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2015 年 6 月 15 日
優先的発展地域に関する法律
プラクティス･グループ:
セルゲイ・ミラノフ、ゲオルギー・ダネリア
エネルギー、インフラス
トラクチャー及び資源
2015 年 3 月 30 日、2014 年 12 月 29 日付連邦法第 473-FZ 号「ロシア連邦における優先的
発展地域に関する法律」（以下、「優先的発展地域に関する法律」）が施行されました。
優先的発展地域に関する法律の導入に伴い、同法が適用される地域の現行の税制、都市
計画及びその他のロシア法令に大幅な改正がなされます。
ロシア連邦政府（以下「政府」）が立案し、2014 年 4 月に公布された最初の法案の地理
的範囲はロシア極東地域に限定されていました。しかしながら、優先的発展地域に関す
る法律の最終版の地理的範囲は、ロシア連邦全域にその適用範囲が拡大されています。
優先的発展地域の設定
優先的発展地域に関する法律は、「優先的社会経済発展地域」といわれる地域を設定し、
この地域において活動する投資企業を（外国企業もロシア企業も対等に）当該地域の居
住者として扱い、大幅な優遇措置を提供することを目的としています。一般的に、優先
的発展地域は、工場、住宅、病院、学校等、十分なインフラを備え、経済的・社会的に
自足する地域として機能することが期待されています。
それぞれの優先的発展地域は、政府の決定により､当初の期間を 70 年として設定されま
す。それ以降は、政府の個別の決定によって延長されることがあります。一定の場合、
優先的発展地域は当初予定された存続期間満了前に終了することもあります。1
各優先的発展地域に関する個々の連邦政府、州政府、市政府間の権限・責任の分配は、
各連邦、州、市政府主体間で締結された合意に基づきなされます。この合意は、各優先
的発展地域の設定から 30 日以内に締結されなくてはなりません。
優先的発展地域に関する法律の施行の日から 3 年間、すなわち 2018 年 3 月 30 日まで、
優先的発展地域はロシア極東地域においてのみ設定可能です 2。この 3 年間の経過後は、
優先的発展地域はロシア連邦全域で設定可能となります。
2015 年 2 月、極東及びバイカル地方の優先的社会経済発展のための政府委員会により、
優先的発展地域の最初の 3 候補が政府に提案されました。当該候補地は「ハバロフス
ク」、「コムソモルスク」及び「ナジェディンスカヤ」です。
優先的発展地域の運営
各優先的発展地域は、指定された連邦主体、すなわち、当該優先的発展地域が所在する
ロシア連邦の各州の代表及び市町村主体の代表により構成される監督評議会により運営
されます。
1
例えば、優先的発展地域の設定から 3 年間、居住者として登録された投資企業がない、もしくは、国家安全保障上
の理由で個別の優先的発展地域が清算される場合。
2
ロシア極東地域とは以下のとおりである。サハ共和国（ヤク-ティア）、沿海州、ハバロフスク州、アムルスカヤ
州、カムチャツキー州、マガダン州、サハリン州、ユダヤ自治州、チュクチ州。
優先的発展地域に関する法案
各優先的発展地域は、運営企業によって運営されますが、当該企業（以下、「運営企
業」）はロシア連邦政府の完全所有であり、特別指定連邦主体（以下、「管轄官庁」）
によって、監督されます。ロシア極東開発省は、ロシア極東地域における優先的発展地
域の運営企業の管轄官庁に指定されています。経済開発省が、ロシアのその他の地域に
おける優先的発展地域の管轄官庁として指名されることが予想されています。
優先的発展地域の運営企業は、連邦、州及び市政府によって提供された資金を用いて当
該優先的発展地域におけるインフラの建設することを義務づけられています。
管轄官庁は、建築許可を交付し、新しい建築物を発注し、各優先的発展地域の土地上に
付されていた地目の変更申請を許可し、各優先的発展地域の土地に対して許可されてい
た用途の変更を認め、市町村開発基本計画の承認等をします。
優先的発展地域の居住者
優先的発展地域の居住者となることを希望する企業は、当該地域の運営企業に対し申請
書及び事業計画書を提出する必要があります。申請の審査後、運営企業が申請を認める
場合、運営企業は、申請人に対し、優先的発展地域における活動を許可する合意書（以
下、「合意書」）を締結する機会を与えます。合意書締結後、運営企業は申請人である
企業を優先的発展地域の居住者登録簿に新たな居住者として登録します。
合意書に従い、居住者は、特定の事業活動を行い、合意書に定められた期間、同合意書
に定められた金額の投資を行うこととなります。運営企業は、居住者に特定の土地と設
備等（居住者からの要請があれば）を提供します。
合意書は、居住者が合意書記載の条件に違反した場合（合意書において計画された時期
よりも事業活動の開始が遅れた場合、合意書において計画された額の投資がなされなか
った場合等）、管轄裁判所の決定により早期に解除される可能性もあります。
優遇措置
優先的発展地域の居住者が利用できる優遇措置には以下のようなものがあります。
• 優先的発展地域内の土地開発体制の簡素化
• 連邦、州、市町村所有の土地及び施設の低額での賃借
• 税制優遇措置、社会保険料の納付に関する優遇措置
• 水道設備、電気設備、その他の利用に必要な接続の一時的料金の軽減
• 関税免除地域（当該優遇措置は選択的であり、政府の裁量により認められる。）
• 外国人従業員の雇用手続の簡素化（外国人の雇用割当の適用はなく、雇用者は外国人
雇用のために特別の許可を取得する必要はない。）
• 工場及びその他設備の設計書の許認可手続の簡素化
• 建築許可の発行及び新規に建設された施設の操業許可の一元化
• インフラ施設の敷設を目的とする土地への地役権の設定手続の簡素化
2
優先的発展地域に関する法案
税制優遇措置
企業利潤税 3
優先的発展地域において居住者がその活動から最初の利益を得てから 5 年間（優先的発
展地域の運営企業との合意書に基づき）、当該居住者は、連邦予算に納付されるべき企
業利潤税の納付義務を免除される一方、各州予算に納付されるべき企業利潤税は、5%4
に抑えられます。その後の 5 年間について、当該居住者は、企業利潤税として、2％は連
邦税部分、10-18％は州税部分を納付します 5。
鉱物資源採掘税
以下の優先的係数が鉱物資源採掘税率として適用されます。
• 0：最初の 24 ヶ月間
• 0.2：25 から 48 ヶ月間
• 0.4：49 から 72 ヶ月
• 0.6：73 から 96 ヶ月
• 0.8：97 から 120 ヶ月
強制加入社会保険料の納付
居住者による社会保険料の総料率は、標準的な料率である 30％に比し、わずか 7.6%に
軽減されます。その内訳は 6％がロシア連邦年金基金、1.5%がロシア連邦社会保険基金、
0.1%がロシア連邦医療保険基金となっています。軽減された料率は居住者が居住者とし
ての地位を取得した月の翌月の 1 日から 10 年間適用されます。
執筆者:
セルゲイ・ミラノフ
[email protected]
+81.3.6205.3604
ゲオルギー・ダネリア
[email protected]
+81.3.6205.3616
3
企業利潤税の標準課税率は 20％であり、2 つの部分で構成されています。2%は、連邦税として収納され、18%は、
当該企業が設立された地域のロシア連邦州税として収納されます。
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正確な課税率はロシア連邦の各州の立法機関によって決定されます。
5
正確な課税率はロシア連邦の各州の立法機関によって決定されます。
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優先的発展地域に関する法案
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