秩父市行政手続条例の一部を改正する条例（案）の概要 ○行政手続条例とは 行政手続法第４６条の規定の趣旨にのっとり、市の行政運営における公正の 確保と透明性の向上を図り、市民の権利利益の保護に資するため、処分、行政 指導および届出に関する手続に関し、共通する事項を定めています。 【参考】行政手続法第４６条 （地方公共団体の措置） 第４６条 地方公共団体は、 （行政手続法）の規定を適用しないこととされた処分、行政指導 及び届出並びに命令等を定める行為に関する手続について、この法律の規定の趣旨にのっ とり、行政運営における公正の確保と透明性の向上を図るため必要な措置を講ずるよう努 めなければならない。 【参考】「行政手続法」と「行政手続条例」の適用関係 「行政手続法」は、国の機関が行う処分等のほか、市の機関が行う処分等の うち、法律または法律に基づく命令（告示を含む。）を根拠とする処分・届出 に適用され、 「行政手続条例」は、市の機関が行う処分等のうち、行政指導と 条例・規則を根拠とする処分・届出に適用されます。 処分等の主体 （届出の客体） 国の機関 市の機関 処分等の根拠 申請に対す る処分 不利益処分 行政指導 届出 法律等 手続法 手続法 手続法 手続法 法律等 手続法 手続法 手続条例 手続法 条例・規則 手続条例 手続条例 手続条例 手続条例 要綱等 ― ― 手続条例 ― ※「処分」・・・公権力の行使に当たる行為 ・「申請に対する処分」 ・・・申請に対し何らかの利益を付与し、または付与しない処分 ・「不利益処分」 ・・・特定の者に対し義務を課し、またはその権利を制限する処分 ※「行政指導」 ・・・一定の作為または不作為を求める指導、勧告、助言その他の行為であっ て処分に該当しないもの ○条例改正の趣旨 ①公正性の向上、②使いやすさの向上、③国民の救済手段の充実・拡大の 観点からの行政不服審査に係る制度の見直しの一環として、平成２６年６月 に行政手続法の一部を改正する法律（平成２６年法律第７０号）が公布され、 平成２７年４月１日から施行されました。この改正を踏まえ、秩父市行政手 続条例についても、市民の権利利益の保護の充実を図るため、行政手続法と 同様の改正を行います。 ○条例改正の内容 （１）「行政指導における権限の根拠等の提示」の義務化（第３３条第２項） 行政指導に携わる者が行政指導をする際に、市の機関が許認可等をする権限 または許認可等に基づく処分をする権限を行使し得る旨を示すときは、その相 手方に対して、次に掲げる事項を示さなければならないこととします。 【提示する事項】 ① その権限を行使し得る根拠となる法律、条例等の条項 ② ①の条項に規定する要件 ③ その権限の行使が②の要件に適合する理由 （２）「行政指導の中止等の求め」の手続の新設（第３５条） 法律、条例等に違反する行為の是正を求める行政指導（その根拠となる規定 が法律または条例に置かれているものに限る。）の相手方は、その行政指導が 法律または条例に規定する要件に適合しないと思うときは、その行政指導をし た市の機関に対し、次に掲げる事項を記載した申出書を提出して、行政指導の 中止その他必要な措置をとることを求めることができることとします。 ただし、その行政指導がその相手方について弁明その他意見陳述のための手 続を経てされたものであるときは、中止等を求めることができないこととしま す。 【申出書の記載事項】 ① 申出をする者の氏名または名称および住所または居所 ② その行政指導の内容 ③ その行政指導の根拠となる法律または条例の条項 ④ ③の条項に規定する要件 ⑤ その行政指導が④の要件に適合しないと思う理由 ⑥ その他参考となる事項 なお、この申出を受けた市の機関は、必要な調査を行い、その行政指導が法 律または条例に規定する要件に適合しないと認めるときは、その行政指導の中 止その他必要な措置をとらなければならないこととします。 市の機関 ① 法律または条例に 基づく行政指導 ② 中止等の求め 事業者等 法律または条例の 要件に適合しない と思うとき （３）「処分等の求め」の手続の新設（第３６条） 何人も、法律、条例等に違反する事実がある場合において、その是正のため にされるべき処分または行政指導（その根拠となる規定が法律または条例に置 かれているものに限る。）がされていないと思うときは、その処分または行政 指導をする権限を有する市の機関等に対し、次に掲げる事項を記載した申出書 を提出して、その処分または行政指導をすることを求めることができることと します。 【申出書の記載事項】 ① 申出をする者の氏名または名称および住所または居所 ② 法律、条例等に違反する事実の内容 ③ その処分または行政指導の内容 ④ その処分または行政指導の根拠となる法律、条例等の条項 ⑤ その処分または行政指導がされるべきであると思う理由 ⑥ その他参考となる事項 なお、この申出を受けた市の機関等は、必要な調査を行い、その結果に基づ き必要があると認めるときは、その処分または行政指導をしなければならない こととします。 市の機関等 ① 是正のための 処分等の求め 法律、条例等に違反 する事実を発見 聴聞・弁明 ② 必要な場合に 処分等を実施 申出人 事業者等 ○今後のスケジュール 平成２７年４月１３日～５月１２日 改正条例案のパブリックコメント手続 平成２７年６月上旬 改正条例案の議会提出 平成２７年６月下旬 改正条例の議決・公布（公布の日から施行） ○問い合わせ 秩父市総務部総務課 電 話 ０４９４－２２－２２５１ ＦＡＸ ０４９４－２２－１３６３ Ｅメール [email protected]
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