レポート ヌナブト準州の投資環境調査 2015年 バンクーバー事務所 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 Ⅰ．鉱業関連一般概要 1．NU 準州におけるイヌイット土地所有権の概要 図1-1 カナダ NU 準州略図 出典：Natural Resources Canada, Reference Maps, Nunavut 2016.1 金属資源レポート 69 （616） レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 地下資源管理を将来的に準州に委譲するために、連邦 交渉責任者（Chief Federal Negotiator）を指名して原 則合意書（Agreement-in-Principle）を締結すべく準 州政府との交渉を始め、最終契約の締結に向けた準備 を開始した。後述するとおり、最終委譲合意成立の明 確な見通しは未だに立っていないが、これが成立され ると、NU 準州政府が連邦政府に代わり、準州内の連 邦所有地及び連邦所有天然資源に対する管理を行うこ ととなり、準州政府に州政府類似の権限が与えられる こととなる。権限移譲については、 「土地・資源管理 権限の委譲」の項で詳細を記載する。 2．鉱業行政機関 準州は憲法上、連邦政府より独立した権限を有す る州と異なり、連邦政府がこれを管轄し、準州政府は 連邦政府より委譲された範囲内で権限を行使する。 よって、NU 準州についても、原則的には連邦政府が 行政管理機関であるが、1999年4月に当準州設立の基 礎となった「ヌナブト土地請求協定（NLCA） 」が締結 され、土地、地下資源に対する権利の一部がイヌイッ ト族に譲渡されたことにより、所轄当局は該当地が連 邦所有地であるか、地表権のみをイヌイット族が所有 する地表権イヌイット所有地であるか、地表権、地下 資源権の両方をイヌイット族が所有する地下資源権イ ヌイット所有地であるかによって異なる。しかしなが ら、前述のとおり、地下資源権イヌイット所有地は NU 準州全体の約2％程度に過ぎないため、現時点で は殆どの場合は連邦政府が地下資源については管轄権 を有すると言える。ただし、将来、連邦政府と準州政 府の間での委譲契約（devolution agreement）が成立 した場合（ 「土地・資源管理権限の委譲」の項を参照） は、天然資源の管理は準州政府が行うこととなる。 連邦政府、準州政府及びイヌイット代表機関の鉱 業活動に対する管轄、役割は以下に記載するとおりで ある。 （1）カナダ連邦政府 ①カナダ先住民関係・北方省（Indigenous and Northern 7 Affairs Canada：INAC） 連邦所有地及び地表権イヌイット所有地内の天然 資源の管理を行う。2014年3月に NW 準州及び NU 準 州の鉱業活動に適用されていた NW 準州・NU 準州鉱 業規則が分割され、新しく NW 準州鉱業規則（NW 準 州 Mining Regulations） 及 び NU 鉱 業 規 則 （Nunavut Mining Regulation）が制定され、NU 準州 では NU 準州鉱業規則が適用されることとなり、NU 準州内の連邦所有地及び地表権イヌイット所有地内 の天然資源の管理は主にこの規則に基づき INAC が 行う。 ②カナダ天然資源省（Natural Resources of Canada： NRCan）8 天然資源、エネルギー、鉱物、林業、地球化学、 有害物、爆発物、北部環境に関する事項を管轄する。 Department of Natural Resources Act（S.C. 1994, c.41）に基づき、前記の管轄分野に関するプログラム や政策を調整、推進、実施し、天然資源に関する規則 や基準の開発に参画する等の役割を果たす。 ③カナダ水産海洋省（Fisheries and Ocean Canada）9 連邦法である漁業法（Fisheries Act（R.S.C., 1985, c. F-14） ）10 に基づき、漁業、遊魚、先住民族による漁 獲に関わる魚類に極めて有害な影響を与えるような行 為につき規制を行う。漁業法は2013年に抜本的な改 正がなされ、それまでカナダ全域の魚類の生息する水 域における魚類に有害な行為が禁止されていたのが、 漁業、遊魚、先住民族による漁獲に関わる魚類に極め て有害な影響を与えるような行為のみを禁止 11 するこ ととなった 12。この改正は、一方で魚類の保護レベル を大幅に狭めるものであるとの批判がある反面、違反 行為に対する罰金は改正前に比べ大幅に増額され 13、 違反者が個人、中小企業、大企業であるかにより区別 されることとなった。 また、漁業法の下位規程である金属鉱業排水規則 （Metal Mining Effluent Regulations（SOR/2002222） ）14 は、鉱山操業における排水中の特定の有害物 質の含有率を制限し、魚類を死に至らしめる尾鉱排出 を禁止している。一方で、この規則は別紙2で一定の 条件の下に鉱山操業者が鉱業廃棄物を廃棄できる水域 を特定しており、カナダ水産海洋省はこの別紙2に新 しい水域を追加することにより、魚類が生息する一定 の水域に鉱業廃棄物を廃棄するのを実質的に許可する 7 8 9 10 11 12 13 Fisheries Act, Section 35 Changes to the Fisheries Act（Fisheries and Oceans Canada） Fisheries Act, Section 40 14 72 （619） 2016.1 金属資源レポート ④カナダ環境省（Environment Canada）16 カナダにおける自然環境保護を管轄し、環境に関 する法令の作成、改正、管理を担当する。また、カナ ダ環境保護法（Canada Environmental Protection Act 1999）に基づき、オゾン減少物質許可、海中廃棄 許可、有害物質のカナダよりの搬出又はカナダへ搬入 許可等を発行する。環境評価（EA）は、後に説明す るとおり、連邦政府先住民関係・北方省（INAC）、 準州政府、イヌイット代表の三者で構成されるナヌブ ト影響評価委員会（Nunavut Impact Review Board： NIRB）が担当し、環境省は審査に当たり、アドバイ ス等を提供する。 ②経済開発・交通局 鉱物石油資源部（Department of Economic Development and Transportation, Minerals and Petroleum Resource Division） 資源開発会社が資源の開発に際し、NU 準州の住民 の利益を保護するために自主的に準州政府と開発連携 合意（Resource Partnership Agreement）を締結する ことを推奨する政策 20、先住民との協議に関するガイ ドライン 21、ウランに関する政策などを制定し、準州 の政策に適った鉱業活動を促進する。 ⑤カナダ原子力安全委員会（Canadian Nuclear Safety Commission） ウラン鉱山のライセンス取得は、原子力安全管理法 （Nuclear Safety and Control Act）に基づきカナダ原子 力安全委員会（Canadian Nuclear Safety Commission） が管理する。現在カナダにおけるウラン鉱山はサスカ チュワン州北部においてのみ操業されているが、NU 準州、特に Kivlliq 地域には多くのウラン鉱床が存在 し、現在30を超える地域でウランの探査が行われ 17、9 つのウラン探鉱プロジェクトが進行している。 （2）NU 準州政府 鉱業活動に対する管轄権を有さないため直接関与 することはないが、連邦政府、イヌイット機関と連携 して政策策定などを行う。 ①法務省（Department of Justice）18 NU 準州で会社操業を行うためには、同準州におい て会社法（Business Corporations Act 19 ）に基づき会 15 ③地域・政府サービス省（Department of Community and Government Services） コ ミッショナー所 有 地 法（Commissioner s Land Act） 、地方自治体所有地管理政策（Municipal Land Administration Policy）等を策定する。 ④環境省（Department of Environment）22 準州環境保護法（Environmental Protection Act）23 の所管省として、有害廃棄物に関する管理 24、環境影 響評価に関し、ヌナブト影響審査委員会（NIRB）と 連携し、また、土地利用に関しヌナブト計画委員会 （Nunavut Planning Commission：NPC）と連携し、 政策の策定等を行う。 （3）連邦・準州・先住民連携組織その他の組織 ①公共政府機関（Institutions of Public Government： IPG） ヌナブト土地請求協定（NLCA）に基づき、NLCA の 対 象 と な る ヌ ナ ブ ト 先 住 民 定 住 地 域（Nunavut Settlement Area） 、即ち新しく設立された NU 準州内 の土地及び天然資源を管理する機関として次の5つの 公共政府機関（IPG）が設立され、各機関は独自に環境 2015年2月19日には新しく4水域が追加されている。 16 17 18 19 Uranium in Nunavul Review, February 2011 Department of Justice, Corporate Registries SNWT（Nu）1996, c 19v 20 Development Partnership Agreement Policy 21 Consulting with Communities in Nunavut 22 Department of Environment HP: RSMWT（NU）1988, c E-7 23 24 Department of Environment, Environmental Protection, Hazardous Waste Registration Forms 2016.1 金属資源レポート 73 （620） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 社登録を行う必要があり、法務省がこれを管轄する。 レポート 権限が与えられている 15。 レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 評価を初めとする土地、資源等に関する政策、手続き を策定し、管理を行う権限を有する。各機関は連邦政 府、準州政府、該当先住民地区代表より構成される。 これらの機関は互いに連携して各種手続きを行う。 NLCA 及びヌナブト水域・ヌナブト地表権審判所 法に基づき、土地へのアクセスに関する紛争、準州内 における開発活動により生じた野生生物や彫刻用石な どへの損害への賠償に関する紛争を解決する。 （i）ヌナブト計画委員会（Nunavut Planning Commission： NPC）25 NLCA に基づき、関連先住民族と協議を行いなが ら土地利用計画を策定する。また、プロジェクト申請 者より申し入れられたプロジェクトが土地利用計画に 適合するか否かの審査を行う。2013年6月19日にヌナ ブト計画・プロジェクト評価法（Nunavut Planning and Project Assessment Act）26 が採択され、土地計 画審査へのイヌイットの参加が強化されたと同時に、 NPC による土地計画審査とヌナブト影響審査委員会 （NIRB）による環境影響評価審査を連携して行うこと により、これら審査をより効果的、迅速に行うことが 図られることとなった。 （v）ヌナブト野生生物管理委員会（Nunavut Wildlife Management Board：NWMB）31 NLCA に基づき、野生生物の保護のための調査、 政策策定、保護地域指定等を行うと共に、NIRB によ る環境審査においてアドバイスを行うなど他の委員会 との連携を行う。 （ii）ヌ ナ ブ ト 水 委 員 会（Nunavut Water Board： NWB）27 NLCA、ヌナブト水域・ヌナブト地表権審判所法 （Nunavut Waters and Nunavut Surface Rights Tribunal Act）28 に基づき、先住民定住地域内の水ラ イセンス（water license）付与を初めとする水利用に 関する管理を行う。水ライセンス取得手続きについて は後述する（「ヌナブト水域・ヌナブト地表権審判所 法」の項を参照） 。 （4）イヌイット組織 ①ヌナブト・トゥンガヴィク会社（Nunavut Tunngavik Incorporated：NTI）33 ヌナブト土地請求協定（NLCA）に基づき、地下資 源権イヌイット所有地における資源管理はヌナブト・ トゥンガヴィク会社（NTI）が申請者と探鉱契約又は 鉱物生産リース契約を締結することにより行う。ま た、地表権イヌイット所有地も土地管理については NTI の管理下にあり、NTI は更にこれを以下の3つの 地域イヌイット協会（Regional Inuit Association： RIA）に委譲し、各 RIA は NTI が策定した手続きに基 づいて土地管理を行っている。 （iii）ヌ ナ ブ ト 影 響 審 査 委 員 会（Nunavut Impact Review Board：NIRB）29 環境影響評価に係る審査、決定、監視を行う。前 述のとおり、NPC と連携を図り、ヌナブト計画・プ ロジェクト評価法に基づき、迅速な環境評価を定めら れた期限内に行うこととなっている。環境評価につい ては後述する（ 「ナブト計画・プロジェクト評価法」 の項を参照）。 （iv）ヌナブト地表権審判所（Nunavut Surface Rights Tribunal：NSRT）30 25 26 S.C. 2013, c. 14, s. 2 27 28 SC 2002, c10 29 30 31 32 NLCA Article 14 33 34 74 （621） 2016.1 金属資源レポート ②準州市町村 準州内の各市町村は、市町村所有地内における土 地利用につき、コミッショナー地法（Commissioner s Land Act）32 に基づき、土地の売却やリース等の管理 を行う。ただし、コミッショナー所有地内の地下資源 は INAC が管理を行う。 • キティクメオト・イヌイット協会（Kitikmeot Inuit Association）34 Kitikmeot地区のイヌイット所有地の土地管理を行う。 これらの土地内で探鉱活動を行うためには、イヌ イット所有地アクセス申請書（Access to Inuit Owned Land Application）を当協会に提出し許可を受けなけ ればならない。許可されたプロジェクトについては、 当協会が定期的に土地使用許可へのコンプライアン 係の調査、各種会議、イベントの開催を行う。メン バーは、探鉱会社、鉱山操業者、鉱業関係機器会社、 調査会社、輸送会社、コンサルティング会社、法律事 務所等、多岐にわたる。 3．鉱業生産状況 （5）その他 ①カ ナ ダ・ ヌ ナ ブ ト 地 球 科 学 事 務 所（CanadaNunavut Geoscience Office）38 1999年に、NU 準州における責任ある天然資源の探 鉱、開発、責任あるインフラ開発、地球科学能力強 化、地球科学教育訓練、地球科学の認識とアウトリー チを目的に準州政府、連邦天然資源省及び連邦先住民 関 係・ 北 方 省、 ヌ ナ ブ ト・ トゥン ガ ヴィク 会 社 （NTI）が共同で設立した組織で、地球科学データや 準州における探鉱活動に関する情報や、地球科学に関 するトレーニング等を提供する。 4．探鉱状況及び探鉱プロジェクト カナダ天然資源省（NRCan）の統計によると、2014 年に NU 準州内で探査、試掘、鉱床評価等に費やされ た支出額は約1億6,650万 C$ で、カナダにおける鉱物 投 資 額 と し て は ケ ベック 州、 オ ン タ リ オ 州、 ブ リ ティッシュ・コロンビア州、サスカチュワン州に次ぎ 5番目にランクされている。NU 準州における探査許 可、鉱区、鉱物リースの数の推移、及び、探鉱支出額 の推移は以下のとおりである。 ② NW 準州・NU 準州鉱業会議所（NWT & Nunavut Chamber of Mines）39 NW 準州及び NU 準州における持続可能な探鉱、鉱 山開発活動を支援するため、会員の情報交換、鉱業関 表1-2 35 探査許可、鉱区、鉱物リース取得状況 41 年 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 探査許可 2,267 1,395 1,057 1,041 394 477 314 259 196 110 鉱区 9,644 6,707 7,905 8,088 7,613 7,178 6,777 6,066 5,562 4,278 鉱物リース 332 352 354 479 590 631 567 627 701 492 Guide to Best Management Practices for Wildlife Avoidance and Deterrence on Inuit Owned Land, Kitikmeot Inuit Association 36 37 38 39 40 Mineral Exploration, Mining and Geoscience Overview 2011, 2012, 2013, 2014 41 Nunavut Mineral Expiration, Mining and Geoscience Overview 2014, Aboriginal Affairs and Northern Development Canada; Government of Nunavut, Nunavut Tunngavik Incorporated and Canada-Nunavut Geoscience Office 2016.1 金属資源レポート 75 （622） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 NU 準州において現在操業中の非鉄金属鉱山は、 2010年に生産を開始した Meadowbank 金鉱山のみで、 過去5年間にこの鉱山より生産された金は、2010年 265,659 o z、2011 年 199,254 o z、2012 年 366,030 o z、 2013年430,613oz、2014年452,877oz と 報 告 さ れ て い る。この鉱山での生産は2018年まで継続される見込 みである 40。一方で、4．探鉱状況及び探鉱プロジェク ト状況で記載するとおり、ベースメタル、金、ダイヤ モンド、ウラン等に関する数多くの探鉱活動が進めら れている。 レポート スを監視する。協会独自の野生生物保護に係る土地 使用等のガイドライン 35 等を発行している。 • キヴァリク・イヌイット協会（ K i v a l l i q I n u i t Association）36 Kivalliq 地区のイヌイット所有地の土地管理を行 う。土地部（Land Department）がイヌイット所有 地アクセス許可を審査、発行し、監視を行う。 • クィキ ク タ ニ・ イ ヌ イット 協 会（Qikiqtani Inuit Association）37 Qikiqtani地区のイヌイット所有地の土地管理を行う。 レポート 各地域の探鉱プロジェクトを以下に示す。 （1）Kitikmeot 地区探鉱プロジェクト Kitikmeot 地区における探鉱プロジェクトは、図 1-5 及び表1-4に示すとおりである。 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 図1-5 Kitikmeot 地区探鉱プロジェクト 出典：Canada-Nunavut Geoscience Office, Exploration Overview 2014（Kitikmeot Region） 2016.1 金属資源レポート 77 （624） 表1-4 レポート 番号 プロジェクト名 100 操業者 Kitikmeot 地区探鉱プロジェクト 鉱物 土地所有 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 Coppermine River 101 Hacket River Kaizen Discovery Cu Clencore Xstrata Ag, Zn, FD, IOL Au, Cu, （S）, IOL Pb （SS） 102 Clencore Xstrata 103 104 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 Wishbone FD, IOL （S） 探鉱活動 2013: 地表踏査（7試料で20% 強）, 2014: 3,320km2 鉱 区取得。岩石片試料[email protected]%Cu, [email protected]%Cu PFS 進行中。PFS 後、NIRB に EIA ドラフト提出予定。 概測資源量25百万t @4.2%Zn, 0.6%Pb, 0.5%Cu, 130g/ tAg, 0.3g/tAu 予測資源量57百万t @3.0%Zn, 0.5%Pb, 0.4%Cu, 100g/ tAg, 0.2g/tAu Ag, Zn, FD, IOL 2013: 空中物探（電磁、重力） Au, Cu, （S） Pb Izok Corridor MMG EA進行中。2012年プロジェクト説明書（PD）提出。NIRBによるEA審査により PD修正。2014年、公聴会開催。インフラ費用を負担するパートナーを獲得中。 （High Lake） Zn, Cu, FD, IOL 露天、坑内の両方を予定。鉱山寿命11年。 Pb, Ag, （SS） 概測資源量17.2百万 t @3.35%Zn, 2.25%Cu, Au 0.31%Pb, 70g/tAg, 0.95g/tAu （Izok Lake） Zn, Cu, FD, 概測資源量14.4百万 t @12.9%Zn, 2.5%Cu, 1.3%Pb, Pb, Ag Surface 70.5g/tAg 予測資源量369千 t @6.4%Zn, 3.8%Cu, 0.3%Pb, 39g/tAg Back River Sabina Gold & Silver EA 進行中。2014: DFS（インフラ調査、掘削他） 。EIS 案を NIRB に提出。 （George Lake） Au IOL（S）, 精測資源量 10,273千 t @5.27g/t, 1,740千 oz IOL（SS） 概測資源量 17,969千 t @6.22g/t, 3,593千 oz 予想資源量 7,750千 t @7.43g/t, 1,851千 oz （Goose Lake） FD, IOL 確定埋蔵量 7,003千 t @5.98g/t, 1,346千 oz （SS） 推定埋蔵量 5,356千 t @6.72g/t, 1,157千 oz Committee Auryn Resources 2015年9月に Auryn Resources が North Country Gold を買収し当プロジェクト Bay を取得。 （Anuri-Raven） Au FD, IOL 概測資源量 4,316千 t @4.91g/t, 683千 oz （S） 予想資源量 5,520千 t @5.43g/t, 965千 oz （Auryn website より） （Four Hills-Cop） FD （Inuk） FD, IOL （S） （Three Bluffs） FD, IOL （S） （West Plains） FD, IOL （S） Hood River Inukshuk Exploration, Au IOL（SS） 2013: EA 開始。サンプル採取。 WPC Resources 確定・推定埋蔵量2,500千 t @7.53g/tAu, 605千 ozAu 予想資源量1,260千 t @5.57g/tAu, 226千 ozAu Hope Bay TMAC Resources 2013: PFS 完了。2014: 掘削、インフラ調査、環境調査。 （Boston） Au FD, IOL 精測資源量 1,100千 t @15.1g/t, 510千 oz （S） , IOL 概測資源量 14,100千 t @8.8g/t, 4,001千 oz （Chicago） （SS） 確定埋蔵量 1,300千 t @11.0g/t, 461千 oz （Doris） 推定埋蔵量 12,900千 t @7.4g/t, 3,046千 oz （Madrid） Itchen Lake Transition Metals, Au FD, IOL 2012: サンプル分析。0.09g/tAu∼59.0g/tAu Nunavut Resources （S） 2013: 空中・地上物探、マッピング、サンプリング 2014: 掘削 Ulu Mandalay Resources, Au IOL（SS） 確定埋蔵量2,500千 t @7.53g/t, 605千 oz WPC Resources 推定埋蔵量1,261千 t @5.57g/t, 226千 oz Wishbone Sabina Gold & Silver Cu, Ag, FD, IOL 2012-2013: 掘削、地上物探、地質図作成、土壌サンプ Gold Pb, Au （S） リング等 は後期（Advanced）探鉱プロジェクト 土地所有の FD は連邦、IOL（S）は地表権イヌイット所有、IOL（SS）は地下資源権イヌイット所有地 （出典）Exploration Overview 201444、各社 HP 等 注： 44 78 （625） 2016.1 金属資源レポート レポート （2）Kivalliq 地区探鉱プロジェクト Kivalliq 地区における探鉱プロジェクトは、図1-6 及び表1-5 に示すとおりである。 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 図1-6 Kivalliq 地区探鉱プロジェクト 出典：Canada-Nunavut Geoscience Office, Exploration Overview 2014（Kivalliz Region） 2016.1 金属資源レポート 79 （626） 表1-5 レポート 番号 プロジェクト名 400 Atlas 460 461 Kahuna Luxx 462 Qilalugaq 操業者 Anconia Resources Kivalliq 地区探鉱プロジェクト 鉱物 土地所有 探鉱活動 Z n , P b , FD, IOL（S） 2013: 掘削。[email protected]/tAu, 42.48g/tAg, 0.55%Cu, 3.59%Zn, 0.24%Pb, [email protected]/tAu, Ag, Au, 3.97g/tAg, 0.16%Cu, 0.10%Zn Cu ダイヤモンド FD, IOL（S） 過去にサンプリング、掘削、物探。 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 463 Nanuq Dunnedin Ventures North Arrow Minerals ダイヤモンド FD North Arrow Minerals ダイヤモンド FD Peregrine Diamonds ダイヤモンド FD 520 Amaruq Agnico Eagle Mines Au 521 Greyhound 522 Kiyok Agnico Eagle Mines, Aura Silver Resources 523 Meadowbank Mine Agnico Eagle Mines Au 524 Meliadine Agnico Eagle Mines Au 525 Pistol Bay Northquest Au 670 671 Aberdeen Turqavik Cameco Cameco U U 672 Angilak U 673 Baker Basin Kivalliq Energy, Nunavut Tunngavik Incorporated Kivalliq Energy 674 Kiggavik AREVA Resources Canada, Daewoo International, JCU Exploration （Canada） U 675 676 677 678 North Thelon （Agnico Eagle Option） （Inuit Owned Lands） （Kiggavik North） （Kiggavik South） 2014: サンプリング IOL（SS） 2014: 掘削。[email protected]/t, [email protected]/t, [email protected]/t, [email protected]/t, [email protected]/t 等。予測資源量9.7百万 t @6.47g/t, 2百万 oz。 A u , A g , FD Cu, Pb Prosperity Goldfields Au U Forum Uranium U Agnico Eagle Mines 2014: 地表踏査、掘削。グラブサンプルで15.5g/tAu, 3,850g/tAg, 3.3%Cu。 FD 2011-12: マッピング、地化探、掘削。[email protected]/t, [email protected]/t。2013: 掘削。 FD, IOL（SS） 生産中の露天掘金鉱山。2014年生産量 : 452,877oz 2015年9月末までの生産量 : 279,224oz 確定埋蔵量 ,090千 t @1.50g/tAu, 53千 oz 推定埋蔵量 :10,705千 t @3.24g/tAu, 1,116千 oz 精測資源量 :432千 t @1.07g/tAu, 15千 oz 概測資源量 :7,088千 t @3.44g/tAu, 783千 oz 予測資源量 :3,321千 t @3.96g/tAu, 422千 oz FD, IOL（SS） EA 進行中。最終 EIS 提出。NWB 会より開発前探鉱に対 しライセンス B 取得。早ければ2019年に生産開始。 確定埋蔵量34千 t @7.31g/t, 8千 oz 推定埋蔵量 :13,910千 t @7.44g/t, 3,327千 oz 概測資源量 :20,246千 t @5.06g/t, 3,293千 oz 予測資源量 :14,083千 t @7.65g/t, 3,464千 oz FD, IOL（S） 掘削、2014年技術報告書提出。 分析結果：1.5∼2.0g/tAu; 6.26g/tAu; 2.22 g Au/t FD, IOL（S） 2012: キャンプ建設、掘削。54.2m@ 0.43%U 3 O 8 , FD, IOL（S） [email protected]%U 3 O 8 , [email protected]%U 3 O 8 FD, IOL（SS） 2014: 土壌サンプリング、空中 EM 探査 予測資源量 : 2,831千 t @0.69%U 3 O 8（0.2% cut off） 2,831千 t @43.3Mlbs FD, IOL（S） 過去に掘削。[email protected]%U 3 O 8 , [email protected]%, [email protected]%, [email protected]% FD, IOL（S）, EA 進行中。2015: キャンプ建設、掘削。コミュニティ IOL（SS） 連携委員会会議開催。最終 EIS 提出。 NIRB にプロジェクト説明書提出。マッピング、サンプ FD, IOL（S） リング、重力探査等。34-128ppmU 3 O 8 , 98 ppmU 3 O 8 . Forum Uranium IOL（SS） Forum Uranium FD, IOL（S） Forum Uranium FD, IOL（S） 注： 2013-2014: 空中磁気探査、サンプリング 2014: 小規模バルクサンプル は後期（Advanced）探鉱プロジェクト／ は操業鉱山 土地所有の FD は連邦、IOL（S）は地表権イヌイット所有、IOL（SS）は地下資源権イヌイット所有地 （出典）Exploration Overview 2014、各社 HP 等 80 （627） 2016.1 金属資源レポート つもない。また、準州内には鉄道も一切存在しない。 よって、NU 準州内のいずれの地域も陸上で移動する ことは現時点では不可能である。準州内の各コミュニ ティへの人、物資の主な輸送手段は海上または航空輸 送で、建築資材、燃料、車両、食品以外の物品などは 海上輸送で、食品等の輸送や長距離の人の輸送には航 空輸送が利用される。 レポート （2）インフラストラクチャー NU 準州では、全面積1,900,000km 2 のうち100km 以 内に何らかの輸送インフラを有する地域は約3.7% の 70,000km 2 に過ぎない。NU 準州のコミュニティ間を つなぐ道路は存在せず、車による移動はコミュニティ 内 に お い て の み可能である。準州の準州都で あ る Iqaluit においてさえ、舗装道路は一つのみで信号は一 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 図1-9 NU 準州コミュニティ飛行場 出典：Nunavut Let's Get Moving: Nunavut Transportation Strategy 2016.1 金属資源レポート 83 （630） レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 Bathurst Inlet 及び Umingmaktok を除く21の各コ ミュニティにはトランスポート・カナダにより承認さ れた政府所有の空港があり、また、Eureka や Alert な ど に は 私 設 の 高 級 輸 送 施 設 用 の 滑 走 路 が あ り、 Iqaluit と Rankin Inlet にはジェットが離着陸できる滑 走 路 が あ る。 現 在、First Air、Canadian North、 Calm Air の3つの航空会社が NU 準州へ定期的フライ トを飛ばしている。NU 準州のコミュニティは殆どが 海岸沿いにあり、夏場の海洋利用可能時期には必要物 資の海上輸送が行われる。ただし、適切な港湾施設の 欠如や、施設の厳しい気象条件による急速な劣化など により、海上輸送の危険度は高い。海上輸送会社の主 なものとしては、Eastern Arctic Sealift、Kivalliq Resupply、Western Arctic Resupply の3社がある。 （3）鉱業政策動向 NU 準州の鉱業政策は、資源を管轄する各当局によ り各種策定されており、その主なものとしては以下の 政策が挙げられる。 ① NU 準州鉱山跡地修復政策（Mine Site Reclamation Policy for Nunavut）45（2002年） NU 準州における鉱山跡地修復に関し、連邦政府が 準州政府、イヌイット協会と協議の上策定した政策 で、地下資源権イヌイット所有地以外の連邦所有地及 びイヌイット所有地における既存及び将来の鉱山に適 用される。 ②ヌナブト鉱業戦略（Nunavut Mineral Exploration & Mining Strategy）46（2007年） 連邦政府よりの権限移譲を受ける受け皿として権 限移譲が実現するまでに実施を目指す、NU 準州政府 が示した戦略で、鉱業開発を促進するための規制のフ レームワーク整備や、強いコミュニティの創設及び鉱 物資源よりコミュニティが利益を得られるような戦略 とインセンティブの策定、インフラ開発、環境への責 任を大きな柱とする。 ③ウラン政策声明（Uranium Policy Statement）47 （2012年） NU 準州は、2007年にウラン開発については地域住 民の支援等を条件しながらも原則的に支援する政策を 発表したが、これに対し先住民族からは強い反対の声 が上がった。その後、先住民族からは一般投票でウラ ン開発の是非を決定すべきであるとの意見が寄せられ たが、準州政府は公聴会を開催するのみにとどめ 48、 2012年に2007年の政策を踏襲する形で、ウラン探鉱・ 開発を条件付きで支援するこの声明を発表した。この 声明では、ウランの探鉱及び開発を平和的かつ環境に 適った形で行うことを推進すること、これより準州が 経済的利益を得ること、これらの活動が地域の支援を 受けた上でなされるべきであること、連邦の政策に 沿って、準州のヌナブト影響審査委員会（NIRB）及 びヌナブト水委員会（NWB）をその規制当局として 認めること等が定められている。 ④開 発 連 携 合 意 政 策（Development Partnership Agreement Policy）49 2012年、資源の開発に際し NU 準州の住民の利益を 保護するために、準州政府と資源開発会社の間で自主 的に開発連携合意書を締結することを推奨する政策 で、この合意書を締結することにより、資源開発会社 は鉱業活動用の機器や車両に使用する燃料の燃料税に ついてリベートを受けることができる 50。現在この政 策は、期限が2016年3月31日までと設定されている。 合意書締結の交渉は、この政策に定められる形で進め られ、合意書には開発会社の予定する活動、会社が従 うべき条件等、政策に定める規定を記載することが求 められている。 ⑤ヌ ナ ブ ト 輸 送 戦 略（Nunavut Transportation Strategy）51 「 （2）インフラストラクチャー」で記載したとおり、 NU 準州ではインフラの未整備が鉱業セクターの開発 の大きな障害となっている。ヌナブト輸送戦略は、こ の問題を解決するために2009年に NU 準州経済開発・ 輸送省により策定された鉱業促進に資する輸送等イン フラの整備に関する戦略で、現況の解析、必要な航 空、海洋、陸上インフラの特定、インフラ整備のため に必要な資源と各政府やプライベート・セクターの役 割などを記載している。 45 46 47 48 The Dominion news from the grassroots, July 23, 2012 49 50 Fuel Tax Rebate Program: Petroleum Products Tax Act, Tax Rebate Regulations に基づく。 51 84 （631） 2016.1 金属資源レポート 表1-7 ①現況 2015年現在、YK 準州、NW 準州、NU 準州の3つの 準州内では8鉱山が操業中で、各準州の経済に大きく 寄与している。 準州における鉱業の経済貢献 NU 準州 鉱業雇用者数 NW 準州 YK 準州 2,215 3,689 2,589 12,500 22,500 19,300 雇用者総数に対する鉱業雇用者の割合 18% 16% 13% 鉱業（オイル、ガスを含む）の準州 GDP への割合 18% 27% 12% 雇用者総数 52 53 54 Canada s Northern Strategy Evaluation of Geo-Mapping for Energy and Mineral Program Levelling the Playing Field 55 2016.1 金属資源レポート 85 （632） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 ⑦エネルギー・鉱物に関する地球科学マッピングプロ グラム（Geo-Mapping for Energy and Minerals Program） 2008年に連邦天然資源省が策定したプログラムで、 北部カナダにおいて探鉱、開発活動を推進するための 地球科学調査、情報の収集と提供を行うことを目指 し、2008年から2012年までの間に約8,600万 C$ がこの プログラムに費やされた 53。2008年から2012までの間 にこのプログラムに基づきなされた探鉱支出は約 1,670万 C$ に上る。将来的には5億 C$ の探鉱支出につ ながると見られている 54。 （4）カナダ北部における鉱業事情 2015年4月、コンサルティング・エンジニアリング企 業 協 会（Association of Consulting Engineering Companies） 、カナダ鉱業協会（Mining Association of Canada：MAC） 、NW準 州・NU準 州 鉱 山 会 議 所 （NWT & Nunavut Chamber of Mines） 、カナダ探鉱・ 開発者協会（Prospectors & Developers Association of Canada：PDAC） 、YK準 州 鉱 業 会 議 所（Yukon Chamber of Mines）は、共同でNU準州を含むカナダ北 部及び遠隔地での探鉱・開発におけるコスト高の実態 と鉱業界による州政府、準州政府への政策提言等をま とめたレポート「Leveling the Playing Field: Supporting Mineral Exploration and Mining in Remote and Northern Canada」55 を発表した。このレポートでは、 カナダにおけるベースメタルの埋蔵量は1980年代より 下降しており、鉱物の生産量も下降する中で、その現 状を打開するためには更なる鉱物の発見とその生産が 不可欠であり、そのためには資源の豊富なカナダ北部 の開発が重要であると指摘し、その上で、カナダ北部 での鉱業活動の障害となるコスト高の実態やケース分 析調査を行い、これを解決するために連邦政府や準州 政府が取るべき措置などを提案している。このレポー トは投資の現況及び投資判断に有益な情報を提供して おり、具体的な内容を以下に記載する。 レポート ⑥北部戦略（Northern Strategy）52 連邦政府が北部カナダの将来の発展を目指して 2009年に策定した戦略で、以下の4つの戦略を柱とす る。 （i） カナダ北部の遠隔地における地球科学者、探鉱 者、探鉱会社、鉱山会社等の積極的な参加とこ れらを支援するための輸送インフラを通じて自 主的統治を実施する。 （ii）経済的機会の創設及び先住民族及びそのコミュ ニティの当該機会への積極的な参加を通じて経 済的、社会的開発を促進する。 （iii）ベースライン調査、環境調査及び環境パフォー マンスの向上への企業投資により、環境文化を 保護する。 （iv）準州の経済を多様化することにより北部のガバ ナンスを向上する。 レポート また、進行段階の探鉱プロジェクトとしては表1-8 に挙げるものがあり、これらがこれまでに支出した探 表1-8 準州 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 NU NW YK 86 準州における進行段階探鉱プロジェクト プロジェクト 会社 段階 探鉱支出 （百万 C$） 雇用 Back River Gold Mine Sabina Gold and Silvercorp EA 839 900 Bathurst Inlet Port and Road Joint Venture Glencore, Sabina Gold and Silvercorp EA N/A 150 Hope Bay Gold Mine TMAC Resources EA 400 540 Izok Corridor Zinc-Copper-Lead MMG Ltd. Mine EA 1,800 710 Kiggavik Uranium Mine AREVA Resources Canada EA 2,100 600 Mary River Iron Mine Railway&port Baffinland Iron Mines Corporation 許可申請中 4,100 950 Mary River Iron Mine （初期収益段階） Baffinland Iron Mines Corporation 鉱山生産中 750 210 Meliadine Gold Mine Agnico Eagle Mines Limited 許可申請中 1,400 700 Gahcho Kue Diamond Mine De Beers Canada 建設中 859 380 Nechalacho Rare Earth Elements Mine Avalon Rare Earth Metals Inc. Permitting 許可申請中 1,049 350 NICO Cobalt-Gold-Bismuth Mine Fortune Minerals Limited 許可申請中 589 225 Prairie Creek Silver-Zinc-Lead Mine and all weather Road Canadian Zinc Corporation 鉱山許可申請中 建築資金獲得中 道路未認可 193 220 Casino Mine Western Copper and Gold Corp. EA 25,000 855 許可申請中 400 150 EA 250 190 17,229 7,130 Eagel Gold Mine Victoria Corp. Mactung Tungsten Mine North American Tungsten Corporation Ltd. 合計 （633） 鉱費用及び操業段階になった場合に支出する税金、ロ イヤルティ等は莫大な額となる。 2016.1 金属資源レポート プロジェクト （単位：C$/m） 探鉱プロジェクトの全掘削費用比較 探鉱会社 位置 掘削費用 非遠隔地（50km 未満） 3B メジャー企業 近辺の町より全天候型舗装道路（all-weather road: a.w.r）で20km 167.22 4A ジュニア企業 近辺の町より a.w.r で10km 197.85 1A ジュニア企業 a.w.r で50km 211.69 5B シニア企業 a.w.r で50km 234.00 非遠隔地プロジェクト平均費用 202.69 遠隔地（51km∼500km） 2C ジュニア企業 a.w.r から冬季道路で120km 267.00 5C シニア企業 a.w.r から207km。道路なし。最寄りの空港から300km 331.16 3A メジャー企業 超遠隔地の鉱山よりヘリコプターで30km 339.97 1B ジュニア企業 周辺道路で400km、更に a.w.r から航空機で40km 378.52 2A シニア企業 サプライセンターから航空機で300km 401.00 遠隔地プロジェクト平均費用 343.53 非遠隔地と比較した場合の割増率 1.7倍 超遠隔地（500km 超） 1C ジュニア企業 a.w.r から周辺道路で630km 381.88 2B シニア企業 サプライセンターから航空機で550km 401.00 1D ジュニア企業 a.w.r から周辺道路で550km、更に航空機で75km 486.90 4B ジュニア企業 サプライセンターから航空機で520km 608.78 5A シニア企業 主要サプライセンターから970km 1,000.00 超遠隔地プロジェクト平均費用 575.71 非遠隔地と比較した場合の割増率 2.8倍 2016.1 金属資源レポート 87 （634） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 表1-9 探鉱費用の低いプロジェクトのほぼ6倍となって いる。 開発費用については、発電所、宿泊施設、航空機 及び滑走路、道路、港などのインフラにどれだけ投資 が必要であるかに主に左右される。カナダ北部は南部 と比べてこれらのインフラに係る費用が大きく、特 に、ダイヤモンド鉱山開発よりも金やベースメタル鉱 山の開発においてその格差が大きくなっている。具体 的には、カナダ北部での設備投資は非遠隔地に比べ、 • 金鉱山の場合は約2倍。 • 卑金属の場合は約2.5倍。 • ダイヤモンド鉱山の場合は約15% から20% 高い。 よって、カナダ北部の金、ベースメタル鉱山プロ ジェクトは、カナダ南部のプロジェクトに比べ利益率 が大幅に少なくなると言える。上記の調査結果の詳細 は表1-9∼11のとおりである。 レポート ②調査結果 カナダ北部の遠隔地及び非遠隔地における金、卑 金属、貴金属の14の探鉱プロジェクトの探鉱・開発 費用について調査した結果、探鉱費用については、探 鉱に必要な人材、機器、物資の運搬のために、既存の 輸送インフラからプロジェクトがどれだけ離れている かにより異なってくることが明らかにされた。探鉱プ ロジェクトを非遠隔地（サプライルートより50km 以 内）、遠隔地（51km から500km） 、超遠隔地（500km を超える）の3つのグループに分け、それぞれに付い て以下の事実が判明した。 • 遠隔地及び超遠隔地のプロジェクトの探鉱費用 は、非遠隔地プロジェクトに比べ2.27倍高い。 • 超遠隔地のプロジェクトの探鉱費用は、非遠隔 地プロジェクトのそれに比べ2.8倍高い。 • 調査対象の北極圏内の超遠隔地の最も探鉱費用 の高いプロジェクトの探鉱費用は非遠隔地の最も 表1-10 北部遠隔地探鉱プロジェクトの資本コスト レポート 鉱山 北部遠隔地にあることによる資本コストの 全資本コストに占める割合（％） 金 亜鉛・銅 ダイヤモンド 51.2 61.0 14.0 内訳 発電所 6.1 − 4.9 14.9 6.0 2.1 航空輸送費 8.1 2.0 − 永久道路その他のインフラ 宿泊施設 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 7.1 18.0 − 冬季道路 − − 1.2 輸送費 − − 2.6 選鉱保管庫 − 7.0 − その他のインフラ インフラ合計 輸送費 付随経費 その他経費 北部遠隔地要因 * 0.9 5.0 3.2 37.1 38.0 14.0 9.0 2.0 − − 8.0 − 5.1 13.0 − 2.05 2.56 1.16 注 *：北部遠隔地要因は、北部遠隔地のプロジェクトの資本コストの南部プロジェクトの資本コストに対する割増率を示す。 表1-11 北部遠隔地探鉱プロジェクトの運営費 鉱山 金 亜鉛・銅 ダイヤモンド 北部遠隔地にあることによる資本コストの全資本 コストに占める割合（％） 51.2 61.0 14.0 内訳 13.8 10.1 13.4 電気、燃料費 ロジスティックス及び輸送費 8.8 − 7.9 追加人件費 2.9 − 6.1 一般管理費 3.6 6.4 − 維持費、鉱山操業費 3.4 6.4 − その他 4.6 − 4.0 1.59 1.30 1.46 北部遠隔地要因 * 注 *：北部遠隔地要因は、北部遠隔地のプロジェクトの運営費の南部プロジェクトの運営費に対する割増率を示す。 88 （635） 2016.1 金属資源レポート 表1-12 た試算結果は表1-12のとおりとなっている。 レポート また、調査データを基に、北部遠隔地プロジェク トの内部利益率を南部非遠隔地プロジェクトと比較し 北部遠隔地と南部非遠隔地の探鉱プロジェクトの内部利益率比較 金 鉱山 亜鉛・銅 ダイヤモンド 北部 南部 北部 南部 北部 南部 9.5 39.6 14.1 37.4 31.2 40.8 NV 準州 6.2 n/a 10.6 n/a 24.6 n/a NW 準州 6.2 n/a 10.7 n/a 24.7 n/a YT 準州 6.0 n/a 10.3 n/a 23.6 n/a QC 州 6.1 28.9 11.2 30.4 25.1 31.5 ON 州 6.8 32.2 11.2 31.2 25.9 34.0 BC 州 6.7 30.7 10.9 30.5 26.0 33.7 平均 6.3 30.4 10.8 30.7 25.0 33.1 税引き前内部利益率 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 税引き後内部利益率（税額限定）*1 *2 税引き後内部利益率（税額全額） NV 準州 6.4 n/a 11.0 n/a 25.8 n/a NW 準州 6.4 n/a 11.1 n/a 25.8 n/a YT 準州 6.2 n/a 10.8 n/a 24.8 n/a QC 州 6.3 29.7 11.7 31.9 26.5 33.1 ON 州 7.3 32.9 11.8 32.8 27.6 35.7 BC 州 6.9 31.3 11.3 31.6 27.1 35.0 平均 6.6 31.3 11.3 32.1 26.3 34.6 注 *1：税引き後内部利益率（税額限定）とは、投資家に他のカナダにおける収益がなく、プロジェクトが建設段階にある時点 では、税額控除やクレジットを他の税金に適用することができない場合の利益率。 *2：税引き後内部利益率（税額全額）とは、投資家に他のカナダにおける収益があり、プロジェクトが建設段階であって も、税額控除やクレジットを全額他の税金に適用することができる場合の利益率。 ③政策への提言 上記の調査結果を基に、本レポートは北部遠隔地 における探鉱を支援するために以下の政策の策定を提 言している。 • カナダ北部の遠隔地におけるプロジェクトに対 す る 連 邦 政 府 の 鉱 物 探 鉱 税 額 控 除（Mineral Exploration Tax Credit：METC）の改善（現行 の15％から25％への引き上げ） 。 • 北部遠隔地における初期探鉱プロジェクトにお ける掘削を推奨するための措置の導入（豪州西部 の政府が行う掘削費用への支援等） また、カナダ北部へのアクセスを可能とするイン フラの建設を政府が行うことが確約されていないこと に鑑み、以下を提言している。 • 北部遠隔地鉱山に関連する設備投資に対し投資 税控除（10%）を導入。 • 特定のインフラ（道路、港、桟橋、ダム、鉄道、 発電所等）への投資にさらに15% の二次的投資税 控除を導入。 • 10% の投資税控除があるとして、特定のインフ ラへの投資に対し、その25％までを補填するよ うな条件付きで払い戻しを行うメカニズムの策定 （15％の二次的投資税控除に代わるものとして）。 例えば、閉山後に建設したインフラの所有権を政 府に移転した場合にローンの返済を免除する等。 • 準州内での資源開発に関わるインフラ建設プロ ジェクトに対し長期融資（ローン、債券、株式資 本等）を行う北部インフラ投資銀行の設立。こう した金融機関の設立により、上記の返済可能な資 金を提供、管理するメカニズムを構築することが できる。 2016.1 金属資源レポート 89 （636） レポート （5）先住民族 2015年7月1日時点での NU 準州の全人口36,919人の うち殆どがイヌイット民族であり、2014年7月1日時 点の統計では、全人口36,585人に対してイヌイット民 表1-13 地区 コミュニティ ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 Arctic Bay Qikiqtani Kivalliq 56 57 58 人口 58 90 交通 Iquluit より First Air による定期便あり。 Cape Dorset 1,508 Iqaluit より毎日 First Air の定期便あり。 Clyde River 1,039 First Air、Canadian North の定期便あり。 Grise Fiord 163 Resolute Bay より航空サービスあり。 Hall Beach 895 Iqaluit より First Air の定期便あり。 Igloolik 2,007 Iqaluit より First Air、Canadian North の定期便あり。 Iqaluit（準州都） 7,542 オタワ、モントリオール、ウィニペグ、カルガリー、エドモントン、イエロー ナイフより First Air、Canadian North、Calm Air の定期便あり。準州内のコ ミュニティへの定期便がここより発着する。 481 Iqaluit より First Air、Kenn Borek Air の定期便あり。 Pangnirtung 1,613 Iqaluit より First Air、Kenn Borek Air の定期便あり。 Pond Inlet 1,673 Iqaluit より First Air、Canadian North の定期便あり。 526 Iqaluit より First Air、Canadian North の定期便あり。 Resolute Bay 247 Iqaluit 及び Yellowknife 経由でエドモントンより First Air の定期便あり。 Sanikiluaq 924 モントリオールより Air Inuit の定期便あり。 Cambridge Bay 1,684 Yellowknife よ り First Air 及 び Canadian North が、Rankin Inlet よ り Kivalliq Air が、Iqaluit よ り Yellowknife 経 由 で 定 期 便 あ り。Kitikmeot 地 域 内 は Kenn Borek Air が運航している。 Gjoa Haven 1,370 First Air と Canadian North の定期便あり。 Kugaaruk 953 Kugluktuk 1,591 Yellowknife より First Air、Cambridge Bay より Borek Air の定期便あり。 Yellowknife より First Air の定期便あり。 997 Yellowknife より First Air、Cambridge Bay, Gjoa Haven より Kenn Borek Air の定期便あり。 Arviat 2,611 マニトバ州 Rankin Inlet 又は Churchill より毎日 Calm Air, First Air, Kivalliq Air の定期便あり。 Baker Lake 2,164 ウィニペグより毎日 Calm Air の定期便あり。 Chesterfield Inlet 387 Rankin Inlet より Calm Air、Kivalliq Air の定期便あり。 Coral Harbour 961 Rankin Inlet より Calm Air、Kivalliq Air の定期便あり。 Naujaat 782 Rankin Inlet より Kivaliq Air、Calm Air の定期便あり。 Rankin Inlet 2,820 Whale Cove 456 NU 準州統計 Community Information 人口は2014年の準州統計による。 （637） NU 準州の先住民コミュニティ 57 875 Kimmirut Kitikmeot 族が29,665人（81.1%）を占め、イヌイット以外の人 口は6,920人に過ぎなかった 56。NU 準州内には主にイ ヌイット民族が居住する23のコミュニティが存在す る。 2016.1 金属資源レポート Iqaluit より First Air、Canadian North、Calm Air の定期便あり。Iqaluit 経由で オタワ、モントリオールより、Yellowknife 経由でエドモントン、カルガリー より1日で到着可能。 Rankin Inlet より Kivalliq Air、Calm Air、Skyward Aviation の定期便あり。 レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 図1-10 NU 準州内コミュニティ 出典：Nunavut, Department of Executive and Intergovernmental Affairs, Community Information 「1．NU 準州における鉱業の概要」で説明したとお り、NU 準州はその成立の過程で準州全域が土地請求 協定（NLCA）の対象となっており、準州全域で先住 民族であるイヌイット族の有する権利が明確にされて いる。イヌイット族が土地及び鉱物の所有権を有する 地下資源権イヌイット所有地においては、イヌイット 族が鉱物に対する所有権を有するため、鉱業活動を行 うにはヌナブト・トゥンガヴィク会社（NTI）と探鉱 契約又は鉱物生産リース契約を締結することが必要で ある。それ以外のイヌイットが地表権のみを所有する 地表権イヌイット所有地及び連邦政府が地表権、地下 資源権の両方を有する地域については連邦所定の探 鉱、掘削等の手続きに従うことが必要である。ただ し、地下資源権イヌイット所有地以外の土地であって も、イヌイット族の定住地域では鉱業活動を行うに当 たり先住民族との協議が義務づけられており、また、 先住民族による土地使用に関する監視も行われる。 NU 準州における環境影響評価を審査するヌナブト 評価審査委員会（NIRB）は、探鉱、鉱山プロジェク ト申請者は、プロジェクト案策定、環境評価手続、ラ イセンス・許可取得手続、閉山、閉山後の各時点で関 連先住民族及び先住民族機関に連絡を取り、協議を行 2016.1 金属資源レポート 91 （638） レポート うことを推奨している。先住民との協議においては、 各 コ ミュニ ティの ヘ ル ス セ ン ター、 学 校、 警 察 （RCMP）、ビジネス協会、野生保護官、準政府リエ ゾン・オフィサー、地方公共団体等、先住民族に関連 するグループに早い時期に連絡を取ることが望ましい とされる 59。 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 （6）NU 準州への外国投資 カナダの外国直接投資については、「Ⅱ．7． （4）外 国投資法」で述べるとおり、通知を行うことが求めら れるか、一定の基準を超える場合は審査の対象となる が、原則的には、国家安全を害する場合や、カナダに とって利益とならないとみなされる場合以外は外国投 資を受け入れる姿勢を取っている。 また、カナダは EU と2014年8月に「包括的経済・ 通 商 協 定（Comprehensive Economic and Trade Agreement）60 」を締結し、これが承認され実施され るとカナダ・EU 間の物品、サービスへの関税の98% が免除されることとなり、現在のアルミニウム、ニッ ケル、銅、亜鉛、錫、鉄などの鉱物に対する関税も廃 止される。また、ウラン鉱山に対する現在の外国所有 権の規制も排除されることとなる。また、2014年3月 11日にアジアにおける初めての自由貿易協定である 「カナダ・韓国自由貿易協定（Canada-South Korea Free Trade Agreement）61 」が韓国と締結され、2015 年1月1日より発効したことで、鉱物も含めた物品、 サービスに係る関税の多くが将来的に排除されること となった 62。 また、カナダは日本とも2012年3月に経済連携協定 の交渉を開始し、2014年11月に7回目の交渉が行われ ている。 59 Consulting with Communities in Nunavut: A Guide to Community Consultation for the Mineral Exploration and Mining Sector 60 Canada-European Union Comprehensive Economic and Trade Agreement（CETA）, Foreign Affairs, Trade and Development Canada 協定全文： 61 Canada-Korea Free Trade Agreement（CKFTA）, Foreign Affairs, Trade and Development Canada 協定全文： 62 Facts and Figures of the Canadian Mining Industry 2014, The Mining Association of Canada 92 （639） 2016.1 金属資源レポート レポート Ⅱ．鉱業関連法規等の概要 1．鉱業法及び関連規則 NU 準州における鉱業活動に適用される鉱業法及び 関連規則は、土地及び鉱物の所有権者により異なる。 NU 準州内で適用のある連邦及び準州の鉱業法及び関 連規則は以下のとおりである。 連邦鉱業関連法令 内容 管轄当局 * 準州土地法 Territorial Lands Act 63 連邦法 連邦所有地の処分、使用、保護等の管理、連邦所有地内の鉱物に対 する権利の管理及び処分について規定。 INAC 準州土地使用規則 Territorial Land Use Regulations 64 準州土地法の下位規程で、大規模な地表攪乱を伴う土地の使用に関 わる土地使用許可等鉱物の探査及び掘削に関わる地表における活動 について規定。 INAC 準州土地規則 Territorial Land Regulations 65 準州土地法の下位規程で、準州内の連邦所有地の売却、リース申請、 費用について規定。 INAC ヌナブト鉱業規則 Nunavut Mining Regulations 66 準州土地法の下位規程で、連邦所有地及び地表権イヌイット所有地 内の鉱物に適用され、主に探査許可（prospecting permit）手続きや 鉱区（Claim） 、鉱区リース（lease of mineral claims）について規定。 INAC 爆発物法 Explosive Act 67 爆発物の取り扱いについて規定。 NRCan 原子力エネルギー法 Nuclear Energy Act 68 原 子 力 エ ネ ル ギーの 開 発、 使 用 に つ い て 規 定。Atomic Energy of Canada Limited の設立のための法的フレームワークを規定。 CNSC 原子力安全管理法 Nuclear Safety and Control Act 69 カナダ原子力安全委員会の原子力エネルギーの開発、生産、使用及 び原子力物資、機器、情報の生産、保持、使用を規制する権限、責 務を規定。 NRCan 危険物輸送法 鉱山における爆発物の保存、輸送、取扱等について規定。 Transportation of Dangerous Goods Act 70 NRCan * 注：INAC：カナダ先住民関係・北方省（Indigenous and Northern Affairs Canada） NRCan：カナダ天然資源省（Natural Resources Canada） CNSC：カナダ原子力安全委員会（Canadian Nuclear Safety Commission） 63 64 65 66 67 68 69 70 R.S.C., 1985, c. T-7 Territorial Land Use Regulations（C.R.C., c. 1524） Territorial Lands Regulations（C.R.C., c. 1525） Nunavut Mining Regulations, SOR/2014-69 Explosives Act（R.S.C., 1985, c. E-17） Nuclear Energy Act（R.S.C., 1985, c. A-16） Nuclear Safety and Control Act（S.C. 1997, c. 9） Transportation of Dangerous Goods Act, 1992（1992, c. 34） 2016.1 金属資源レポート 93 （640） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 表2-1 表2-2 準州鉱業関連法令 レポート 準州法 コミッショナー所有地法 Commissioner s Land Act 71 内容 管轄当局 * 準州所有地であるコミッショナー所有地の売却、リース、その他の 処分について規定。 CGSnu 鉱 山 に お け る 安 全 を 確 保 す る た め、 鉱 山 所 有 者（owner）、 取 締 役（director） 、 役 員（officer） 、 管 理 者（manager）、 監 督 者 WSCCnu （supervisor）等の責務等を規定。 鉱山健康安全法 Mine Health and Safety Act 72 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 危険物輸送法 鉱山における爆発物の保存、輸送、取扱等について規定。 Transportation of Dangerous Goods Act 73 CGSnu * 注：CGSnu：NU 準州コミュニティ・政府サービス省（Department of Community and Government Services） WSCCnu：NU 準州労働者安全補償委員会（Workers Safety & Compensation Commission） 2．ヌナブト鉱業規則 ヌナブト鉱業規則（Nunavut Mining Regulations） は、NW 準州の権限移譲契約の締結に伴い、それまで の NW 準州・NU 準州鉱業規則を分割し、各準州独自 の鉱業規則として2014年3月31日に新しく施行された 規則である。NU 準州内の連邦所有地及び地表権イヌ イット所有地における主な鉱業活動にはこの規則が適 用される。その主な規定を以下に説明する。 （1）探査ライセンス（License to Prospect）74 18歳以上の個人又は NU 準州会社法又はカナダ会社 法に基づき登録されている株式会社は、鉱区取得のた めの探査を行うライセンスを取得することができる。 探査ライセンスを取得することにより、探査、鉱区設 定を行う資格が与えられる。ライセンスは譲渡不可能 で、有効期限は1年で毎年3月31日に更新しなければ ならない。探査ライセンスを取得しても、探査許可が 発行されている区域、登録鉱区、連邦が鉱物所有権を 有しない区域、土地利用計画等で探査が禁止されてい る区域等での探査は禁止されており、また、連邦が地 表権を譲渡又はリースしている土地については地表権 所有者の同意が必要とされる。 探査ライセンス申請費用は以下のとおりである。 探査ライセンス申請・更新費 75 表2-3 法人 （2）探査許可（Prospecting Permit）76 探査ライセンスを取得していれば探査、鉱区設定 を行うために探査許可を取得することは不要である が、探査許可を得ることにより一定の期間、特定の許 可区域内において排他的に探査を行い、鉱区を設定す る権利が与えられる。探査許可を得るためには、探査 ライセンス保有者は鉱業登記所（Mining Recorder s Office）に12月の最初の営業日より12月の最後の営業 日までの間に探査許可申請書を提出しなければなら ず、探査許可は翌年の2月1日より発効する。探査許 可の期間は、北緯68度以北での探査許可の場合で、 第1期及び第2期は各2年間で第3期は1年間（合計5年 間） 、北緯68度以南での探査許可の場合では第1期か ら 第3期 ま で 各1年 間 ず つ（合 計3年 間）と なって い る。 毎年2月1日までに以下の探査許可費用を現金又は 探鉱作業を実施することにより支払わなけれならな い。探査許可費用は、申請料25C$ に以下の探査料金 を加えた額で、探査料金は、探鉱作業を行うことによ り支払いが免除される。探鉱作業により探査料金の免 除を求める場合は、鉱業登記所に許可期間満了60日 前までに作業報告を提出しなければならない。探査許 可は4件までまとめて申請することができる（集合申 請費として10C$）。 個人 新規 更新 新規 更新 50.00$ 50.00$ 5.00$ 5.00$ 71 Commissioner's Land Act, RSNWT（Nu）1988, c C-11 72 Mine Health and Safety Act, SNWT（NU）1994, c.25 73 Transportation of Dangerous Goods Act, 1990 R.S.N.W.T. 1988, c.81（Supp.） 74 ss.3-6 Prospector's Licenses, Indigenous and Northern Affairs Canada 75 76 s.8 94 （641） 2016.1 金属資源レポート 探査許可費用 77 表2-4 北緯68度以北 北緯68度以南 支払期限 金額 第1期 申請年の11月最終営業日 0.25$/ha 第2期 3年目開始日 0.50$/ha 第3期 5年目開始日 1.00$/ha 第1期 申請年の11月最終営業日 0.25$/ha 第2期 2年目開始日 0.50$/ha 第3期 3年目開始日 1.00$/ha 探査許可は、譲渡を登記し定められた費用を支払 うことにより、他の探査ライセンス保持者に譲渡する ことができる 78。 の申請を行わなければならない。 鉱 区 は2年 間 有 効 で、 最 初 の2年 間 に1 ha 当 た り 10C$ 相当の代表（アセスメント）作業（representation work）を実施した場合は、更新可能で、その後毎年 1ha 当たり5C$ 相当の代表作業を行えば、最高10年ま で更新することができる。代表作業の申請は、所定の 代表作業報告書（Statement of Representation Work） に、1エーカー当 た り1￠ の 申 請 費 と 評 価 報 告 書 （Assessment Report）を添えて、毎年鉱区取得日相当 日の90日前までに鉱業登記所に提出する 82。登録され た鉱区は、譲渡を登記し定められた費用を支払うこと により、探査ライセンス保有者に譲渡することができ る。 （3）鉱区設定及び登録 79 探査ライセンス取得者は、以下以外の土地におい て鉱区を設定することができる。 • 国立公園 • 墓地、考古学的サイト • 有効既存鉱区 • 鉱物権が他に譲渡又はリースされている地域 • 土地使用禁止地域（鉱区図に記載されている） • 国防省、天然資源省、交通省の管理地 • 私有地（地表権所有者の同意を得た場合を除く） • 地表権イヌイット所有地（関連イヌイット協会よ り同意を得た場合を除く） 、地下資源権イヌイッ ト所有地 鉱区は1,250ha を超えることはできず 80、各境界線 は500m 単位とし、最長境界線の一辺の長さが最短境 界線の5倍を超えることはできず、各コーナーに法定 の柱を立て 81、鉱区設定者に関する情報等を記載する タグを付さなければならない。鉱区設定者は60日以 内に鉱業登記所に、所定の様式で、所定の添付書類と 1エーカー当たり10￠の登録申請費を添えて鉱区登録 表2-5 鉱業リース費用 鉱業リース申請料 鉱業リース・レンタル料 77 78 79 80 81 82 83 84 （4）鉱業リース 83 1年間に総額100,000C$ を超える鉱物を売却、処分 する場合は鉱業リース（mining lease）を取得しなけ れ ば な ら な い。 保 有 鉱 区 に お い て 最 低1ha 当 た り 25C$ 相当の代表作業を行い、鉱区の法定測量 84 が行 われ鉱業登記局に登録されている場合は、鉱業リース の申請を行うことができる。鉱業リースを取得、維持 するには、以下の鉱業リース申請書とレンタル料を支 払わなければならない。 鉱業リース・レンタル料 区分 料金 新規・更新 25C$／鉱区 第1期（最初の21年） 2.50C$／ha 第2期以降 5.00C$／ha s.14 s.65 s.7 s.23 ss.26-29 s.15 Mining Leases, Indigenous and Northern Affairs Canada ss.57-59 2016.1 金属資源レポート 95 （642） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 許可期間 レポート 区分 レポート 鉱業リースの期間は21年で、必要書類を提出し、 更新年度のレンタル料を支払った場合は更に21年間 更新される。鉱業リースは、譲渡を登記し定められた 費用を支払うことにより、探査ライセンス保有者に譲 渡することができる。 表2-6 （5）ロイヤルティ 鉱山所有者又は操業者は、毎年、鉱山よりの利益 額 85 の13% か次の表により計算した額のいずれか少な い額のロイヤルティを連邦に支払わなければならな い。 ロイヤルティ率 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 鉱山生産額（output value） “n” ロイヤルティ率 ) 10,000 0 1 2 10,000 < n ) 5,000,000 5% 3 5,000,000 < n ) 10,000,000 6% 4 10,000,000 < n ) 15,000,000 7% 5 15,000,000 < n ) 20,000,000 8% 6 20,000,000 < n ) 25,000,000 9% 7 25,000,000 < n ) 30,000,000 10% 8 30,000,000 < n ) 35,000,000 11% 9 35,000,000 < n ) 40,000,000 12% 10 40,000,000 < n ) 45,000,000 13% 11 45,000,000 < n 14% 3．準州土地使用規則 （1）土地使用許可 連邦所有地の土地使用許可は、先住民・北部事業 省（INAC）の管轄で、当該土地で使用する機器等に より、以下のクラス A 許可とクラス B 許可に分けられ る。 鉱物の探査、掘削を行う場合は、前記の鉱物に対 する権利を取得するとともに、その土地を使用するた めの権利を取得しなければならない。連邦所有地にお け る 鉱 山 活 動 の 場 合 は、 準 州 土 地 使 用 規 則 （Territorial Land Use Regulations）に基づき土地使 用許可を取得する。 表2-7 土地使用許可 クラス A 許可 爆発物 クラス B 許可 30日間の使用が150kg を超える場合 30日間の使用が50kg を超え、150kg 未満の場合 車両 10t を超える場合 5t を超え、10t 未満の場合、又は地面に35kpa を 超える圧力を加える場合 掘削用動力機器 2.5t を超える場合 500kg を超え、2.5t 未満の場合。 キャンプサイト 400人日を超える場合 100人日を超え400人日未満の場合。 石油保存施設建設 4,000L を超え80,000L 未満の施設の建設、又は 80,000L を超える施設の建設、又は一つ4,000L 一つ2,000L を超え、4,000L 未満の石油保存コン を超える石油保存コンテナの使用 テナの使用 山道や敷設用地等の 長さ1.5m、面積4ha を超える場合 水平化、勾配化等 その他 利益額計算の詳細は s.69に規定。 96 （643） 2016.1 長さ1.5m、面積4ha 未満 土壌を動かす自走式機器を使用する場合 土壌を動かす固定式油圧動力機器を使用する場合 クラス A 許可はヌナブト影響審査委員会（NIRB） の審査を受けるが、クラス B 許可は NIRB の審査より 除外され、INAC の土地顧問委員会（Land Advisory Committee）に申請書が配布され、コメントを受けた 上で発行される。クラス A 許可申請の場合は、特に 85 （単位：C$） 金属資源レポート 問題のない場合は申請後10日以内に許可が発行され るが、更なる審査が必要な場合は審査の上、認められ た場合は42日以内に許可が発行され、追加調査が必 要な場合は追加調査を行った上で審査を行い、認めら れた場合は1年以内に許可が発行される。クラス B 許 表2-8 土地使用許可費用 区分 金額 許可申請費 一律 150C$ 2ha 以下 50C$ 2ha 超過 50C$ ＋50C$／ha（2ha を超えた分） （2）保証金 土地使用許可発行にあたり、許可保有者が許可条 件を遵守することを確保するため、100,000C$ を上限 として保証金の預託を求めることがある 86。 4．地表権イヌイット所有地及び地下資源権イヌイッ ト所有地の土地使用許可 Ⅰ．2．（4）に記載したとおり、地表権イヌイット 所有地及び地下資源権イヌイット所有地はヌナブト・ トゥンガヴィク会社（NTI）の管理下にあり、NTI よ り 委 譲 を 受 け た 以 下 の3つ の 地 域 イ ヌ イット 協 会 （RIA）が土地使用に関する手続きを行っている。 • キ ティク メ オ ト・ イ ヌ イット 協 会（Kitikmeot Inuit Association）87 • キ ヴァリ ク・ イ ヌ イット 協 会（Kivalliq Inuit Association）88 • クィキクタニ・イヌイット協会（Qikiqtani Inuit Association）89 土地使用許可を得るためにはイヌイット所有地ア ク セ ス 申 請 書（Access to Inuit Owned Land application）90 を該当する協会に提出する。土地使用 が許可された場合は、各協会が定める保証金を預託し なければならない。 5．地下資源権イヌイット所有地における探鉱、鉱山 活動 地下資源権イヌイット所有地において探鉱、鉱山 活動を行うためには地表権及び地下資源権の所有者で あるヌナブト・トゥンガヴィク会社（NTI）と直接契 約を締結しなければならない。 （1）非専属的探査、探鉱 地下資源権イヌイット所有地で非専属的に探査、 探鉱を行うためには管轄地域イヌイット協会（RIA） にアクセス権申請を行うのみで足りる 91。 （2）専属的探鉱 地下資源権イヌイット所有地において専属的に探 鉱を行うためには、NTI に所定の申請書（Application for an Inuit Owned Lands Mineral Exploration Agreement）を提出し、NTI と探鉱契約（Exploration Agreement）を締結しなければならない。この申請書 には、経緯、緯度により表示される探鉱地域の説明と 地図を添付する。申請書は1月、3月、5月、9月に受 付けられ、翌月に審査され申請書受け入れの可否が決 定される。探鉱契約の有効期間は最高20年までで、 一件の契約書で認められる面積は10,000ha までであ る。 探鉱契約の契約料は1 ha あたり初年度が年間1C$ で、2年目以降最高4C$ まで引き上げられる。年間作 業料は1ha あたり初年度が4C$ で、その後引き上げら れる。契約料は毎年、契約締結日該当日までに支払わ なければならず、作業報告書は毎年契約締結日該当日 より90日以内に提出しなければならない。 （3）鉱物生産 地下資源権イヌイット所有地において探鉱契約を 締結している者が鉱物の生産を行うためには、「鉱物 s.36 87 88 89 90 91 Explore the Potential of Inuit Owned Land by Nunavut Tunngavik Incorporated 2016.1 金属資源レポート 97 （644） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 費用 土地使用料 86 （NWB）の審査が同時に行われる。土地使用許可申請 書には、申請者情報に加え、土地利用内容、環境や資 源に与える可能性のある影響、環境影響緩和措置、土 地使用に関連するその他の許認可、廃棄物処理方法等 を記載し、以下の費用を添えて INAC に提出する。 レポート 可申請の場合は、特に問題のない場合は申請後10日 以内に許可が発行されるが、行政上クラス A 許可と して取り扱うべきだと判断された場合は、クラス A 許可の場合の手続きが適用される。 また、土地使用許可と共に水ライセンスが必要な 場 合 は、NIRB の 審 査 と 同 時 に ヌ ナ ブ ト 水 委 員 会 レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 生産リース（Mineral Production Lease）を NTI より 取得しなければならない。リースを取得するために は、申請者は、鉱物資源の存在を証明するフィージビ リティ・スタディと、探鉱契約に定める条件が満たさ れていることを証明しなければならない。 年 間 リース 料 は1ha あ た り100C$、 最 低10,000C$ で、作業義務はなく、リース期間は当初10年で、そ の後5年間毎の更新が2回に限り可能である。フィー ジビリティ・スタディが完了した時点又は生産が開始 された時点で、リース期間は21年間更新され、更に 更新が可能である。鉱物生産リースに基づき生産され た鉱物に対しては、純利益の12% のロイヤルティが 課せられる。総収益より控除できる費用は毎年最高 85% までと限られており、少なくとも総収益の1.8% は最低年間ロイヤルティとして NTI へ支払うことが 義務付けられることとなっている 92。 表2-9 （1）一般法人所得税率 （2）削減率 95 （3）=（1）-（2） （4）製造・加工業削減率 （5）一般税率削減率 96 97 （6）連邦法人所得税率（3）-（4）-（5） 6．鉱業税制及び関連規則 （1）概要 NU 準州内での鉱業収益に対しては、連邦所得税法 （Income Tax Act）93 に基づき連邦所得税が、準州所 得税法（Income Tax Act）94 に基づき準州所得税が課 せられる他、ヌナブト鉱業規則（Nunavut Mining Regulations）に基づきロイヤルティが課せられる。 （2）連邦・準州法人税 連邦、準州所得税は以下のとおりである。連邦所 得税及び準州所得税は連邦政府と準州政府の合意に基 づき一括して連邦のカナダ歳入庁（Canada Revenue Agency）に申請を行う。連邦及び準州の法人税率は 以下の表に示すとおりである。 連邦・準州法人所得税率 製造・加工収入 事業収入 投資収入 38.0% 38.0% 38.0% 10.0% 10.0% 10.0% 28.0% 28.0% 28.0% 13.0% 0.0% 0.0% 0.0% 13.0% 13.0% 15.0% 15.0% 15.0% （7）準州所得税率 12.0% 12.0% 12.0% （8）連邦・準州合計税率（6）+（7） 27.0％ 27.0％ 27.0％ カナダ人支配の私法人（Canadian-owned private corporation）で、カナダ国内での課税資本額が1,000 万 C$ 未満の法人には、小企業控除（Small Business Deduction）の適用があり、最初の50万 C$ までの事業 収益につき、税率は11% まで引き下げられる。また、 課税資本額が1,000万 C$ から1,500万 C$ までの法人に ついては、小企業控除の対象となる額が比例的に減額 される。この小企業税率は2016年以降更に減少され、 2016年10.5％、2017年10％、2018年9.5％、2019年 に 92 は9% まで引き下げられることとなっている。 探鉱活動、開発活動、生産活動を行うには、通常、 初期段階でかなりの額の支出が必要であり、よって、 これら支出に対する税務上の優遇措置が重要なポイン トとなる。連邦法に基づく鉱業に対する優遇措置とし ては、以下のものが挙げられる 98。 ①ロイヤルティ控除 支払ったロイヤルティは、連邦法の法人所得税の 現在 NU 準州で唯一の鉱物生産会社である Agnico-Eagle Mines Ltd. は、2012年に Meadowbank 金鉱山での金の 生産に対して2,245,500C$ のロイヤルティを NTI に支払っている。 93 94 95 96 97 98 Income Tax, Government of Nunavut ここでいう削減率（federal tax abatement）とは、州に法人税課税の余地を与えるために導入された、各州によ り州法人所得税が課される企業に対し均一に与えられる連邦所得税の軽減率をいう。 製造。加工業に対し均一に与えられる連邦所得税軽減率。これらの企業は一般税率削減率の適用からは除外され る。この製造。加工業削減率は当初製造、加工業を育成させるために導入されたものであったが、後に以下の一 般税率削減率が導入されたことにより、全企業に対し同率の削減措置が取られることとなった。 製造、加工業以外の法人に対し均一に与えられる連邦所得税軽減率。 Mining-Specific Tax Provisions（Natural Resources Canada） 98 （645） 2016.1 金属資源レポート 計算上、収益より全額控除することができる。 ④カナダ探鉱費用 カナダ探鉱費用（Canadian Exploration Expense： CEE）は、カナダにおける鉱山の探鉱段階、開発段階 に発生する費用 101 で（商業生産段階に入ってからの費 用 は 含 ま れ な い）、 次 に 説 明 す る カ ナ ダ 開 発 費 用 （Canadian Development Expense：CDE）に該当し な い 費 用 を い う。CEE は、 累 積 カ ナ ダ 探 鉱 費 用 （Cumulative CEE：CCEE）のプールに含め、毎年、 課税所得額を上限に CCEE の残額全額まで控除するこ とができる。CCEE の残額は無期限に繰越することが できる。 2014年までは生産前活動（清掃、表土の除去、立抗 の沈設又は掘削、坑道の建設など、鉱山が生産活動を 開始する前に、新鉱山の生産活動を開始するために生 じ た 費 用）も す べ て CEE の 対 象 と なって い た が、 2015年以降は段階的にこれを CDE として取り扱うこ ととなっている。 ③加速資本コスト控除 上記CCAに加え、加速資本コスト控除（Accelerated Capital Cost Allowance：ACCA）が一定の資産につい て認められ、これにより最高100%の控除が可能であ る。ACCAは、商業生産が開始する前に取得された資 産、大規模な鉱山事業拡張のために取得された資産、 表2-10 生産前活動費用の取扱い 年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年以降 CEE 対象分 100% 100% 80% 60% 30% 0% CDE 対象分 0% 0% 20% 40% 70% 100% ⑤カナダ開発費用 カナダ開発費用（Canadian Development Expense： CDE）は、国内の資源資産に関し発生した費用 102 で、 99 100 101 102 CEE と同様、CDE は累積 CDE（CCDE）のプールに含 め、これより当該年中にカナダ国内の資源資産の売却 により生じた収益を差し引いた CCDE の残額の30% ま 採鉱又はプロセスのために使用される建物（鉱山サイト外の事務所は除く） 、構造物、機械、機器、鉱山、ミル、 選炭工場などの操業のために使用される発電機、配電機、発電所、鉱山からの収益を得るために使用される鉄道 設備（鉄道車両は除く）やその付属設備、鉱山、又は、鉱山作業者が主に居住する地域社会にサービスを提供す るために使用される病院、学校、空港、消防署、住居、道路、娯楽施設などの社会的資産、石炭の探鉱を主な目 的とする資産等。 2017年90%、2018年80%、2019年60%、2020年30%、2021年以降0。 CEE に含まれる費用としては、探査、地質調査、物理探査、地化学調査、掘削、トレンチング、試掘、サンプリ ングなどの、カナダに存在する鉱物資源の存在、場所、量、質を確認するための費用等がある。ただし、既に商 業生産を行っている鉱山に関する前記費用は対象外。 鉱山の土地、探鉱、採鉱に関する権利、ライセンス、許可、リース、ロイヤルティ費用などのカナダにおける鉱 業関連資産とされる資源関連資産の取得費用、鉱山が商業生産開始した後に発生した立坑の沈設又は掘削、主運 搬路その他の地下作業のための坑道掘削又は掘削のための費用、生産前活動費用（2018年以降） ：清掃、表土の除 去、立坑の沈設又は掘削、坑道の建設等、鉱山が生産活動を開始する前に、新鉱山の生産活動を開始するために 生じた費用等。 2016.1 金属資源レポート 99 （646） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 ②資本コスト控除 償 却 可 能 有 形 資 産 に つ い て は、 資 本 コ ス ト 控 除 （Capital Cost Allowance：CCA）として償却額の控 除が認められる。償却資産は資産の種類によりクラス 分けがなされており、各クラスにより償却率が定めら れている。各年度に購入された資産の額は各クラスの 償却資産についての支出残高に加算され、当該クラス の償却率に基づき、当該年の償却額（控除額）が決定 される。控除された償却額は当該クラスの償却資産支 出残高よりマイナスされる。鉱山活動を行うための資 産は通常「クラス41」に分類され 99、このクラスの償 却率は25% となっている。 大半の資産については、取得初年度に「Half Year Rule」が適用され、適用償却率によって算出される年 間償却額の半分が限度額となるとともに、 「Availablefor-Use Rule」により、CCA を控除する前に当該資産 が使用可能でなければならない。 レポート 又は事業年度内に発生した鉱山総収入の5%を超える部 分の投資費用として取得された資産について適用する ことができる。1年に控除できる額は、該当クラスの資 産費用の未控除残高を上限とするが、鉱山収入を越え ることはできない。ただし、このACCAは2017年より 段階的に引き下げられ 100、2021年以降は打ち切られる 予定である。 レポート でを、収益の額に関わらず控除することができる。ま た、CCDE の残額は CCEE と同様、無期限に繰越する ことができる。なお、申請対象年度が1 年に満たない 場合は、申請対象日数を365 日で按分した率を乗じた 額を上限として控除額を算出する。 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 ⑥鉱山跡地修復基金 建物や設備の撤去、廃鉱物処理場の安定化、再緑地 化等の鉱山再生活動に費やした費用（Mine Reclamation Funds）は全額控除の対象となる。また、1994年2月22 日以降に、法令で拠出が義務付けられている適格環境 信託（Qualifying Environmental Trusts：QET）へ支 払った拠出金も控除の対象となる。ただし、当該信託 より発生した収益、当該信託より引き出した額は課税 対象となる。 ⑦フロースルー株式制度 フ ロース ルー株 式 制 度（Flow-Through Shares： FTS）は、カナダにおける鉱物の探鉱及び開発にかか る費用を調達するための制度で、株式発行法人が株式 の対価額相当まで探鉱費用と開発費用を投じることが できるという合意のもとに株式を発行するものであ る。税法上、探鉱開発費用は FTS を購入した投資家 （納税者となる個人並びに会社）の経費（費用）とみ なされる。この株式に投資を行った投資家は、当該株 式への投資額全額の控除と、費用によっては更に15% の税額控除（Mineral Exploration Tax Credit, 後述） が可能であるとともに、将来投資した会社が成長した 場合は、投資に対する大きなリターンが期待できる。 FTS を発行する会社はカナダの会社である必要はな いが、FTS による費用の控除を行おうとする個人は カナダの納税者でなければならない。探鉱費（CEE） と開発費（CDE）のみがこの FTS の対象とされてお り、FTS 発行企業の主要ビジネスが鉱業であること が前提条件となっている｡ 100 （647） 2016.1 金属資源レポート ⑧生産前鉱山費用に対する投資税額控除 最終生産物が卑金属、貴金属、ダイヤモンドであ る新規鉱山のための探鉱及び鉱山開発に関し特定の支 出を行ったカナダの企業に対して、生産前鉱山費用に 対する投資税額控除（ITC for Pre-production Mining Expenditure）として、2013年において10%、2014年 において7% の投資税額控除が適用される。ITC の対 象 と な る 支 出 は、CEE の 対 象 と な る 費 用 で、 上 記 CEE の対象費用として掲げるものがこれに該当する。 ITC として税額控除となった額は、CEE のプールよ り差引き、それ以降の CEE の対象となる額はその残 額となる。例えば、2013年に1,000C$ の CEE が発生 し、これを ITC の対象とした場合、1,000C$ の10%、 100C$ が2013年度分の支払税額より控除されること となり、2014年以降の CEE のプールの残額は1,000C$ より100C$ を差し引いた900C$ となり、これが通常の CEE の費用として2014年以降に費用控除の対象とな る。ITC は2015年には4%、2016年には廃止される予 定である。 ⑨探鉱開発税額控除 フロースルー株式（FTS）を購入した個人投資家に は、特定の費用に係る FTS につき、更に15％の探鉱 開発税額控除（Mineral Exploration Tax Credit）が認 められている。同制度は、新参の鉱山会社が FTS に より資金を調達するのを援助するため、2000年10月 に連邦政府により一時的措置として導入され、その後 数回延長され、現在は2016年3月31日までとなってい る。 （3）ロイヤルティ 連邦所有地及び地表権イヌイット所有地における ロイヤルティはⅡ -2-（ 5）に記載するとおり連邦政府 に、地下資源権イヌイット所有地におけるロイヤル ティはⅡ -5-（ 3）に記載するとおり NTI に支払わなけ ればならない。 7．鉱業に関連するその他の法制度 表2-11 連邦環境関連法令 内容 監督官庁 汚染防止、有害物質制御、廃棄物、環境災害、連邦地にお カナダ環境評価法 Canadian Environmental Assessment ける環境管理について規定。ヌナブト計画・プロジェクト 評価法が適用される地域においては適用されない。 Act 103 環境省 連邦管轄である環境保護分野 105 に悪影響を与える可能性 のあるものに対して適用される。Regulations Designating Physical Activities の別紙 106 にこの法律が適用される48の カナダ環境保護法 プロジェクトが定められている。一日3,000t 以上の生産能 Canadian Environmental Protection 力を有する金属鉱山、一日4,000t 以上の処理能力のある金 Act 104 属ミル、一日600t 以上の原石生産能力を有する金鉱山等、 一日3,000t 以上の生産能力を有するダイヤモンド鉱山等の 新規建設等は対象プロジェクトに含まれる。 環境省 北極圏水域の汚染防止を目的とし、北極圏水域への汚水の 北極圏水質汚染防止法 Arctic Waters Pollution Prevention Act 107 排出を禁止する。 運輸省 カナダ国立公園法 Canadian National Parks Act 108 国立公園内における鉱山活動等を禁止する。 公園省 カナダ野生生物法 Canadian Wildlife Act 109 野生生物地域の指定、管理、保護について規定し、この地 域での野生生物に影響を与える活動を禁止する。 環境省 漁業法 Fisheries Act 110 魚類の生息の保存、保護について規定し、魚類の生息に影 響を与える活動を禁止する。 環境省 水産海洋省 渡り鳥条約法 Migratory Birds Convention Act 111 保護鳥の指定、保護について規定。 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 法令 レポート （1）環境法 ①連邦法 鉱業に関連する連邦の環境関連法規の主なものは 以下のとおりである。 環境省 ヌナブト水委員会（NWB）とヌナブト地表権審判所の創設、 ヌナブト水域・ヌナブト地表権審判所法 NWB による水ライセンスの審査、発行手続き、地表権裁定 Nunavut Waters and Nunavut Surface 先住民関係・北方省 機関による土地使用や土地開発による野生生物や資源への Rights Tribunal Act 112 損害に係る紛争解決のメカニズムを規定する。 ヌナブト計画委員会（NPC）とヌナブト影響審査委員会 ヌナブト計画・プロジェクト評価法 Nunavut Planning and Project Assessment （NIRB）の権限と責務を規定し、先住民定住地域における 先住民関係・北方省 環境影響審査の統一的審査手続きを定める。 Act 113 103 104 105 R.S.O. 1990, Chapter E.18 R.S.O. 1990, Chapter E.19 連邦の管轄とされる分野には、（i）魚類、 （ii）その他水生生物、（iii）渡り鳥、 （iv）州又は国境を越えて影響のあ るもの、（iv）連邦地、（v）先住民族の土地の利用や伝統的な目的のための資源の使用に影響を与えるもの、（vi） 特定のプロジェクトに関する連邦の決定に直接関連又は附属する環境変化などがある。 Overview, Canadian Environmental Assessment Act, 2012（Canadian Environmental Assessment Agency） 106 Regulations Designating Physical Activities（SOR/2012-147）, Schedule 107 R.S.C., 1985, c. A-12 S.C. 2000, c. 32 R.S.C., 1985, c. W-9 R.S.C., 1985, c. F-14 S.C. 1994, c. 22 S.C. 2002, c. 10 S.C. 2013, c.14, s.2 108 109 110 111 112 113 2016.1 金属資源レポート 101 （648） レポート （i）ヌナブト水域・ヌナブト地表権審判所法 ヌナブト水域・ヌナブト地表権審判所法（Nunavut Waters and Nunavut Surface Rights Tribunal Act： WNSRTA）は、ヌナブト水委員会（NWB）とヌナブ ト地表権審判所（NSRT）の創設、NWB による水ライ センスの審査、発行手続きや、地表権審判所による土 地の使用に関する紛争などについて規定する。この法 律に定める、鉱業活動に特に関係する水ライセンスの ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 表2-12 活動 水使用 承認・ライセンスを要する活動 114 要 NWB 承認 発電その他以外の目 50m 3 / 日未満の使用 的での水使用 その他の鉱山活動 該当なし （ii）ヌナブト計画・プロジェクト評価法 ヌ ナ ブ ト 計 画・ プ ロ ジェク ト 評 価 法（Nunavut Planning and Project Assessment Act ‒ NuPPAA） は、NLCA の原則に基づき、2015年7月9日に施行さ れた環境評価手続きについて規定する法律で、環境評 価手続きにおいて NU 準州、ヌナブト・トゥンガヴィ ク会社（NTI） 、ヌナブト影響審査委員会（NIRB）、 ヌナブト計画委員会（NPC）が連携して効率的な環境 評価審査を行うことを推進する。NuPPAA は NU 準 州の先住民居住区内におけるプロジェクトに適用され るが、この区域外のプロジェクトについても連邦、準 政府、イヌイット協会等の要請がある場合等はこの法 律が適用される。 NuPPAA により、NU 準州内の資源開発プロジェク トはほぼ全て NPC にプロジェクト申請を行うことと なり、関連許認可は全てこの一括プロセスにより審査 116 300m 3 / 日以上の使用 下水の汚水槽への排 該当なし 出 環境評価を要する大規模プロジェクトに関する水 ライセンスの取得手続きは、ヌナブト計画・プロジェ クト評価法に基づく統括的な審査手続きの一部となる ため、次項で詳細を説明する。 水ライセンスに係る審査にあたっては、ヌナブト 土地請求協定（NLCA）第13条及び WNSRTA 第52条 及び第53条において、影響を受けるコミュニティよ り聴聞を行うことが義務付けられている。聴聞の方 法、手続き等は NWB が決定する 115。 115 要タイプ A ライセンス 探査作業 廃水排出 114 取得手続きにつき、以下に簡単に説明する。 鉱業活動等で水を使用する場合、廃棄物を水域に 排出する場合は、WNSRTA 及びその下位規程である ヌナブト水域規則（Nunavut Waters Regulations）に 基づき、NWB の承認又は水ライセンスを取得しなけ ればならない。水ライセンスにはタイプ A ライセン スとタイプ B ライセンスとがある。承認又はライセン スを要する鉱山活動は以下のとおりである。 要タイプ B ライセンス 50m 3 ∼300m 3 / 日の使用 その他の廃水の排出 300m 3 / 日以上の水を使用す 300m 3 / 日未満の水を使用す る選鉱等試験を含む鉱山活動 る選鉱等試験を含む鉱山活動 より発生する廃水の排出 より発生する廃水の排出 されることとなった。また、各機関の役割、審査の具 体的手続き、各種審査のタイムライン等が明確にさ れ、鉱山プロジェクトの環境評価を含めた各種手続き が大幅に効率化されることとなった。NuPPAA に基 づく包括的規制プロセスは以下の5つの段階に分けら れ、各段階の大まかな流れを以下に示す 116。 （a）申請・土地使用計画適合審査（審査期間45日） 䚊プロジェクト申請者は NPC にプロジェクト申入 書（project proposal）を提出する。 䚊申請者は、該当地域に承認土地計画が存在する 場合、NPC にプロジェクトが土地計画に適合し ていることに付き審査を受けるための土地計画 適合審査申請書を提出する。承認土地計画が存 在しない場合は、プロジェクトに関して NIRB の 審査が必要であるか否かを決定する。 䚊土地計画適合審査申請書が提出された場合は、 NPC は土地計画に適合しているか否かを審査し、 適 合 し て い る 場 合 は、 プ ロ ジェク ト に 関 し て NIRB の審査が必要であるか否かを決定する。適 合していない場合は申請者に修正を求める。 䚊 NIRB による審査が不要とされた場合は、各許認 可につき管轄当局が手続きを行う。 䚊 NIRB による審査が必要とされた場合は、NIRB にプロジェクト申入書が送付される。 本表にはオイル、ガス関連活動を除く鉱山活動に係る代表的のもののみを記載している。詳細は Nunavut Waters Regulations を参照。 Public Hearing, NWB 詳細は、Integrated Process under NLCA and NuPPAA by Nunavut Impact Review Board, Nunavut's Regulatory System 参照。 102 （649） 2016.1 金属資源レポート （e）NIRB 審 査 フェーズ3（最 終 EIS 作 成） （審 査 期 間 245日） 䚊申請者、最終 EIS を NIRB に提出。 䚊 NIRB、最終 EIS が公聴会前コンフェレンス報告 書に適合しているか否かを審査。NWB はタイプ A 水ライセンス申請書が公聴会前コンフェレンス 報告書別紙3に適合しているか否かを審査。適合 していない場合は申請者に差し戻し、適合して いる場合は最終 EIS の技術審査を開始。 䚊技術会議が必要な場合はこれを開催。NWB 職員 も参加。 䚊関係者は最終コメントを NIRB に提出。タイプ A 水ライセンスに関するコメントは NWB に提出。 䚊最終公聴会開催。NWB 職員も参加。 䚊 NIRB、環境大臣に最終報告書を提出。 䚊環境大臣が、プロジェクトの拒否又は受入れを 決定。受け入れられた場合は、NIRB、プロジェ クト証明ワークショップを開催。NWB も参加。 䚊 NIRB、プロジェクト証明書発行。NIRB のコン プライアンス監視開始。 䚊 NWB、公聴会前コンフェレンス開催。 2016.1 金属資源レポート 103 （650） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 （c）NIRB 審査フェーズ1（スコーピングとガイドライ ン策定） （ 審査期間90日） 䚊プロジェクトが NIRB の審査に付託される。 䚊 NIRB、審査通知を配布リストに基づき関係機 関、関係者（「関係者」 ）に配布。 䚊配布リストに掲載されていない関係者でリスト に含まれることを望むものはこれを NIRB に要 請。 䚊 NIRB、一般のコメントを求めるためスコーピン グ案を発行。 䚊 NIRB、コミュニティ・ミーティングの日程を公 表し、影響を受けるコミュニティでスコーピン グに関するミーティングを開催する。 䚊 NIRB、スコーピングに関する一般からのコメン トを基にスコーピング案を修正。 䚊 NIRB、修正スコーピング案と EIS ガイドライン のドラフトを発表し、一般からのコメントを求 める。 䚊 NIRB、コミュニティ・スコーピングミーティン グの概要書を発行。 䚊 NIRB、最終スコーピング及び修正 EIS ガイドラ インを発行。 䚊 NWB、 標 準 追 加 情 報 ガ イ ド（Supplemental Information Guide）を修正 EIS ガイドラインに添 付し、一般からのコメントを求める。 䚊 NIRB、IES ガイドライン開発ワークショップ開 催。 䚊 NIRB、最終 EIS ガイドラインを申請者に発行。 （d）NIRB 審査フェーズ2（環境影響報告書（EIS）ド ラフト作成） （ 審査期間159日） 䚊申請者、NIRB に EIS ドラフトを提出。EIS ドラ フトには NWB への水ライセンス申請書案を添付 する。 䚊 NIRB、EIS ドラフトが EIS ガイドラインに適合 しているか否かを審査し、適合していない場合 は申請者に差し戻す。適合している場合は、EIS ドラフトを受理する。 䚊 NIRB、EIS ドラフトの一般技術審査を開始し、 NWB は水ライセンス申請書の適合性を審査す る。 䚊関係者は情報要請書（Information Request）を NIRB に提出し、NIRB はこれを関係当事者に送 付する。水ライセンスに関する情報要請書には NWB の審査プロセスに関するコメントも含まれ ることがある。 䚊 NIRB、情報要請書に対する回答受領。 䚊関係者は技術審査に関するコメントを NIRB に提 出。 水 ラ イ セ ン ス 申 請 書 案 に 係 る コ メ ン ト は NIRB より NWB に送付。 䚊申請者は技術審査に関するコメントに対する回 答を NIRB に提出。 䚊技術会議を開催。NWB も参加。 䚊公聴会前コンフェレンス（Pre-Hearing Conference） 開催。NWBも参加。 䚊 NIRB、公聴会前コンフェレンス報告書発行。水 ライセンス申請書案に関し NWB が追加情報を必 要とする場合は公聴会前コンフェレンス報告書 にはその旨も記載される。 レポート （b）NIRB 予備審査（審査期間55日） 䚊プロジェクト申入書を受領した NIRB は予備審査 決定報告書期日を定め、申入書の完全性を審査 し、不備がある場合は申請者に追加情報の提出 を求める。完全であると判断された場合は予備 審査を開始する。 䚊 NIRB は、予備審査を公告し、一般コメント期間 を定めコメントを求める。 䚊コメント期間満了後、NIRB は寄せられたコメン トを申請者に通知し、申請者はこれに対する回 答を行う。 䚊 NIRB 職員がプロジェクト申入書の技術審査を行 う。 䚊 NIRB は予備審査についての決定をし、予備審査 決定報告書を作成し、配布リストに基づき関連 機関に送付する。 䚊予備審査の決定は以下の4種類。 • プロジェクト申入を拒否 • プロジェクトの審査を進めるには更に明確な 説明が必要 • プロジェクトには一般審査が必要 • プロジェクトは条件付きで開始可能 レポート 䚊 NWB、公聴会前コンフェレンス決定及び公聴会 通知を発行。 ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 （f）NWB 水ライセンス可否最終決定 䚊 NWB、最終公聴会開催。 䚊 NWB、決定理由書及びタイプA水ライセンス発行 䚊環境大臣が水ライセンス発行の可否を決定。受 入れが決定された場合は、タイプ A 水ライセン ス発行。NWB のコンプライアンス監視開始。 表2-13 準州法 ②準州法 準州の環境法としては以下のものがあるが、環境 評価に関しては、前述のとおり、ヌナブト土地請求協 定（NLCA）の原則に基づくヌナブト計画・プロジェ ク ト 評 価 法（NuPPAA）に 従 い、NU 準 州、 ヌ ナ ブ ト・トゥンガヴィク会社（NTI）、ヌナブト影響審査 委員会（NIRB）、ヌナブト計画委員会（NPC）が連携 して行うこととなっているため、準州法が適用される ことはない。 NU 準州環境法令 内容 管轄当局 環境保護法 Environmental Protection Act 117 準州環境省環境保護部 主町村所有地における汚染物の Division of Environmental Protection, Department of 廃棄等について規定。 Environment, Government of Nunavut 野生生物法 Wildlife Act 118 準州環境省野生生物管理部 市町村所有地における野生生物 Wildlife Management Division, Department of の保護について規定。 Environment, Government of Nunavut （2）先住民法 カナダでは、カナダ憲法により、イヌイットと共 に、First Nations 119、Metis 120 と 呼 ば れ る3つ の グ ループの先住民族が認められており、カナダ全体で約 表2-14 140万人が自らを先住民族と認めている 121。これらの カナダの先住民族のステータスや権利を規定する連邦 法としては、以下の法律があり、これらは NU 準州内 の先住民にも適用される。 カナダの先住民族法 法令 内容 カナダ憲法 Constitution Act, 1982122 第35条：カナダ先住民権（aboriginal rights）、及び先住民族の条約に基づ く権利（treaty rights）を憲法上保証する。 インディアン法 Indian Act 123 先住民族としてのステータス、部族、居留地管理等について規定する。 先住民族土地管理法 First Nations Land Management Act 124 1996年に14の先住民族と連邦政府との間で締結された合意を立法化した もので、これらの先住民族に自ら土地管理に関する法律を策定する権限を 付与する。 しかしながら、NU 準州では先住民の土地請求に基 づき、イヌイット族と連邦政府との間でヌナブト土地 請求協定（NLCA）が成立しており、また、準州自体 がこの合意に基づき設立された準州であるため、準州 全域の先住民族に関する法的根拠としては、この合意 が憲法を除く他の全ての法令に優先することとなって いる。 ①ヌナブト土地請求協定（NLCA） 先住民よりの土地に対する権利の主張に基づき先 住民族と連邦政府との間で締結された合意の中でも最 も広い範囲をカバーする歴史的な合意で、NU 準州は この合意に基づき設立されたものである。1970年初 めに NW 準州の北部に居住していた先住民族である イヌイットが土地請求に関する合意を目的として基本 117 RSNWT（Nu）1988, c E-7 118 SNu 2003, c 26 First Nations と呼ばれる民族は主にインディアン居留地（Indian reserves）に居留するインディアンバンドである。 Metis と呼ばれる民族は、AB 州、BC 州、ON 州、MB 州及び SK 州に居住する民族である。 Aboriginal peoples and communities（Aboriginal Affairs and Northern Development Canada） 119 120 121 122 123 124 R.S.C, 1985, c.I-5 S.C. 1999, c.24 104 （651） 2016.1 金属資源レポート 第2条 イヌイットは先住民族としての請求、権利、権限、利益を全て放棄する。イヌイットはカナダ市民で、先 住民族であり、憲法により先住民族としての権利が認められる。 第3条 ヌナブト定住地域（Nunavut Settlement Area） （ 図2-1の Area A 及び Area B）を定め、この地域内におい てこの合意に定める権利と利益をイヌイットは享受する。 第4条 NW 準州より独立した準州独自の立法府と政府を有する NU 準州を新たに設立する。 第5条 野生生物を管理するヌナブト野生生物管理委員会（Nunavut Wildlife Management Board）を設立し、野生 生物に関する決定にはイヌイットが常に参加する。 第6条 開発によりイヌイットの漁獲、狩猟に損害を与えた場合、開発者は補償を行わなければならず、イヌイッ トはヌナブト地表権審判所（NSRT）へ損害賠償請求を提起することができる。 第10条 ヌナブト影響審査委員会（NIRB） 、ヌナブト計画委員会（NPC） 、ヌナブト水委員会（NWB）設立し、土 地、資源管理を連邦、準州、イヌイット代表が共同で行う。 第11条 土地と水利用に関する NPC の役割を定める。 第12条 NIRB の構成メンバー、NIRB による開発プロジェクトの環境審査の手続きの詳細を規定する。環境審査手 続きはこの規定の原則に従い NIRB により行われる。 第13条 NWB は NIRB と連携して水利用、準州内の水域への影響等を管理する。 第14条 連邦政府は準州内の市町村内の貯水池、ごみ廃棄場等の市町村に必要な土地を連邦所有地でもイヌイット 所有地でもない、市町村所有地（又は、コミッショナー所有地とも呼ばれる）として各市町村に譲渡する。 第17条 ヌナブト定住地域内に、イヌイットの権利を保護するためにイヌイットが地表権を有するイヌイット所有 地を与える。 第18条 イヌイットはヌナブト定住地域内の土地で自らの生活に必要な土地をイヌイット所有地として選択するこ とができる。（これによりイヌイット所有地は356,000km 2 のイヌイット所有地を獲得した。） 第19条 イヌイット所有地の所有権の形態（地表権のみ、地表権及び地下鉱物権）や土地の管理処分方法等につい て規定。 第21条 探鉱や鉱山操業を行うためにイヌイット所有地へアクセスするためには対価を支払わなければならず、こ れにより損害を与えた場合は賠償を行わなければならない。イヌイット所有地へのアクセスに係る紛争は NSRT が紛争解決機関となる。 第25条 ヌナブト定住地域内の連邦所有地より生産された資源に対し連邦が取得したロイヤルティの最初の200万 C$ に対しては50%、それ以上については5% をイヌイットは受領する権利を有する。 第26条 大規模開発プロジェクトをヌナブト定住地域内で行うためにはプロジェクト開発者は地域イヌイット協会 と「イヌイット影響・利益合意書（Inuit Impact and Benefit Agreement：IIBA） 」を締結し、プロジェク トがイヌイットへもたらす利益について合意しなければならない（「イヌイット影響・利益合意書」の項を 参照）。 第27条 連邦所有地において天然資源の探査、開発を許可するには、事前に地域イヌイット協会（RIA）と協議を行 わなければならない。 第29条 連邦政府はイヌイットに14年間に1,173,000,000C$ を支払う。 2016.1 金属資源レポート 105 （652） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 る権利と引き換えにヌナブト定住地域におけるイヌ イットの一定の権利と利益を授与された。この利益に は、NU 準州の約18% の土地の地表権及び約2% の土 地の地表権及び地下鉱物権の付与、1,173,000,000C$ の 和解金の支払いなどが含まれる。NU 準州は選挙で選 ばれる代表による準州政府により運営され、準州内の 人口の80% 強を占めるイヌイットの利益を保護する ことが原則とされている。 NLCA の主な規定は以下のとおりである。 レポート 的な政治的目標を打ち出し、1976年に連邦政府に正 式な土地請求合意案を提出した。その後、1982年連 邦 と の 土 地 請 求 交 渉 を 目 的 と す る Tungavik Federation of Nunavut（TFN）が設立され、1990年 に原則的合意（Agreement in Principle）が締結され、 1993年5月25日に、ヌナブト定住地域のイヌイット 族、NW 準州政府、カナダ連邦政府の間で最終合意が 成立し、NU 準州が成立した。 NLCA によりイヌイットは先住民族の土地に対す レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 図2-1 ヌナブト定住地域 出典：National Energy Board ②イヌイット影響・利益合意書 ヌ ナ ブ ト 土 地 請 求 協 定（NLCA）第26条 で は、 35,000,000C$ 以上の資本費用又は200人年以上の雇用 を行う大規模開発プロジェクトをヌナブト定住地域内 で行うためには、プロジェクト開発者は地域イヌイッ ト協会と「イヌイット影響・利益合意書（IIBA）」を 締結し、プロジェクトがイヌイットへもたらす利益に ついて合意しなければならないと定めている。大規模 開発プロジェクトには探鉱プロジェクトは含まれない 106 （653） 2016.1 金属資源レポート が、資源の開発プロジェクトは含まれる。ここでいう 利益は、イヌイットの文化、生活水準の向上へ寄与す るもので、プロジェクトの性格、規模、イヌイットへ の影響等を反映するものでなければならないが、プロ ジェクトの実行可能性を損なったり、申請者に過大な 負担をかけたりするものであってはならないとされて いる。プライベート・セクターで IIBA を締結した鉱 業関連プロジェクトには以下のものが含まれる。 表2-15 主な合意内容 2015年3月30日 • Hope Bay Belt 地区の金の探鉱、開発、操業につき、イヌ イット所有地に対する土地の使用権を TMAC に与え、当該地 域での活動において雇用、下請業務、トレーニング等の利益 をイヌイットに与える。 • 当該地区での鉱山活動よりの精錬業務からの利益に対するロ イヤルティの支払い。 • Qikiqtani Inuit Association • Baffinland Iron Mines Corp 126 2013年9月6日 • Mary River の炭鉱プロジェクトに関するロイヤルティの支払 い • ロジェクトの社会的、文化的影響への補償金の支払い • 教育訓練や奨学金等の支払い • Kitikmeot Inuit Association • Miramar Mining Corporation 127 2006年9月6日 • Doris North の金鉱山開発に関し、雇用、トレーニング、ビ ジネス機会等をイヌイットに提供する。 • Kitikmeot Inuit Association（“KIA”） • TMAC Resources Inc.（“TMAC”）125 （3）閉山法 NU 準州内での鉱山の閉山、サイト再生、保証金等 に関する法令、ポリシーには以下がある。 ①連邦法・政策 （i）準 州 土 地 使 用 規 則（Territorial Land Use Regulations）128 連邦所有地における閉山及び鉱山跡地修復に対し て適用され、土地使用完了後許可区域を土地利用開始 前の状態に復帰することが義務付けられている。ま た、土地使用許可に記載される条件とこの規則の規定 に許可取得者が従うことを保証するために、土地使用 許可取得者は最高100,000C$ の保証金を預託すること が義務付けられている。 （ii）ヌナブト水域・ヌナブト地表権審判所法（Nunavut Waters and Nunavut Surface Rights Tribunal Act）129 水の使用に関しヌナブト水委員会（NWB）を設立 し、これが鉱山再生計画の審査に参加することを定め ている。更に、NWB は、水ライセンス発行に当た り、申請者に対し先住民関係・北方大臣が定める保証 金の預託を求めることができると定めている 130。 （iii）NU準州鉱山跡地修復政策（Mine Site Reclamation Policy for Nunavut）131 連邦政府が、準州政府、イヌイット協会と協議の上 で、2002年に策定した政策で、定められた原則 132 に基 づき次のような措置が取られることが求められている。 （a）新規鉱山申請には鉱山閉鎖・修復計画を含めなけ ればならない。この計画には土地リース、水ライ センスに記載される条件が組み入れられていなけ ればならない。 （b）修復計画の査定にあたっては、規制当局は1994 年ホワイトホース鉱山イニシアチブ 133 に基づいた 各サイト特有の基準を策定しなければならない。 土地、水管理当局が環境回復に関するガイドライ 125 126 Mary River IIBA Plain Language Guide 127 128 129 130 C.R.C., c. 1524 S.C. 2002, c. 10 s.76 131 132 133 この政策に定められている原則には、鉱山設計段階及び操業段階で、適切な閉山・鉱山再生計画を策定しなけれ ばならないこと；閉山に伴い、鉱山会社が跡地修復に責任を有すること；鉱山跡地修復に必要なコストを操業者 が鉱山寿命中継続的に負担すること、当該責任を各種ライセンス中に明記すること、認定された再生活動につい ては操業者は適切な調整を受けること；本政策に適合した規制に基づき規制当局が協力して土地、水域の管理を 行うこと等がある。 1994 ホワイトホース鉱山イニシアチブの原則 :「鉱山サイトと影響を受けた地域を健全な環境と人の活動に適合 する存在可能、実行可能な自律的生態系に戻す。」 2016.1 金属資源レポート 107 （654） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 合意締結日 レポート 当事者 イヌイット影響・利益合意書 レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 ンを策定した場合は、当該地域ではこれを採用し なければならない。 （c）鉱山跡地修復計画は「ベスト・プラクティス」に 基づくものでなければならない。 （d）鉱山跡地修復作業進捗状況報告書を管轄当局に定 期的に提出しなければならない。これを基に保証 金は調整される。 （e）鉱山は継続的に修復活動を行うことが望ましい。 （f）修復作業が完了した場合は、保証金額はこれに応じ て減額され、余剰金は返却される。完全に操業廃止条 件が満たされた場合は、大臣より証明書を発行する。 ②イヌイット政策 イヌイット所有地における鉱山跡地修復に関し、 イヌイット協会は独自の跡地修復政策を策定してい る。一般に公開されている政策には以下がある。 （i）クィキクタニ・イヌイット協会イヌイット所有地 廃止・修復政策（Abandonment and Reclamation Policy for Inuit Owned Lands, Qikiqtani Inuit Association（Version 2.0） ） 土地使用許可申請に当たり、廃止・再生計画を提 出しなければならないこと、当該計画に記載すべき事 項、保証金予想額を提示すること、保証金の算出方 法、提示された予想額を基に QIA が保証金額を決定 し、預託を求めること等が規定されている。 （4）外国投資法 NU 準州を含め、カナダにおいて非カナダ人 134 が新 規に事業活動を始めるために会社を設立しようとする 場合、又は、既存のカナダ事業 135 の支配権を直接又 は間接に取得 136 しようとする場合、又は、カナダ事 業について何らかの持分を取得しようとする場合でそ れが国家の安全を害する恐れのものである場合、連邦 法 で あ る カ ナ ダ 投 資 法（The Investment Canada Act）が適用される。 ①カナダ投資法に基づく手続き 非カナダ人がカナダにおいて直接又は間接投資を行 う場合、カナダ投資法に基づき通知書（Notification）137 又は審査申請書（Application for Review）138 を投資局長 （Director of Investment）に提出しなければならない。 （i）通知書 非カナダ人が新規にカナダ事業を立ち上げる場合、 及び、カナダ事業の支配権を直接又は間接に取得しよ うとする場合で以下（ii）に記載する審査の対象となら ないものは、通知書の提出のみが求められる。この場 合、投資しようとする者は通知書を投資実行前又は投 資実行後30日以内に Investment Review Division of Industry Canada（IRD）に提出しなければならない。 䚊新規事業を立ち上げる場合 新規にカナダ事業を立ち上げる場合の通知書には 以下の事項を記載しなければならない 139。 • 投資者に関する情報（名称、取締役、10% 以上 の議決権付き株式所有者、実質支配者、株主に 外国国家がいるかどうか等） • 投資の原資の出所 • 新規に設立するカナダの事業に関する情報 • 投資がカナダの文化遺産等にかかわるもので あるかどうか、等。 䚊既存のカナダ事業を買収する場合 既存のカナダ事業を買収する場合の通知書には以 下の事項を記載しなければならない 140。 134 「非カナダ人（non-Canadian） 」とは、カナダ市民又はカナダ永住権保有者以外の個人、及び、カナダ人に支配さ れる、又は、カナダ人が受益者である政府、政府機関、会社、パートナーシップ、信託、ジョイントベンチャー 等の法主体以外の法主体（entity）をいう。法主体の場合は、実質的に当該法主体を支配する個人がカナダ人であ るかどうかにより、当該法主体が非カナダ人であるかどうか判断される。 135 「カナダ事業」とは、カナダ国内で行なわれる事業で、 （a）カナダ国内に事業所のあるもの、（b）当該事業に関連 して雇用されている、又は、自営業を営んでいる個人が存在するもの、又は（c）当該事業を行うために使用する 資産をカナダ国内に有するものをいう（ICA, s.3 Definitions）。よって、外国資本のものでも、カナダで事業を行 なっていればカナダ事業とみなされる。 136 議決権付き株式を過半数取得する場合、議決権付き株式の3分の1以上半数未満の取得で、これにより投資家が実 質的に当会社の支配権を取得することとなる場合は、「支配権の取得」とみなされる。 137 Investment Canada Act, Part III-Notification 138 Investment Canada Act, Part IV-Review 139 Investment Canada Act, Notification to Establish a New Canadian Business 140 The Investment Canada Act, Notification To Acquire Control of an Existing Canadian Business（or Businesses） 108 （655） 2016.1 金属資源レポート （iii）審査 上記の基準を超える投資を行う場合、投資家は審 査申請書を提出することとなるが、審査でカギとなる 点は、当該投資が「カナダにとって実質的利益をもた らすかどうか（net benefit rule） 」という点である。 これを判断するための要素として、以下のような点が 考慮される。 • 当該カナダ事業への投資のカナダ経済への影響 （カナダでの雇用、資源の加工、カナダで生産され る部品やサービスの利用、カナダよりの輸出等） • 当該投資によるカナダ事業におけるカナダ人の 参加及び当該事業のカナダでの産業への参加の程 度と意義 • 当該投資のカナダにおける技術開発や生産性等 の向上への影響 • 当該投資のカナダの関連業界の競争力への影響 • カナダの産業、経済、文化等のポリシーとの適 合性 • 当該投資のカナダの世界的市場での競争力向上 への寄与 審査申請書を提出する場合は、上記の観点より当 該投資が「カナダにとって実質的な利益となる」こと を示さなければならない。通常、投資家は承認を得る 条件として書面による誓約書を提出することを求めら れる。この誓約書により3年から5年の期間、一定規 模の雇用、資本投資、R&D 及びカナダ人による一定 規模の経営参加を維持又は拡大することを約束する。 この誓約書に違反した場合、当初の誓約書に代わる誓 約書の提出、誓約違反に正当な理由があることを証明 できるものの提出等が命じられ、命令に従わない場合 は最高裁判所に誓約書への遵守命令又は投資撤回が申 し立てられることもあり、また、裁判所は誓約書違反 1日につき10,000C$ の罰金を課すことができることと 145 なっている 。 141 「WTO 投資家」とは、World Trade Organization 加盟国の国籍を有する個人又は永住権を有する個人、及び、当 該 WTO 投資家である個人により実質的に支配される法主体をいう。 142 この場合の資産評価額は、買収されるカナダ事業が公開会社である場合は、その時価総額に運営負債を除く負債 総額を加えた額から手持現金を差し引いた額とされ、非公開会社である場合は、その取得価格に運営負債を除く 負債総額を加えた額から手持現金を差し引いた額とされる。また、カナダ事業の資産の取得の場合は、支払対価 に投資家が継承する負債を加え、これより投資家が継承する現金を差し引いた額とする。 143 「間接取得（indirect acquisition）」とは、カナダ国外で設立された会社に支配されるカナダの会社の株式を取得す ること。 144 「文化事業（cultural business） 」とは、出版物、映画、ビデオ、音楽等の作成、販売業や、ラジオ、テレビ等の ネットワークサービス業などをいう。 145 The Investment Canada Act, Part III, Sec. 39&40 2016.1 金属資源レポート 109 （656） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 （ii）審査申請書 カナダ事業の支配権を直接又は間接に取得しよう とする場合、以下の基準を超えるものについては、カ ナダ投資法に基づき審査の対象となる（2015年4月24 日現在）。 • WTO 加盟国の投資家 141（国営企業を除く）がカナ ダ事業を直接買収する場合及び WTO 加盟国以外 の投資家（国営企業を除く）が WTO 加盟国の投資 家により支配されるカナダ事業を買収する場合： 買収されるカナダ事業の企業価値（enterprise value）が6億 C$ を超えるもの 142。 この額は2017年4月24日より8億 C$、2019年4月 24日より10億 C$ に引き上げられることとなって いる。 • WTO 加盟国の国営企業がカナダ事業を直接買収 す る 場 合 及 び WTO 加 盟 国 以 外 の 国 営 企 業 が WTO 加盟国の投資家により支配されるカナダ事 業を買収する場合： 買 収 さ れ る カ ナ ダ 事 業 の 資 産 の 簿 価（book value）が3.69億 C$ を超えるもの。 • WTO 加盟国の投資家（国営企業を含む）がカナ ダ事業を間接取得 143 する場合： 審査対象外。 • 非 WTO 加盟国の投資家が直接投資をする場合： 買収されるカナダ事業の資産価値が500万 C$ を 越えるもの。 • 非 WTO 加盟国の投資家が間接投資をする場合： 買収されるカナダ事業の資産価値が5000万 C$ を 超えるもの。 • 非カナダ人投資家による投資で、文化事業 144 の 支配権の取得となる場合： 買収されるカナダ事業の資産価値が500万 C$ 超 える場合。 レポート • 投資者に関する情報（名称、取締役、10% 以上 の議決権付き株式所有者、実質支配者、株主に 外国国家がいるかどうか等） • 事業買収契約書、投資の原資の出所 • 買収するカナダ事業に関する情報（名称、住 所、事業内容、従業員数、実質支配者等） • 買収カナダ事業の価値 • 投資がカナダの文化遺産等にかかわるもので あるかどうか、等。 レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 （iv）審査プロセス 審査対象となる外国直接投資の審査プロセスは以 下のとおりである。 審査申請書提出後45日以内に、投資局長は当該投 資がカナダにとって実質的な利益となると判断される かどうか（net benefit test）についての決定を行うか、 45日以内に決定できない場合は審査期間を更に30日 間延期する決定を下す。 この審査期間後、又は延長審査期間後に「実質的な 利益とならない」との判断が下され、申請者にその旨 通知された場合、申請者はその後30日の間に、更に、 表明と誓約書を提出し再考を求めることができる。 審査により投資が許可された場合は、投資家は提 出した誓約書を遵守しなければならず、また、投資取 引完了後12ヶ月から18ヶ月の間、及び、その後、誓 約期間が満了するまで12ヶ月から18ヶ月毎に「進捗 状況報告書」を提出しなければならない。 投資家が誓約を遵守しない場合は、投資局長は裁 判所にこれを遵守する命令を下すよう申し立てを行う ことができ、更に投資家がこれに従わない場合は罰金 を課すことができる。 1985年6月から2015年3月までの間に審査を受けた 投資のうち、1,703件は受理され、文化事業以外で拒 否された投資はわずか3件となっている。 （v）国営企業（State-owned-enterprise: SOE）による 投資 エネルギー業界、特にオイルサンド業界における 外国国営企業のカナダ事業の買収の試み 146 の増加を 背景に、2012年12月にカナダ政府は国営企業（SOE） 146 147 148 によるカナダへの投資に関する新しい政策を発表し た。これによりカナダ政府の民間セクターによる外国 投資を推奨する姿勢は変わらないと見られるが、SOE によるカナダへの投資については、SOE によるカナ ダ事業の直接買収に対するカナダ政府の監視力が強化 され、また SOE の定義も拡大されるなど、それまで より厳しいものとなるものと見られた。 現にこの政策変更後、それまでエネルギーセクター で多かった SOE によるカナダ企業の買収は翌年以降 減少した 147 が、それでも、2014年にはマレーシアの SOE PETRONAS による Talisman のオイルシェール 事業の買収、クウェートの SOE Kuwait Petroleum Corp. による Chevron Duvernay のシェール資産の30% の取得などが承認されている。 （vi）国家安全審査 カナダ事業への外国投資が国家安全を害する危険 性があると投資局長がみなす場合、投資国家安全審査 規 則（Natuinal Security Review of Investmetns Regulations）に基づき国家安全審査の対象となる。 国家安全審査の対象となる外国投資についての明確な 基準はこの規則には規定されておらず、通知書又は審 査申請書提出後45日以内に Minister が当該投資につ いて国家安全審査命令を発行するか、又は国家安全審 査命令が発せられる可能性がある旨の通知を行う。こ の審査には、暫定審査期間と Governor in Council が 関わる最終審査期間を合わせ最高200日の審査期間を 要する。この期間は投資者と Minister の合意により 更に延長されうる 148。 中国国営企業 China National Offshore Oil Corporation によるカナダの企業 NEXEN の買収など。この買収はカナ ダ政府により承認されたが、これに対しハーパー首相は「これは新しいトレンドの始まりではなく過去のトレン ドの終了だ」と述べ、今後のエネルギー業界、特にオイルサンド業界での SOE によるカナダ企業の買収は特別な 状況においてのみ許されるだろう。 」と延べた。 この外国投資の減少については、上昇する資本コストや環境問題など、新しい政策以外の要因にもよるものであ るとする説もある。 国家安全審査対象となった買収としては、2013年6月に Vimpelcom Ltd. の子会社 Orascom Telecom Holding S.A.E. による Globalive Wireless Management Corp. の買収において、Orascom が審査申請を取下げた件（取り下 げの理由は明確にされていないが、各種報道によると当該買収が国家安全審査の対象となるとされたことが原因 であると見られている） 、2013年10月に、Accelero Capital Holding による MB 州 Telecom Services Inc. の Allstream 支部の買収が国家安全の観点より拒否された件等がある。 110 （657） 2016.1 金属資源レポート レポート Ⅲ．その他 1．探鉱会社リスト 表3-1 名称 Kaizen Discovery Inc. 探鉱会社リスト 149 連絡先（下段は NU 準州内プロジェクトと表1 ‐ 4∼6上の番号） ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 654-999 Canada Pl Vancouver, BC V6C 3E1 Canada Tel: 604-669-6446 Email: [email protected] / Website: Coppermine River（100） Glencore Xstrata plc Baarermattstrasse 3, CH-6340 Baar, Switzerland Tel: +41-41-709-2000 / Fax: +41-41-709-3000 Website: Hacket River（101）, Wishbone（102） MMG Limited 26th Floor-1177 West Hastings St Vancouver, BC V6E 2K3 Canada Tel: 778-373-5607 Fax: 778-373-5598 Email: [email protected] / Website: Izok Corridor（High Lake（103）, Izok Lake（104） ）, Borden（700） Sabina Gold & Silver Corp. 202-930 West First St North Vancouver, BC V7P 3N4 Canada Tel: 604-998-4175 E-mail: [email protected] / Website: Back River（George Lake（220）, Goose Lake（221） ）, Wishbone Gold（234） Auryn Resources 600-1199 West Hastings Street, Vancouver, BC V6E 3T5 Canada Tel: 778-729-0600 / Fax: 778-729-0650 Email: [email protected] / Website: Committee Bay（Anuri-Raven（222）, Four Hissl-Cop（223）, Inuk（224）, Three Bluffs（225）, West Plains（226）） Inukshuk Exploration Inc. 21861 44A Avenue, Langley, BC V3A 8E1 Canada WPC Resources Inc Suite 202 - 750 West Pender Street, Vancouver, BC V6C 2T7 Canada Tel: 778-379-1433 / Fax: 778-379-1434 Email: [email protected] / Website: Hood River（227） Ulu（233）, Hood River（227） TMAC Resources Inc. PO Box 1203 Cambridge Bay, NU X0B 0C0 Canada Tel: 867-983-2385 Fax: 867-983-2386 Email: [email protected] / Website: Hope Bay（Boston（228）, Chicago（229）, Doris（230）, Madrid（231） ） Transition Metals Corp. Unit 5-410 Falconbridge Road, Sudbury ON P3A 4S4 Canada Tel: 705-669-1777 / Fax: 705-669-1100 E-mail: [email protected] / Website: Itchen Lake（232） Nunavut Resources Corp. Box 18, Cambridge Bay, NU X0B 0C0 Canada Tel: 867-983-2458 / Fax: 867-983-2701 Email: [email protected] / Website: Itchen Lake（232） Mandalay Resources Corp. Mandalay Resources Corporation, 76 Richmond Street East, Suite 330, Toronto, ON M5C 1P1 Canada Website: Ulu（233） 149 このリストには、現在 NU 準州で探鉱活動を行っている会社の他、NWT&NU 鉱業会議所のメンバーとして登録 されている探鉱会社を記載している。 2016.1 金属資源レポート 111 （658） 名称 連絡先（下段は NU 準州内プロジェクトと表1 ‐ 4∼6上の番号） レポート Anconia Resources Inc. 1000-36 Toronto ST Toronto, ON M5C 2C5 Canada Tel: 416-815-9777 / Fax: 416-815-1355 Email: [email protected] / Website: Atlas（400） Dunnedin Ventures Inc. Suite 302-750 West Pender StreetVancouver, BC V6C 2T7 Canada Tel: 604-681-0084 / Fax: 604-681-0094 Email: [email protected] ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 Kahuna（460） North Arrow Minerals Inc. 960-789 West Pender St. Vancouver, BC V6C 1H2 Canada Tel: 604-668-8355 / Fax: 604-689-5041 Email: [email protected] / Website: Luxx（461）, Qilalugaq（462）, Mel（762） Peregrine Diamonds Ltd. 201-1250 Homer St Vancouver, BC V6B 1C6 Canada Tel: 604-408-8880 / Fax: 604-408-8881 Email: [email protected] / Website: Nanuq（463）, Chidliak（760）, Qilaq（761） Agnico Eagle Mines Limited Suite 400, 145 King Street East, Toronto, ON M5C 2Y7 Canada Tel: 416-947-1212 / Fax: 416-367-4681 Website: Amaruq（520）, Greyhound（521）, Meadowbank Mine（523）, Meliadine（524）, North Thelon （Agnico Eagle Option） （675） Aura Silver Resources Inc. 5560 Main St., PO Box 279, Manotick, ON K4M 1A3 Canada Tel: 613-692-7704 / Fax: 613-692-3234 Website: Greyhounc（521） Prosperity Goldfields Corp. Suite 800, 789 West Pender St., Vancouver, BC V6C 1H2 Canada Tel: 604-646-8356 Website: Kiyuk（522） Northquest Ltd. 101-50 Richmond St E Toronto, ON M5C 1N7 Canada Tel: 416-306-0954 Email: [email protected] / Website: Pistol Bay（525） Cameco Corporation 1503 Fletcher Rd Saskatoon, SK S7M 5S5 Canada Tel: 306-956-6436 / Fax: 306-956-6390 Email: [email protected] / Website: Aberdeen（670）, Turqavik（671） Kivalliq Energy Corporation 1020-800 Penders St W Vancouver, BC V6C 2V6 Canada Tel: 604-646-8361 Email: [email protected] / Website: Angilak（672）, Baker Basin（673） Nunavut Tunngavik Incorporated P.O. Box 638 Iqaluit, NU X0A 0H0 Canada Tel: 867-975-4900 / Fax867-975-4949 Website: Angilak（672） AREVA Resources Canada Inc. PO Box 9204 Saskatoon, SK S7K 3X5 Canada Tel: 306-343-4569 / Fax: 306-262-4636 Email: [email protected] / Website: Kiggavik（674） Daewoo International Corporation 100 Allstate Parkway, Suite #304, Markham, ON L3R 6H3 Canada Tel: 905-248-2777 / Fax: 905-474-1870 Website: Kiggavik（674） JCU Exploration （Canada）Co. Ltd 112 （659） 2016.1 Kiggavik（674） 金属資源レポート 名称 連絡先（下段は NU 準州内プロジェクトと表1 ‐ 4∼6上の番号） Suite 615, 800 West Pender Street, Vancouver, BC V6C 2V6 Canada Tel: 604-630-1585 / Fax: 604-689-3609 Email: [email protected] North Thelon（Agnico Eagle Option（675）, Inuit Owned Lands（676）, Kiggavik North（677）, Kiggavik South（678）） Aston Bay Holdings, Antofagasta plc Suite B - 1701 E. Evergreen Blvd Vancouver, WA 98661 USA Tel: 360-262-6969 Email:[email protected] ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 Storm（701） Vale Canada Limited レポート Forum Uranium Corp. 200 Bay Street, Royal Bank Plaza, Suite 1600, South Tower Toronto, ON M5J 2K2 Canada Tel: 416-361-7511 Email: [email protected] West Melville（910） Avalon Rare Metals Inc. 1901-130 Adelaide St W Toronto, ON M5H 3P5 Canada Tel: 416-364-4938 / Fax: 416-364-5162 Email: offi[email protected] / Website: Baffinland Iron Mines Inc. 1016-120 Adelaide St W Oakville, ON M4H 1T1 Canada Tel: 416-364-8820 / Fax: 416-364-0193 Email: greg.missal@baffinland.com / Website: BFR Copper & Gold Inc. 311-4th Ave N Saskatoon, SK S7K 2L8 Canada Tel: 306-933-4261 Email: [email protected] / Website: Canadian North Resources & Development Corp. 299 Courtneypark Dr E Missisauga, ON L5T 2T6 Canada Tel: 905-629-1818 / Fax: 905-565-8812 Email: [email protected] Canadian Zinc Corporation 1710-650 West Georgia St; Mailbox 11644 Vancouver, BC V6B 4N9 Canada Tel: 604-688-2001 / Fax: 604-688-2043 Email: [email protected] / Website: Canterra Minerals Corporation PO Box 11584 Vancouver, BC V6B 4N8 Canada Tel: 604-687-6644 / Fax: 604-687-1448 Email: [email protected] / Website: DEMCo PO Box 2725 Yellowknife, NW X1A 2R1 Canada Tel: 867-873-5325 / Fax: 867-669-7525 Email: [email protected] Devonian Metals Inc. 6684 Knight Dr Delta, BC V4E 1S5 Canada Tel: 604-318-0884 Email: [email protected] / Website: Fortune Minerals Limited 1600-148 Fullarton St London, ON N6A 5P3 Canada Tel: 519-858-8188 / Fax: 519-858-8155 Email: [email protected] / Website: GGL Resources Corp. 906-675 West Hastings St. Vancouver, BC V6B 1N2 Canada Tel: 604-688-0546 / Fax: 604-608-9887 Email: [email protected] / Website: Glencore Canada Corporation 6900-100 King St W Toronto, ON M5X 1E3 Canada Tel: 416-775-1434 Email: [email protected] / Website: Kennady Diamonds Inc. 2315-161 Bay St Toronto, ON M5J 2S1 Canada Tel: 416-640-1111 / Fax: 416-640-3335 Email: [email protected] / Website: Mountain Province Diamonds Inc. 2315-161 Bay St Toronto, ON M5J 2S1 Canada Tel: 416-361-3562 / Fax: 416-603-8565 Email: [email protected] / Website: Nighthawk Gold Corp. 410-150 York St Toronto, ON M5H 3S5 Canada Tel: 647-260-1247 / Fax: 416-363-4567 Email: [email protected] / Website: Northquest Ltd. 101-50 Richmond St E Toronto, ON M5C 1N7 Canada Tel: 416-306-0954 Email: [email protected] / Website: 2016.1 金属資源レポート 113 （660） 名称 連絡先（下段は NU 準州内プロジェクトと表1 ‐ 4∼6上の番号） レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 Olivut Resources Ltd. PO Box 6690 Hinton, AB T7V 1X8 Canada Tel: 780-866-2226 / Fax: 780-866-3713 Email: [email protected] / Website: Platinum Group Metals Ltd. 788-550 Burrard St Vancouver, BC V6C 2B5 Canada Tel: 604-899-5450 / Fax: 604-484-4710 Email: [email protected] / Website: Sabina Gold & Silver Corp. 202-930 West First St North Vancouver, BC V7P 3N4 Canada Tel: 604-998-4175 E-mail: [email protected] / Website: Seabridge Gold Inc. 400-106 Front St E Toronto, ON M5A 1E1 Canada Tel: 416-367-9292 / Fax: 416-367-2711 Email: [email protected] / Website: Selwyn Chihong Mining 2701-1055 West Georgia St Vancouver, BC V6E 0B6 Canada Ltd. Tel: 604-620-6188 Email: [email protected] / Website: Stornoway Diamond Corporation 400 West Tower- 1111 St. Charles St Longuevil, QC J4K 5G4 Canada Email: [email protected] / Website: TerraX Minerals Inc. 312-10 Green St Ottawa, ON K2J 3Z6 Canada Tel: 613-843-8109 / Fax: 613-843-8110 Email: [email protected] / Website: TMAC Resources Inc. PO Box 1203 Cambridge Bay, NU X0B 0C0 Canada Tel: 867-983-2385 / Fax: 867-983-2386 Email: [email protected] / Website: Tyhee Gold Corp. 401-675 West Hastings St Vancouver, BC V6B 1N2 Canada Tel: 604-681-2877 / Fax: 604-681-2879 Email: [email protected] / Website: Selwyn Chihong Mining 2701-1055 West Georgia St Vancouver, BC V6E 0B6 Canada Ltd. Tel: 604-620-6188 Email: [email protected] / Website: Stornoway Diamond Corporation 400 West Tower, 1111 St. Charles St Longuevil, QC J4K 5G4 Canada Email: [email protected] / Website: TerraX Minerals Inc. 312-10 Green St Ottawa, ON K2J 3Z6 Canada Tel: 613-843-8109 / Fax: 613-843-8110 Email: [email protected] / Website: TMAC Resources Inc. PO Box 1203 Cambridge Bay, NU X0B 0C0 Canada Tel: 867-983-2385 / Fax: 867-983-2386 Email: [email protected] / Website: Tyhee Gold Corp. 401-675 West Hastings St Vancouver, BC V6B 1N2 Canada Tel: 604-681-2877 / Fax: 604-681-2879 Email: [email protected] / Website: 114 （661） 2016.1 金属資源レポート 2．コンサルティング・調査会社 名称 レポート 表3-2 コンサルティング・調査会社 150 連絡先 2905 12 St NE Calgary, AB T2E 7J2 Canada Tel: 403-736-2058 Email: [email protected] / Website: Apex Geoscience Ltd. 100-9797 45 Ave Edmonton, AB T6E 5V8 Canada Tel: 780-439-5380 / Fax: 780-433-1336 Email: [email protected] / Website: ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 AGAT Laboratories ARCADIS Canada 23-4915 48 St Yellowknife, NW X1A 3S4 Canada Incorporated（前 SENES Tel: 867-669-2092 / Fax: 867-669-2093 Consultants Limited） Email: [email protected] / Website: Arctic Response Canada Ltd. 101-349 Old Airport Rd Yellowknife, NW X1A 3X6 Canada Tel: 867-873-3205 / Fax: 867-873-3207 E-mail: [email protected] / Website: Associated Engineering 901-5201 50 Ave Yellowknife, NW X1A 3SG Canada BC Ltd. Tel: 867-920-4074 / Fax: 604-291-6163 Email: [email protected] / Website: BluMetric Environmental Inc. PO Box 11086 Yellowknife ,NW X1A 3X7 Canada Tel:867-873-3500 / Fax: 867:873-3499 Email: [email protected] / Website: Dillon Consulting Limited PO Box 1409 Yellowknife, NW X1A 2P1 Canada Tel: 867-920-4555 / Fax: 867-873-3328 Email: [email protected] / Website: DPRA Canada Inc. PO Box 2335 Yellowknife, NW X1A 2P7 Canada Tel: 867-873-4490 Fax: 867-873-2402 Email: [email protected] / Website: DuCharme, McMillen & 1520-727 7th Ave SW Calgary, AB T2P 0Z5 Canada Associates Canada Ltd. Tel: 403-263-2141 / Fax: 403-263-2142 Email: [email protected] EDI Environmental Dynamics Inc. 2195 2nd Ave Whitehorse, YK Y1A 3T8 Canada Tel: 867-393-4882 / Fax: 867-393-4883 Email: [email protected] / Website: ERM Consultants Canada Ltd. 201-5120 49 St Yellowknife, NW X1A 1P8 Canada Tel: 867-920-2090 / Fax: 867-920-2015 Email: [email protected] / Website: Field Law 601-4920 52 St Yellowknife, NW X1A 3T1 Canada Tel: 867-920-4542 / Fax: 867-873-4790 Email: achiasson@fieldlaw.com / Website: Golder Associates Ltd. 9-4905 48 St Yellowknife, NW X1A 3S3 Canada Tel: 867-873-6319 / Fax: 867-873-6379 Email: [email protected] / Website: Hatch Ltd. 2800 Speakman Dr Mississauga, ON L5K 2R7 Canada Tel: 905-855-7600 / Fax: 905-855-8270 Email: [email protected] / Website: Ile Royale Enterprises Ltd. PO Box 2400 Yellowknife, NW X1A 2P8 Canada Tel: 867-445-2700 Email: [email protected] KBL Environmental Ltd. PO Box 1108 Yellowknife, NW X1A 2N8 Canada Tel: 867-873-5263 / Fax: 867-669-5555 Email: [email protected] / Website: Lockett Consultation Services Inc. 150 1205 Adams Rd Bowen Island, BC V0N 1G2 Canada Tel: 604-340-4756 Email: [email protected] NW 準州・NU 準州鉱業会議所にメンバー登録されているコンサルティング会社、調査会社 2016.1 金属資源レポート 115 （662） 名称 連絡先 レポート ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 LookNorth 1 Morrissey Dr St. John's, NL A1B 3X5 Canada Tel: 709-864-3083 / Fax: 709-864-4706 Email: [email protected] / Website: Matrix - Camps, Logistics, Aviation Management 214-20171 92A Ave Langley, BC V1M 3A5 Canada Tel: 604-538-4774 / Fax: 604-538-4533 Email: [email protected] / Website: March Consulting Associates Inc. 200-201 21 St E Saskatoon, SK S7K 0B8 Canada Tel: 306-651-6330 / Fax: 306-651-6348 Email: [email protected] / Website: McElhanney Consulting 100-780 Beatty St Vancouver, BC V6B 2M1 Canada Services Ltd. Tel: 604-683-8521 Email: [email protected] / Website: NOR-EX Ice Engineering Inc. 1308 Copperhead Dr Kamloops, BC V2E 2T4 Canada Tel: 250-682-8834 Email: afi[email protected] / Website: Nunavut Resources Corporation PO Box 18 Cambridge Bay, NU X0B 0C0 Canada Tel: 416-616-2062 / Fax: 416-966-9329 Email: [email protected] / Website: NorthWays Consulting 14-117 Moyle Dr Yellowknife, NW X1A 0B6 Canada Tel: 867-873-5444 / Fax: 867-873-2384 Email: [email protected] Ooleepeeka Consulting 001-1290 Homer St Vancouver, BC V6B 2Y5 Canada Ltd. Tel: 778-895-8055 E-mail: [email protected] / Website: Outcrop Communications Ltd. 800-4920 52 St Yellowknife, NW X1A 3T1 Canada Tel: 867-766-6700 / Fax: 867-873-2844 Email: [email protected] / Website: PND Engineers Canada 20th Floor-1066 West Hastings St Vancouver, BC V6E 3X2 Canada Inc. Tel: 604-601-5247 Email: [email protected] / Website: SLR Consulting （Canada）Ltd. 200-1620 West 8th Ave Vancouver, BC V6J 1V4 Canada Tel: 604-738-2500 / Fax: 604-738-2508 Email: [email protected] / Website: SRK Consulting （Canada）Inc. 202-5204 50 Ave Yellowknife, NW X1A 1E2 Canada Tel: 867-873-8670 / Fax: 866-380-3458 Email: [email protected] / Website: Stantec Consulting Ltd. PO Box 1777 Yellowknife, NW X1A 2P4 Canada Tel: 867-920-2882 / Fax: 867-920-4319 Email: megan.fi[email protected] / Website: Stubley Geoscience Ltd. 158 Toki Rd Cochrane, AB T4C 2A2 Canada Tel: 403-855-4042 / Fax: 403-855-4047 Email: [email protected] Tetra Tech EBA Inc. PO Box 2244 Yellowknife, NW X1A 2P7 Canada Tel: 867-920-2287 / Fax: 867-873-3324 Email: [email protected] / Website: Williams Engineering Canada Inc. PO Box 1529 Yellowknife, NW X1A 2P6 Canada Tel: 867-873-2395 / Fax: 867-873-2547 E-mail: [email protected] / Website: 116 （663） 2016.1 金属資源レポート 3．法律事務所 レポート 表3-3 鉱業分野を取り扱う法律事務所 151 名称 連絡先 4400-40 King St Toronto, ON M5H 3Y4 Canada Tel: 416-367-6172 / Fax: 416-361-7337 Email: [email protected] / Website: Lawson Lundell LLP 200, 4915 - 48 Street, Yellowknife, NW X1A 2N6 Canada Tel: 867-669-5500 / Fax: 867-920-2206 Email: [email protected] / Website: ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 Borden Ladner Gervais LLP Willms & Shier 4 King Street West, Suite 900, Toronto, ON M5H 1B6 Canada Environmental Lawyers Tel: 416-863-0711 / Fax: 416-863-1938 LLP Email: [email protected] / Website: Pape Salter Teillet LLP 546 Euclid Avenue, Toronto, ON M6G 2T2 Canada Tel: 416-916-2989 / Fax: 416-916-3726 Website: Ahlstrom Wright Oliver & Cooper LLP P.O.Box 383 5016-47 th Street Yellowknife, NT X1A-2N3 Canada Tel: 867-920-4000 / Fax :867-920-7389 Website: Shores Jardine, LLP Suite 2250, Bell Tower, 10104-103 Avenue, Edmonton, AB T5J 0H8 Canada Tel: 780-448-9275 / Fax: 780-423-0163 Email: [email protected] / Website: Nelligan O Brien Payne 50 O Connor, Suite 1500, Ottawa, ON, K1P 6L2 Canada LLP Tel: 613-238-8080 Blake, Cassels & Graydon LLP 199 Bay Street, Suite 4000, Commerce Court West Toronto ON M5L 1A9 Canada Tel: 416-863-2400 / Fax: 416-863-2653 Email: [email protected] / Website: Brownlee LLP 2200 Commerce Place, 10155-102 Street, Edmonton, AB T5J 4G8 Canada Tel: 780-497-4800 / Fax: 780-424-3254 Eamil: [email protected] / Website: Field LLP 601 - 4920 52 ST, Yellowknife NW X1A 3T1 Canada Tel: 867-920-4542 / Fax: 867-873-4790 Email: info@fieldlaw.com / Website: Gowling Lafleur Henderson LLP 100 King Street West, Suite 1600, Toronto, ON M5X 1G5 Canada Tel: 416-862-7525 / Fax: 416-862-7661 Website: McLennan Ross LLP 301, 5109-48 th Street, Yellowknife, NW X1A 1N5 Canada Tel: 867-766-7677 / Fax: 867-766-7678 Website: Norton Rose Fulbright Canada LLP 200 Bay Street, P.O. Box 84, Toronto ON M5J 2Z4 Canada Tel: 416-216-4000 / Fax: 416-216-3930 Website: Nelligan O'Briend Payne LLP Suite 1500, Ottawa, ON, K1P 6L2 Canada Tel: 613-238-8080 Website: Osler, Hosking & Harcourt LLP 100 King Street West, 1 First Canadian Place Suite 6200, P.O. Box 50, Toronto ON M5X 1B8 Canada Tel: 416-362-2111 / Fax: 416-862-6666 Website: FaskenMartineau Dumoulin LLP Suite 1300 55 Metcalfe Street Ottawa, ON K1P 6L5 Canada Tel: 613-236-3882 / Fax: 613-230-6423 Email: [email protected] / Website: Olthuis Kleer Townshed 250 University Avenue, 8th floor, Toronto, ON M5H 3E5 Canada LLP Tel: 416-981-9330 / Fax: 416-981-9350 Email: [email protected] / Website: 151 NW 準州・NU 準州鉱業会議所にメンバー登録している法律事務所 2016.1 金属資源レポート 117 （664） 名称 連絡先 レポート Parlee McLaws LLP 10180-101Street Edmonton, AB T5J 4K1 Canada Tel: 780-423-8500 / Fax: 780-423-2870 Website: Dentons Canada, LLP Suite 400, 77 King Street West, Toronto, ON M5K 0A1 Canada Tel: 416-863-4511 / Fax: 416-863-4592 Website: ヌナブト準州の投資環境調査２０１５年 118 （665） 2016.1 金属資源レポート
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