後藤先生2

飯田市の災害特性
～火災・浸水害・土砂災害からの復興と地震への備え～
04 昭和22年４月20日飯田大火
◆戦後日本三大大火のひとつ市区町村単位で比較すると建物焼失面積は戦後最大
◆焼失面積：226万坪（73ha） ◆罹災人口：17,800人（当時の市の人口：33,760人）
◆焼失家屋：3,577戸 ◆損害額当時の金額で15億円（推定）【参考】当時の配給米の価格35銭／kg
◆罹災世帯数4,010世帯(店舗：2,664 住宅、寄宿舎、農家：1,165 飲食店、旅館：141 映画館、劇場、集会所：24 工場：16)
新たな想定震源域
飯田大火
三六災害
南海トラフの巨大地震モデル検討会資料から
05 昭和36年６月27日三六災害
◆天竜川の外水はん濫、天竜川支流の土石流、大西山（大鹿村）の深層崩壊
→急峻な地形ともろい地質により被害が拡大
◆降雨量：６月23日～７月１日までの計579mm、６月27日（日計）325mm
◆死者101人、行方不明29人、重傷112人、軽傷1,043人計1,285人
06 昭和53年６月地震防災対策強化地域に指定
07 平成23年12月東海・東南海・南海地震想定震源域内に包含
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© Takeshi Goto Iidacity 2015
飯田市の災害特性② ～火災・浸水害・土砂災害からの復興と地震への備え～
08 自然災害におけるリスク
★伊那谷断層帯地震（M8.0）が最大の被害想定
→想定震度７想定死者140人、想定避難者22,740人
★「土砂災害警戒情報」がほぼ毎年発表
（19年2回、21年2回、22年2回、23年3回、25年2回）
→平成22年には集中豪雨災害が発生、2,200人が孤立
【発生リスク】
①土砂災害
②浸水害
③海溝型地震
★土砂災害特別警戒区域（レッドゾーン）
1,645箇所、1,201世帯、3,292人が居住
④直下型地震
H27.04.01現在
「風化花崗岩」地盤・・・花崗岩に雨が浸透し、根が張ることによって風化が進む。
最大で年8mm・50年で40cmの風化が進み、崩れやすい。
「マイロナイト」地盤・・・中央構造線の西側に多く存在。断層岩で非常に堅く緻密。
割れ目に沿って崩れやすい。
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飯田大火からの復興～自治（まちづくり）の原点～ <<平成25年で60周年>>
09 りんご並木の誕生～そしてりんご並木がもたらしたもの～
◆大火後、地元飯田東中学校生徒たちは、「自分たちの手で美しい街をつくろう」という夢を抱き、
りんご並木を構想、1953年（昭和28年）飯田東中学校の生徒たちが37本のりんごの木を植える
（以来、すべての管理工程を生徒が行っている）。
◆「ぼくらは、赤い美しい実をみのらせることによって、まちを美しくするばかりでなく、まちの人々
の心をも美しくしてゆきたいのだ。そうした社会的精神が、町じゅうに行きわたる時、はじめて、こ
の飯田市の復興も達成されるのだと思う。」と生徒は語った。
◆「防災意識」の啓発
◆「地域に対する誇り」の醸成
◆「自らのまちを自らで守る」という「自治の精神」の育成
◆「公」の場を自らの手で維持管理、
「まちづくりの基本精神」の構築
◆「文化的土壌」の再生
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© Takeshi Goto Iidacity 2015
安全・安心で持続可能なまちづくり～危機管理・防災体制の再編～
10 組織の見直し
◆「防災政策・施策」を飯田市の重点施策として位置づける（平成16年）
◆これまでの震災等を教訓とした危機管理体制（組織編成）の構築に着手（平成17年～）
◆市長直轄の垂直的な意志決定組織整備、危機管理室の創設（平成21年～）
平成16年度危機管理体制図
市
平成18年度危機管理体制図
長
助
役
総務
部
市
長
助
役
危機管理部
○長野県警よ
り人材を招聘
○実質的な体
制整備に着手
平成27年度危機管理体制図
市
副市長
危機管理室
防災交通課
室長（部長級）1名
次長（課長級）1名
平成17年設置
交通防災課
消
防
室
長
危機管理係
危機管理係
防災係
防災係
兼係長1名
臨時1名
正規３名
臨時２名
交通安全係
庶務係
交通安全係
交通安全係
正規２名
内県警１名
防災係
消防団係
消防団係
消防団係
正規３名
内消防１名
職員6名体制
職員3名体制
職員11名体制
職員13名、兼務21名体制
長野県飯田市危機管理室防災係〔平成27年版〕 Copyright Iidacity. All rights reserved
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