報網の構築
・農業の経営指導
・小規模金融制度の設立
・農村基盤整備（道路や
橋梁の整備）
・農村家内工業の振興
→能外所得を獲得する
機会を提供する。
・社会開発（教育、訓練、
保健など）
→技能を高めて職業選
択の幅を広げる。
21
3．農村開発の在り方
22
3．農村開発の在り方
・問題点
①小規模金融の受益者は（
）に限られた。
→担保を出すことが出来る。
②多角経営（主食以外の農産物も生産）の奨励に応えるこ
とが出来るのは（
）のみであった。
→貧農は失敗した場合を恐れて冒険できなかった。
③（
）が主，（
）が従という固定観念にとらわれた。
→非農業部門の振興を謳ったにもかかわらず，主な所得
獲得限はあくまでも農業という考えを変えなかった。
⇓
（
）ストラテジーの必要性と重要性を（
）に対して徹
底できなかった。
23
（2）農外所得の重要性―グラミン銀行の取り組み―
農村の貧困の原因：独立前と独立後の矛盾
⇓
これらの抜本的な解決なしに，農業に執着して貧困撲滅につ
なげることは極めて困難といえる。
→農業への（
）を減少させる一方，その他の（
）を
見出すのが現実的な対応といえる。
その他：かご作り，土器製造，家畜肥育，商店･食堂経営など
⇓
貧農は基本的に（
）。ノウハウは持っている。副業を始
める（
）はどうするか。
24
4
2015
3．農村開発の在り方
3．農村開発の在り方
課題は，いかにして元手を確保するか。
→貧農に対する融資を実施すること。
⇓
ただし，普通の金融機関は貧農を相手にしない。
貧農を相手にするのは高利貸しだけ。しかし，彼らに頼ると
貧困から抜け出せなくなる。
⇓
貧農を貧困の罠から救い出す取り組み
→グラミン銀行
無担保融資を受け，それを事業資金として活用する。
25
返済率は98%，投資収益率は150%に達する。
＜グラミン銀行＞
・創立：1976年，・創設者：（
），・業種：マイクロ･クレジット
・実績（2010年）：
従業員：22,225人，支店数：2,565店舗，メンバー数：834万人(うち
女性が96.4%)，1人当たり借入額：1万タカ（140USドル）（1人当たりGDP:780ド
ル, 2011年），返済率：97.4%（2010年12月）
・なぜ貧者に融資できるのか
①グループ融資：（
）
②借入者の面前で業務：（
）構築
⇓
この2つの要素が（
）貸し出しを可能にしている。
26
3．農村開発の在り方
3．農村開発の在り方
（3）農村開発の基本原則
農村開発（）農業開発
→非農業部門の充実を含む農村部の（
ユヌスは「貧しい人は（
）である」とよく述べている。
→植木鉢から出して庭に植え替えると大きく育つ。
⇓
貧者は，
・（
）が与えられれば，（
）を出すことができる。
・貧しいのは彼らの（
）に問題があるのではなく，彼らを
取り巻く（
）に問題がある。
①農業の近代化
・農業技術の発展
・農業の効率化（資材の共同
購入，生産物の共同販売，農
業機械の共同運営，経営指
導など）
・農村基盤の整備
27
）的な開発
②非農業部門の振興
・農村家内工業の振興
・マイクロクレジットの供与
・教育の推進（技能教育を含む）
・保健衛生の振興
⇓
（
）の暮らしを豊かにする。
貧者との（
）関係を築きながら実施する。
28
5

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