青森市のまちづくり

青森市のまちづくり
青森市のまちづくり
青
青森
森市
市
1
①青森市の過去30年間の社会変化
320,000
○人口増と核家族化
150,000
140,000
300,000
○人口のドーナツ化
130,000
120,000
280,000
110,000
260,000
100,000
90,000
240,000
80,000
70,000
220,000
60,000
200,000
1970
240,063
人口
世帯数 64,122
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
264,222
76,773
287,594
89,448
294,045
93,339
287,808
96,060
294,167
104,783
297,859
112,487
311,508
118,361
○高度経済成長
・年間商品販売額の増大
百万円
1,600,000
1,400,000
1,200,000
50,000
○モータリゼーションの進展
180,000
台
台
1.80
160,000
1.60
140,000
1.40
120,000
1.20
1,000,000
100,000
1.00
800,000
80,000
0.80
60,000
0.60
40,000
0.40
20,000
0.20
0
0.00
600,000
400,000
200,000
0
1970
1975
1980
1985
1991
1997
209,986
569,523
956,455
1,215,002
1,293,932
1,337,201
年間商品販売額
1.00
2.71
4.55
5.79
6.16
6.37
伸び率
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
22,860 57,185 82,784 103,188 127,022 154,700171,675
自動車保有台数
1.00
2.50
3.62
4.51
5.56
6.77
7.51
伸び率
0.74
0.93
1.11
1.32
1.48
1.53
1世帯当り所有台数 0.36
2
②
社会変化に対応したこれまでのまちづくり
○人口増・核家族化 ⇒住宅地の開発
○高度経済成長 ⇒土地神話（開発＝経済成長）
○モータリゼーションの進展
⇒車社会に対応した都市施設の整備
開発主導型
市街地の拡大
市街化区域の拡大の変遷
当初決定
昭和 4 6 年 1 2 月 1 8 日
3 ,7 6 0 ha
第一回見直し
昭和 5 2 年 1 2 月 2 7 日
4 ,3 2 1 ha
5 6 1 ha
第二回見直し
昭和 5 9 年２月 2 8 日
4 ,4 0 0 ha
7 9 ha
第三回見直し
平成３年 1 1 月 2 9 日
4 ,5 2 8 ha
1 2 8 ha
（随時編入）
平成 6 年 9 月 1 6 日
4 ,5 7 9 ha
5 1 ha
（随時編入）
平成 7 年 8 月４日
4 ,6 9 5 ha
1 1 6 ha
（随時編入）
平成 8 年 4 月 1 5 日
4 ,7 0 4 ha
9 ha
第四回見直し
平成 9 年 9 月 1 2 日
4 ,7 2 4 ha
2 0 ha
（随時編入）
平成 1 1 年 5 月 2 6 日
4 ,9 1 3 ha
1 8 9 ha
（随時編入）
平成 1 4 年 2 月 8 日
4 ,9 4 0 ha
2 7 ha
（随時編入）
平成 1 5 年 4 月 2 3 日
4 ,9 9 1 ha
5 1 ha
3
③ 青森市のまちづくりの５大課題
320,000
①人口減と超高齢化社会へ
の突入
人
％
35
310,000
30
300,000
25
290,000
20
（資料：国勢調査
280,000
2015年と2030年は
270,000
国立社会保障・人口問題研究所資料）260,000
15
10
5
250,000
1990
2000
2005
2015
0
2030
287,808 297,859 311,508 300,321 281,275
人口
11.2
17.0
20.4
25.3
30.2
高齢化率
②行財政コストの増大
・人口減少と市街地の拡大に伴う
市民負担の増加
（除雪費・社会保障費等）
9,000
2015年と
2030年は共
に2005年と
同等の経費
が必要と
なった場合
円
900 ㎝
8,000
800
7,000
700
6,000
600
5,000
500
4,000
400
3,000
300
2,000
200
1,000
100
0
1970 1975 1980 1986 1995 1999 2005 2015 2030
0
人口1人当り除排雪費 929 1,824 4,621 2,506 5,130 4,109 7,480 7,758 8,284
770 748 813 811 766 763 797 797 797
累計積雪量
4
④ 青森市のまちづくりの５大課題
図− 中心市街地代表公示地価の推移
③経済の低迷
表- 中心市街地の代表公示地価の推移
単位：千円/㎡
S55
H2
H12
H17
H18
青森市
630
1,120
630
279
238
盛岡市
707
1,300
945
559
525
秋田市
614
1,360
1,070
367
303
山形市
403
815
627
273
253
福島市
656
2,130
760
293
273
仙台市
1,350
11,300
2,690
1,710
1,780
下段：伸び
1.00
8.37
1.99
1.27
1.32
3 .5 0
・中心市街地の空洞化
・年間商品販売額の低迷
・地価公示価格の下落
3 .0 0
2 .5 0
2 .0 0
1 .5 0
1 .0 0
0 .5 0
0 .0 0
1,350,000
青森市
盛岡市
秋田市
山形市
福島市
1,300,000
1,250,000
S 55
H2
H12
H17
H18
1 .0 0
1 .0 0
1 .0 0
1 .0 0
1 .0 0
1 .7 8
1 .8 4
2 .2 1
2 .0 2
3 .2 5
1 .0 0
1 .3 4
1 .7 4
1 .5 6
1 .1 6
0 .4 4
0 .7 9
0 .6 0
0 .6 8
0 .4 5
0 .3 8
0 .7 4
0 .4 9
0 .6 3
0 .4 2
資料：国土交通省地価公示
1,200,000
1,150,000
H３
年間商品販売額 1,293,932
H９
H１４
H１６
1,337,201
1,244,798
1,215,058
公共施設等（総合病院や
図書館等）の郊外移転
5
⑤ 青森市のまちづくりの５大課題
④新幹線開業対策
・2010年開業までの都市整備
・青い森鉄道及び路線バス等の公共交通体系の再編
北海道方面への連絡強化
【現青森駅周辺地区】
活気と賑わいの都心
（中心市街地活性化）
弘前・浪岡方面への
連絡強化
新青森駅
約４km
矢田前駅
中心市街地
津軽新城駅
【新青森駅周辺地区】
快適都市へのゲートウェイ
（石江土地区画整理事業）
青森駅
JRから三セク青い森鉄道へ
青森駅 ∼ 新青森駅間
の連絡強化
【青森操車場跡地】
緑のオープンスペース
新駅整備
構想
小柳駅
東青森駅
新駅（筒井地区）
東北新幹線
（建設中）
6
⑥ 青森市のまちづくりの５大課題
⑤自然環境の保全
・豊かな自然景観と環境保全
・無秩序な郊外開発への対応
7
⑦ ◆いま、青森市が進めているまちづくり
５大課題
●人口減少・高齢化社会
まちづくりの理念
５大方策
●歩いて暮らせる
まちづくりの推進
●経済の低迷
（中心市街地空洞化）
●行財政コストの増加
●中心市街地活性化
COＭPACT-CITY
コンパクト・シティ
●既存ストックの
有効活用
●新幹線関連事業の促進
●新幹線開業対策
（都市整備及び公共交通
（公共交通の活性化）
●自然環境の保全
の再編）
まちづくりの力を
まち中に向けるこ
とが必要！
●開発抑制・自然環境と
の共生
8
⑧ 青森都市計画マスタープラン
（土地利用の方針）
∼都市づくりの理念∼
コンパクト・シティの形成
コンパクト・シティの形成
中心市街地の活性化と郊外開発の抑制
中心市街地の活性化と郊外開発の抑制
• 市街地の拡大に伴う新たな行財政需要を抑制
• 既存のストックを有効活用した効率的で効果的
な都市整備
• 市街地の周辺に広がる自然・農業環境との調和
9
⑨
都市構造の基本的考え方
都市づくり理念
「コンパクト・シティ」を具体化
都市づくりの方向を市街地の
内側に向ける、機能的で効率的
な都市構造
都市を３つに区分し、地区の
特性に応じた都市整備推進
2,000ha
インナー(Inner-City)
3,000ha
開発の限界線
64,000ha
ミッド (Mid - City)
アウター(Outer-City)
10
⑩
都市構造の基本的考え方
インナー(Inner-City)
・昭和45年頃に既成市街地となっていた、まちなみの老朽化が進む密
集市街地や中心市街地を含むエリアで、都市整備を重点的に行い市
街地の再構築などを進めようというエリア
ミッド (Mid - City)
・インナーとアウターの間のエリアで、多くが低層の住宅地となって
おり、一部を今後の宅地需要などに応じて良質な宅地の供給を行う
ストックエリアとし、計画的な土地利用の誘導を行い、無秩序な郊
外の開発を抑制していこうとするエリア
アウター(Outer-City)
・外環状線（一般国道7号青森環状道路）から外側の地域で、都市化を
抑制し、自然環境、営農環境の保全に努め、青い点線から外の開発
は原則として認めないエリア
11
⑪
中心市街地活性化
歩いて暮らすことができる質の高い生活空間の創造
中心市街地基本計画が内閣総理大臣の第１号認定を受ける
新中央埠頭
八甲田丸
ふるさとミュージアムゾーン
アスパム
青い海公園
（ラッセランド）
パサージュ広場
文化観光交流施設
整備予定地
ミッドライフタワー
駅前
広場
アウガ
ミッドライフアウガ
タワー
青森駅前
駅前公園
12
⑫
既存ストックの有効活用
（街なか住み替え支援事業）
• まちなか居住の推進と既存郊外住宅団地の空洞化
（空き家）に対応した住み替えシステムの構築
• 高齢者世帯は街なかへ、子育て世帯は郊外へ
• 世代間の住み替えを支援
郊外優良住宅の
高齢者世代の
街なか居住のすすめ
・雪片付けからの開放
・歩いて暮らしやすい環境
公営住宅化
住み替え
子育て世代へ
中心市街地のマンション
安価な家賃での提供
郊外の戸建て住宅
13
⑬
自然環境に恵まれた
郊外市街地での行政サービス
○私たちの暮らしに必要なサービスを歩ける範囲
で享受できるまちづくりを推進しています。
各地域に立地する支所・市民センター
各地域に立地する主なスーパー
暮らしに必要なサービス
凡例
：半径２㎞圏域（店舗1,000 ㎡超）
：半径１㎞圏域（店舗1,000㎡未満）
買物
医療
福祉
住居
教育
文化
凡
例
：半径２㎞圏域
公共
行政交通
14
⑭
新幹線関連事業の促進
西口駐車場
新青森駅舎
南北連絡通路
東口駅前広場
奥羽本線
南口駅前広場
（新青森駅周辺地区の整備イメージ）
青森駅方面
15
⑮ 開発抑制・自然環境との共生
土地利用規制による
郊外開発の抑制
自然環境保全の取組
蓬田村
平内町
五所川原市
青森都市計画域：Ａ＝23,753ha
・市街化区域
：Ａ＝ 4,991ha
・市街化調整区域：Ａ＝18,762ha
青森湾
ブナの植林
積雪・融雪処理槽
浪岡都市計画域
Ａ＝7,750ha
：特別用途地区
七戸町
黒石市
十和田市
青森準都市計画区域
Ａ≒83ha
青森市行政区域：Ａ＝82,457ha
・青森都市計画区域：Ａ＝23,753ha
・浪岡都市計画区域：Ａ＝ 7,750ha
・都市計画区域外：Ａ＝50,954ha
16

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