地域国際化情報コーナー 地域国際化協会の広域防災連携 ～地域国際化協会連絡協議会の活動と広域災害シミュレーション訓練について～ (一財)自治体国際化協会多文化共生部（地域国際化協会連絡協議会事務局） 地域国際化協会連絡協議会について （１）組織の概要 このことにより、各地域国際化協会が単独では解 決できない課題に対応するため、連携を深めていく ことが可能となっています。 地域国際化協会連絡協議会（以下、協議会）は、 また、2014年度は「広域災害シミュレーション 全国62の都道府県・政令指定都市に設立されてい 訓練」を実施し、他地域からの支援が必要な、大地 る地域国際化協会の相互連携と情報交換を通して、 震や大雨などの広域災害に対応するための訓練を実 地域レベルの国際化に寄与するため構成されていま 施しました。 す。クレアは協議会の事務局として、協議会活動を ③情報の共有・交換の促進について サポートしています。 各地域国際化協会の事業内容や基礎データを取り （２）活動の内容 まとめた「地域国際化協会ダイレクトリー」の作成 協議会の主な事業としては①地域国際化協会職員 や、研修・課題研究会などの資料を掲載した「情報 を対象とした「研修の実施」、②各地域国際化協会 共有サイト」の運営などを行っています。 や各地域ブロックの「連携・活動の促進、共通課題 また、全国６つのブロックそれぞれに、地区連絡 の研究」、③「情報の共有・交換の促進」があります。 協議会が設置されています。各ブロックでは、定例 ①研修の実施について 的に総会や勉強会などを開催しており、各地域国際 事業実施のノウハウ習得や直面する課題の検討を 化協会がお互いに顔の見える関係を築くことによ 行うとともに、職員間の情報交換ネットワークの構 り、さらに深いネットワークを持つことができるこ 築を図ることを目的に、年３回の研修を実施してい ととなっています。 ます。 これからも、協議会は各地域国際化協会の持つノ 2014年度は事業担当者向けとして「外国人から ウハウやネットワークを最大限共有・活用し、各地 の生活相談」および「外国につながる子どもの教育」、 域における多文化共生事業の推進を図っていきます。 また管理者向けとして「多文化共生社会を考える」 協議会の組織 をテーマに研修を実施しました。 また、各地域国際化協会の職員が、各種研修を受 運営幹事会（年２回） 課題研究会（年２回） 講するための旅費交通費について助成する制度もあ ります。 ②連携・活動の促進、共通課題の研究について 各地域国際化協会や各地域ブロックでの連携を図 るための事業を行っています。地域国際化協会が連 携して行う防災訓練などの事業を支援したり、教育・ 防災・医療など共通する課題について、各ブロック からの代表者が研究・検討する「課題研究会」を開 催しています。 36 自治体国際化フォーラム Apr．2015 幹事協会 北海道・東北ブロック（10協会） 幹事協会 関東ブロック 幹事協会 東海・北陸ブロック （10協会） 幹事協会 近畿ブロック 幹事協会 中国・四国ブロック （10協会） 幹事協会 九州ブロック （13協会） 副会長 会長 副会長 （8協会） 副会長 総会（年１回） （11協会） 広域災害シミュレーションの実施について （１）広域支援に関する協定の締結 2013年度、協議会では、被災地域のみでは対応 ・各協会の連携を確認するということで有意義で ある。 ・できるだけこういったシミュレーションの機会を 持つことが、いざというときに生きる。 できない大規模災害に備え、広域的な支援体制を構 ・職員の異動があるので定期的に行った方が良い。 築するため、全国の６ブロックを横断する「地域国 ・次回は今回と異なった方法（連絡手段・事前通告 際化協会連絡協議会における災害時の広域支援に関 する協定」を締結しました。 なしなど）で行うと良い。 （４）今後に向けて この協定では、災害が起きた際、まず地域ブロッ 今回の訓練は初めての実施ということもあり、事 ク内で支援し合うことを前提として、それでも地域 前に実施日程やフローチャートを参加協会全体で ブロック単独では外国人支援が十分に実施できない 共有しました。そのため、大きな遅れや混乱はな 広域災害が発生した場合に、ほかの地域ブロックが く、概ねスムーズに進行することができました。今 被災地域を支援するという内容となっています。 後は、事前告知を行わず実施することやSNSを利 （２）緊急連絡・多言語翻訳シミュレーション訓練 用した訓練など、より実効性を高める可能性も考え この協定について、より実効性を高めるため、 られます。 2014年度、緊急連絡名簿の作成およびシミュレー また、実際の発災時には訓練どおりに行動するこ ション訓練を実施しました。これまで、いくつかの とができないことも想定されます。しかし、こう 地域ブロックにおいては、ブロック内でのシミュ いった訓練を定期的に実施することで、ブロックを レーション訓練の経験はありますが、今回の訓練の 超えた連携が可能となり、また、災害に対する意識 ポイントは、ブロックを超えて支援し合うという点 を保ち続けることができるのではないでしょうか。 シミュレーション訓練のフローチャート です。 被災ブロック 訓練は①緊急連絡シミュレーション訓練、②多言 います。 ①緊急連絡シミュレーション訓練 ⇒各ブロック内の地域国際化協会の緊急連絡 先を掲載した名簿を活用し、緊急時にも連 緊急連絡シミュレーション 語翻訳シミュレーション訓練の２つから構成されて 幹事協会 各協会 幹事協会 各協会 ブロック 内協会に 支援可否 の確認 対応可否・ 対応可能 言語の検討 災害発生 ブロック内 協会へ 状況確認 幹事協会へ ブロック内 状況の確認 幹事協会へ 状況報告 クレアへ 状況報告 絡手段を確保できることを確認する訓練 支援ブロック クレア 状況報告 受領 ②多言語翻訳シミュレーション訓練 ⇒２つのブロックを１組として、一方を被災 ブロック、もう一方を支援ブロックとして、 の多言語化を依頼する訓練 それぞれの訓練の流れは右記のフローチャートの とおりです。 （３）訓練実施後の声 訓練実施後、各ブロックにて参加協会に対しアン ケート調査を実施しました。その結果、次のような 声が聞かれました。 多言語翻訳シミュレーション 被災ブロックから支援ブロックに災害情報 クレアへ 広域支援 要請 幹事協会へ 翻訳依頼 支援 ブロックへ 支援要請 回答 回答 回答 支援 ブロックへ 翻訳依頼 ブロック内 各協会へ 翻訳依頼 回答受領 各協会へ 送付 回答受領 被災ブロック へ送付 翻訳実施 回答送付 回答受領 クレアへ 完了報告 完了報告 受領 自治体国際化フォーラム Apr．2015 37
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