第７章迷惑メール対策に係る組織等における取り組み第７章迷惑メール対策に係る組織等における取り組み第１節迷惑メール対策推進協議会１第７章迷惑メール対策に係る組織等における取り組み 98 概要平成 20 年（2008 年）11 月 27 日に、迷惑メール対策に関する関係者が幅広く集まり、「迷惑メール対策推進協議会」（座長：新美育文明治大学教授）を設立しました。本協議会では、迷惑メール対策に関する関係者間の緊密な連絡を確保し、最新の情報共有、対応方策の検討、対外的な情報提供などを行うことを目的としています。平成 27 年（2015 年）8 月現在、協議会構成員は 51 名（実務的な問題に係る情報共有、対策の検討等を目的として設置された幹事会の構成員は 32 名）となっています。２主な活動内容平成 20 年（2008 年）11 月 27 日に開催された第１回会合で、迷惑メールの追放に向けた決意と具体的に講ずるべき措置等をまとめた「迷惑メール追放宣言」を採択しました。平成 21 年(2009)年には、幹事会の活動を中心として、送信ドメイン認証技術など効果的な迷惑メール対策技術の普及や、迷惑メール対策ハンドブックの策定による啓発活動などを進めました。平成 22 年(2010 年)7 月には、迷惑メール対策ハンドブックに最新動向を反映して改訂するとともに、送信ドメイン認証技術導入行程を明確にし、導入のためのマニュアルを作成し公開しました。その後、平成 23 年(2011 年)8 月には、迷惑メール対策ハンドブックに送信ドメイン認証技術普及促進の特集を組むとともに、よりわかりやすいハンドブック、マニュアルに改訂しております。さらに、迷惑メール対策ハンドブックについては、平成 24 年(2012 年)7 月、平成 25 年（2013）9 月、平成 26 年（2014 年）9 月にも最新動向を反映して改訂し、平成 27 年度も改訂を予定しています。また送信ドメイン認証技術については、平成 22 年(2010 年)9 月より、金融・流通・広告等の業界団体を中心に、説明会の実施や会員誌への記事掲載、資料配布等を行い、普及を推進しています。図表７－１：迷惑メール対策推進協議会第 7 回会合の模様第２節 (一財)日本データ通信協会１概要一般財団法人日本データ通信協会では、平成 14 年（2002 年）7 月に、迷惑メール相談センターを設置しました。迷惑メール相談センターでは、現在までに、以下の業務を通じて、電子メールの快適な利用環境作りに取り組んでいます。２主な活動内容（数値は平成 26 年度（2014 年度）の実績） (1)迷惑メール受信者からの電話相談迷惑メールを受信して困っている者や、トラブルに巻き込まれそうになっている者などからの相談を電話で受け付け、対処方法をアドバイスしたり、適切な相談窓口を案内したりしています。なお、最近では、架空請求に関する相談が多くなっており、ウィルスメールなどに関する相談も寄せられています。 (2)迷惑メールの収集迷惑メール相談センターに設置したモニター機（パソコン・携帯電話）で迷惑メールを収集しています（約 67 万件）。また、センターのホームページで、迷惑メールの受信者から迷惑メールに関する情報提供を受け付けています（約 2,538 万件）。 (3)特定電子メール法違反等の調査・分析収集した迷惑メールについて、その内容等を確認し、特定電子メール法に関する違反の有無の分析を行っています。また、収集した迷惑メールについて、発信元 ISP や発信国等の分析を行っています。 (4)関係機関への情報提供収集・分析した結果、特定電子メール法に違反すると判断された電子メールについては、総務省に違反内容等についての情報提供を行っています。迷惑メール相談センターまた、発信国が日本であるものについては、総務省・経済産業省が平成 17 年（2005 年）1 月に発表した「迷惑メール追放支援プロジェクト」の一環として、総務省とともに、送信元 ISP に情報提供を行い、約款に基づく措置を促しています。発信国が外国であるもののうち、中国、香港、台湾、ブラジル。韓国、ベトナム発のものについては、それらの国の関連機関へ情報提供を行い、送信者に対する対応の依頼をしています（中国及び香港には平成 19 年（2007 年）12 月から、台湾には平成 20 年（2008 年）5 月から、ブラジルには平成 22 年(2010 年)1 月から、韓国には平成 23 年（2011 年）5 月から、ベトナムには平成 25 年（2013 年）5 月から情報提供を実施しています）。 (5)セキュリティベンダー等への情報提供平成 20 年(2008 年)1 月に迷惑メール情報共有アソシエーションを設立し、迷惑メール情報を参加事業者に提供しています（約 60 万件）。このアソシエーションでは、情報提供に同意された方から、ヘッダー情報付の迷惑メールを収集し、セキュリティベンダーなどの参加事業者に提供することで、迷惑メールのフィルタリング製品の開発等に役立てることを目的にしています。 (6)利用者等への周知・啓発迷惑メール対策の周知・啓発活動として、迷惑メール相談センターのウェブサイトにおいて、迷惑メール対策の紹介、調査研究成果の公表、迷惑メールに関するアンケート調査の実施・公表などを行っています。また、迷惑メール対策やチェーンメール対策などについての各種パンフレットの作成・配布を行っています。第７章迷惑メール対策に係る組織等における取り組み図表７－２：迷惑メール相談センター活動模様 99 第３節（一財）日本産業協会１第７章迷惑メール対策に係る組織等における取り組み 100 概要一般財団法人日本産業協会の電子商取引モニタリングセンターでは、平成 13 年（2001 年）8 月にインターネット通信販売のモニタリング事業を開始、平成 14 年（2002 年）2 月には消費者からの情報提供窓口を設置し、迷惑メールについても調査を開始しました。現在は、平成 17 年（2005 年）1 月に経済産業省が発表した「迷惑メール追放支援プロジェクト」に基づく調査に加え、危険ドラッグ販売サイトや外貨決済を利用する出会い系サイトの調査、インターネットオークション、テレビ通販等の調査を実施しています。なお当センターでは、消費生活アドバイザー有資格者の調査員が、当事業を通じて、電子商取引の円滑な推進と消費者被害の防止のための監視を行っています。２主な活動内容（数値は平成 26 年度（2014 年度）の実績）（1) 迷惑メールの収集センターに設置したモニター機（パソコン・携帯電話）で迷惑メールを収集するとともに（約 460 万件）、ホームページを通じて消費者からの情報提供を受け付けています（約 420 万件）。（2）特定商取引法違反等の調査・分析収集した迷惑メールについて、その広告元で電子商取引モニタリングセンターあるサイト事業者の調査を行い、特定商取引法に関する違反の有無を判定しています。また、モニター機で受信した迷惑メールについては、発信元 ISP や発信国を分析しています。（3）関係機関への情報提供特定商取引法違反と判断された電子メール・広告サイトについては、違反内容及び事業者情報等の詳細を消費者庁へ報告しています。その情報をもとに、消費者庁より事業者へ是正を求めるとともに、「迷惑メール追放支援プロジェクト」の一環として、消費者庁から違反事業者と取引関係のある ISP に通知を行うことで、事業者の利用停止等の措置を促進することが可能となっています。また、同様に不当請求を行っている悪質事業者については、消費者庁から金融庁へ口座情報の提供を行っています。さらに、日本の消費者に向けた中国発の広告メールの急増を受け、平成 19 年（2007 年）10 月より、消費者庁を通じて中国の関連機関へ情報を提供しています。（4）一般消費者への啓発情報提供されたメールを分析し、最新の迷惑メールの動向や悪質サイトの仕組みをホームページで公表し、一般消費者への注意喚起を行っています。図表７－３：電子商取引モニタリングセンター活動模様第４節（一財）インターネット協会１概要一般財団法人インターネット協会では、平成 16 年（2004 年）9 月から、ISP、一般企業、学識経験者を含むメンバーにより迷惑メール対策委員会を構成し、迷惑メール対策活動を行いました。送信ドメイン認証技術の普及も一段落し、平成 23 年度（2011 年度）でいったん活動を完了しました。が、その後も迷惑メール関連で新たな動きも起きていることから、平成 25 年度（2013 年度）に活動を再開しました。２主な活動内容 (1) 委員会ミーティング委員会では、月一回の定例の会合を開催しています。平成 26 年度（2014 年度）は、迷惑メール関連の最近情報の交換と、BoF やカンファレンスなどの企画を行いました。 (2) 迷惑メール対策カンファレンス委員会のメインイベントとして、主にメール管理者を対象とした「迷惑メール対策カンファレンス」を開催しています。平成 26 年度（2014 年度）はロンドン・アクション・プラン第 10 回東京会合（LAP 10 TOKYO）の関連イベントとして 10 月 8 日と 9 日の二日間にわたり同じホテルを会場として開催しました。二日目には LAP 10 TOKYO にも参加していた ISOC （ Internet Society ）「 spam project 」の Karen Mulberry さんの招待講演も行い、両日でのべ約 150 人の参加者が集まり活発な議論を行いました。また、カンファレンスで用いた資料は、ウェブページで公開しています。 (3) 地方セミナー迷惑メール対策委員会委員会では、これまで年 2 回程度、地方セミナーを実施してきましたが、平成 25 年度（2013 年度）の活動再開以降は開催できない状況が続きました。平成 27 年度 (2015 年度 ) は、 ESC(Email Security Conference)との共催により大阪での開催を予定しています。委員会では推進する対策を広く普及させるためにも地方セミナーは重要と考えています。引き続き関連する組織と連携することなどで地方セミナーを継続して実施していきたいと考えています。 (4) Internet Week 2014 昨年に引き続き Internet Week 2014 でも迷惑メール対策 BoF を開催しました。今回はメールに深く関連する DNS に焦点をあて「ドメイン名不正利用問題」と「日本国内におけるドメインレピュテーションの運用」をテーマに活発な議論を行いました。参加者からは、フィッシングメールの被害が深刻であることから、受信側での対策の強化を求める声があり、DMARC とレピュテーションによる対策が急務であることを伺わせる内容となりました。 (5) 迷惑メール対策情報ポータルサイト委員会のウェブページでは、引き続き技術情報の観点から、関連する URL の翻訳や送信ドメイン認証技術関連解説、メールサーバー運用に関する情報などを提供していきたいと考えています。 (6) 国際連携迷惑メールは、海外から送信されてくるケースも多いため、国際連携は重要な活動と言えます。さらに近年は、日本が迷惑メール送信地域として上位となるデータも発表されていることから、送信側の対策についても検討が必要と考えています。第７章迷惑メール対策に係る組織等における取り組み図表７－４：迷惑メール対策カンファレンス（LAP 10 TOKYO 併設）の模様 101 MEMO 102