第 40 号編集発行編集人：野々村大雪〒105-0001 港区虎ノ門3-7-10 ランディック虎ノ門ビル5Ｆ TEL ： 03-6809-2581 FAX ： 03-6809-2582 URL ： http://www.universe-corp.jp/ 2015.3.2 発行改善命令？停止処分？許可取消？処理業者の行政処分の分かれ目許可取消だけが行政処分ではない！！産業廃棄物に関する管轄権限を持つ都道府県または政令市は、ホームページ上にて産業廃棄物に関する行政処分の情報を公開しています。公開されている行政処分情報には、改善命令、停止処分、許可取消の3つがあります。今号では、公開されている情報を基に、処理業者の行政処分の分かれ目について分析します。 ■行政処分の種類と事例改善命令停止処分許可取消行政区業種横浜市収集運搬富山県最終処分場福井県処分行政区業種東京都収集運搬三重県収集運搬広島県最終処分場 ■違反の程度によって処分が決まる改善命令については、2014年の1年間に確認できた事案は10件に限られ、情報を公開している行政区は多くありません。10件のうち半数を施設における廃棄物の過剰保管が占めています。改善命令は、産業廃棄物の保管基準に違反があった場合に出され、比較的軽度な違反を行った業者が対象となります。停止処分についても公開している行政区は少なく、16件が確認できるに止まりました。過剰保管許可品目外（木くず）の保管保管基準違反（高さ）停止日数内容マニフェストの虚偽報告・マニフェストを交付せず引渡し・無許可品目の受託・えん堤が無い状態での保管・過剰埋立 30日 90日 120日行政区業種内容千葉県収集運搬役員が道路交通法違反による懲役刑をうけた新潟県山口県 ■行政処分情報の公開は自治体の自由行政処分情報の公開は、法律で定められているわけではないため、行政の判断により公開されていない場合もあります。処理業者への行政処分は、許可取消が最も重い処分となり、続いて停止処分、改善命令となります。改善命令については業の許可に関するものではないため、排出事業者が対象となることもあります。内容収集運搬及び処分木くず、廃プラスチックの不法焼却収集運搬廃プラ、金属くず等の不法投棄停止処分は業に関するものと施設に関するものがあり、この処分を受けると処理業の全部、又は、一部を行うことができなくなります。マニフェストに関する違反や処理基準に関する違反が該当し、最短で10日間、最長で 120日間の停止命令が出されていました。最も重い処分である許可取消には、不法投棄などの不適正処理や廃棄物処理法の定める欠格要件に該当するなど、重大な違反を犯した場合が該当します。 2014年には、367件（同一業者の複数行政区での許可取消を含む）が確認できました。 ■委託した業者が行政処分を受けたら万が一、処理を委託した業者が許可取消や停止処分を受けてしまった場合には、次のような対応が必要となります。・該当する業者への新たな委託を停止する・新規委託先の選定・再委託手続（処理途中の廃棄物について） ■適正な委託先を見極めるには適正な委託先を見極めることも排出事業者責任の一部です。環境省の通知では、都道府県または政令市の出す許可は、適正処理を保証するものではない旨が明記されており、業者の選定の責任は排出事業者にあります。行政処分情報を確認することは、不適切な処理を行う可能性のある業者を避けるための有効な手段であると言えます。行政処分については、保管基準の違反やマニフェストに関する違反など、排出事業者が確認を行えばわかることも多いと言えます。リスクを避けるためには、管理体制の見直しや、委託先の施設を確認することが有効な手段となります。施設確認を行う際や、業者とのやり取りを行う際には、過去に行政処分を受け合事があるか、確認するとよいでしょう。（廃棄物から環境問題を考える）ユニバースクラブ会員専用「Ｃｌｕｂごみュニティ」第40号 2015．3．2